Un área no incorporada es una región que no está gobernada por una corporación municipal local . [1] Hay muchas comunidades y áreas no incorporadas en los Estados Unidos y Canadá. La mayoría de los demás países tienen muy pocas o ninguna área no incorporada. [ cita necesaria ]
En Argentina, las provincias de Chubut , Córdoba , Entre Ríos , Formosa , Neuquén , Río Negro , San Luis , Santa Cruz , Santiago del Estero , Tierra del Fuego y Tucumán tienen áreas que se encuentran fuera de cualquier municipio o comuna.
A diferencia de muchos otros países, Australia tiene un solo nivel de gobierno local inmediatamente debajo de los gobiernos estatales y territoriales . Un área de gobierno local (LGA) suele contener varias ciudades e incluso áreas metropolitanas enteras. Así, aparte de zonas muy escasamente pobladas y algunos otros casos únicos, casi toda Australia forma parte de una LGA. Las áreas no incorporadas a menudo se encuentran en ubicaciones remotas, cubren áreas extensas o tienen poblaciones muy pequeñas.
Las direcciones postales en áreas no incorporadas, como en otras partes de Australia, normalmente utilizan los nombres de suburbios o localidades publicados por el gobierno estatal o territorial correspondiente. Por lo tanto, rara vez existe ambigüedad con respecto a las direcciones en áreas no incorporadas.
En Canadá, dependiendo de la provincia, un asentamiento no incorporado es aquel que no tiene un consejo municipal que gobierne únicamente el asentamiento. Por lo general, aunque no siempre, forma parte de un gobierno municipal más grande. Estos van desde pequeñas aldeas hasta grandes áreas urbanizadas similares en tamaño a un pueblo o ciudad.
En Alberta , las comunidades no incorporadas pueden clasificarse como aldea, localidad o pueblo. Un Caserío es una comunidad no incorporada que puede ser designada por el consejo de Distrito Municipal o Municipio Especializado dentro de sus límites, o por el Ministro de Asuntos Municipales dentro de los límites de un Distrito de Mejoramiento. [2]
Por ejemplo, si se incorporaran, las áreas de servicios urbanos de Fort McMurray en el municipio regional de Wood Buffalo y Sherwood Park en el condado de Strathcona serían la quinta y sexta ciudad más grande de Alberta.
En Columbia Británica , los asentamientos no incorporados se encuentran completamente fuera de los límites municipales y son administrados directamente por gobiernos a nivel regional o de condado similar al sistema estadounidense. [ cita necesaria ]
Los asentamientos no incorporados con una población de entre 100 y 1000 residentes pueden tener el estatus de lugar designado en los datos del censo canadiense. [3]
En algunas provincias, grandes extensiones de áreas silvestres o zonas rurales no desarrolladas son áreas no organizadas que caen directamente bajo la jurisdicción provincial. Algunos asentamientos no incorporados en dichas áreas no organizadas pueden tener algunos tipos de servicios municipales proporcionados por una agencia cuasigubernamental, como una junta de servicios locales en Ontario. En New Brunswick, donde una población importante vive en un distrito de servicios local , los impuestos y los servicios pueden provenir directamente de la provincia.
Toda el área de la República Checa está dividida en municipios ; las únicas excepciones son cuatro áreas de entrenamiento militar . Estas son partes de las regiones y no forman municipios autónomos, sino que están gobernadas por oficinas militares ( újezdní úřad ), que están subordinadas al Ministerio de Defensa .
Nota: La zona militar de Brdy fue abandonada por el ejército en 2015 y convertida en un área paisajística protegida , incorporándose su área a municipios existentes o a municipios de nueva creación basados en los asentamientos existentes. Las otras cuatro áreas de entrenamiento militar también fueron reducidas en tamaño en 2015. Las decisiones sobre si los asentamientos se unían a los municipios existentes o formaban otros nuevos se tomaban mediante plebiscitos. [5]
Ertholmene , llamada así porque sus islas son pequeñas como un guisante ( danés : ert , (moderno) ært ) forma la parte más oriental de Dinamarca . Este pequeño archipiélago se encuentra a 20 kilómetros al noreste de Bornholm . Población inferior a 100 habitantes. Las estadísticas de Dinamarca lo agrupan con Bornholm en Landsdel Bornholm .
