Término que vincula la crisis climática con la justicia ambiental y social
Manifestación de los Viernes por el Futuro en Berlín en septiembre de 2021En 2019, el Tribunal Supremo de los Países Bajos confirmó que el gobierno debe reducir aún más las emisiones de dióxido de carbono, ya que el cambio climático amenaza los derechos humanos de los ciudadanos. [1]Muchos participantes de movimientos de base que exigen justicia climática también piden un cambio de sistema.
La justicia climática describe un enfoque de la acción climática que se centra en los impactos desiguales del cambio climático en las poblaciones marginadas o vulnerables. [2] La justicia climática es un tipo de justicia ambiental [3] y se centra en la distribución equitativa de las cargas del cambio climático y los esfuerzos para mitigarlos. [4] Se ha descrito que abarca "un conjunto de derechos y obligaciones que las corporaciones, los individuos y los gobiernos tienen hacia aquellas personas vulnerables que se verán afectadas de manera significativa y desproporcionada por el cambio climático". [5]
La justicia climática examina conceptos como igualdad , derechos humanos , derechos colectivos y las responsabilidades históricas por el cambio climático. Esto se hace relacionando las causas y efectos del cambio climático con conceptos de justicia , particularmente justicia ambiental y justicia social . Las comunidades históricamente marginadas, como las comunidades indígenas de bajos ingresos y las comunidades de color, a menudo enfrentan las peores consecuencias del cambio climático: los menos responsables del cambio climático sufren en general sus consecuencias más graves. [6] [7] [8] También podrían verse perjudicados aún más por las respuestas al cambio climático que podrían reproducir o exacerbar las desigualdades existentes, lo que ha sido denominado la 'triple injusticia' del cambio climático. [9] [10] [11]
Las concepciones de justicia climática se pueden agrupar según las líneas de justicia procesal , que enfatiza la toma de decisiones justa, transparente e inclusiva, y justicia distributiva , que pone énfasis en quién soporta los costos tanto del cambio climático como de las acciones tomadas para abordarlo. [9] Otros enfoques se centran en cómo el hecho de no abordar las implicaciones sociales de las transiciones para la mitigación del cambio climático podría resultar en profundas tensiones económicas y sociales y retrasar los cambios necesarios. [14] Estos enfoques exigen una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de una manera socialmente justa, lo que se denomina " transición justa ". [15] [16] [17] [18] [19]
Un factor principal en la creciente popularidad y consideración de la justicia climática fue el surgimiento de movimientos de base , como Fridays for Future , Ende Gelände y Extinction Rebellion . Se presta especial atención al papel de las personas y áreas más afectadas (MAPA), [20] es decir, grupos en general desproporcionadamente vulnerables o afectados por el cambio climático, como las mujeres, las minorías raciales, los jóvenes, los mayores y los más pobres. [21]
Definición y objetivos
El uso y la popularidad del lenguaje de la justicia climática ha aumentado dramáticamente en los últimos años; sin embargo, la justicia climática se entiende de muchas maneras y, en ocasiones, se cuestionan los diferentes significados. En su forma más simple, las concepciones de justicia climática se pueden agrupar en las dos líneas siguientes: [9]
justicia procesal , que enfatiza la toma de decisiones justa, transparente e inclusiva, y
justicia distributiva , que pone énfasis en quién soporta los costos tanto del cambio climático como de las acciones tomadas para abordarlo.
Los objetivos de la justicia climática se pueden describir de la siguiente manera: "abarca un conjunto de derechos y obligaciones que las corporaciones, los individuos y los gobiernos tienen hacia aquellas personas vulnerables que se verán afectadas de manera significativa y desproporcionada por el cambio climático". [5]
El Sexto Informe de Evaluación del IPCC subraya otro principio de justicia climática que es el “reconocimiento que implica un respeto básico y un compromiso sólido y una consideración justa de las diversas culturas y perspectivas”. [22] Alternativamente, el reconocimiento y el respeto pueden entenderse como la base subyacente de la justicia distributiva y procesal.
