La Red Nacional de Banda Ancha ( NBN ) es una red nacional australiana de datos de acceso abierto al por mayor . Incluye componentes de comunicación por cable y radio implementados y operados por NBN Co , una corporación de propiedad gubernamental . Los proveedores de servicios de Internet , conocidos bajo NBN como proveedores de servicios minoristas o RSP, contratan a NBN para acceder a la red de datos y vender acceso fijo a Internet a los usuarios finales . [1]
Las razones para este proyecto de infraestructura nacional de telecomunicaciones incluían la sustitución de la red de telefonía por cable de cobre existente que se acerca al final de su vida útil [ a] y la creciente demanda de acceso a Internet. Como propuso inicialmente el gobierno de Rudd en 2009, las conexiones por cable habrían proporcionado hasta 100 Mbit/s (posteriormente se aumentaron a 1000 Mbit/s), aunque esta cifra se redujo a un mínimo de 25 Mbit/s en 2013 después de la elección del gobierno de Abbott [ 3] [4] [5] [6]
Como el proyecto de infraestructura más grande en la historia de Australia, [7] NBN fue objeto de una importante disputa política y ha sido un problema en las elecciones federales . [8] [9] El gobierno liberal declaró inicialmente que la "mezcla multitecnológica" (MTM) se completaría en 2016, sin embargo, esto se cambió después de la elección a 2019 y luego nuevamente a 2020. El costo del proyecto saltó de los $ 29,5 mil millones estimados por el Partido Liberal antes de la elección federal de 2013, a $ 46-56 mil millones después. En 2016, NBN Co. dijo que estaba en camino de alcanzar los $ 49 mil millones, [9] pero a fines de 2018 el costo final estimado fue de $ 51 mil millones. [10]
En el período previo a las elecciones federales de 2007, la oposición laborista anunció una iniciativa de banda ancha rápida con un costo estimado de 15.000 millones de dólares australianos, incluida una contribución gubernamental de 4.700 millones de dólares que se recaudarían en parte mediante la venta de las acciones restantes del Gobierno federal en Telstra.
El gobierno del Partido Laborista Rudd fue elegido el 24 de noviembre de 2007 y comenzó la planificación inicial.
Originalmente, la NBN iba a ofrecer su servicio mayorista a través de fibra hasta el nodo (FTTN) y llegar a aproximadamente el 98% de las instalaciones de Australia en junio de 2016. Se construiría una nueva red satelital para llegar al resto del país. [11]
Se emitió una solicitud de propuesta inicial (RFP) para construir la NBN, pero no se ejecutó. Las organizaciones que presentaron propuestas que cumplían con los requisitos no pudieron cumplir con los requisitos ni reunir el capital necesario. Telstra recibió una propuesta que no cumplía con los requisitos y fue excluida de la consideración.
El gobierno de Rudd anunció que dejaría de lado la red de cobre existente mediante la construcción de una nueva red nacional que combinara la fibra óptica hasta las instalaciones (FTTP), las tecnologías inalámbricas fijas y satelitales . El primer gobierno de Rudd había propuesto desarrollar una red moderna de telecomunicaciones de fibra óptica para proporcionar acceso de banda ancha al 93% de la población australiana a 100 Mbit/s, y que las áreas y las personas que se encontraran fuera de la cobertura de la red tendrían acceso de banda ancha a través de telecomunicaciones inalámbricas fijas y satélites geoestacionarios. [12]
El costo estimado ascendió a 43.000 millones de dólares y luego se revisó a 37.400 millones. El proyecto se financiaría mediante una combinación de una inversión del Gobierno federal de 30.400 millones de dólares y una inversión privada para el resto.
Se esperaba que, una vez finalizada la obra en 2021, se pagaran dividendos al gobierno federal y que la contribución del gobierno se reembolsara en 2034. Se esperaba un rendimiento de la inversión del 7,1 % sobre unos ingresos de 23 100 millones de dólares en 2021.
Tasmania fue seleccionada para un despliegue de prueba sobre la base de la presentación del Gobierno de Tasmania a la RFP. Se amenazó con una separación estructural forzada de Telstra, pero no se llevó a cabo. NBN Co se creó el 9 de abril de 2009 y Mike Quigley fue nombrado director ejecutivo el 25 de julio.
