Las Leyes de Ministros y Secretarios de 1924 a 2020 [1] es la legislación que rige el nombramiento de ministros del Gobierno de Irlanda y la asignación de funciones entre departamentos de estado . Está sujeto en particular a las disposiciones del artículo 28 de la Constitución de Irlanda . Las leyes permiten el nombramiento de entre 7 y 15 Ministros de Gobierno en 17 Departamentos, y el nombramiento de hasta 20 ministros subalternos, titulados Ministros de Estado , para ayudar a los Ministros de Gobierno en sus poderes y deberes.
La ley principal es la Ley de Ministros y Secretarios de 1924 y fue uno de los estatutos clave promulgados por el Estado Libre Irlandés . La Constitución del Estado Libre Irlandés de 1922 preveía la formación de un gabinete llamado Consejo Ejecutivo . La Ley de 1924 definió formalmente los departamentos gubernamentales que existirían en el Estado Libre, creó sus títulos y describió sus responsabilidades. La Ley ha sido modificada y afectada por legislación posterior que puede citarse en conjunto e interpretarse como una sola ley. Los nombres y funciones de los departamentos han cambiado con frecuencia por la legislación secundaria. Aunque los secretarios creados por la Ley de 1924 fueron reemplazados posteriormente por ministros de estado, como enmiendas a la ley principal, la legislación posterior que cambió las estructuras de los departamentos gubernamentales continuó usando el título Ley de Ministros y Secretarios .
De 1801 a 1922, Irlanda estuvo gobernada como parte del Reino Unido . El gobierno legal de Irlanda era un ejecutivo y un Consejo Privado de Irlanda bajo el mando del Lord Teniente Británico de Irlanda ; en la práctica, la administración del Castillo de Dublín estaba a cargo del Secretario Jefe de Irlanda .
Después de las elecciones generales de 1918 , los diputados elegidos por el Sinn Féin establecieron el Dáil Éireann (Cámara de la Asamblea) extrajudicial en enero de 1919 e hicieron una declaración unilateral de independencia de la República de Irlanda . Esto operó sin reconocimiento externo según los términos de la Constitución del Dáil . Su ejecutivo, el Ministerio del Dáil Éireann , estaba encabezado por el Presidente del Dáil Éireann . En enero de 1922, una mayoría del Dáil aceptó los términos del Tratado angloirlandés que acordaba los términos de la independencia del Estado libre irlandés del Reino Unido.
En enero de 1922 se formó un Gobierno Provisional de Irlanda , aprobado por los miembros elegidos para la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur de conformidad con las disposiciones del Tratado. Por Orden del Consejo en virtud de la Ley (Acuerdo) del Estado Libre Irlandés de 1922 , el Gobierno británico transfirió formalmente poderes al Gobierno Provisional el 1 de abril de 1922.
El 6 de diciembre de 1922, según las disposiciones del Tratado, la nueva Constitución del Estado Libre de Irlanda , promulgada por separado por el Tercer Dáil , reunido como asamblea constituyente , y el Parlamento del Reino Unido , entró en vigor mediante una proclama emitida por el rey. Tanto el Ministerio del Dáil como el Gobierno Provisional fueron reemplazados por el Consejo Ejecutivo, bajo la presidencia del Presidente del Consejo Ejecutivo . Inicialmente, sus oficinas gubernamentales eran una amalgama de puestos de la administración del Lord Teniente, el Gobierno Provisional y el Ministerio Dáil. Por ejemplo, había un Director General de Correos irlandés , un puesto que había existido en la administración del Lord Teniente, y un Ministro del Interior , una oficina creada como parte del ministerio del Dáil.