Los sistemas económicos existentes como causa fundamental
Un tema polémico en los debates sobre la justicia climática es si las diferencias fundamentales en los sistemas económicos, como el capitalismo versus el socialismo, son la causa fundamental o la causa fundamental de la injusticia climática. En este contexto surgen desacuerdos fundamentales entre, por un lado, grupos ecologistas liberales y conservadores y, por el otro, organizaciones de izquierda y radicales. Mientras que los primeros tienden a culpar a los excesos del neoliberalismo por el cambio climático y argumentan a favor de una reforma basada en el mercado dentro del capitalismo, los segundos ven el capitalismo con sus rasgos explotadores como la cuestión central subyacente. [25] [26] Otras posibles explicaciones causales incluyen jerarquías basadas en las diferencias de grupo y la naturaleza del propio régimen de combustibles fósiles. [27]
Causas sistémicas
Se ha argumentado que el ritmo injustificado del cambio climático, junto con su desigualdad de cargas, es una injusticia estructural. Existe responsabilidad política por el mantenimiento y apoyo de procesos estructurales históricamente constituidos [28] . Esto a pesar de que se supone que existen posibles modelos alternativos viables basados en tecnologías y medios novedosos. Como criterio para determinar la responsabilidad por el cambio climático, la contribución causal o la capacidad individual no importa tanto como la responsabilidad por la perpetuación de estructuras, prácticas e instituciones efectivamente intensivas en carbono . Estas estructuras constituyen el sistema político-económico global, en lugar de permitir cambios estructurales hacia un sistema que no facilite naturalmente la explotación insostenible de las personas y la naturaleza. [29] [30]
Para otros, la justicia climática podría buscarse a través de los marcos económicos, las organizaciones globales y los mecanismos políticos existentes. Por lo tanto, para ellos las causas fundamentales podrían encontrarse en las causas que hasta ahora inhibieron la implementación global de medidas como los esquemas de comercio de emisiones , específicamente de formas que brindan los resultados de mitigación supuestos . [31]
Desproporcionalidad entre causalidad y carga
La responsabilidad por el cambio climático antropogénico difiere sustancialmente entre individuos y grupos. Los estudios encuentran que los ciudadanos más ricos del mundo son responsables de la mayoría de los impactos ambientales, y es necesaria una acción enérgica por parte de ellos para las perspectivas de avanzar hacia condiciones ambientales más seguras. [35] [36]
Según un informe de 2020 de Oxfam y el Instituto de Medio Ambiente de Estocolmo , [37] [38] el 1% más rico de la población mundial ha provocado el doble de emisiones de carbono que el 50% más pobre durante los 25 años comprendidos entre 1990 y 2015. [39 ] [40] [32] Esto fue, respectivamente, durante ese período, el 15% de las emisiones acumuladas en comparación con el 7%. [41] Un segundo informe de 2023 encontró que el 1% más rico de los seres humanos produce más emisiones de carbono que el 66% más pobre, mientras que el 10% de las personas más ricas representan más de la mitad de las emisiones globales de carbono. [42] [43]
Una visualización por país del impacto del cambio climático (tamaño del país) y su contribución (color del país)
La mitad inferior de la población es directamente responsable de menos del 20% de la huella energética y consume menos que el 5% superior en términos de energía corregida por el comercio. Las personas de altos ingresos suelen tener una huella energética mayor , ya que utilizan desproporcionadamente sus mayores recursos financieros –que generalmente pueden gastar libremente en su totalidad para cualquier propósito siempre que la compra del usuario final sea legal– en bienes que consumen mucha energía. En particular, se identificó que la mayor desproporcionalidad se da en el ámbito del transporte, donde, por ejemplo, el 10% superior consume el 56% del combustible para vehículos y realiza el 70% de las compras de vehículos. [44]
Muchas de las personas y naciones más afectadas por el cambio climático se encuentran entre las menos responsables de él. [45] [46]
Un artículo de revisión de 2023 encontró que si hubiera un aumento de temperatura de 2 o C para 2100, aproximadamente mil millones de personas, principalmente pobres, morirían como resultado de las emisiones de gases de efecto invernadero de las personas, principalmente ricas. [47] [48]
Equidad intergeneracional
Los estados nacionales actuales y la población mundial necesitan hacer cambios, incluidos sacrificios (como cambios incómodos en el estilo de vida, [49] [50] alteraciones en el gasto público y cambios en la elección de trabajo ), hoy para permitir la justicia climática para las generaciones futuras . [51]
