Ley de Registro de Agentes Extranjeros

Ley de los Estados Unidos que regula el cabildeo extranjero

La Ley de Registro de Agentes Extranjeros ( FARA ) ( 22 USC  § 611 et seq. ) es una ley de los Estados Unidos que impone obligaciones de divulgación pública a las personas que representan intereses extranjeros . ^{[1] [2]} Requiere que los "agentes extranjeros" (definidos como individuos o entidades que participan en el cabildeo o la defensa nacional de gobiernos, organizaciones o personas extranjeras ("principales extranjeros")) se registren en el Departamento de Justicia (DOJ) y divulguen su relación, actividades y compensación financiera relacionada. ^[2]

La FARA no prohíbe el cabildeo a favor de intereses extranjeros, ni prohíbe o restringe ninguna actividad específica. ^[3] Su propósito explícito es promover la transparencia con respecto a la influencia extranjera sobre la opinión pública, las políticas y las leyes estadounidenses; con ese fin, el Departamento de Justicia está obligado a poner dicha información a disposición del público. ^[4] La FARA se promulgó en 1938 principalmente para contrarrestar la propaganda nazi , ^{[5] [6]} con un enfoque inicial en el procesamiento penal de actividades subversivas; desde 1966, la aplicación se ha desplazado principalmente a sanciones civiles y cumplimiento voluntario. ^[7]

Durante la mayor parte de su existencia, la FARA fue relativamente oscura y rara vez se invocó; ^[8] desde 2017, la ley se ha aplicado con mucha mayor regularidad e intensidad, en particular contra funcionarios vinculados con la administración Trump . ^{[7] [9]} Las posteriores acusaciones y condenas de alto perfil en virtud de la FARA han provocado un mayor escrutinio público, político y legal, incluidos pedidos de reforma. ^{[7] [6]}

La FARA es administrada y aplicada por la Unidad FARA de la Sección de Contrainteligencia y Control de Exportaciones (CES) dentro de la División de Seguridad Nacional (NSD) del Departamento de Justicia. ^{[10] [11]} Desde 2016, ha habido un aumento del 30 por ciento en los registros; ^[7] a noviembre de 2022, había más de 500 agentes extranjeros activos registrados en la Unidad FARA. ^[12]

Fondo

La influencia extranjera sobre la política estadounidense ha sido una preocupación recurrente desde la fundación de la nación. ^{[13] [14]} En 1796, antes de retirarse de la presidencia, George Washington advirtió sobre las naciones extranjeras que buscaban influir tanto en el gobierno estadounidense como en el público, es decir, a través de "herramientas y tontos" locales. ^[15] Ya en 1808, la Cámara de Representantes intentó investigar al general del ejército estadounidense James Wilkinson por acusaciones de que era un espía español. ^[16] En 1852, se presentó una resolución conjunta en el Congreso que invocaba la advertencia de Washington y reafirmaba el compromiso del gobierno estadounidense "contra las insidiosas artimañas de la influencia extranjera".

A pesar de las ansiedades profundamente arraigadas sobre la interferencia extranjera en la política estadounidense, no es ilegal que los estadounidenses aboguen por gobiernos o intereses extranjeros. ^[17] La ​​Primera Enmienda de la Constitución de los EE. UU. consagra el derecho a presentar peticiones al gobierno , incluso a través del cabildeo político , ^[18] y no hace distinción entre ciudadanos y no ciudadanos. ^[17] Como resultado, los esfuerzos para abordar la influencia extranjera generalmente han evitado la censura en favor de la transparencia. ^[19] Solo en 1917, poco después de que Estados Unidos entrara en la Primera Guerra Mundial , el Congreso hizo los primeros intentos formales de regular o restringir el cabildeo extranjero, tomando en consideración medidas que requerirían que los agentes extranjeros revelaran públicamente su defensa y prohibiendo a los residentes no ciudadanos actuar como agentes extranjeros sin permiso previo del gobierno. ^{[20] [21]}

