George W. Bush firmó la Ley de Política Energética de 2005, diseñada para promover la construcción de reactores nucleares en Estados Unidos mediante incentivos y subsidios, incluyendo apoyo por sobrecostos de hasta un total de 2.000 millones de dólares para seis nuevas plantas nucleares. [1]
La Ley aumenta la cantidad de biocombustible (normalmente etanol ) que debe mezclarse con la gasolina vendida en los Estados Unidos a 4.000 millones de galones estadounidenses (15.000.000 m 3 ) para 2006, 6.100 millones de galones estadounidenses (23.000.000 m 3 ) para 2009 y 7.500 millones de galones estadounidenses (28.000.000 m 3 ) para 2012; [4] dos años más tarde, la Ley de Independencia y Seguridad Energética de 2007 amplió el objetivo a 36.000 millones de galones estadounidenses (140.000.000 m 3 ) para 2022. [5]
Busca aumentar el carbón como fuente de energía y al mismo tiempo reducir la contaminación del aire, mediante la autorización de 200 millones de dólares anuales para iniciativas de carbón limpio, derogando el límite actual de 160 acres (0,65 km2 ) en los arrendamientos de carbón, permitiendo el pago adelantado de regalías de las minas de carbón y exigiendo una evaluación de los recursos de carbón en tierras federales que no sean parques nacionales;
Añade fuentes de energía oceánica, incluidas por primera vez las energías de las olas y las mareas, identificadas por separado como tecnologías renovables;
Autoriza 50 millones de dólares anuales durante la vigencia de la ley para subvenciones a la biomasa;
Incluye disposiciones destinadas a hacer que la energía geotérmica sea más competitiva frente a los combustibles fósiles en la generación de electricidad;
Estudiar e informar sobre los recursos energéticos naturales existentes, incluidos el viento, el sol, las olas y las mareas;
Estudiar e informar sobre los beneficios nacionales de la respuesta a la demanda y formular recomendaciones sobre cómo lograr niveles específicos de beneficios y fomentar la fijación de precios basados en el tiempo y otras formas de respuesta a la demanda como decisión de política;
Autoriza al Departamento del Interior a otorgar arrendamientos para actividades que involucren la producción, transporte o transmisión de energía en las tierras de la Plataforma Continental Exterior proveniente de fuentes distintas del gas y el petróleo (Sección 388); [6]
Amplía el horario de verano de cuatro a cinco semanas, dependiendo del año (ver más abajo);
Requiere que no se realicen perforaciones en busca de gas o petróleo en los Grandes Lagos o debajo de ellos ;
Requiere que los vehículos de la Flota Federal capaces de operar con combustibles alternativos operen exclusivamente con estos combustibles (Sección 701);
Establece estándares federales de confiabilidad que regulan la red eléctrica (hecho en respuesta al apagón de América del Norte de 2003 ); [7] [8] [9]
Incluye disposiciones específicas sobre energía nuclear; [10]
Autoriza un apoyo por sobrecostos de hasta 2.000 millones de dólares en total para hasta seis nuevas plantas de energía nuclear ;
Autoriza un crédito fiscal a la producción de hasta 125 millones de dólares en total al año, estimado en 1,8 US¢/kWh durante los primeros ocho años de operación para los primeros 6.000 MW de capacidad, [11] en consonancia con las energías renovables;
Autoriza garantías de préstamos de hasta el 80% del costo del proyecto a reembolsar en un plazo de 30 años o el 90% de la vida del proyecto; [12]
Autoriza "apoyo de reserva" para los retrasos de nuevos reactores que compensen el impacto financiero de los retrasos fuera del control de la industria para los primeros seis reactores, incluida una cobertura del 100% de las dos primeras plantas con hasta 500 millones de dólares cada una y el 50% del costo de los retrasos para las plantas tres a seis con hasta 350 millones de dólares cada una; [14]
Permite a los empleados de plantas nucleares y a ciertos contratistas portar armas de fuego;
Prohíbe la venta, exportación o transferencia de materiales nucleares y “tecnología nuclear sensible” a cualquier Estado patrocinador de actividades terroristas;
Actualiza el tratamiento fiscal de los fondos de desmantelamiento;
Encomienda al Secretario del Interior que complete una declaración de impacto ambiental programática para un programa de arrendamiento comercial de recursos de esquisto bituminoso y arenas bituminosas en tierras públicas, con énfasis en las tierras geológicamente más prospectivas dentro de cada uno de los estados de Colorado , Utah y Wyoming . [16]
La ley modificó la Ley de Horario Uniforme de 1966 cambiando las fechas de inicio y fin del horario de verano , a partir de 2007. Los relojes se adelantaron una hora el segundo domingo de marzo (11 de marzo de 2007) en lugar del primer domingo de abril (1 de abril de 2007). Los relojes se atrasaron una hora el primer domingo de noviembre (4 de noviembre de 2007), en lugar del último domingo de octubre (28 de octubre de 2007). Esto tuvo el efecto neto de alargar ligeramente la duración del horario de verano.
