La King's Highway 413 , conocida como GTA West Corridor o GTA West hasta 2021, es una autopista de la serie 400 y una vía de tránsito de autobuses que se construirá en el oeste del Área Metropolitana de Toronto de la provincia canadiense de Ontario . La ruta de aproximadamente 52 kilómetros (32 millas) se encuentra actualmente en proceso de planificación y análisis en el marco de una evaluación de impacto ambiental (EA) por parte del Ministerio de Transporte de Ontario (MTO) y el Gobierno de Ontario . Si se aprueba, se construiría una nueva autopista de acceso controlado de cuatro a seis carriles entre el intercambio existente de la autopista 401 y la 407 ETR en el límite de Halton - Peel , y la autopista 400 al norte de Vaughan . Además, se construirían dos nuevas extensiones para conectar la autopista 410 y la autopista 427 con la autopista 413.
La autopista propuesta serviría como una carretera de circunvalación exterior alrededor de las áreas edificadas de Brampton y Vaughan, lo que permitiría que el tráfico que viaja entre el sudoeste de Ontario y la zona rural de Ontario o el norte de Ontario evite gran parte del área metropolitana de Toronto. Sin embargo, la autopista ha recibido críticas por sus impactos ambientales, incluidas las preocupaciones sobre su huella en tierras agrícolas designadas en el Cinturón Verde y sus implicaciones para fomentar la expansión urbana y la demanda inducida .
La planificación del corredor comenzó a mediados de la década de 2000. Sin embargo, la evaluación ambiental se suspendió en 2015 y el proyecto fue archivado en febrero de 2018 por el gobierno liberal de Kathleen Wynne . Después de las elecciones generales de Ontario de 2018 en junio de ese año, el nuevo gobierno conservador progresista de Doug Ford anunció la reanudación de la evaluación ambiental suspendida en noviembre. Desde entonces, varios de los municipios a lo largo de la ruta han expresado su oposición a su construcción. En abril de 2024, el gobierno canadiense abandonó una evaluación ambiental federal previamente anunciada y, en su lugar, los gobiernos federal y provincial trabajarán juntos para minimizar los impactos ambientales a lo largo del corredor. La construcción está programada para comenzar en 2025.
La ruta propuesta de la autopista 413 se confirmó en el informe de la ruta técnicamente preferida, que fue publicado por Aecon y publicado el 7 de agosto de 2020. [5] La ruta de aproximadamente 52 km (32 mi) consistiría en una autopista de cuatro a seis carriles, así como una vía de tránsito situada dentro de un derecho de paso de 170 metros (560 pies) de ancho . [1] [6] Se propusieron quince intercambiadores . Cuatro de los intercambiadores, incluidos ambos terminales, serían de autopista a autopista. El corredor se arquearía alrededor de los lados oeste y norte de la franja rural-urbana de Brampton , bordeando el límite entre las regiones de Halton y Peel antes de continuar hacia el noroeste hacia la región de York . [5] [7]
El extremo suroeste estaría en una conexión de autopista a autopista en el intercambio existente entre la autopista 401 y la autopista 407ETR en el punto de intersección de Halton Hills , Milton y Mississauga . [8] Serpentearía hacia el norte, entrando a Brampton en un intercambio con Winston Churchill Boulevard . Cruzando el río Credit inmediatamente al este de Georgetown , se curvaría gradualmente hacia el noroeste para ser paralela a Old School Road al este de Heritage Road. Se intercambiaría con Bovaird Drive (carretera regional 107), que se convierte en la autopista 7 al oeste más allá del límite Brampton-Halton Hills. A medio camino entre Bovaird Drive y el próximo intercambio en Mayfield Road (carretera regional Peel 14), la autopista cruzaría la subdivisión CN Halton , que lleva la línea Kitchener de GO Transit . [5] [7]
Más allá de Mayfield Road, la autopista 413 haría una amplia curva hacia el noreste hacia Caledon, pasando Mississauga Road (Peel Regional Road 1). Viajando aproximadamente en paralelo y a mitad de camino entre Mayfield Road y King Street (Peel Regional Road 9), se intercambiaría con Chinguacousy Road y pasaría al norte de Snelgrove y Mayfield West cerca de un intercambio con la autopista 10. [5] [7] Justo al este de Mayfield West, una nueva extensión de la autopista 410, desviando 4 km (2,5 mi) de la extensión al norte de Mayfield Road que se inauguró en 2009, y se encontraría con la autopista 413 en un intercambio de autopista a autopista. [9] [10] Al este habría un intercambio parcial con Bramalea Road. Después de intercambiar con Airport Road (Peel Regional Road 7), la ruta se curvaría hacia el sureste, con un intercambio en The Gore Road (Peel Regional Road 8), antes de volver a entrar en Brampton para pasar entre la gran comunidad no incorporada de Bolton en Caledon y el vecindario de Castlemore en Brampton . Un intercambio en Humber Station Road proporcionaría un acceso oriental a Mayfield Road, que cruzaría la autopista 413. [5] [7]