Historia

En respuesta al ascenso del nazismo en la Alemania de los años 1930, la Cámara creó el Comité Especial sobre Actividades Antiamericanas para abordar las crecientes preocupaciones sobre la propaganda extranjera en los EE. UU. ^{[22] [23]} El comité fue encargado de realizar investigaciones sobre tres cuestiones: "(1) el alcance, el carácter y los objetivos de las actividades de propaganda nazi en los Estados Unidos, (2) la difusión dentro de los Estados Unidos de propaganda subversiva que es instigada desde países extranjeros y ataca el principio de la forma de gobierno garantizada por nuestra Constitución, y (3) todas las demás cuestiones relacionadas con ello que ayudarían al Congreso en cualquier legislación correctiva necesaria". ^[24]

De acuerdo con las conclusiones y recomendaciones del comité, la FARA se promulgó en 1938 para atacar la propaganda extranjera y la subversión política, en particular de fuentes nazis en el extranjero; ^[25] los agentes extranjeros estaban implicados por la ley independientemente de si actuaban "en nombre o por cuenta de" esos intereses. ^[26] La ley no prohibiría tales actividades, sino que exigiría que las personas que participaran en propaganda en nombre de gobiernos y directores extranjeros se registraran ante el gobierno y revelaran información sobre sus clientes, actividades y términos contractuales. ^[3] La aplicación de la ley fue asignada al Departamento de Estado , que se opuso a tener tal responsabilidad sobre la base de que carecía de los recursos y el personal; ^[27] en consecuencia, la autoridad para hacer cumplir la ley fue transferida al Departamento de Justicia en 1942. ^[26] Se creó una "Sección de Registro de Agentes Extranjeros" dentro de la recién creada División de Guerra del Departamento de Justicia durante la Segunda Guerra Mundial , y se procesaron un total de 23 casos penales sobre la base de la FARA. ^{[26] [28]}

Tras el fin de la guerra en 1945, la aplicación de la FARA disminuyó significativamente: sólo se presentaron dos acusaciones entre 1945 y 1955, seguidas de nueve acusaciones por "no presentación" entre 1955 y 1962. ^[29]

Revisión de 1966

En 1966, la Ley fue enmendada y limitada para enfatizar a los agentes que realmente trabajaban con potencias extranjeras y que buscaban ventajas económicas o políticas influyendo en la toma de decisiones gubernamentales. Las enmiendas cambiaron el enfoque de la ley de la propaganda al cabildeo político y limitaron el significado de "agente extranjero". ^[30] En consecuencia, una persona u organización no podía ser incluida en la base de datos de FARA a menos que el gobierno probara que estaba actuando "por orden, solicitud o bajo la dirección o control de un principal extranjero" y probara que el supuesto agente extranjero participaba "en actividades políticas para o en interés de dicho principal extranjero", incluyendo "representar los intereses de dicho principal extranjero ante cualquier agencia o funcionario del Gobierno de los Estados Unidos". ^[31]

Debido a la mayor carga de la prueba que recae sobre el gobierno, hasta 2015, solo hubo siete procesos penales en virtud de la FARA, ^[9] ninguno de los cuales resultó en una condena. ^[30] Sin embargo, también se agregó un recurso de mandato civil para permitir que el Departamento de Justicia advierta a las personas y entidades sobre posibles violaciones de la Ley, asegurando un cumplimiento más voluntario y dejando en claro cuándo se ha violado la ley. Esto ha resultado en un cambio del enfoque inicial de la ley en el procesamiento penal, ya que el número de casos civiles exitosos y resoluciones administrativas aumentó desde entonces. ^[26]