Se prevé que probablemente se produzcan efectos graves evitables durante la vida de la población adulta actual. Según los compromisos actuales de la política climática, los niños nacidos en 2020 (por ejemplo, la " Generación Alfa ") experimentarán a lo largo de sus vidas entre 2 y 7 veces más olas de calor , así como más eventos climáticos extremos , en comparación con las personas nacidas en 1960. Junto con otras proyecciones, plantea cuestiones de equidad intergeneracional , ya que fueron estas generaciones (grupos e individuos específicos y su gobernanza colectiva y economía perpetuada) las principales responsables de la carga del cambio climático. [52] [53]
Esto ilustra el hecho general de que las emisiones producidas por una generación determinada pueden bloquear el daño para una o más generaciones futuras, haciendo que el cambio climático sea progresivamente más amenazante para las generaciones afectadas que para la generación responsable de las amenazas. Fundamentalmente, el sistema climático contiene puntos de inflexión, como la cantidad de deforestación del Amazonas que desencadenará el declive irreversible del bosque. [54] [55] Una generación cuyas continuas emisiones impulsan el sistema climático más allá de puntos de inflexión tan significativos inflige una grave injusticia a múltiples generaciones futuras. [56]
Impactos desproporcionados en los grupos desfavorecidos
Los grupos desfavorecidos seguirán sufriendo un impacto desproporcionado a medida que persista el cambio climático. Estos grupos se verán afectados debido a desigualdades que se basan en características demográficas como diferencias de género, raza, etnia, edad e ingresos. [57] La desigualdad aumenta la exposición de los grupos desfavorecidos a los efectos nocivos del cambio climático y al mismo tiempo aumenta su susceptibilidad a la destrucción causada por el cambio climático. [57] El daño empeora porque los grupos desfavorecidos son los últimos en recibir ayuda de emergencia y rara vez se incluyen en el proceso de planificación a nivel local, nacional e internacional para hacer frente a los impactos del cambio climático. [58]
Las comunidades de color, las mujeres, los grupos indígenas y las personas de bajos ingresos enfrentan una mayor vulnerabilidad al cambio climático. [59] [22] Estos grupos se verán afectados de manera desproporcionada debido a las olas de calor, la calidad del aire y los fenómenos meteorológicos extremos. [60] Las mujeres también están en desventaja y se verán afectadas por el cambio climático de manera diferente que los hombres. [61] Esto puede afectar la capacidad de adaptación de los grupos minoritarios a menos que se tomen medidas para brindarles a estos grupos un mayor acceso a los recursos universales. [62] Los grupos indígenas se ven afectados por las consecuencias del cambio climático a pesar de que históricamente han contribuido menos. [60] Además, los pueblos indígenas se ven afectados injustificadamente debido a sus bajos ingresos y siguen teniendo menos recursos para hacer frente al cambio climático. [63]
Respuestas para mejorar la justicia climática
Carga para las generaciones futuras
No se debe permitir que una generación consuma grandes porciones del presupuesto de CO 2 mientras soporta una porción relativamente menor del esfuerzo de reducción si esto implicaría dejar a las generaciones siguientes con una carga de reducción drástica y exponer sus vidas a pérdidas integrales de libertad.
Los derechos de la naturaleza protegen los ecosistemas y los procesos naturales por su valor intrínseco, complementándolos así con el derecho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Los derechos de la naturaleza, como todo derecho constitucional, son justiciables y, en consecuencia, los jueces están obligados a garantizarlos.
Principios comunes de justicia en el reparto de cargas
Hay tres principios comunes de justicia en el reparto de la carga que se pueden utilizar en la toma de decisiones relacionadas con quién soporta las mayores cargas del cambio climático a nivel mundial y nacional: a) aquellos que más causaron el problema, b) aquellos que tienen la mayor carga -capacidad de carga yc) aquellos que más se han beneficiado de las actividades que provocan el cambio climático. [67] Al observar los llamados a reparaciones climáticas en la literatura científica, entre los movimientos climáticos y en los debates políticos, un estudio de 2023 publicado en One Earth estimó que las 21 principales empresas de combustibles fósiles deberían reparaciones climáticas acumuladas de 5,4 billones de dólares durante el período 2025-2050. . [68]
Otro método para decidir comienza con el objetivo de prevenir el cambio climático, por ejemplo más allá de 1,5 °C, y desde allí razonar sobre quién debe hacer qué. [69] Esto hace uso de los principios de justicia al compartir la carga para mantener la equidad.