En el discurso del Gobernador General al Dáil Éireann en la inauguración estatal del Oireachtas el 3 de octubre de 1923 se dio la primera indicación de que:
Entre las medidas que se le presentarán habrá una que prevea la organización de los grandes departamentos de Estado, la distribución de sus funciones de manera calculada para lograr una mayor eficiencia en la administración y la constitución regular de los ministerios encargados de la administración. de los distintos Departamentos de Gobierno. [2]
El Proyecto de Ley de Ministros y Secretarios de 1923 fue presentado por William T. Cosgrave , Presidente del Consejo Ejecutivo, el 16 de noviembre de 1923. [3] Se regularizaron y definieron las estructuras gubernamentales que iban a ser una característica permanente del gobierno irlandés independiente. Los cargos que habían existido bajo la administración del Castillo de Dublín, como los de Director General de Correos y Procurador General, se fusionaron en nuevos Departamentos de Estado, al igual que el Ministerio de Trabajo, que había sido parte del Ministerio Dáil. Algunos cargos que habían sido creados por el Ministerio del Dáil recibieron nuevos nombres, como el Ministro del Interior, que pasó a ser Ministro de Justicia . El proyecto de ley se promulgó como Ley de Ministros y Secretarios de 1924 y se inició el 2 de junio de 1924. [4]
La Ley de 1924 creó los siguientes departamentos gubernamentales :
Diez de los once departamentos creados en 1924 siguen existiendo, con cambios en la mayoría de los casos en los títulos y funciones departamentales. El artículo 6 de la Ley de Ministros y Secretarios (Enmienda) de 1939 permite al Gobierno modificar el título de cualquier departamento de estado o ministro y transferir ramas entre departamentos. [7]
Los siguientes departamentos fueron creados mediante modificaciones posteriores de la legislación:
El artículo 7 de la Ley de 1924 permitía al Consejo Ejecutivo nombrar hasta siete miembros del Oireachtas como secretarios parlamentarios del Consejo Ejecutivo o de los Ministros Ejecutivos. [22]
La Ley de Ministros y Secretarios (Enmienda) (núm. 2) de 1977 abolió el cargo de secretario parlamentario. [23] En su lugar, permitió al gobierno nombrar hasta diez miembros del Oireachtas (Dáil o Seanad ) para el cargo de Ministro de Estado ( irlandés : Aire Stáit ), un puesto ministerial sin rango de gabinete adjunto a uno o más de los Departamentos de Estado. [24] Estos cambios entraron en vigor el 1 de enero de 1978. [25] En junio de 2020, Pippa Hackett se convirtió en la primera senadora nombrada Ministra de Estado. [26] A diferencia de los ministros del gobierno que son nombrados por el Presidente con el asesoramiento del Taoiseach y con la aprobación previa del Dáil, los Ministros de Estado son nombrados por el gabinete, a propuesta del Taoiseach.
Los Ministros de Estado continúan en sus cargos después de la disolución del Dáil hasta que se nombre un sucesor. Si el Taoiseach dimite de su cargo, también se considera que un Ministro de Estado ha dimitido de su cargo. Un Ministro de Estado cesa en su cargo si es nombrado Ministro de Gobierno. [27] Un Ministro de Estado puede dimitir de su cargo mediante carta dirigida al Taoiseach. [28]
Los poderes y deberes de un Ministro de Gobierno pueden ser delegados a un Ministro de Estado mediante un instrumento estatutario . [29] Si el Ministro de Gobierno dimitiera, estos poderes deberán delegarse nuevamente tras el nombramiento de un nuevo Ministro de Gobierno. [30]
En 1980, el número de Ministros de Estado permitidos aumentó de 10 a 15; en 1995 se elevó a 17; y en 2007 se elevó a 20. [31] [32] [33]
Section 3(2) of the 1924 Act (later repealed and replaced in similar terms by s. 4 of the Ministers and Secretaries (Amendment) Act 1946) allowed for two or more Departments of State to be assigned to the same member of Government.[34][35] At present, Simon Coveney is Minister for Foreign Affairs and Minister for Defence, Eamon Ryan is Minister for the Environment, Climate and Communications and Minister for Transport, and Heather Humphreys is Minister for Social Protection and Minister for Rural and Community Development.[36]
Section 6 of the 1924 Act created the post of Attorney-General of the Irish Free State. This post was to take over, "the business, powers, authorities, duties and functions formerly vested in or exercised by the Attorney-General for Ireland, the Solicitor-General for Ireland, the Attorney-General for Southern Ireland, the Solicitor-General for Southern Ireland, the Law Adviser to the Lord Lieutenant of Ireland and any or all of them respectively…".[37]
The 1924 Act also created an official Seal for the Executive Council, and created a Council for Defence to aid and advise the Minister for Defence. It provided for the existence of ministerial salaries for members of the Executive Council and Parliamentary Secretaries and that all executive orders were to be published in the Irish state gazette, to be known as Iris Oifigiúil.
The 1939 Act allowed a member of the Government to be a minister without portfolio, not being assigned to a Department of State, but to be given a specific style or title.[38] This was the case for Frank Aiken, who was Minister for the Co-ordination of Defensive Measures from 1939 to 1945. It is also the case for members of the government who are named to head a government department which is being created under an amendment to the Ministers and Secretaries Acts.
The 1939 Act also permitted the Taoiseach to perform a cabinet reshuffle.[39]