Revisión de 1995

En 1995, el término "propaganda política" fue eliminado de la Subsección 611 después del caso de la Corte Suprema de 1987, Meese v. Keene , en el que un senador del estado de California quería distribuir tres películas de Canadá sobre la lluvia ácida y la guerra nuclear, pero sintió que su reputación se vería perjudicada si las películas se clasificaban oficialmente como "propaganda política". ^{[28] [32]} El tribunal confirmó un fallo anterior de un tribunal inferior a favor de uno de los distribuidores de la película en Block v. Meese . ^[33] La Ley de Divulgación de Actividades de Cabildeo de 1995 proporcionó exenciones bajo FARA para ciertos agentes que se registran en el Congreso y, por lo tanto, se les permite presionar directamente a las ramas legislativa y ejecutiva. ^[34]

Siglo XXI

El Departamento de Justicia añadió una base de datos en línea de los registrados en FARA . En 2004, el Departamento de Justicia declaró que la base de datos de la Unidad FARA para rastrear a los lobistas extranjeros estaba en mal estado; ^[35] en 2007, lanzó una base de datos en línea que puede ser utilizada por el público para buscar presentaciones e informes actuales. ^[36] Ese mismo año, el Departamento de Justicia informó que había aproximadamente 1.700 lobistas que representaban a más de 100 países ante el Congreso, la Casa Blanca y agencias federales , muchos de los cuales no estaban registrados en FARA. ^[36]

Tras un aumento de la atención pública, las inscripciones y los casos destacados en 2016, la revista Foreign Affairs declaró: "La FARA ya no es una reforma olvidada y a menudo ignorada de la era del New Deal . Ocho décadas después de su promulgación, la FARA finalmente vale el papel en el que fue escrita". ^[8]

Alcance

La Ley exige la divulgación periódica de todas las actividades y finanzas por parte de:

• personas y organizaciones que están bajo control de
  • un gobierno extranjero, o
  • de organizaciones o de personas fuera de los Estados Unidos ("principal extranjero"),
• si actúan "por orden, solicitud o bajo la dirección o control" ("agentes")
  • de este principal o
  • de personas que están “controladas o subsidiadas en gran parte” por este principal. ^[31]

Las organizaciones bajo dicho control extranjero pueden incluir agentes políticos, asesores de relaciones públicas, agentes de publicidad, empleados de servicios de información, consultores políticos, recaudadores de fondos o aquellos que representan a la potencia extranjera ante cualquier agencia o funcionario del gobierno de los Estados Unidos. ^[31]

La ley no incluye los servicios de noticias o prensa que no sean propiedad del principal extranjero. ^[31] También prevé exenciones explícitas para las organizaciones dedicadas a "actividades religiosas, escolásticas, académicas o científicas o de bellas artes", así como para aquellas "que no sirvan predominantemente a un interés extranjero". ^[37]

Entre los ejemplos de organizaciones que ejercen presión en nombre de gobiernos extranjeros se encuentran DMP International , ^[38] Flynn Intel Group , ^{[39] [40]} DLA Piper , Dickens & Madson Canada, Invest Northern Ireland , Japan National Tourism Organization , Netherlands Board of Tourism and Conventions, ^[41] y Ketchum Inc. ^[42].

Casos destacados

Se han llevado a cabo varias docenas de procesos penales y causas civiles en virtud de la Ley. ^[43] Entre los más destacados se encuentran:

• Estados Unidos v. Peace Information Center , 97 F. Supp. 255 (DDC 1951), en el que el gobierno de los Estados Unidos afirmaba que la organización por la paz dirigida por el activista panafricanista afroamericano por los derechos civiles WEB Du Bois estaba difundiendo propaganda como agente de gobiernos extranjeros. El juez de primera instancia desestimó el caso por falta de pruebas. ^[44]
• Estados Unidos v. John Joseph Frank (DDC 1959) donde la falta de registro de Frank como agente de la República Dominicana se vio agravada por el hecho de que el acusado había sido notificado por carta de su carga de registrarse. ^{[26] [45]}
• El caso Estados Unidos contra Park Tong-Sun (DDC 1977) involucró a Corea del Sur y finalizó con un acuerdo de culpabilidad . ^{[26] [46]}
• Fiscal General contra el Comité Irlandés de Ayuda al Norte (1981), en el que el gobierno intentó obligar al comité, que ya estaba registrado bajo la FARA, a registrarse más específicamente como agente del Ejército Republicano Irlandés (IRA). El comité, con sede en Belfast , Irlanda del Norte , que recaudaba dinero de sus partidarios en los EE. UU., negó tener una relación con el IRA y afirmó que el procesamiento selectivo se basaba en la hostilidad del Fiscal General hacia sus creencias. ^[47] Si bien no lo hizo en 1972, en mayo de 1981, el Departamento de Justicia de los EE. UU. ganó un caso judicial que obligaba al comité a registrarse en el IRA como su principal extranjero, pero se le permitió incluir una exención de responsabilidad por escrito contra la decisión del tribunal. ^[48]
• Fiscal General v. The Irish People, Inc. (1986) en el que el tribunal determinó que la publicación The Irish People del Comité de Ayuda del Norte de Irlanda también debe registrarse conforme a la Ley y ante el IRA como su principal extranjero. ^{[49] [50]}
• Estados Unidos v. McGoff : 831 F.2d 1071 (DC Cir. 1987) acortó el plazo de prescripción para los agentes que se niegan a registrarse, en contra de lo dispuesto expresamente en la Sección 8(e) de la Ley. ^[26]
• " Los Cinco Cubanos " (1998-2000) cinco oficiales de inteligencia cubanos fueron condenados por actuar como agentes de un gobierno extranjero bajo FARA, así como por varios cargos de conspiración después de ingresar a los Estados Unidos para espiar al Comando Sur de los EE. UU. y a varios grupos cubanoamericanos que se pensaba que estaban cometiendo actos terroristas en Cuba. ^[51]
• Estados Unidos contra Susan Lindauer et al (2004) involucraba a una ex miembro del personal del Congreso de Estados Unidos y periodista a quien el gobierno de Estados Unidos alegó que había violado las sanciones financieras impuestas antes de la guerra en Irak al aceptar pagos de agentes de inteligencia iraquíes. Además de los cargos en virtud de la FARA, Lindauer fue acusada de la sección 2332d del Título 18 (delitos financieros) y puesta bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA). Durante y después de su encarcelamiento de un año, fue declarada dos veces incompetente para ser juzgada. En el tribunal, Lindauer ganó contra los intentos del Departamento de Justicia de Estados Unidos de drogarla a la fuerza con medicación antipsicótica. El caso fue desestimado en 2009.
• Estados Unidos contra Samir A. Vincent (2005) incluyó un cargo de conspiración para actuar como agente no registrado de un gobierno extranjero ^[52] en el escándalo de “petróleo por alimentos” para ayudar al gobierno de Saddam Hussein. Samir fue multado con 300.000 dólares y sentenciado a libertad condicional. ^{[53] [54]}
• Syed Ghulam Nabi Fai , ciudadano estadounidense de Jammu y Cachemira, India , fue arrestado en 2011 por la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) por hacer lobby en secreto para la agencia de inteligencia Inter-Servicios de Pakistán . ^[55] Posteriormente se declaró culpable de evasión fiscal y de hacer declaraciones falsas. ^{[56] [57]}
• El 13 de noviembre de 2017, RT America se registró oficialmente como agente extranjero y deberá revelar información financiera. ^[58]
• En 2018, el Departamento de Justicia de Estados Unidos ordenó a la Agencia de Noticias Xinhua, controlada por el estado chino, y a la Red Global de Televisión de China que se registraran como agentes extranjeros. ^[59]
• Los Amigos del BJP en el Extranjero (OFBJP, el partido gobernante Bharatiya Janata de la India), después de 29 años de funcionamiento en los Estados Unidos, se registraron formalmente como "agente extranjero" el 27 de agosto de 2020. ^[60]
• Elliott Broidy se declaró culpable en octubre de 2020 de actuar como agente extranjero no registrado, admitiendo haber recibido 9 millones de dólares para presionar en secreto a la administración Trump en nombre de los intereses de los gobiernos de Malasia y China . ^{[61] [62] [63]}
• El 3 de septiembre de 2024, el Departamento de Justicia de Estados Unidos arrestó y acusó a Linda Sun , una exfuncionaria de alto rango del estado de Nueva York, de actuar como agente no revelado de China y del Partido Comunista Chino . ^{[64] [65]}