La Ley creó la Deducción Fiscal para Edificios Comerciales de Eficiencia Energética, un incentivo financiero especial diseñado para reducir el costo inicial de invertir en sistemas de edificios de eficiencia energética a través de una deducción fiscal acelerada según la sección §179D del Código de Rentas Internas (IRC)[1]. Muchos propietarios de edificios desconocen que la [Ley de Política de 2005] incluye una deducción fiscal (§179D) para inversiones en "propiedades de edificios comerciales de eficiencia energética" diseñadas para reducir significativamente el costo de calefacción, refrigeración, calentamiento de agua e iluminación interior de edificios comerciales nuevos o existentes puestos en servicio entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2013. El §179D incluye deducciones fiscales totales y parciales para inversiones en edificios comerciales de eficiencia energética que estén diseñados para aumentar la eficiencia de las funciones que consumen energía. Hasta $0,60 para iluminación, $0,60 para HVAC y $0,60 para envolvente del edificio, lo que crea una deducción potencial de $1,80 por pie cuadrado. La iluminación interior también se puede mejorar utilizando la Norma de Iluminación Provisional, que ofrece un proceso simplificado para obtener la Deducción, con un límite de entre 0,30 y 0,60 dólares por pie cuadrado. Las mejoras se comparan con una base de referencia de las normas ASHRAE 2001. [20]
Para obtener estos beneficios, la división de instalaciones y energía de una empresa, su departamento fiscal y una firma especializada en deducciones de la Ley EPAct 179D debían cooperar. Se debía utilizar el software exigido por el IRS y un tercero independiente debía certificar la calificación. En el caso de los edificios municipales, los beneficios se trasladaban a los diseñadores/arquitectos principales en un intento de fomentar el diseño municipal innovador.
La fecha de vencimiento de la deducción fiscal para edificios comerciales se había extendido dos veces, la última por la Ley de mejora y ampliación de la energía de 2008. Con esta extensión, la CBTD se podía reclamar para proyectos calificados completados antes del 1 de enero de 2014. [20] [21]
Gestión energética
Las deducciones fiscales para edificios comerciales [22] podrían utilizarse para mejorar el período de recuperación de una posible inversión en mejoras energéticas. Las deducciones podrían combinarse participando en programas de respuesta a la demanda en los que los propietarios de edificios acuerdan reducir el consumo en horas punta a cambio de una prima. Los proyectos que más se beneficiaron de ellas fueron los del área de iluminación.
Ahorro de energía
Resumen de los porcentajes de ahorro de energía proporcionados por la guía del IRS [23]
Porcentajes permitidos según el Aviso 2006-52 (vigente para propiedades puestas en servicio entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2008)
Sistemas de iluminación interior 16⅔%,
Sistemas de calefacción, refrigeración, ventilación y agua caliente 16⅔%,
Envolvente del edificio 16⅔%.
Porcentajes permitidos según el Aviso 2008-40 (vigente para propiedades puestas en servicio entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2013)
Sistemas de iluminación interior 20%,
Sistemas de calefacción, refrigeración, ventilación y agua caliente 20%,
Envolvente del edificio 10%.
Porcentajes permitidos según el Aviso 2012-22
Sistemas de iluminación interior 25%,
Sistemas de calefacción, refrigeración, ventilación y agua caliente 15%,
Envolvente del edificio 10%.
Fecha de vigencia del Aviso 2012-22: 31 de diciembre de 2013; si el §179D se extiende más allá del 31 de diciembre de 2013, también entra en vigencia (excepto que se disponga lo contrario en una enmienda al §179D o la guía correspondiente) durante el período de la extensión.
