Las Leyes de Ministros y Secretarios de 1924 a 2020 [1] es la legislación que rige el nombramiento de ministros del Gobierno de Irlanda y la asignación de funciones entre departamentos de estado . Está sujeto en particular a las disposiciones del artículo 28 de la Constitución de Irlanda . Las leyes permiten el nombramiento de entre 7 y 15 Ministros de Gobierno en 17 Departamentos, y el nombramiento de hasta 20 ministros subalternos, titulados Ministros de Estado , para ayudar a los Ministros de Gobierno en sus poderes y deberes.
La ley principal es la Ley de Ministros y Secretarios de 1924 y fue uno de los estatutos clave promulgados por el Estado Libre Irlandés . La Constitución del Estado Libre Irlandés de 1922 preveía la formación de un gabinete llamado Consejo Ejecutivo . La Ley de 1924 definió formalmente los departamentos gubernamentales que existirían en el Estado Libre, creó sus títulos y describió sus responsabilidades. La Ley ha sido modificada y afectada por legislación posterior que puede citarse en conjunto e interpretarse como una sola ley. Los nombres y funciones de los departamentos han cambiado con frecuencia por la legislación secundaria. Aunque los secretarios creados por la Ley de 1924 fueron reemplazados posteriormente por ministros de estado, como enmiendas a la ley principal, la legislación posterior que cambió las estructuras de los departamentos gubernamentales continuó usando el título Ley de Ministros y Secretarios .
De 1801 a 1922, Irlanda estuvo gobernada como parte del Reino Unido . El gobierno legal de Irlanda era un ejecutivo y un Consejo Privado de Irlanda bajo el mando del Lord Teniente Británico de Irlanda ; en la práctica, la administración del Castillo de Dublín estaba a cargo del Secretario Jefe de Irlanda .
Después de las elecciones generales de 1918 , los diputados elegidos por el Sinn Féin establecieron el Dáil Éireann (Cámara de la Asamblea) extrajudicial en enero de 1919 e hicieron una declaración unilateral de independencia de la República de Irlanda . Esto operó sin reconocimiento externo según los términos de la Constitución del Dáil . Su ejecutivo, el Ministerio del Dáil Éireann , estaba encabezado por el Presidente del Dáil Éireann . En enero de 1922, una mayoría del Dáil aceptó los términos del Tratado angloirlandés que acordaba los términos de la independencia del Estado libre irlandés del Reino Unido.
En enero de 1922 se formó un Gobierno Provisional de Irlanda , aprobado por los miembros elegidos para la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur de conformidad con las disposiciones del Tratado. Por Orden del Consejo en virtud de la Ley (Acuerdo) del Estado Libre de Irlanda de 1922 , el Gobierno británico transfirió formalmente poderes al Gobierno Provisional el 1 de abril de 1922.
El 6 de diciembre de 1922, según las disposiciones del Tratado, la nueva Constitución del Estado Libre de Irlanda , promulgada por separado por el Tercer Dáil , reunido como asamblea constituyente , y el Parlamento del Reino Unido , entró en vigor mediante una proclama emitida por el rey. Tanto el Ministerio del Dáil como el Gobierno Provisional fueron reemplazados por el Consejo Ejecutivo, bajo la presidencia del Presidente del Consejo Ejecutivo . Inicialmente, sus oficinas gubernamentales eran una amalgama de puestos de la administración del Lord Teniente, el Gobierno Provisional y el Ministerio Dáil. Por ejemplo, había un Director General de Correos irlandés , un puesto que había existido en la administración del Lord Teniente, y un Ministro del Interior , una oficina creada como parte del ministerio del Dáil.