Organizaciones notables incluidas en la lista de agentes extranjeros de Estados Unidos

• CGTN América ^[66]
• Diario de China ^[67]
• Red de Televisión Global de China ^[66]
• RT (cadena de televisión) ^[68]
• Canta Tao diariamente ^[69]
• Agencia de noticias Xinhua ^[66]

Legislación relacionada

La Ley de Relaciones con Taiwán (FARA, por sus siglas en inglés) es una de las varias leyes federales dirigidas a las personas llamadas agentes extranjeros. [70] La Ley de Relaciones con Taiwán y ^el Pacto de Libre Asociación con los Estados Federados de Micronesia y las Islas Marshall autorizan la exención de agentes que de otro modo estarían cubiertos. Además, ha habido leyes dirigidas a agentes extranjeros específicos, como el cierre de la oficina de la Organización para la Liberación de Palestina en Washington, DC en 1981 y la prohibición de la recaudación de fondos dentro de los Estados Unidos en nombre de ciertos grupos violentos opuestos al proceso de paz entre israelíes y palestinos . ^[71] La Ley Antiterrorista y de Pena de Muerte Efectiva de 1996 prohíbe, entre otras actividades, la recaudación de fondos nacionales que beneficien a organizaciones extranjeras designadas por los Estados Unidos como terroristas. ^[26]

Denuncias de aplicación selectiva

Aunque la ley fue diseñada para aplicarse a cualquier agente extranjero, ha sido acusada de ser utilizada para atacar a países que no gozan del favor de una administración determinada. ^[72] Esto fue alegado por el Comité de Ayuda del Norte de Irlanda en presentaciones legales. ^[73] En la década de 1980, la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) llevó a cabo operaciones contra el Comité en Solidaridad con el Pueblo de El Salvador (CISPES) supuestamente basadas en la aplicación selectiva de FARA. ^[74] Se ha observado que durante el mismo período en que investigó CISPES, el FBI ignoró posibles violaciones de FARA, como los anuncios en la contraportada de la revista Soldier of Fortune para ayudar al ejército nacional de Rodesia a reclutar combatientes. ^[75]

En la década de 1950, la administración del presidente Eisenhower exigió repetidamente que los líderes del Consejo Sionista Americano se registraran como "agentes de un gobierno extranjero". ^[76] En noviembre de 1962, el Departamento de Justicia del Fiscal General Robert F. Kennedy ordenó al Consejo Sionista Americano que se registrara como agente extranjero bajo la FARA porque estaba financiado por la Agencia Judía para Israel y, por lo tanto, actuaba en nombre de Israel; el Departamento de Justicia posteriormente retiró su demanda. ^[54]

Un artículo de 2023 en The Nation afirmó que FARA "se ha utilizado como una herramienta para perseguir a organizaciones contra la guerra y de derechos humanos como el Comité de Ayuda del Norte de Irlanda , el Comité en Solidaridad con el Pueblo de El Salvador y la Oficina de Información Palestina. [E]n 2018, el Comité de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes controlado por los republicanos inició investigaciones FARA contra cuatro organizaciones de defensa del medio ambiente, incluidas Earthjustice y el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales ". ^[77]

El Consejo Sionista Americano se reorganizó como Comité de Asuntos Públicos Americano-Israelí (AIPAC). En 1988, el ex senador William Fulbright y el ex alto funcionario de la CIA Victor Marchetti solicitaron sin éxito al Departamento de Justicia que registrara el lobby de conformidad con la Ley. ^[78]