Dado que Alemania no tiene un nivel administrativo comparable a los municipios de otros países, la gran mayoría del país, cerca del 99%, está organizada en municipios ( en alemán : Gemeinde , plural Gemeinden ), que a menudo consisten en múltiples asentamientos que no se consideran no incorporado. Debido a que estos asentamientos carecen de un consejo propio, normalmente el consejo municipal nombra un Ortsvorsteher u Ortsvorsteherin (presidente o presidenta de la aldea), excepto en los pueblos más pequeños.
En 2000, el número de áreas no incorporadas en Alemania, llamadas gemeindefreie Gebiete (áreas libres de municipios) o gemeindefreies Gebiet en singular , era 295 con una superficie total de 4.890 km2 ( 1.890 millas cuadradas) y alrededor del 1,4% de su territorio. Sin embargo, se trata en su mayoría de zonas despobladas, como bosques, lagos y sus alrededores, zonas de entrenamiento militar y similares.
Al 31 de diciembre de 2007 [actualizar], Alemania tenía 248 zonas no incorporadas deshabitadas (de las cuales 214 están situadas en Baviera ), que no pertenecen a ningún municipio y que consisten principalmente en zonas boscosas, lagos y ríos más grandes. Además, existían tres áreas habitadas no incorporadas, todas las cuales servían como áreas de entrenamiento militar : Osterheide y Lohheide en Baja Sajonia, y Gutsbezirk Münsingen en Baden-Württemberg . Tenían menos de 2.000 habitantes en total. Después de perder sus zonas habitadas a manos de municipios adyacentes el 1 de enero de 2011, Gutsbezirk Münsingen ahora está deshabitada. [6]
A continuación se muestran las áreas no incorporadas más grandes de Alemania (incluidas todas las áreas habitadas, pero excluyendo los lagos) con un área de más de 50 km 2 (19 millas cuadradas):
En Baviera, hay otras áreas contiguas no incorporadas que cubren más de 50 km 2 (19 millas cuadradas); Sin embargo, estos se componen de varias áreas adyacentes no incorporadas combinadas, cada una de las cuales tiene menos de 50 km 2 de superficie.
En Israel, casi todo el territorio se subdivide en 393 municipios que se clasifican, normalmente por población, como ciudad , consejo local o consejo regional . Los tres tipos de municipios brindan servicios que incluyen zonificación y planificación.
Sin embargo, existen algunas áreas no incorporadas, ya sea debido a omisiones y ambigüedades dejadas en los mapas oficiales que datan del Mandato Británico para Palestina , o debido a una política deliberada de garantizar instalaciones de importancia nacional, como el aeropuerto Ben Gurion , el internado Mikveh Israel o las refinerías de petróleo del Grupo BAZÁN , no verían afectada su operación por consideraciones locales.
La mayor zona no incorporada de Israel es la llamada "zona de reserva", una región triangular cuyos vértices son Beersheba , Dimona y Arad , en la que se concentraban todos los beduinos del Néguev en los años cincuenta. Como no se proporcionan servicios municipales dentro de las áreas no incorporadas, esto efectivamente hace que todos los asentamientos beduinos en el área no sean reconocidos , con la única excepción de aquellos que fueron incluidos desde 2003 dentro del Consejo Regional de Abu Basma . El 5 de noviembre de 2012, ese consejo se dividió en dos nuevos consejos, el Consejo Regional de Neve Midbar y el Consejo Regional de al-Kasom . [7]
Los Países Bajos han tenido períodos regulares con tierras no incorporadas en las que los pólderes recién recuperados se secan. Las tierras no incorporadas son administradas desde la época medieval por un funcionario designado con el nombre Landdrost o Drossaart . Asimismo, Elten y Tudderen , ambos anexados a Alemania después de la Segunda Guerra Mundial , estuvieron gobernados por un Landdrost hasta que fueron cedidos a Alemania en 1963.