En abril de 2009 se encargó un estudio de implementación, que se publicó el 6 de mayo. En abril, NBN Co emitió una solicitud de licitación para la implementación principal de FTTP. Catorce proveedores presentaron una propuesta; sin embargo, NBN Co suspendió el proceso el 1 de abril de 2011, ya que los precios eran inaceptablemente altos. Los primeros clientes de FTTP se conectaron en julio de 2010.
El gobierno de Gillard fue elegido en las elecciones federales australianas de 2010. Como gobierno minoritario, se dio prioridad a las áreas regionales y rurales, áreas de las que se eligieron parlamentarios independientes que lo apoyaban. Se anunció un aumento de la velocidad máxima a un gigabit por segundo en respuesta a los avances de Google Fiber en los EE. UU. Después de las elecciones, el líder de la oposición, Tony Abbott, nombró a Malcolm Turnbull como Ministro en la sombra para Comunicaciones y Banda Ancha , afirmando que creía que la NBN era un elefante blanco y que Turnbull tenía "la experiencia técnica y comercial para demoler por completo al gobierno en este tema". [13] [14]
El plan de negocios de NBN Co se publicó el 20 de diciembre de 2010 , e incluía previsiones y un diseño de red que incorporaba estas prioridades. Tasmania fue seleccionado como el primer estado para una prueba de implementación de FTTP en tres etapas. La primera etapa se anunció en julio de 2009. Los primeros clientes se conectaron un año después. Las etapas dos y tres se anunciaron el 21 de octubre de 2009 y el 1 de marzo de 2010, respectivamente.
Según el plan corporativo de NBN Co de 2010, se estimó que la construcción de NBN requeriría 27.500 millones de dólares australianos en capital social y generaría unos 13.400 millones de dólares australianos en financiación de deuda sin apoyo gubernamental; una necesidad total de financiación de 40.900 millones de dólares australianos hasta el año fiscal 2021. Las previsiones financieras para NBN Co, suponiendo una tasa interna de retorno (TIR) del 7%, prevén que el gobierno y el capital social de la deuda se reembolsen en su totalidad, incluidos los intereses devengados, para el año fiscal 2040. [15]
Originalmente, NBN Co planeó un modelo centralizado con sólo 14 puntos de interconexión (PoIs); sin embargo, eso fue rechazado por el Gobierno Federal por consejo de la Comisión Australiana de Competencia y Consumo (ACCC). La ACCC consideró que el plan era una " expansión de la misión " y habría dado a NBN Co un monopolio sobre el backhaul; sin embargo, NBN Co dijo que el modelo centralizado habría permitido a los RSP más pequeños conectarse sin pasar por un agregador mayorista. [16] La ACCC recomendó 121 Pols después de una consulta pública . [17]
Internode criticó la "insensata" [18] cantidad de POI y después de su anuncio de precios advirtió que podría tener que cobrar más en áreas regionales debido al aumento de los costos. [19] En respuesta, Turnbull dijo que el "gobierno no puede cumplir una promesa crucial" de "precios nacionales uniformes"; sin embargo, el Ministro de Comunicaciones, Stephen Conroy, dijo que "garantizaban precios mayoristas uniformes", no precios minoristas. [20]
En 2010, Internode advirtió que el aumento del número de POI probablemente conduciría a una consolidación en la industria de los ISP [21] . Tras esta advertencia, la industria se consolidó, lo que dio como resultado cuatro RSP importantes ( Telstra , Optus , TPG Telecom y Vocus Communications ) que representaron la mayoría de la participación de mercado.
El 28 de marzo, el Parlamento aprobó la Ley de Empresas de Redes Nacionales de Banda Ancha de 2011 y un proyecto de ley relacionado . El proceso de licitación de abril de 2010 se suspendió el 1 de abril de 2011 , ya que los precios eran inaceptablemente altos.
El 1 de junio, NBN Co contrató a Ericsson para diseñar, construir y operar la red, con opciones para extender el contrato por hasta 10 años a un costo total de $1.1 mil millones. La construcción comenzó en 2011, y se anunció que las primeras cinco ubicaciones serían las comunidades regionales y rurales que rodean Geraldton , Toowoomba , Tamworth , Ballarat y Darwin . [22]
El 1 de junio, NBN Co. firmó un acuerdo por un valor de hasta 380 millones de dólares con Silcar . El acuerdo cubría la construcción de la NBN en Queensland, Nueva Gales del Sur y el Territorio de la Capital Australiana por parte de Silcar, una empresa de propiedad conjunta de Siemens y Thiess . El acuerdo incluye la opción de una extensión de dos años con un valor adicional de 740 millones de dólares.