El caso de 2005, Estados Unidos contra Franklin, Rosen y Weissman , contra el empleado del Departamento de Defensa de los Estados Unidos Larry Franklin , el director de políticas de AIPAC Steven Rosen y el analista principal de AIPAC sobre Irán Keith Weissman , ^{[79] [80]} planteó la posibilidad de que AIPAC fuera objeto de un mayor escrutinio por parte del Departamento de Justicia. Si bien Franklin se declaró culpable de pasar secretos gubernamentales a Rosen y Weissman, así como a un funcionario del gobierno israelí, ^{[81] [82]} los casos contra Rosen y Weissman fueron desestimados y no se instituyeron acciones contra AIPAC. ^[78]

Documentos filtrados del Ministerio de Justicia israelí revelaron que en 2018 el ministerio estaba preocupado por que el cumplimiento de la FARA dañaría la reputación de los grupos estadounidenses dirigidos por Israel y que los donantes políticos se mostrarían reacios a financiarlos si se registraban conforme a la ley. Por ello, el ministerio solicitó asesoramiento legal sobre la FARA al bufete de abogados Sandler Reiff, desde 2018 hasta al menos 2022. La solución propuesta era que Israel creara y financiara una nueva organización estadounidense sin fines de lucro que sería administrada informalmente por el gobierno israelí. ^[83]

Propuesta de reforma

Se han presentado propuestas para reformar la FARA con el fin de mejorar su aplicación y modernizar sus disposiciones. En septiembre de 2016, la Oficina del Inspector General del Departamento de Justicia de los Estados Unidos publicó una auditoría sobre la aplicación de la FARA por parte de la División de Seguridad Nacional. ^[84] La auditoría señaló que los funcionarios de la NSD habían propuesto modificar la FARA para otorgar al Departamento de Justicia la autoridad de demandas de investigación civil para aplicar mejor la Ley y eliminar la exención de la Ley de Divulgación de Actividades de Cabildeo para mejorar el cumplimiento. El Departamento de Justicia también ha propuesto ampliar la aplicación civil de la ley. ^[85]

Las organizaciones sin fines de lucro se han quejado de que las definiciones amplias de la FARA pueden abarcar gran parte de su actividad rutinaria, lo que les obliga a registrarse potencialmente como agentes extranjeros. ^[86] En respuesta, ha habido propuestas para modificar la Ley a fin de definir que los principales extranjeros en virtud de la Ley son únicamente gobiernos extranjeros o partidos políticos o aquellos que operan en su nombre, así como para modificar la actual definición amplia y poco clara de agencia en la FARA para imitar la definición de la Restatement of the Law of Agency, Third . ^[87]

En julio de 2020, el fiscal general William Barr advirtió a las empresas y ejecutivos estadounidenses que defender los intereses del gobierno chino puede violar los requisitos de la FARA. ^[88] En noviembre de 2021, Reuters informó que la embajada china en Washington, DC, envió cartas a los ejecutivos estadounidenses instándolos a presionar contra los proyectos de ley que buscan mejorar la competitividad económica de Estados Unidos, lo que generó posibles preocupaciones sobre la FARA. ^[89]

Cronología de las modificaciones

Cronología de las modificaciones a la Ley de Registro de Agentes Extranjeros de 1938.