Casos judiciales y litigios
En diciembre de 2022, el número de demandas relacionadas con el cambio climático había aumentado a 2.180, incluidas 1.522 en los EE. UU. [70] Ya en la actualidad y con base en las leyes existentes, algunas partes relevantes pueden ser obligadas a actuar (hasta el grado de responsabilidad, capacidades de seguimiento y aplicación de la ley y evaluaciones de viabilidad) a través de los tribunales. [1]
Los litigios sobre el cambio climático , también conocidos como litigios climáticos, son un cuerpo emergente de derecho ambiental que utiliza la práctica legal para sentar un precedente de jurisprudencia que impulse los esfuerzos de mitigación del cambio climático por parte de instituciones públicas, como gobiernos y empresas. Ante la lenta política de cambio climático que retrasa la mitigación del cambio climático , activistas y abogados han aumentado sus esfuerzos para utilizar los sistemas judiciales nacionales e internacionales para avanzar en el esfuerzo. Los litigios climáticos suelen involucrarse en uno de cinco tipos de demandas legales: [71] derecho constitucional (centrado en violaciones de los derechos constitucionales por parte del Estado), [72] derecho administrativo (que cuestiona los méritos de la toma de decisiones administrativas), derecho privado (que cuestiona a las corporaciones u otras organizaciones por negligencia, molestias, etc., fraude o protección al consumidor (desafiando a las empresas por tergiversar información sobre los impactos climáticos) o derechos humanos (afirmando que no actuar sobre el cambio climático no protege los derechos humanos) [73] .
... reconociendo que el cambio climático es una preocupación común de la humanidad, las Partes deberían, al tomar medidas para abordar el cambio climático, respetar, promover y considerar sus respectivas obligaciones en materia de derechos humanos, el derecho a la salud , los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales. , migrantes, niños, personas con discapacidad y personas en situación de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional,...
— El pacto climático de Glasgow [75] 13 de noviembre de 2021
Existe un debate sobre la relación entre el precio del carbono (como el comercio de emisiones de carbono y el impuesto al carbono ) y la justicia climática. Un estudio del University College de Londres examinó la relación entre los dos conceptos y encontró que el precio del carbono puede ajustarse a algunos principios de justicia climática como "quienes contaminan pagan", y puede "financiar la transición a una economía baja en carbono". [81]
Otro estudio publicado en Global Challenges observó que muchos defensores de la justicia ambiental se oponen a la fijación del precio del carbono. Para cerrar la brecha entre los dos conceptos, el precio del carbono debería poner un límite a las emisiones, eliminar la contaminación de las comunidades desatendidas, dividir justamente los ingresos, valorar la naturaleza pero sin intentar convertirla en una mercancía. [82]
Desafíos
Perturbación de la estabilidad social, del empleo y de cambios incómodos
La justicia climática a menudo puede entrar en conflicto con la estabilidad social, por lo que, por ejemplo, las intervenciones que establecen precios más justos para los productos podrían facilitar el malestar social [83] [84] y las intervenciones de descarbonización socioeconómica podrían conducir no solo a una disminución, por ejemplo, de las posesiones materiales, sino también del número de opciones libremente elegidas. , comodidad, hábitos y salarios mantenidos, [35] [ se necesitan citas adicionales ] pero también, al menos temporalmente, mayores tasas de desempleo que pueden ser problemáticas para la psicología contemporánea (posiblemente incluyendo normas, expectativas, conciencia, [85] presiones, retroalimentación, sesgo, plasticidad [36] y conciencia) y estructuras socioeconómicas (posiblemente incluyendo mecanismos estructurales de facilitación para actividades económicas, políticas ejecutables, sistemas de medios y aparatos educativos) [86] a pesar de que múltiples estudios estiman que si se implementaran transiciones rápidas en ciertos maneras en que el número de empleos a tiempo completo reconocidos formalmente en la economía podría aumentar en general –aunque sin abordar temas como el reciclaje– al menos temporalmente debido a la mayor demanda de mano de obra para, por ejemplo, construir infraestructura pública y otros " empleos verdes " para construir energías renovables. sistema energético. [87] [88] [89] Aunque la evidencia acumulada sugiere que las personas que llevan estilos de vida más respetuosos con el medio ambiente son más felices, según un estudio, "las estrategias actuales para fomentar el cambio de estilo de vida no están funcionando". [90] Muchas de las medidas que podrían disminuir la estabilidad social también podrían disminuir el apoyo político público y la estabilidad política o hacer que estos sean más difíciles de mantener.