La autopista 413 cruzaría el límite regional de Peel–York en la Regional Road 50 (antigua Highway 50 ) inmediatamente al norte de Nashville Road (York Regional Road 49), donde se encontraría con un intercambio de autopista a autopista con una extensión de la Highway 427 hacia el norte desde Major Mackenzie Drive ( York Regional Road 25 ). [5] Curvándose hacia el noreste, la ruta propuesta se encontraría con la subdivisión CP MacTier antes de cruzar el río Humber en la ubicación del Humber Valley Heritage Trail. [11] Entre el ramal principal y el ramal este del río Humber habría un intercambio con York Regional Road 27 (antigua Highway 27 ) al norte de Kleinburg . Los últimos kilómetros viajarían hacia el este, a mitad de camino entre Kirby Road y King Vaughan Road. Después de un intercambio parcial con Weston Road (York Regional Road 56), terminaría en un intercambio de autopista a autopista con la Highway 400. [5] [7]
El Corredor Oeste del GTA fue concebido inicialmente como el Corredor Económico Este-Oeste del GTA por el Ministerio de Transporte de Ontario (MTO) en su estudio de Direcciones Estratégicas de Transporte de Ontario Central en enero de 2002. [2] El Estudio de Viabilidad del Corredor Norte-Sur , preparado para el MTO y la ciudad de Brampton en septiembre de 2003, fue el primero en recomendar la adquisición de terrenos para una futura "instalación de transporte de orden superior" alrededor de Brampton. [12] El informe identificó la necesidad de una autopista de acceso controlado como parte del plan de transporte final de la ciudad para servir al oeste de Brampton. Posteriormente, se reservaron terrenos para los próximos años mientras el MTO analizaba la necesidad de ambos corredores. [13]
En 2005, el Gobierno de Ontario aprobó la Ley de Lugares para Crecer , que estableció principios de planificación urbana coherentes en toda la provincia para los siguientes 25 años. El Plan de Crecimiento para Greater Golden Horseshoe se publicó en junio del año siguiente como marco para la implementación de la ley, [14] con un futuro corredor de transporte identificado al norte de la autopista 401 entre Guelph y Vaughan. [15] Después de la presentación de los Términos de Referencia el 15 de junio de 2007, se inició una EA [nota 1] el 4 de marzo de 2008, para establecer rutas conceptuales para infraestructura de transporte adicional para interconectar los centros económicos de GTA West (Milton, Brampton y Vaughan) con Guelph y la Región de Waterloo . [17] [18] Los primeros conceptos para el Corredor Oeste del GTA consideraron cinco opciones diferentes, incluidas dos que se extendían hasta Guelph al oeste sin cruzar la autopista 401 o la autopista 407. [19] Cuando se combinaron con la autopista 7N planificada al oeste de Guelph, habrían resultado en una autopista paralela al norte de la autopista 401 entre Kitchener / Waterloo y Vaughan . [nota 2]
Simultáneamente, la ciudad de Brampton apeló una enmienda del Plan Oficial de la Región de Halton ante la Junta Municipal de Ontario . Como resultado, el Estudio de Viabilidad del Corredor Norte-Sur evolucionó hacia el Estudio de Transporte del Área Límite Halton-Peel (HPBATS), que comenzó el 11 de abril de 2007. [22] [23] El HPBATS recomendó una ruta norte-sur, conocida como la Autopista Halton-Peel, al este de Georgetown y al oeste de Brampton como un proyecto complementario que conectaría en el norte con el potencial Corredor Oeste del GTA. El estudio completo y sus recomendaciones fueron presentados al MTO a fines de abril de 2010. [24] En 2012, la EA provincial recomendó que el GTA Oeste debería seguir un corredor ampliamente similar a la Autopista Halton-Peel. [25]
La primera etapa de la evaluación ambiental concluyó con la publicación del Informe de la estrategia de desarrollo del transporte del oeste del GTA en noviembre de 2012. El informe indicó una demanda limitada y las considerables consecuencias ambientales de un nuevo cruce de la escarpa del Niágara . Recomendó no seguir adelante con una nueva ruta sobre la escarpa, favoreciendo en su lugar una conexión con la autopista 401 al oeste de Mississauga, incluida la ruta de la autopista Halton-Peel propuesta. Una ruta alternativa, que conecta con la autopista 401 al oeste de Milton y viaja entre 5 Side Road y 10 Side Road a través de Halton Hills, tampoco se llevó adelante, y el MTO optó en su lugar por ampliar la autopista 401 a 12 carriles entre Milton y Mississauga. [26] [27]