El 23 de junio, NBN Co firmó un acuerdo con Telstra cuyo valor neto actual neto después de impuestos se estima en 9.000 millones de dólares , basándose en la firma de un acuerdo financiero preliminar un año antes. Telstra no estaba obligada a separar las operaciones minoristas de las mayoristas, sino que accedió a desconectar a sus clientes de Internet de las redes de cobre e híbridas de fibra coaxial y fibra en áreas donde se había instalado FTTP y acordó arrendar fibra oscura , espacio de intercambio y conductos a NBN Co. Telstra no podría comercializar su red móvil como alternativa a la NBN durante varios años.
NBN Co firmó un acuerdo con Optus el 23 de junio, cuyo valor actual neto después de impuestos se estima en 800 millones de dólares, sobre su red híbrida de fibra coaxial.
Tras la baja tasa de aceptación en Tasmania, el gobierno adoptó un modelo de renuncia voluntaria en el que se supone que los usuarios desean el servicio a menos que lo soliciten explícitamente. El 8 de julio de 2010 se anunciaron catorce sitios de segunda apertura que abarcan 54.000 instalaciones en todos los estados y territorios , y la construcción comenzó en agosto.
Telstra permitió a NBN Co utilizar sus centrales y conductos en los sitios de segunda liberación antes de que se finalizara el acuerdo con Telstra.
El 1 de julio , NBN Co lanzó servicios satelitales provisionales , que proporcionan hasta seis megabits por segundo . [23] Debido a la capacidad satelital limitada, estos servicios se brindaron a clientes que no tenían acceso a servicios alternativos "comparables a los de las áreas metropolitanas", similares al programa de Garantía de Banda Ancha Australiana (ABG) del Gobierno Federal que finalizó el 30 de junio . [23] Los criterios para los servicios alternativos "comparables a los de las áreas metropolitanas" fueron velocidades de datos mínimas de al menos 512 kilobits por segundo , una asignación de datos de 3 GB por mes y un precio total para el cliente final de no más de $2500 durante tres años. [24] Para proporcionar estos servicios, NBN Co compró servicios satelitales administrados y capacidad satelital de Optus por $200 millones y capacidad satelital adicional de IPstar [25] por $100 millones. [26]
Se eligieron cinco áreas que comprenden alrededor de 14.000 instalaciones como los "primeros sitios en tierra firme", cada uno de los cuales representa los desafíos que la NBN esperaba enfrentar durante la implementación en toda Australia. Los primeros servicios comenzaron a funcionar el 19 de abril de 2011.
La fiscal general Nicola Roxon impidió que Huawei solicitara un contrato de suministro para la Red Nacional de Banda Ancha, siguiendo el consejo de la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad . [27] El gobierno australiano temía que Huawei proporcionara acceso por puerta trasera para el espionaje cibernético chino . [28]
La oposición liberal/coalición nacional realizó importantes ataques en el período previo a las elecciones de 2013, centrados en el costo estimado y el cronograma de implementación. El costo de construcción había sido un punto clave de debate. Turnbull y Abbott afirmaron que adoptarían un enfoque "agnóstico". [29] Argumentaron que la demanda de ese servicio no era significativa, [b] y, por lo tanto, que el costo estimado era demasiado alto y el cronograma de implementación demasiado largo.
La combinación de múltiples tecnologías (MTM) fue seleccionada como el enfoque para la provisión de banda ancha por la coalición liberal-nacional en el período previo a las elecciones federales australianas de 2013. Es decir, en respuesta a lo que la coalición declaró que eran especificaciones de rendimiento y costos excesivos, pasaron de un modelo que anteriormente se centraba en FTTP (fibra hasta las instalaciones) a un modelo de combinación de múltiples tecnologías [34] que utiliza FTTx , que incluye FTTP, FTTN (fibra hasta el nodo), FTTB (fibra hasta el edificio o sótano) y, más recientemente, FTTdp (fibra hasta el punto de distribución); y HFC (fibra coaxial híbrida) en áreas metropolitanas. Las áreas regionales y remotas se mantuvieron principalmente sin cambios como resultado de la revisión estratégica y, por lo general, reciben un servicio utilizando tecnología inalámbrica fija, utilizando tecnología LTE o satélite .