Apoyo político público
Cambios en el interés en el cambio climático, medidos mediante el uso de "cambio climático" como término de búsqueda en Google
Debido a los mecanismos de la política y posiblemente en parte a una negligencia anterior en la implementación de las políticas requeridas y la educación relevante de los ciudadanos a través de los sistemas educativos y los medios de comunicación, la urgencia y el alcance de las políticas, especialmente cuando buscan facilitar cambios en los estilos de vida y cambios en la escala de industrias enteras, no sólo podría generar tensión social sino también disminuir los niveles de apoyo público a los partidos políticos en el poder. [91] [92] Por ejemplo, en las estructuras socioeconómicas contemporáneas, mantener bajos los precios del gas suele ser "realmente bueno para los pobres y la clase media". [93] Esto puede hacer que sea más difícil o menos racional para los partidos políticos promulgar tales decisiones en todo el mundo en los casos en que el nivel nacional, en lugar del internacional, sea adecuado. Los ciudadanos suelen formar sus opiniones basándose en las opiniones de sus pares y en los medios de comunicación, así como en función de sus intereses personales a corto plazo. El respaldo a políticas (que históricamente han sido a menudo muy subóptimas) que provienen de una fuente no confiable puede reducir el apoyo de los ciudadanos a las políticas [94] y las campañas políticas en competencia y la divulgación, un mecanismo clave de la política, así como la desinformación en línea [95] pueden aumentar aún más explotar el descontento público temprano con las políticas, especialmente cuando se combina de manera ubicua con otras imperfecciones graves y el desconocimiento de los partidos políticos relevantes. El dilema que vincula este problema con el concepto de justicia climática es que los intereses –en particular los intereses extrapolados basados en proyecciones y datos científicos– de generaciones hipotéticas aún por nacer no están adecuadamente representados ni considerados en la formulación de políticas climáticas actuales, [96] lo que Se complica aún más en el sentido de que las generaciones jóvenes que ya viven y que más sufrirán el cambio climático reciben una voz políticamente igualitaria y que una gran proporción de votantes generalmente no tienen una comprensión de buena calidad de los probables efectos proyectados del cambio climático y otras condiciones relevantes. El apoyo público también podría verse disminuido por decisiones de grandes transferencias financieras con el fin de lograr la justicia climática, lo que hace que esta sea una tarea desafiante, incluso en los casos en que este dinero proviene en gran medida de gravar a la población general en lugar de a subgrupos más selectos. [97]
Eficiencia reducida
Algunos pueden ver los argumentos de justicia climática a favor de compensaciones por parte de los países ricos por desastres y problemas similares en los países en desarrollo (así como por desastres internos) como una forma de lograr una "responsabilidad ilimitada" mediante la cual al menos altos niveles de compensaciones podrían agotar los recursos y esfuerzos de una sociedad. , enfoque y fondos financieros lejos de la mitigación preventiva eficiente del cambio climático hacia, por ejemplo, compensaciones inmediatas de alivio del cambio climático o gastos no relacionados con el clima del país o la gente receptora. [98] [99]
Interpretaciones conflictivas basadas en intereses como barreras a los acuerdos
Los ingresos netos de la industria mundial del petróleo y el gas alcanzaron un récord de 4 billones de dólares en 2022. [100]Después de recuperarse de la pandemia de COVID-19 , las ganancias de las empresas de energía aumentaron con mayores ingresos debido al aumento de los precios del combustible como resultado de la invasión rusa de Ucrania , la caída de los niveles de deuda, las deducciones fiscales de proyectos cerrados en Rusia y el retroceso en planes anteriores para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero . [101] Los beneficios récord provocaron llamamientos públicos a favor de impuestos sobre las ganancias extraordinarias . [101]