La segunda etapa de la evaluación ambiental del GTA West comenzó en febrero de 2014, con el objetivo de perfeccionar aún más el corredor de estudio hasta obtener un diseño preliminar. [28] Sin embargo, en ese momento comenzó a aparecer la oposición pública al corredor, y el grupo Environmental Defence inició una campaña contra la autopista propuesta en 2015. [29] El 16 de diciembre de 2015, el ministro de Transporte, Steven Del Duca, anunció la suspensión del proceso de evaluación ambiental. [30] En octubre de 2016 se formó un panel asesor de tres miembros [nota 3] para evaluar enfoques alternativos para cumplir con los niveles de tráfico proyectados. [32] Los municipios de Vaughan, King, York Region, Caledon y Peel Region, [33] así como Brampton se opusieron a la suspensión. [34] El informe del panel asesor se publicó el 29 de mayo de 2017, [35] recomendando que se detuviera la evaluación ambiental y que se procediera en su lugar al "desarrollo de un plan de transporte único para Greater Golden Horseshoe". [36] El panel también recomendó que el gobierno provincial negociara con los operadores privados de la 407 ETR para alentar la ruta de más tráfico de camiones por esa ruta, aliviando la congestión en la 401 y eliminando la necesidad de la GTA West. [37] En consecuencia, el gobierno de Ontario canceló el estudio de la GTA West el 9 de febrero de 2018. [38] [39] [40] En el período previo a las elecciones provinciales de 2018, los conservadores progresistas declararon que completarían la evaluación ambiental del proyecto si eran elegidos. [41]
Las elecciones generales de Ontario de 2018 , celebradas el 7 de junio de 2018, pusieron fin a los 15 años de mandato del Partido Liberal de Ontario y vieron a la Premier Kathleen Wynne derrotada por los Conservadores Progresistas (PC) bajo Doug Ford. [42] Como parte de la Declaración Económica de Otoño de los PC, publicada en noviembre de 2018, el gobierno se comprometió con la promesa de campaña de reanudar la EA suspendida para el Corredor Oeste del GTA, "con el fin de acelerar los viajes y aliviar la congestión del tráfico". [4] La EA se reanudó posteriormente el 5 de junio de 2019. [43] [44] En septiembre y octubre de ese año, se llevaron a cabo una serie de Centros de Información Pública en los que se anunciaron las ubicaciones preferidas de la ruta y el intercambio. [45] Esta ruta, con modificaciones, [nota 4] fue confirmada públicamente por el gobierno provincial el 7 de agosto de 2020. [47] Se esperaba que la evaluación ambiental del corredor estuviera completa a fines de 2022. [48]
El 3 de febrero de 2021, Jonathan Wilkinson , Ministro federal de Medio Ambiente y Cambio Climático, anunció que había recibido una solicitud para que el proyecto se sometiera a una evaluación ambiental a nivel federal, [49] tras una solicitud formal de Defensa Ambiental. [50] [51] [52] El 3 de mayo de 2021, Wilkinson anunció que se llevaría a cabo una evaluación ambiental federal. [53] [54] [55] En respuesta, la Ministra provincial de Transporte, Caroline Mulroney, declaró que trabajaría con el gobierno federal para abordar las "inquietudes recientemente descubiertas" sobre los posibles efectos adversos sobre las especies en riesgo. [55]
El 1 de noviembre de 2021 se comprometió la financiación del proyecto como parte de la declaración económica de otoño. [56] Ese mes, el Gobierno de Ontario empezó a denominar por primera vez a la GTA West como Highway 413. [57] La autopista fue un tema polémico durante las elecciones generales de Ontario de 2022 , en las que el Partido Liberal, el NDP y el Partido Verde se comprometieron a cancelar el proyecto si eran elegidos. [58] Los tres diputados provinciales del NDP en Brampton fueron derrotados por sus homólogos del PC en las elecciones. [59]
A principios de 2023, 467 propietarios de tierras a lo largo de la ruta planificada recibieron cartas solicitando permiso para ingresar a sus propiedades para realizar "trabajos de campo intrusivos y no intrusivos" para evaluar la idoneidad de sus propiedades para el proyecto. [60] Las inspecciones se llevarán a cabo entre marzo de 2023 y fines de 2024. [60]