Después de las elecciones de 2013, el gobierno de Abbott anunció cambios inmediatos en la NBN: se pidió la renuncia de la mayoría de la junta directiva de NBN Co; Ziggy Switkowski fue nombrado presidente; y la implementación se trasladó de FTTP a "tecnologías alternativas" como la fibra hasta el nodo. El gobierno limitó la implementación de FTTP a aquellas áreas que ya estaban en desarrollo. Posteriormente, se inició la implementación de la combinación multitecnológica (MTM) con la promesa de una finalización más temprana y un ahorro de costos significativo en comparación con el enfoque anterior. El cambio predominante fue la adopción de una tecnología mixta de cobre y fibra óptica con fibra hasta el nodo (FTTN). Se encargaron estudios y una revisión estratégica. [35] [c]
Al 3 de noviembre de 2013, la construcción de la red había pasado por 354.793 instalaciones y había 109.862 servicios de atención al cliente activos. [36] En las zonas donde se había desplegado la red FTTP, existía un acuerdo similar con Optus .
Tras la elección del gobierno de Abbott , NBN Co reevaluó las previsiones financieras y el progreso de la implantación de la NBN y publicó un análisis estratégico en diciembre de 2013. El 12 de diciembre, la junta directiva de NBN Co nombró a Bill Morrow como nuevo director ejecutivo de NBN Co, en sustitución de Quigley. Telstra afirmó su intención de conservar el valor de 11.000 millones de dólares que genera a partir del acuerdo del gobierno anterior.
Se produjeron retrasos cuando se detuvieron las obras durante varias semanas en los lugares donde se encontró amianto en las minas de Telstra. Turnbull anunció el enfoque MTM prometiendo importantes ahorros y una finalización más rápida. El MTM añadió fibra al nodo (FTTN) como tecnología preferida y mantuvo la fibra híbrida coaxial (HFC) (que previamente se había planeado cerrar).
En abril de 2014, el periódico The Australian calificó la implementación de Tasmania de caótica y abismal. [37] Se concretó el enfoque final de la MTM. Los costos iniciales y el cronograma para la NBN de la Coalición fueron de $29,5 mil millones de fondos públicos para construir en 2019.
En mayo, NBN anunció que se centraría en los locales que ya contaban con servicio de fibra de su rival TPG. [38]
Quigley atacó públicamente a la NBN y al MTM, señalando aumentos repentinos de costos y demoras que, según él, eran culpa de los cambios realizados por el gobierno de coalición. [39] [40] [41] [42] [43] [44]
Al 30 de junio, 1.011.973 instalaciones pudieron solicitar servicios, 571.527 instalaciones en desuso, 180.796 instalaciones en desuso pudieron solicitar servicios de línea fija, 220.917 instalaciones inalámbricas fijas y 38.743 servicios satelitales provisionales. [45] 485.615 usuarios estaban activos. [46] Al 31 de marzo, 64.102 instalaciones de las 722.031 instalaciones aprobadas fueron clasificadas como de "clase de servicio cero" - "la clase de servicio que se aplica a una instalación que no es apta para el servicio de la NBN a los efectos del NFAS pero que se encuentra dentro de la huella de la red de fibra de la NBN Co". [47]
Turnbull se convirtió en primer ministro y Mitch Fifield en ministro de Comunicaciones.