Estimación de costos
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO, por sus siglas en inglés) revisó la versión de conferencia del proyecto de ley y estimó que la ley aumentaría el gasto directo en $2.2 mil millones durante el período 2006-2010 y en $1.6 mil millones durante el período 2006-2015. La CBO no intentó estimar efectos adicionales sobre el gasto discrecional. La CBO y el Comité Conjunto sobre Tributación estimaron que la legislación reduciría los ingresos en $7.9 mil millones durante el período 2005-2010 y en $12.3 mil millones durante el período 2005-2015. [ cita requerida ]
Apoyo
La reducción colectiva del consumo nacional de energía (gas y electricidad) es significativa para la calefacción doméstica. La Ley proporcionó incentivos financieros flexibles (créditos fiscales) para que los propietarios de viviendas promedio hicieran cambios positivos para el medio ambiente en sus hogares. Hizo que las mejoras en el uso de energía en el hogar fueran más asequibles para paredes, puertas, ventanas, techos, calentadores de agua, etc. El gasto de los consumidores y, por lo tanto, la economía nacional, se vieron favorecidos. La industria creció para la fabricación de estas mejoras positivas para el medio ambiente. Estas mejoras positivas han tenido efectos a corto y largo plazo.
La reducción colectiva del consumo nacional de petróleo es significativa para los vehículos automotores. La Ley proporcionó incentivos financieros tangibles (créditos fiscales) para los operadores de vehículos híbridos. Contribuyó a impulsar la competencia entre los fabricantes de automóviles para satisfacer la creciente demanda de vehículos de bajo consumo de combustible . Se fomentó el gasto de los consumidores y, por ende, la economía nacional. Se redujo la dependencia del petróleo importado. Se mejoró el déficit comercial nacional. La industria creció para la fabricación de estas mejoras positivas para el medio ambiente. Estas mejoras positivas han tenido efectos a corto y largo plazo.
Crítica
El Washington Post sostuvo que el proyecto de ley de gastos era una amplia colección de subsidios para las empresas energéticas de los Estados Unidos; en particular, las industrias nuclear y petrolera. [24]
Hablando en nombre de la Asociación Nacional de Republicanos para la Protección del Medio Ambiente, la presidenta Martha Marks dijo que la organización estaba decepcionada con la ley porque no apoyaba lo suficiente la conservación y continuaba subsidiando a las industrias de petróleo y gas bien establecidas que no necesitaban subsidios. [25]
La ley no incluía disposiciones para la perforación en el Refugio Nacional de Vida Silvestre del Ártico (ANWR); algunos republicanos afirmaron que "el acceso a las abundantes reservas de petróleo en el ANWR fortalecería la independencia energética de Estados Unidos sin dañar el medio ambiente". [26]
Aumento de los estándares de eficiencia de los vehículos ( CAFE ).
Exigir una mayor dependencia de fuentes de energía que no emitan gases de efecto invernadero, similares al Protocolo de Kyoto .
Eliminar de la Parte 366.1 del Título 18 del CFR las definiciones de "compañía de servicios eléctricos" y de generador mayorista exento (EWG), que establecen que un EWG no es una compañía de servicios eléctricos. [3]
Votación preliminar del Senado
28 de junio de 2005, 10:00 am Sí - 85, No - 12
Comité de conferencia
El comité de conferencia del proyecto de ley incluyó a 14 senadores y 51 miembros de la Cámara de Representantes. Los senadores del comité fueron: los republicanos Domenici, Craig, Thomas, Alexander, Murkowski, Burr, Grassley y los demócratas Bingaman, Akaka, Dorgan, Wyden, Johnson y Baucus.
Votación final del Senado
29 de julio de 2005, 12:50 pm [28] Sí - 74, No - 26
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Comunicado de prensa oficial y discurso Bush / Albuquerque / 2005-08-08
Estimación de costos de la Oficina de Presupuesto del Congreso para el acuerdo de conferencia sobre el proyecto de ley, 27 de julio de 2005
TaxPayer.net: Cómo se aprobó el proyecto de ley: una visión de las razones para la aprobación de los proyectos de ley y sus costos para los contribuyentes. Véase también: TaxPayer.net sobre subsidios
Yahoo! Noticias: firma de ley
CNN: Bush: Los efectos del proyecto de ley de energía serán a largo plazo
Página de WashingtonWatch.com sobre la PL 109-58: La Ley de Política Energética de 2005
Blog de TI sostenible de InfoWorld.com: El nuevo horario de verano no es una idea muy brillante: una crítica al cambio al horario de verano
No lucrativo
Clean Fuels Ohio: este sitio se centra en los combustibles alternativos, así como en los incentivos para combustibles alternativos creados por la Ley de Política Energética de 2005.