El período más reciente con tierras no incorporadas comenzó en 1967, cuando se cerró el dique alrededor del sur de Flevolanda , pero se necesitan varios años antes de que el pólder sea realmente accesible para el cultivo y pueda comenzar la construcción de carreteras y viviendas, como en los primeros años, el El suelo es equivalente a arenas movedizas . Durante el período inicial de ocupación, se instaló un funcionario especial designado por el gobierno, el landdrost . Durante la administración de un Landdrost no se forma ningún consejo municipal.
En 1975 se construyeron las primeras viviendas en lo que hoy es la ciudad de Almere y, de 1976 a 1984, la zona estuvo gobernada por el Landdrost como ejecutivo del Openbaar Lichaam Zuidelijke IJsselmeerpolders (Organismo público del sur de IJsselmeerpolders). En 1984, Landdrost se convirtió en el primer alcalde de la nueva ciudad de Almere. Desde esa fecha, los Países Bajos no tienen superficies terrestres no incorporadas.
Sin embargo, el Openbaar Lichaam siguió gobernando únicamente el cuerpo de agua del Markermeer . Después de la división municipal del Mar de Wadden (1985), las aguas territoriales del Mar del Norte (1991) y el IJsselmeer (1994), todas las masas de agua ahora también forman parte de un municipio [8] y no existen áreas no incorporadas en los Países Bajos. ya no. El Openbaar Lichaam Zuidelijke IJsselmeerpolders se disolvió en 1996.
Las islas periféricas de Nueva Zelanda son grupos de islas costeras que forman parte de Nueva Zelanda. Las Islas Chatham son el único grupo de islas entre ellas que está poblado y tiene su propia autoridad territorial . La mayoría de los demás grupos de islas no forman parte de ninguna región o distrito administrativo , sino que están designados como Área Fuera de la Autoridad Territorial .
En Noruega, las islas periféricas de la isla Bouvet , Jan Mayen y Svalbard están fuera de todos los condados y municipios del país . Están gobernados directamente por autoridades nacionales sin ninguna democracia local. Una excepción es el Consejo Comunitario de Longyearbyen en Svalbard, que desde 2004 en realidad actúa en parte como un municipio noruego. Svalbard tiene un gobernador designado por el gobierno de Noruega, que gobierna la zona. Jan Mayen no tiene población, sólo estaciones de radio y meteorológicas con personal, cuyo director es responsable de las actividades. La isla Bouvet sólo recibe visitantes ocasionales.
En el gobierno local de Estados Unidos , un área no incorporada generalmente se refiere a la parte de un condado que se encuentra fuera de cualquier municipio. Una comunidad no incorporada es un término general para un área geográfica que tiene una identidad social común sin organización municipal o designación política oficial (es decir, incorporación como ciudad o pueblo). Los dos tipos principales de comunidades no incorporadas son:
La mayoría de los estados han otorgado alguna forma de autonomía , de modo que las comisiones (o juntas o consejos) del condado tienen los mismos poderes en estas áreas que los ayuntamientos o los ayuntamientos en sus respectivas áreas incorporadas. [9] En cambio, algunos estados ponen estos poderes en manos de los municipios, que son divisiones civiles menores de cada condado y se llaman "pueblos" en algunos estados.