Al 30 de junio, NBN Co había pasado por 2.893.474 instalaciones en todas las tecnologías. [48] Los ingresos anuales de la empresa fueron de 421 millones de dólares en comparación con los 164 millones de dólares del ejercicio económico de 2015, con aproximadamente 1.100.000 usuarios activos al 30 de junio. [46]
NBN Co no encontró una demanda significativa de conexiones cableadas superiores a 25 Mbit/s (a pesar de que las encuestas públicas indicaban lo contrario) [49] y no se consideraría la actualización de la red hasta que se demostrara la demanda de servicios de gran ancho de banda. [50]
Un informe de 2017 del Comité Permanente Conjunto sobre la NBN encontró importantes problemas tecnológicos y de rendimiento de las empresas. Todos los miembros de la Coalición del comité, salvo uno, publicaron un informe disidente en el que defendían firmemente la NBN y la NBN Co. [51] [52] [53]
En 2017, Morrow escribió una entrada de blog pública en la que argumentaba que el programa de banda ancha ultrarrápida de Nueva Zelanda operaba en un contexto político diferente, ya que Telecom New Zealand estaba dividida en Chorus (venta al por mayor) y Spark (venta al por menor). [54] El 23 de octubre, Turnbull dijo: "La NBN era un desastre de proyecto cuando llegamos al gobierno en 2013", y argumentó que la NBN tal vez nunca generaría ganancias. [55]
Turnbull comentó sobre el programa de Nueva Zelanda: "Básicamente, se aseguraron de que la empresa de telecomunicaciones titular, el equivalente de Telstra, separara sus operaciones de red de sus operaciones minoristas. Y luego esa empresa de red se convirtió en la NBN. La virtud de eso fue que realmente tenían una empresa que sabía lo que estaba haciendo, que estaba en funcionamiento, que tenía 100 años de experiencia en el trabajo".
Morrow admitió que el 15% de los usuarios finales reciben un servicio deficiente a través de la NBN y están "seriamente insatisfechos". [56] Además, Morrow indicó que en julio, los precios y el rendimiento para los usuarios finales se vieron suprimidos mediante una "guerra de precios" entre los RSP. [57] [58] Sin embargo, a pesar de este comentario, el Defensor del Pueblo de la Industria de las Telecomunicaciones publicó su informe anual que muestra un aumento del 159% en las quejas sobre la NBN, con casi el 40% de los clientes de la NBN insatisfechos. [59]
En respuesta a la inminente emisión de un documental crítico, Turnbull declaró que la NBN era un fracaso, pero culpó a los gobiernos anteriores de Rudd y Gillard . [60] [61] El documental señaló problemas significativos con la implementación y quejas sobre el desempeño de la NBN. [62] Después del reconocimiento del Primer Ministro del fracaso de la NBN, Rudd señaló que, al asumir el gobierno en 2013, Turnbull, como Ministro de Comunicaciones en el gobierno de Abbott, cambió radicalmente los aspectos técnicos de la red. [63]
La ACCC inició una investigación sobre la NBN en noviembre de 2017 para investigar si era necesaria una regulación para mejorar los resultados para los consumidores. [64] En noviembre de 2017, NBN Co suspendió temporalmente el despliegue de su red HFC debido a problemas de rendimiento, [65] lo que le costó a Telstra cerca de 600 millones de dólares australianos de sus ganancias de 2018.
En febrero de 2018, Turnbull fue criticado por conectar The Lodge a la NBN usando tecnología FTTC mientras los vecinos tenían FTTN, y por tener un plan de 100 Mbit/s, cuando previamente había declarado que la mayoría de los australianos no necesitarían esas velocidades. [66] [67] Durante las elecciones estatales de Australia del Sur, Jay Weatherill prometió financiación para una red alternativa para Adelaida si era reelegido. [68]
En abril de 2019, la ACCC publicó un informe en el que se afirmaba que los consumidores estaban pagando más por el acceso básico a Internet con la NBN que por los planes ADSL con las mismas velocidades. Mark Gregory, de la Universidad RMIT, estimó que devolver la NBN a un sistema totalmente basado en fibra óptica, similar al plan inicial, costaría entre 16.000 y 20.000 millones de dólares en un período de cinco a diez años. [69]
El director ejecutivo de NBN Co., Stephen Rue, anunció en agosto de 2019 que el proyecto de 51 mil millones de dólares se completaría dentro del presupuesto en junio de 2020. En el momento del anuncio, la red estaba completa en un 85 %. [70]