Véase también

• Leyes de extranjería y sedición
• Agente extranjero#Legalidad , para leyes similares en otros países
• Ley de 2018 sobre el régimen de transparencia de la influencia extranjera
• El lobby en Estados Unidos
• Ley de agentes extranjeros de Rusia  – 2012 Ley rusa
• Ley Smith

Notas

Referencias

1. "Ley de Registro de Agentes Extranjeros". www.justice.gov . 17 de agosto de 2017. Archivado desde el original el 18 de mayo de 2024 . Consultado el 5 de septiembre de 2022 .
2. Ley de Registro de Agentes Extranjeros: una descripción general Archivado el 16 de mayo de 2024 en Wayback Machine . Servicio de Investigación del Congreso. Actualizado el 7 de marzo de 2019
3. Ley de Registro de Agentes Extranjeros: Una Visión General Servicio de Investigación del Congreso (2019)
4. "Preguntas frecuentes". www.justice.gov . 21 de agosto de 2017. Archivado desde el original el 5 de septiembre de 2022 . Consultado el 5 de septiembre de 2022 .
5. Cohen, Luc (4 de agosto de 2022). «Análisis: Más allá de los yates y los aviones: Estados Unidos recurre a leyes sobre agentes extranjeros para frenar la influencia rusa». Reuters . Archivado desde el original el 5 de septiembre de 2022. Consultado el 5 de septiembre de 2022 .
6. "El pantanoso negocio del lobbying para gobiernos extranjeros". The Economist . ISSN  0013-0613. Archivado desde el original el 5 de septiembre de 2022 . Consultado el 5 de septiembre de 2022 .
7. "El uso nuevo e inédito de la Ley de Registro de Agentes Extranjeros por parte del Departamento de Justicia". Lawfare . 18 de diciembre de 2019 . Consultado el 6 de septiembre de 2022 .
8. Michel, Casey; Freeman, Ben (3 de septiembre de 2020). "El peligro de prohibir el cabildeo extranjero: es un problema real, pero la propuesta de Biden no es la solución adecuada" . Asuntos Exteriores . Vol. 99, núm. 5. ISSN  0015-7120. Archivado desde el original el 4 de septiembre de 2020. Consultado el 6 de septiembre de 2020 .
9. "El pantanoso negocio del lobbying para gobiernos extranjeros". The Economist . ISSN  0013-0613. Archivado desde el original el 5 de septiembre de 2022 . Consultado el 24 de septiembre de 2022 .
10. División de Seguridad Nacional, Departamento de Justicia de Estados Unidos (17 de agosto de 2017). «Unidad de Registro de Agentes Extranjeros (FARA)». fara.gov . Archivado desde el original el 9 de mayo de 2011. Consultado el 6 de mayo de 2011 .
11. "Organigrama de la NSD". www.justice.gov . 4 de agosto de 2017. Archivado desde el original el 13 de abril de 2024 . Consultado el 5 de septiembre de 2022 .
12. División de Seguridad Nacional, Departamento de Justicia de Estados Unidos (17 de agosto de 2017). «Examinar expedientes». www.justice.gov . Archivado desde el original el 18 de mayo de 2024. Consultado el 5 de septiembre de 2022 .
13. "Discurso de despedida | El proyecto de la presidencia estadounidense". www.presidency.ucsb.edu . Consultado el 24 de septiembre de 2022 . Como vías para la influencia extranjera de innumerables maneras, estos vínculos son particularmente alarmantes para el patriota verdaderamente ilustrado e independiente. ¡Cuántas oportunidades brindan para manipular las facciones nacionales, practicar las artes de la seducción, engañar a la opinión pública, influir o atemorizar a los consejos públicos! Semejante vínculo de una nación pequeña o débil hacia una nación grande y poderosa condena a la primera a ser el satélite de la segunda. Contra las insidiosas artimañas de la influencia extranjera (les conjuro a que me crean, conciudadanos), los celos de un pueblo libre deben estar constantemente despiertos, ya que la historia y la experiencia demuestran que la influencia extranjera es uno de los enemigos más funestos del gobierno republicano. Pero esos celos, para ser útiles, deben ser imparciales, de lo contrario se convierten en el instrumento de la misma influencia que debe evitarse, en lugar de una defensa contra ella. La excesiva parcialidad hacia una nación extranjera y el excesivo desagrado hacia otra hacen que quienes actúan en su nombre sólo vean el peligro en un bando, y sirven para ocultar e incluso apoyar las artes de influencia en el otro. Los verdaderos patriotas que pueden resistir las intrigas del favorito corren el riesgo de volverse sospechosos y odiosos, mientras que sus instrumentos y sus incautos usurpan el aplauso y la confianza del pueblo para que renuncie a sus intereses.