Las diferencias en las leyes estatales con respecto a la incorporación de comunidades conducen a una gran variación en la distribución y naturaleza de las áreas no incorporadas. Las regiones no incorporadas son esencialmente inexistentes en ocho de los estados del noreste . Todo el territorio de Nueva Jersey , Connecticut , Massachusetts , Nueva York y Rhode Island , y casi todo el territorio de Nuevo Hampshire , Pensilvania y Vermont , forma parte de un área incorporada de algún tipo. En estas áreas, los tipos (y nombres oficiales) de entidades gubernamentales locales pueden variar. En Nueva Inglaterra (que incluye cinco de esos ocho estados, más el estado menos incorporado de Maine ), los municipios locales se conocen como pueblos o ciudades, y la mayoría de los pueblos son administrados mediante una forma de democracia directa, como la reunión municipal abierta o Asamblea municipal representativa . Los pueblos más grandes de Nueva Inglaterra pueden incorporarse como ciudades, con alguna forma de gobierno de alcalde-consejo. En Nueva Jersey también existen múltiples tipos, como ciudad , municipio , pueblo , distrito o aldea , pero estas diferencias están en la estructura de los poderes legislativos, no en los poderes o funciones de las entidades mismas.
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En el extremo opuesto del espectro está el modelo de "condado fuerte" de Virginia . [10] Virginia y otros estados con este modelo, como Alabama , Maryland y Tennessee , establecen requisitos estrictos para la incorporación o otorgan a los condados amplios poderes que en otros estados son llevados a cabo por las ciudades, creando un desincentivo para incorporar, y así tener grandes áreas urbanizadas que no tienen gobierno municipal por debajo del nivel del condado.
En los estados del Atlántico medio, como Nueva York y Pensilvania, prevalece un modelo híbrido [10] que intenta equilibrar los dos enfoques, [11] con diferentes asignaciones de poder entre municipios y condados.
En todo Estados Unidos, algunas grandes ciudades han anexado todas las áreas circundantes no incorporadas dentro de sus condados, creando lo que se conoce como formas de gobierno consolidadas de ciudad-condado (por ejemplo, Jacksonville, Florida , y Nashville, Tennessee ). En estos casos, siguen existiendo áreas no incorporadas en otros condados de sus respectivas áreas metropolitanas. Por el contrario, una isla de condado está rodeada por municipios en la mayor parte o en todos sus lados. En áreas de escasa población, la mayor parte de la tierra en cualquier estado determinado puede no estar incorporada.
Algunos estados, incluido Carolina del Norte , otorgan jurisdicción extraterritorial a ciudades y pueblos (pero rara vez a aldeas) para que puedan controlar la zonificación de una distancia limitada en áreas adyacentes no incorporadas, a menudo como precursor (y a veces como requisito legal) de una posterior anexión de territorios. esas áreas. Esto es especialmente útil en condados rurales que no tienen ninguna zonificación o que solo tienen zonificación puntual para comunidades no incorporadas.
En California, todos los condados excepto la ciudad y el condado de San Francisco tienen áreas no incorporadas. Incluso en condados muy poblados, las zonas no incorporadas pueden contener una gran cantidad de habitantes. En el condado de Los Ángeles , el gobierno del condado estima que la población de sus áreas no incorporadas supera el millón de personas. [12] A pesar de tener 88 ciudades y pueblos incorporados, incluidos los más poblados del estado, el 65% de la tierra en el condado de Los Ángeles no está incorporada y consiste principalmente en el Bosque Nacional Ángeles y regiones escasamente pobladas al norte. [13] En California, la constitución del estado reconoce sólo un tipo de municipio, la ciudad. [14] El Código de Gobierno de California permite a las ciudades llamarse a sí mismas pueblos, si lo desean, aunque la designación es puramente cosmética. [15]
En el contexto de las áreas insulares de los Estados Unidos, la palabra "no incorporadas" se refiere a territorios en los que el Congreso de los Estados Unidos ha determinado que sólo se aplican partes seleccionadas de la Constitución de los Estados Unidos y que no han sido incorporadas formalmente a los Estados Unidos. Estados por el Congreso. Actualmente, las cinco principales áreas insulares no incorporadas de Estados Unidos son Samoa Americana , Guam , las Islas Marianas del Norte , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de Estados Unidos . [16] Las áreas insulares no incorporadas pueden ser cedidas a otra nación o se les puede conceder la independencia. [17] Estados Unidos tiene un área insular incorporada, el atolón Palmyra . El gobierno federal de los Estados Unidos considera que la constitución es perpetua ; una vez incorporado, el territorio no puede ser desincorporado . [16] Las Islas menores alejadas de los Estados Unidos sin una población civil permanente están "desorganizadas" en el sentido de que no tienen un gobierno local y son administradas directamente por la Oficina de Asuntos Insulares . La poblada Samoa Americana está "desorganizada" en el sentido de que el Congreso no ha aprobado una ley orgánica , pero sí tiene una constitución y una legislatura y un ejecutivo territoriales elegidos localmente.