En octubre de 2023, la Corte Suprema de Canadá dictaminó que la Ley de Evaluación de Impacto era en gran medida inconstitucional. [61] Después de esto, el Fiscal General de Ontario, Doug Downey, anunció que la provincia emprendería acciones legales para evitar que el gobierno federal interviniera en la autopista 413. [62] En marzo de 2024, el gobierno canadiense decidió abandonar la EA federal, y Downey afirmó que "hemos llegado a un acuerdo". [63] En abril de 2024, los gobiernos provincial y federal anunciaron que se había abandonado la EA y que trabajarían juntos para "minimizar los impactos ambientales en áreas de jurisdicción ambiental federal" y garantizar que se consideren los impactos sobre las especies en riesgo. [64] [65] Tras el anuncio, el Ministro de Transporte provincial, Prabmeet Sarkaria, declaró que "finalmente tenemos la certeza de seguir adelante con el ... proyecto". [64] El anuncio fue criticado por otros partidos políticos y grupos ambientalistas. [64] Más tarde ese mes, el primer ministro Ford anunció que la construcción comenzará en 2025. [66]
La carretera ha suscitado críticas de municipios, políticos, grupos de campaña y el público en general por sus posibles impactos. [67] [68] [69]
Los grupos ambientalistas han criticado el impacto significativo que la autopista tendría sobre el medio ambiente. Además de aumentar la contaminación del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero, los opositores afirman que la autopista perturbaría los bosques, las vías fluviales, los humedales, los hábitats de la vida silvestre y las especies en riesgo . [70] [71] [72] La autopista atravesará tanto el Cinturón Verde como el Cinturón Blanco (una zona de tierra que quedó desprotegida del desarrollo cuando se estableció el Cinturón Verde en 2005) y las cuencas hidrográficas de Humber y Credit . [73] Según la Autoridad de Conservación de Toronto y la Región , la autopista afectaría específicamente a 85 vías fluviales, 220 humedales, 10 especies diferentes en riesgo y cientos de acres de hábitat de vida silvestre vulnerable. [70] Según un estudio encargado por Environmental Defence, se encontraron 29 especies en riesgo a lo largo de la autopista propuesta. [72]
Los críticos de la planificación urbana afirman que la autopista fomentará la expansión urbana a través de la demanda inducida, [74] [75] ya que la investigación muestra que la construcción de nuevas autopistas tiende a atraer más conductores y no mejora los niveles de congestión en otras carreteras. [76] En consecuencia, afirman que aumentaría la dependencia del automóvil en las áreas circundantes y, en última instancia, solo ahorraría a los viajeros entre 30 y 60 segundos de tiempo de viaje. [38] Otros grupos, como la Unión Nacional de Agricultores, tienen preocupaciones sobre los impactos de la autopista en las tierras agrícolas, ya que la autopista se construiría en alrededor de 2.000 acres de tierras agrícolas de clase 1 y 2, la designación más productiva. [77] Un experto en el uso de la tierra en planificación señaló que "la tierra agrícola está valorada tan solo en 18.000 dólares canadienses por acre, pero la tierra residencial vale fácilmente 1 millón de dólares canadienses por acre" y que se podrían ganar miles de millones de dólares si las tierras agrícolas adyacentes a la autopista se reclasificaran como tierras para el desarrollo. [73] Avison Young , una empresa de servicios inmobiliarios, estimó que hay alrededor de 62.000 acres (250 km2 ) de tierra urbanizable disponible ubicada a 2 kilómetros (1,2 millas) de los 16 intercambios propuestos. [78] En 2021, una investigación del Toronto Star señaló que 3.300 acres (13 km2 ) de tierra a lo largo de la ruta eran propiedad de 8 importantes promotores inmobiliarios, varios de los cuales habían donado al gobierno conservador progresista de Doug Ford. [79]
Otros críticos han señalado el alto costo de construir la autopista: el costo de construcción en 2012 se estimó en 4.700 millones de dólares canadienses, con estimaciones recientes de alrededor de 6.000 millones de dólares canadienses . [67] No está claro si la autopista tendría peaje, similar a la autopista 407. [80] Como alternativa a una nueva autopista, las partes interesadas han sugerido invertir en mejoras del transporte local. Algunas sugerencias propuestas incluyen mejoras en las carreteras locales, carriles prioritarios para camiones en la autopista 407, inversiones en transporte público, incluido el GO Transit Regional Express Rail , y la ampliación de las autopistas existentes. [68] [81] Otros han sugerido trabajar con los propietarios de la autopista 407 para aumentar la capacidad de esa autopista, [37] o subsidiar a los conductores de camiones para que utilicen la autopista 407. [82] Un estudio encargado por el gobierno provincial anterior afirmó que la autopista ahorraría a todos los conductores de Greater Golden Horseshoe aproximadamente 30 segundos de tiempo de viaje, independientemente de si su viaje utilizaba la autopista o no. El Ministerio de Transporte sostiene que la autopista 413 ahorrará a los conductores hasta 30 minutos si su viaje utiliza toda la longitud de la carretera. [83]