14. Gouverneur Morris : “No dijo hasta qué punto las potencias extranjeras estarían dispuestas a participar en las confusiones. Parece que se han lanzado amenazas de que se las invitaría. Trazó el triste panorama de las intrusiones extranjeras tal como se exhiben en la Historia de Alemania y lo presentó como una lección permanente para otras naciones”. Actas de la Convención Federal de 1787, editado por Max Farrand, vol. 1 (New Haven: Yale University Press, 1911), pág. 530.
15. “No intervención”, Congressional Globe vol. 21 (19 de enero de 1852), pág. 298.
16. “General Wilkinson”, debate en la Cámara de Representantes, Annuals of the Congress of the United States, vol. 18 (18 de enero de 1808), pp. 1461-1462. El presidente James Madison le devolvió su comisión al general Wilkinson el 14 de febrero de 1812. Al explicar por qué se le estaba restituyendo su comisión, el presidente Madison escribió “que aunque hay casos en la Corte, así como en la conducta del oficial en juicio, que son evidentemente y con razón objetables, se aprueba su absolución de los diversos cargos contra él y, en consecuencia, se ordena que se le devuelva su espada”. Andro Linklater, An Artist in Treason: The Extraordinary Double Life of General James Wilkinson (Nueva York: Walker Publishing Company, 2009), p. 294.
17. "El cabildeo extranjero no es intrínsecamente malo, hasta que hay mentiras". news.yahoo.com . 21 de julio de 2021. Archivado desde el original el 17 de septiembre de 2024 . Consultado el 24 de septiembre de 2022 .
18. Maggie McKinley, “Lobbying and the Petition Clause”, Stanford Law Review, vol. 68, número 5 (mayo de 2016), págs. 1131-1206; y Nicholas W. Allard, “Lobbying Is an Honorable Profession: The Right to Petition and the Competition to Be Right”, Stanford Law & Policy Review, vol. 19, núm. 1 (2008), págs. 23-69
19. Testimonio de Carl J. Austrian, Comité Judío-Americano, en el Congreso de los Estados Unidos, Comité Judicial de la Cámara de Representantes, Subcomité N.° 1, Para exigir el registro de ciertas personas empleadas por agencias para difundir propaganda en los Estados Unidos, audiencia sobre HR 1591, 75.° Congreso, 1.° sesión, 16 de junio de 1937, inédito (Washington: GPO, 1937), pág. 28.
20. HR 2583 (65.º Congreso), presentado el 10 de abril de 1917
21. HR 5287 (65.º Congreso), presentado el 24 de agosto de 1917
22. H.Res. 198 (73.º Congreso), aprobada el 20 de marzo de 1934.
23. Congreso de los Estados Unidos, Comité Especial sobre Actividades Antiamericanas, Investigación de la Propaganda Nazi y de Otro Tipo, 74.º Congreso, 1.ª sesión, 15 de febrero, H.Rept. 153 (Washington: GPO, 1935), pág. 2.
24. Ley de Registro de Agentes Extranjeros (FARA): antecedentes y cuestiones para el Congreso Archivado el 30 de septiembre de 2022 en Wayback Machine (fas.org), pág. 4.
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Lectura adicional

• "Ley de Registro de Agentes Extranjeros (FARA): antecedentes y cuestiones para el Congreso" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . 30 de junio de 2020.

Enlaces externos

• Sitio web de la Unidad de Registro de Agentes Extranjeros
• Ley de Registro de Agentes Extranjeros de 1938, modificada (PDF/detalles) en la colección de Recopilaciones de Estatutos de la GPO