Una comunidad no incorporada puede ser parte de un lugar designado para el censo (CDP). Un CDP es un área definida por la Oficina del Censo de los Estados Unidos únicamente con fines estadísticos. Es un área poblada que generalmente incluye una comunidad oficialmente designada pero actualmente no incorporada que da nombre al CDP, además de zonas rurales habitadas circundantes de diferentes dimensiones y, ocasionalmente, también otras comunidades no incorporadas más pequeñas. De lo contrario, no tiene personalidad jurídica. [18]
La Oficina del Censo designa algunas áreas no incorporadas como "territorios no organizados", según lo define la Oficina del Censo de EE. UU. donde partes de los condados no están incluidas en ninguna división civil menor (MCD) legalmente establecida o lugar incorporado independiente. [ cita necesaria ] Estos ocurren en 10 estados de MCD: Arkansas , Indiana , Iowa , Luisiana , Maine , Minnesota , Carolina del Norte , Dakota del Norte , Ohio y Dakota del Sur . El censo reconoce dichos territorios separados como una o más subdivisiones de condado separadas para fines estadísticos. Asigna a cada territorio no organizado un nombre descriptivo, seguido de la designación "territorio no organizado". Los territorios no organizados se utilizaron por primera vez con fines estadísticos junto con el censo de 1960. [19]
En el censo de 2000 había 305 de estos territorios dentro de los Estados Unidos. Su superficie total era de 85.392 millas cuadradas (221.165 km 2 ) y tenían una población total de 247.331 habitantes. Dakota del Sur tenía la mayor cantidad de territorios desorganizados, 102, así como la mayor cantidad de tierra bajo ese estatus: 39.785 millas cuadradas (103.042 km 2 ), o el 52,4% de la superficie terrestre del estado. Le siguió Dakota del Norte con 86 territorios, 20.358 millas cuadradas (52.728 km 2 ), o el 29,5% de su superficie terrestre. Maine fue el siguiente con 36 territorios, 14.052 millas cuadradas (36.396 km 2 ), o el 45,5% de su superficie terrestre. Minnesota tenía 71 territorios, 10.552 millas cuadradas (27.330 km 2 ), o el 13% de su superficie terrestre. Varios otros estados tenían pequeñas cantidades de territorio desorganizado. El territorio no organizado con mayor población fue Camp Lejeune, Carolina del Norte , una base del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos con una población censada de 34.452 habitantes.