Interpretaciones y perspectivas sustancialmente diferentes, que surgen de diferentes intereses, necesidades, circunstancias, expectativas, consideraciones e historias, pueden conducir a concepciones sustancialmente diferentes de lo que es "justo". Esto puede llevar a que los países hagan más difícil llegar a un acuerdo, similar al dilema del prisionero . [102] Por lo tanto, el desarrollo de acuerdos efectivos, legítimos y ejecutables podría ser sustancialmente complicado, especialmente si se utilizan formas o herramientas tradicionales de formulación de políticas, en suma no existen autoridades expertas de terceros confiables y no existe una base de investigación científica relevante para la toma de decisiones. –como estudios y datos sobre el problema, posibles medidas de mitigación y capacidades– no es sólido. Los principios fundamentales de equidad incluyen o podrían ser:
Responsabilidad
Capacidad y
Derechos (necesidades)
para qué características del país pueden predecir el apoyo relativo. [103] [ cita(s) adicional(es) necesaria(s ) ] Las características problemáticas compartidas del cambio climático podrían incentivar a los países en desarrollo a actuar en conjunto para disuadir a los países desarrollados de "transferirles sus costos climáticos" y así mejorar la efectividad de la mitigación global a 1,5 ° C. [104]
Estados dependientes de los combustibles fósiles
Se prevé que la eliminación gradual de combustibles fósiles afecte a los estados –y a sus ciudadanos– con industrias grandes o centrales de extracción de combustibles fósiles –incluidos los estados de la OPEP– de manera diferente que a otras naciones. Se descubrió que habían obstruido las negociaciones sobre el clima y se argumentó que muchos de ellos tienen grandes cantidades de riqueza por lo que no deberían necesitar recibir apoyo financiero de otros países, pero podrían implementar transiciones adecuadas por sí solos en términos de recursos financieros. [105] [106] [107] Un estudio encontró que los gobiernos de las naciones que históricamente se han beneficiado de la extracción deberían tomar la iniciativa, y los países que tienen una alta dependencia de los combustibles fósiles pero baja capacidad de transición necesitan algo de apoyo para seguirlos. [108] En particular, se cree que los impactos transicionales de una rápida eliminación gradual de la extracción se absorben mejor en las economías diversificadas y más ricas, que deberían soportar las discrepancias en los costos necesarios para una "transición justa", ya que son las más capaces de soportarla y pueden tener mejores capacidades para implementar políticas socioeconómicas de absorción. [109]
Mitigación menos ambiciosa
Existe la preocupación de que la justicia climática pueda ser utilizada como excusa o justificación moral por naciones en desarrollo, subdesarrolladas o más desarrolladas para objetivos de mitigación del cambio climático menos ambiciosos, ya que han emitido menos gases de efecto invernadero en el pasado. [112]
Historia
Los países desarrollados , como causa principal del cambio climático, al asumir su responsabilidad histórica, deben reconocer y honrar su deuda climática en todas sus dimensiones como base para una solución justa, efectiva y científica al cambio climático. (...) El foco no debe estar sólo en la compensación económica, sino también en la justicia restaurativa, entendida como la restitución de la integridad a nuestra Madre Tierra y a todos sus seres.
Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, Acuerdo de los Pueblos, abril de 2010, Cochabamba, Bolivia [113]
Aunque las emisiones per cápita y por PIB de Estados Unidos han disminuido significativamente, la disminución numérica bruta de las emisiones es mucho menos sustancial. [114] El crecimiento demográfico y el aumento de la actividad económica van en contra de los intentos de mitigación.
El concepto de justicia climática tuvo una profunda influencia en las negociaciones climáticas años antes de que el término "justicia climática" se aplicara regularmente al concepto. En diciembre de 1990, las Naciones Unidas designaron un Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) para redactar lo que se convirtió en la Convención Marco sobre el Cambio Climático (FCCC), adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) en Río de Janeiro en junio de 1992. [ 115] Como indicaba el nombre “Medio Ambiente y Desarrollo”, el objetivo fundamental era coordinar la acción sobre el cambio climático con la acción sobre el desarrollo sostenible . Fue imposible redactar el texto de la FCCC sin confrontar cuestiones centrales de justicia climática relativas a cómo compartir de manera justa las responsabilidades de frenar el cambio climático entre las naciones desarrolladas y las naciones en desarrollo .