En diciembre de 2019, Speedtest.net clasificó a Australia en el puesto 68 a nivel mundial en términos de velocidad de Internet, una disminución de tres lugares respecto del año anterior y el cuarto más lento en la OCDE , aunque está por debajo del promedio mundial. [71]
En febrero de 2020, Rue anunció que la red estaba completa en un 90 %. También reafirmó su anuncio de agosto de 2019 de que el proyecto se completaría dentro del presupuesto en junio de 2020. [72]
En septiembre de 2020, la Coalición anunció una actualización de 4.500 millones de dólares a la NBN, con el objetivo de llevar velocidades de Internet más rápidas a hasta 8 millones de personas, una medida vista como un retroceso de los liberales después de hacer campaña durante siete años contra el plan original de la NBN del Partido Laborista que consistía en FTTP. [73]
Las redes gestionadas por RSP individuales se conectan a la infraestructura principal de la NBN a través de puntos de interconexión (POI). [74] Hay 121 POI en todo el país, alojados dentro de centrales telefónicas propiedad de Telstra . [75] No todas las centrales contienen POI: los datos que llegan a una central que no es POI se transmiten al POI más cercano a través de la red de tránsito de la NBN . Los POI proporcionan acceso a la red de capa 2 a las redes de retorno gestionadas por los RSP, por lo que actúan como un "punto de transferencia" entre la NBN y la infraestructura del RSP. [17] [76]
Un dispositivo de terminación de red (NTD) es un dispositivo de interfaz de red del lado del cliente que proporciona múltiples puentes para que los clientes accedan a la NBN. Existen diferentes tipos de NTD para las diversas tecnologías. Todos los tipos de conexión, excepto FTTN, utilizan NTD en las instalaciones. Según el tipo de enlace, los NTD suelen proporcionar dos canales de telefonía y cuatro canales de datos. [77] Se requiere una fuente de alimentación externa y se puede utilizar un sistema de alimentación ininterrumpida (UPS) para mantener la conexión en caso de cortes de energía (hay baterías de respaldo disponibles para el NTD FTTP). FTTC requiere que se suministre energía desde las instalaciones hasta la acera (punto de distribución).
Los NTD proporcionan conexiones de interfaz de usuario-red (UNI) para la conexión de dispositivos locales, generalmente a través de múltiples conectores modulares . El NTD no se puede utilizar como enrutador de capa 3 para redes locales.
La red NBN incluye una gama de tecnologías de conexión tanto para comunicaciones por cable (cobre, fibra óptica e híbrida fibra-coaxial) como para comunicaciones por radio (satélite e inalámbrica fija). Los RSP se conectan a estas redes en puntos de interconexión ( ). El acceso a las redes de retorno de telecomunicaciones móviles también se vende a los proveedores de telecomunicaciones móviles. [78]
Las reglas detalladas de diseño de red requeridas por el Compromiso de Acceso Especial acordado entre NBN Co y la Comisión Australiana de Competencia y Consumo se publicaron el 19 de diciembre de 2011, [79] con actualizaciones el 18 de septiembre de 2012, [80] el 30 de junio de 2016 [81] y el 30 de junio de 2017. [82]
La "mezcla multitecnológica" (MTM) de la NBN consta de las siguientes tecnologías de red:
En todas las tecnologías, los servicios de voz pueden proporcionarse mediante Voz sobre IP con un módem adecuado. Las conexiones FTTN y FTTP admiten la conexión directa de un teléfono analógico.
Anteriormente conocida como fibra hasta el punto de distribución (FTTdp). [85]
Los clientes acceden a la red FTTC a través de conexiones de cobre utilizando enchufes telefónicos existentes. [d] Un dispositivo de conexión FTTC alimentado por la red eléctrica proporcionado por NBN proporciona un puerto Ethernet para la conexión a un enrutador.
La FTTC se utiliza normalmente cuando ya hay un cable de fibra óptica cerca de cada hogar o negocio. Se conecta a las líneas de cobre existentes a través de una pequeña unidad de punto de distribución (DPU) ubicada cerca del límite de la propiedad dentro de un foso en la calle. Cada DPU puede dar servicio a hasta cuatro conexiones. La DPU se alimenta a través de un dispositivo de conexión FTTC alimentado por la red eléctrica proporcionado por la NBN (un tipo de NTD) en cada local conectado. [86] [87]
Las conexiones de cobre existentes se mantienen y se utilizan los enchufes existentes. [d] El usuario final accede a la red mediante un módem VDSL2 , normalmente adquirido a un RSP.