En el censo de 2010 , se identificaron áreas territoriales no organizadas en nueve estados de EE. UU.: Arkansas, Indiana, Iowa, Maine, Minnesota, Nueva York, Carolina del Norte, Dakota del Norte y Dakota del Sur. [20]
Muchas comunidades no incorporadas también son reconocidas como topónimos aceptables para su uso en direcciones postales por el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) (de hecho, algunas tienen sus propias oficinas postales), y la Oficina del Censo utiliza los nombres de algunas comunidades no incorporadas ampliamente reconocidas para sus CDP para los cuales tabula datos censales. En algunos casos, las áreas no incorporadas tienen una dirección postal que indica el nombre de una ciudad incorporada, [ cita necesaria ] así como aquellas donde los residentes de una ciudad incorporada tienen direcciones postales que indican otra ciudad incorporada. Las direcciones postales no cambian necesariamente si un área se convierte en parte de un lugar incorporado, cambia a otro lugar incorporado o se desincorpora. Por ejemplo, lugares en Kingwood, Texas , que anteriormente no estaban incorporados, conservaron las direcciones postales de "Kingwood, TX" después de la anexión de Kingwood a la ciudad de Houston en 1996 . El gobierno de la ciudad de Houston declaró en su sitio web: "El Servicio Postal de EE. UU. establece códigos postales y direcciones postales para maximizar la eficiencia de su sistema, no para reconocer límites jurisdiccionales". [21]
El USPS es muy conservador a la hora de reconocer nuevos nombres de lugares para su uso en direcciones postales y, por lo general, sólo lo hace cuando se incorpora un lugar. [ cita necesaria ] El nombre del lugar original asociado con un código postal aún se mantiene como el nombre del lugar predeterminado, aunque el nombre del lugar recién incorporado es más preciso. Por ejemplo, Sandy Springs es uno de los lugares más poblados de Georgia , pero cuenta con una sucursal de la oficina de correos de Atlanta . Sólo después de que la ciudad se incorporó en 2005 se aprobó el uso de "Sandy Springs" en direcciones postales, aunque "Atlanta" sigue siendo el nombre predeterminado. En consecuencia, "Atlanta" es el único topónimo aceptado para direcciones postales en la cercana ciudad no incorporada de Vinings , también atendida por una sucursal de la oficina de correos de Atlanta, a pesar de que Vinings está en el condado de Cobb y Atlanta está en los condados de Fulton y DeKalb . Por el contrario, la vecina Mableton no se ha incorporado en casi un siglo, pero tiene su propia oficina de correos y, por lo tanto, "Mableton" es el único topónimo aceptable para direcciones postales en la ciudad. Las áreas de Dulah y Faria , California, que son áreas no incorporadas en el condado de Ventura entre Ventura y Carpinteria , tienen el código postal 93001, que está asignado a la oficina de correos en 675 E. Santa Clara St. en Ventura; [22] por lo tanto, todo el correo a esas dos áreas está dirigido a Ventura.
Si se incorpora un área no incorporada, se puede dividir entre códigos postales y su nuevo nombre puede reconocerse como aceptable para su uso con algunos o todos ellos en direcciones postales, como ha sido el caso en Johns Creek y Milton, Georgia . Sin embargo, si un área incorporada se desincorpora, esto no tiene ningún efecto sobre si el nombre de un lugar es "aceptable" en una dirección postal o no, como es el caso de Lithia Springs, Georgia . Los límites del código postal a menudo ignoran los límites políticos, por lo que la aparición del nombre de un lugar en una dirección postal por sí sola no indica si el lugar está incorporado o no.
El Servicio Geológico de los Estados Unidos define las áreas no incorporadas con poblaciones permanentes en los Estados Unidos como "lugares poblados", un "lugar o área con edificios agrupados o dispersos y una población humana permanente (ciudad, asentamiento, pueblo, aldea)". No existen límites legales, aunque puede existir un registro "civil" correspondiente, cuyos límites pueden coincidir o no con el lugar poblado percibido. [23]
Algunas naciones tienen algunas áreas no incorporadas excepcionales:
Muchos países, especialmente aquellos con muchos siglos de historia con múltiples niveles de gobierno local, no utilizan el concepto de área no incorporada.
La primera opción de la ciudad para brindar servicios de bomberos y EMS[...]para brindar estos servicios si el área está anexada[y]No. La anexión no cambia los límites del distrito escolar ni las zonas de asistencia de ninguna manera.[y]No. El Servicio Postal de EE. UU. establece códigos postales[...] La anexión no cambiaría el código postal de Kingwood ni las direcciones postales.