La cuestión de las condiciones justas para compartir la responsabilidad fue planteada con fuerza para el INC por declaraciones sobre la justicia climática de los países en desarrollo. [116] En respuesta, la FCCC adoptó los ahora famosos (y aún polémicos) principios de justicia climática plasmados en el Artículo 3.1: [117] "Las Partes deben proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras de la humanidad, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas. En consecuencia, las Partes que son países desarrollados deben tomar la iniciativa en la lucha contra el cambio climático y sus efectos adversos." El primer principio de justicia climática incluido en el Artículo 3.1 es que los cálculos de beneficios (y cargas) deben incluir no solo los de la generación actual sino también los de las generaciones futuras . La segunda es que las responsabilidades son "comunes pero diferenciadas", es decir, cada país tiene algunas responsabilidades, pero las responsabilidades equitativas son diferentes para los diferentes tipos de países. La tercera es que un ejemplo crucial de diferentes responsabilidades es que, para ser justos, las responsabilidades de los países desarrollados deben ser mayores. Cuánto mayor sigue siendo objeto de debate político. [118] [119]
En el año 2000, al mismo tiempo que la Sexta Conferencia de las Partes (COP 6) , tuvo lugar en La Haya la primera Cumbre de Justicia Climática . Esta cumbre tenía como objetivo "afirmar que el cambio climático es una cuestión de derechos" y "construir alianzas entre estados y fronteras" contra el cambio climático y a favor del desarrollo sostenible. [120]
Posteriormente, en agosto-septiembre de 2002, grupos ambientalistas internacionales se reunieron en Johannesburgo para la Cumbre de la Tierra . [121] En esta cumbre, también conocida como Río+10, ya que tuvo lugar diez años después de la Cumbre de la Tierra de 1992, se adoptaron los Principios de Justicia Climática de Bali [122] .
La Justicia Climática afirma los derechos de las comunidades que dependen de los recursos naturales para su sustento y sus culturas a poseer y gestionar los mismos de manera sostenible, y se opone a la mercantilización de la naturaleza y sus recursos.
Principios de Justicia Climática de Bali, artículo 18, 29 de agosto de 2002 [122]
En 2004, se formó el Grupo de Durban para la Justicia Climática en una reunión internacional en Durban , Sudáfrica. Aquí representantes de ONG y movimientos populares discutieron políticas realistas para abordar el cambio climático. [123]
En septiembre de 2013, el Diálogo sobre Justicia Climática convocado por la Fundación Mary Robinson y el Instituto de Recursos Mundiales publicaron su Declaración sobre Justicia Climática en un llamamiento a quienes redactaron el acuerdo propuesto que se negociará en la COP-21 en París en 2015. [127]
En diciembre de 2018, las Demandas Populares de Justicia Climática, firmadas por 292.000 personas y 366 organizaciones, llamaron a los delegados gubernamentales en la COP24 a cumplir con una lista de seis demandas de justicia climática. [128] Una de las demandas era "Asegurar que los países desarrollados respeten sus “acciones justas” por alimentar en gran medida esta crisis".
Se lograron algunos avances en la cumbre de financiación climática de París celebrada en junio de 2023. El Banco Mundial permitió a los países de bajos ingresos dejar de pagar temporalmente sus deudas si se veían afectados por un desastre climático. La mayor parte de la ayuda financiera a los países vulnerables al clima llega en forma de deudas, lo que a menudo empeora la situación, ya que esos países están sobrecargados de deudas. Se prometieron alrededor de 300 mil millones de dólares como ayuda financiera para los próximos años, pero se necesitan billones para resolver realmente el problema. [129] [130] Más de 100 economistas destacados firmaron una carta pidiendo un impuesto a la riqueza extrema como solución (un impuesto del 2% puede generar alrededor de 2,5 billones). Puede servir como mecanismo de pérdidas y daños, ya que el 1% de las personas más ricas es responsable del doble de emisiones que el 50% más pobre. [131]
Ejemplos
Agricultores de subsistencia en América Latina