En el discurso del Gobernador General al Dáil Éireann en la inauguración estatal del Oireachtas el 3 de octubre de 1923 se dio la primera indicación de que:
Entre las medidas que se le presentarán habrá una que prevea la organización de los grandes departamentos de Estado, la distribución de sus funciones de manera calculada para lograr una mayor eficiencia en la administración y la constitución regular de los ministerios encargados de la administración. de los distintos Departamentos de Gobierno. [2]
El Proyecto de Ley de Ministros y Secretarios de 1923 fue presentado por William T. Cosgrave , Presidente del Consejo Ejecutivo, el 16 de noviembre de 1923. [3] Se regularizaron y definieron las estructuras gubernamentales que iban a ser una característica permanente del gobierno irlandés independiente. Los cargos que habían existido bajo la administración del Castillo de Dublín, como los de Director General de Correos y Procurador General, se fusionaron en nuevos Departamentos de Estado, al igual que el Ministerio de Trabajo, que había sido parte del Ministerio Dáil. Algunos cargos que habían sido creados por el Ministerio del Dáil recibieron nuevos nombres, como el Ministro del Interior, que pasó a ser Ministro de Justicia . El proyecto de ley se promulgó como Ley de Ministros y Secretarios de 1924 y se inició el 2 de junio de 1924. [4]
La Ley de 1924 creó los siguientes departamentos gubernamentales :
Diez de los once departamentos creados en 1924 siguen existiendo, con cambios en la mayoría de los casos en los títulos y funciones departamentales. El artículo 6 de la Ley de Ministros y Secretarios (Enmienda) de 1939 permite al Gobierno modificar el título de cualquier departamento de estado o ministro y transferir ramas entre departamentos. [7]
Los siguientes departamentos fueron creados mediante legislación de modificación posterior:
El artículo 7 de la Ley de 1924 permitía al Consejo Ejecutivo nombrar hasta siete miembros del Oireachtas como secretarios parlamentarios del Consejo Ejecutivo o de los Ministros Ejecutivos. [22]
La Ley de Ministros y Secretarios (Enmienda) (núm. 2) de 1977 abolió el cargo de secretario parlamentario. [23] En su lugar, permitió al gobierno nombrar hasta diez miembros del Oireachtas (Dáil o Seanad ) para el cargo de Ministro de Estado ( irlandés : Aire Stáit ), un puesto ministerial sin rango de gabinete adjunto a uno o más de los Departamentos de Estado. [24] Estos cambios entraron en vigor el 1 de enero de 1978. [25] En junio de 2020, Pippa Hackett se convirtió en la primera senadora nombrada Ministra de Estado. [26] A diferencia de los ministros del gobierno que son nombrados por el Presidente con el asesoramiento del Taoiseach y con la aprobación previa del Dáil, los Ministros de Estado son nombrados por el gabinete, a propuesta del Taoiseach.
Los Ministros de Estado continúan en sus cargos después de la disolución del Dáil hasta que se nombre un sucesor. Si el Taoiseach dimite de su cargo, también se considera que un Ministro de Estado ha dimitido de su cargo. Un Ministro de Estado cesa en su cargo si es nombrado Ministro de Gobierno. [27] Un Ministro de Estado puede dimitir de su cargo mediante carta dirigida al Taoiseach. [28]
Los poderes y deberes de un Ministro de Gobierno pueden ser delegados a un Ministro de Estado mediante un instrumento estatutario . [29] Si el Ministro de Gobierno dimitiera, estos poderes deberán delegarse nuevamente tras el nombramiento de un nuevo Ministro de Gobierno. [30]
En 1980, el número de Ministros de Estado permitidos aumentó de 10 a 15; en 1995 se elevó a 17; y en 2007 se elevó a 20. [31] [32] [33]
La sección 3 (2) de la Ley de 1924 (posteriormente derogada y reemplazada en términos similares por la sección 4 de la Ley de Ministros y Secretarios (Enmienda) de 1946) permitía asignar dos o más Departamentos de Estado al mismo miembro del Gobierno. [34] [35] En la actualidad, Simon Coveney es Ministro de Asuntos Exteriores y Ministro de Defensa , Eamon Ryan es Ministro de Medio Ambiente, Clima y Comunicaciones y Ministro de Transporte , y Heather Humphreys es Ministra de Protección Social y Ministra de Asuntos Rurales y Desarrollo comunitario . [36]
La sección 6 de la Ley de 1924 creó el cargo de Fiscal General del Estado Libre de Irlanda . Este puesto debía hacerse cargo de "los negocios, poderes, autoridades, deberes y funciones anteriormente conferidos o ejercidos por el Fiscal General de Irlanda , el Fiscal General de Irlanda , el Fiscal General de Irlanda del Sur, el Procurador General para Irlanda del Sur, el Asesor Jurídico del Lord Teniente de Irlanda y cualquiera o todos ellos respectivamente…”. [37]
La Ley de 1924 también creó un Sello oficial para el Consejo Ejecutivo y creó un Consejo de Defensa para ayudar y asesorar al Ministro de Defensa. Disponía la existencia de salarios ministeriales para los miembros del Consejo Ejecutivo y los Secretarios Parlamentarios y que todas las órdenes ejecutivas debían publicarse en el boletín estatal irlandés, que se conocería como Iris Oifigiúil .
La Ley de 1939 permitía que un miembro del Gobierno fuera ministro sin cartera , sin estar adscrito a un Departamento de Estado, sino que se le otorgara un estilo o título específico. [38] Este fue el caso de Frank Aiken , que fue Ministro de Coordinación de Medidas Defensivas de 1939 a 1945. También es el caso de los miembros del gobierno que son nombrados para dirigir un departamento gubernamental que se está creando bajo una enmienda a las Leyes de Ministros y Secretarios.
La Ley de 1939 también permitió al Taoiseach realizar una reorganización del gabinete . [39]