La mayoría de los municipios locales se han opuesto al proyecto, incluidos Mississauga , [1] Vaughan , [84] Halton Hills , [69] Halton Region , [69] Peel Region , [85] King Township [86] y Orangeville . [87] Brampton y Caledon retiraron su apoyo a la evaluación ambiental acelerada. [69] [88] La oposición del NDP en la Asamblea Legislativa de Ontario , el Partido Verde de Ontario [89] y el Partido Liberal de Ontario han declarado que desecharían la autopista después de las elecciones provinciales de 2022. [ 90] [91] A pesar de que el corredor no afecta directamente a la ciudad de Toronto, el Ayuntamiento de Toronto aprobó una resolución en marzo de 2021 condenando la autopista propuesta. [92] En agosto de 2023, más de 50.000 personas firmaron una petición solicitando que el gobierno federal bloqueara la autopista. [93]
Entre los partidarios de la autopista se encuentran la Municipalidad Regional de York [94] , así como el gobierno conservador progresista [41] . Varias organizaciones no gubernamentales, como la Asociación de Camioneros de Ontario [95] , la Asociación de la Industria de la Construcción y el Desarrollo de la Tierra (BILD) [96] y la Asociación de Municipalidades de Ontario, también siguen apoyando el proyecto [97] . El Centro de Investigación Urbana y Desarrollo de la Tierra (CUR) de la Universidad Metropolitana de Toronto también apoyó específicamente la racionalización del proceso de evaluación ambiental, señalando que "simplemente está tomando demasiado tiempo completar mejoras críticas de infraestructura como carreteras, tránsito, alcantarillado y agua". [98]
La siguiente tabla enumera las salidas propuestas a lo largo de la autopista 413, como se muestra en la Ruta Preferida. [45] [47]
"Consideramos que esta propuesta es una situación en la que todos pierden", dijo Susan Lloyd Swail, directora del programa Greenbelt de Environmental Defence. "Habrá una pérdida para el Greenbelt, una pérdida de tierras agrícolas, vías fluviales y bosques", dijo Swail.
La construcción de la autopista 413 de Ontario comenzará el próximo año, dice el primer ministro Doug Ford.
"El valor de las tierras agrícolas es de tan solo 18.000 dólares por acre, pero las tierras residenciales valen fácilmente un millón de dólares por acre", afirma Susan Lloyd Swail, una experta en planificación del uso del suelo de King City que se opone a la autopista. "Hay cientos de millones de dólares que se pueden ganar ahora mismo simplemente reclasificando las tierras agrícolas alrededor de la nueva autopista para convertirlas en tierras de desarrollo. Y hay miles de millones más que se pueden ganar en el futuro desarrollando esas tierras para una expansión cada vez mayor de zonas residenciales e industriales.
El grupo de desarrolladores posee 39 propiedades que cubren 3300 acres que están valoradas de manera conservadora en casi 500 millones de dólares, según los documentos del registro de tierras. La mayoría de los desarrolladores del grupo también son prolíficos donantes del PC, que han contribuido al menos $813,000 para apoyar al partido desde 2014.
La cifra de 30 segundos proviene de un estudio realizado en 2017 que analizó el ahorro de tiempo promedio en todo el Greater Golden Horseshoe (GGH). Incluye todos los viajes en todas las carreteras de todas las regiones, incluidos los lugares que no están cerca de la propuesta autopista 413... Las personas que recorren toda la longitud de la autopista, desde Vaughan hasta Milton, ahorrarían hasta 30 minutos en cada sentido.
Los líderes del NDP, el Partido Verde y el Partido Liberal también han dicho que no seguirían adelante con el proyecto si fueran elegidos.
Sin la racionalización propuesta del proceso, sería el año 2023 o más allá antes de que se complete el estudio de diseño preliminar para el corredor, simplemente está tomando demasiado tiempo completar mejoras críticas de infraestructura como carreteras, tránsito, alcantarillado y agua, o garantizar que los sitios con servicios en áreas urbanas edificadas y áreas verdes estén disponibles para satisfacer las demandas de nuevos residentes y negocios.