Varios estudios que investigaron los impactos del cambio climático en la agricultura en América Latina sugieren que en los países más pobres de América Latina , la agricultura constituye el sector económico más importante y la principal forma de sustento de los pequeños agricultores. [132] [133] El maíz es el único grano que todavía se produce como cultivo de sustento en pequeñas granjas en los países latinoamericanos. [132] La disminución proyectada de este grano y otros cultivos puede amenazar el bienestar y el desarrollo económico de las comunidades de subsistencia en América Latina. [134] [132] La seguridad alimentaria es de especial preocupación para las zonas rurales que tienen mercados de alimentos débiles o inexistentes a los que recurrir en caso de escasez de alimentos. [135] En agosto de 2019, Honduras declaró el estado de emergencia cuando una sequía provocó que la parte sur del país perdiera el 72% de su maíz y el 75% de sus frijoles. Se espera que los problemas de seguridad alimentaria empeoren en toda Centroamérica debido al cambio climático. Se predice que para 2070, los rendimientos del maíz en Centroamérica podrían caer un 10%, los de frijol un 29% y el arroz un 14%. Dado que el consumo de cultivos en Centroamérica está dominado por el maíz (70%), los frijoles (25%) y el arroz (6%), la caída esperada en el rendimiento de los cultivos básicos podría tener consecuencias devastadoras. [136]
Los impactos esperados del cambio climático sobre los agricultores de subsistencia en América Latina y otras regiones en desarrollo son injustos por dos razones. [133] [137] En primer lugar, los agricultores de subsistencia en los países en desarrollo, incluidos los de América Latina, son desproporcionadamente vulnerables al cambio climático. [137] En segundo lugar, estas naciones fueron las menos responsables de causar el problema del clima inducido antropogénico. [137] [ se necesita una mejor fuente ]
La vulnerabilidad desproporcionada a los desastres climáticos está determinada socialmente. [133] [137] Por ejemplo, las tendencias socioeconómicas y políticas que afectan a los pequeños agricultores y a los agricultores de subsistencia limitan su capacidad de adaptarse al cambio. [133] Una historia de políticas y dinámicas económicas ha impactado negativamente a los agricultores rurales. [132] Durante la década de 1950 y durante la década de 1980, la alta inflación y los tipos de cambio reales apreciados redujeron el valor de las exportaciones agrícolas. [132] Como resultado, los agricultores de América Latina recibieron precios más bajos por sus productos en comparación con los precios del mercado mundial. [132] A raíz de estos resultados, las políticas latinoamericanas y los programas nacionales de cultivos apuntaron a estimular la intensificación agrícola. [132] Estos programas nacionales de cultivos beneficiaron más a los agricultores comerciales más grandes. En las décadas de 1980 y 1990, los bajos precios del mercado mundial de cereales y ganado dieron como resultado un menor crecimiento agrícola y un aumento de la pobreza rural. [132]
La vulnerabilidad percibida al cambio climático difiere incluso dentro de las comunidades, como en el ejemplo de los agricultores de subsistencia en Calakmul, México. [138]
La planificación adaptativa se ve desafiada por la dificultad de predecir los impactos del cambio climático a escala local. [133] Un componente crucial de la adaptación debería incluir los esfuerzos gubernamentales para disminuir los efectos de la escasez de alimentos y las hambrunas. [139] La planificación para una adaptación equitativa y la sostenibilidad agrícola requerirá la participación de los agricultores en los procesos de toma de decisiones. [139]
Huracan Katrina
Una casa es aplastada y arrastrada desde sus cimientos por la inundación de un dique roto en el Ninth Ward, Nueva Orleans, Luisiana, debido a una marejada ciclónica provocada por el huracán Katrina . El Noveno Distrito tiene aproximadamente un 90% de población negra.
Debido al cambio climático, se espera que los ciclones tropicales aumenten en intensidad y produzcan mayores precipitaciones y marejadas ciclónicas más grandes , pero es posible que haya menos de ellos a nivel mundial. Estos cambios son impulsados por el aumento de la temperatura del mar y el aumento del contenido máximo de vapor de agua de la atmósfera a medida que el aire se calienta. [140] El huracán Katrina en 2005 proporcionó información sobre cómo los desastres del cambio climático afectan a diferentes personas individualmente, [141] ya que tuvo un efecto desproporcionado en los grupos minoritarios y de bajos ingresos. [141] Un estudio sobre las dimensiones de raza y clase del huracán Katrina sugiere que entre los más vulnerables se encuentran los pobres, los negros, los morenos, los ancianos, los enfermos y las personas sin hogar. [142] Las comunidades negras y de bajos ingresos tenían pocos recursos y movilidad limitada para evacuar antes de la tormenta. [143] [144] Además, después del huracán, las comunidades de bajos ingresos fueron las más afectadas por la contaminación, [141] y esto empeoró por el hecho de que las medidas de ayuda del gobierno no lograron ayudar adecuadamente a quienes corrían mayor riesgo. [145] [142]
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enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la justicia climática .
Preguntas y respuestas detalladas: ¿Qué es la 'justicia climática'? Informe de carbono, 2021.
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