La red FTTN consta de fibra óptica desde la central hasta un nodo y un tramo de cobre desde el nodo hasta los pilares del área de distribución (DA) existentes. A continuación, un par de cobre llega a cada edificio. Cada nodo puede dar servicio a un máximo de 384 hogares. [ cita requerida ]
La fibra hasta las instalaciones (FTTP) conecta a los clientes mediante Ethernet a través de una red óptica pasiva de un gigabit (GPON) desde el punto de interés hasta las instalaciones, lo que proporciona una velocidad máxima de un gigabit por segundo. [88] [89] Inicialmente, la solución tecnológica preferida es una opción para el desarrollo desde cero con un uso limitado para conexiones nuevas o de reemplazo.
En las instalaciones del cliente, el NTD proporciona conexiones de interfaz de red de usuario a través de conectores registrados para voz (UNI-V, RJ11) y conectores modulares para datos (UNI-D, RJ45). Los servicios de voz se pueden proporcionar a través de conectores UNI-V (que proporciona compatibilidad con servicios telefónicos tradicionales emulados o POTS), [ aclaración necesaria ] o conectores UNI-D (a través de voz sobre IP a través de conectores de datos). Los servicios UNI-V también son VoIP: el puerto UNI-V conecta la interfaz de usuario a un ATA de VoIP dentro del NTD, lo que evita la necesidad de que el RSP o el usuario proporcionen su propio hardware de VoIP. La configuración del ATA UNI-V es administrada por el RSP a través de sistemas NBN.
La red de datos en las instalaciones requiere un enrutador y/o un punto de acceso inalámbrico .
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Un cable de fibra óptica de "fibra de derivación" va desde las instalaciones hasta una "red local" que conecta una serie de instalaciones con un divisor en un centro de distribución de fibra. [90] Un cable de "fibra de distribución" [91] conecta el divisor en el centro de distribución con un nodo de acceso de fibra (FAN), que está conectado a un POI. [90] Solo los nodos de acceso de fibra y el equipo en las instalaciones requieren una fuente de alimentación. [92] [93]
La red FTTP se divide en varios módulos geográficos. [94] Un área de distribución de fibra incluye hasta 576 instalaciones conectadas a través de un centro de distribución de fibra. Un módulo de área de servicio de fibra comprende 16 áreas de distribución de fibra, que dan servicio a aproximadamente 9200 instalaciones. [94] Un área de servicio de fibra comprende 12 módulos de área de servicio de fibra conectados a un nodo de acceso de fibra, que da servicio a hasta 110 400 instalaciones. NBN Co planeó construir o arrendar aproximadamente 980 áreas de servicio de fibra, que darían servicio a hasta 37 632 000 instalaciones. [94] Aunque esta cifra seguirá cambiando a medida que se creen áreas nuevas servidas por FTTP y las áreas que antes eran FTTN y FTTC se conviertan a FTTP.
La tecnología híbrida de fibra coaxial es una tecnología heredada que NBN Co adquirió de Telstra [95] y Optus . La red HFC de Telstra se encuentra en mantenimiento; se determinó que no era rentable actualizar la red HFC de Optus a un estándar aceptable, por lo que ahora FTTC proporcionará estas conexiones. [96]
Las conexiones HFC utilizan un módem de cable DOCSIS como NTD. La ruta de actualización para las instalaciones conectadas por HFC de Telstra es DOCSIS 3.1.
2.600 torres de transmisión conectadas por microondas y fibra óptica a centrales utilizarán tecnología de banda ancha móvil TD-LTE 4G para cubrir alrededor de 500.000 instalaciones en áreas rurales. Las instalaciones en el área inalámbrica fija se equiparán con una antena montada en el techo que permita una conexión a una estación base inalámbrica. NBN Co proporciona un módem con cuatro puertos UNI-D. Las conexiones telefónicas se realizan por VOIP. Cuando haya una conexión de cobre disponible, se recomienda a los usuarios que necesiten conexión durante cortes de energía eléctrica que la mantengan.
Una red inalámbrica fija LTE 4G [97] debía conectar instalaciones a una estación base, a su vez conectada a un POI a través de una red troncal . [98] [99] Durante 2023 y 2024, esta red está evolucionando para utilizar enlaces de radio punto a punto 5G para aumentar el ancho de banda del servicio.
Los espectros de 2,3 GHz y 3,4 GHz [100] se utilizarían para ofrecer estos servicios inalámbricos fijos que cubren aproximadamente el 4 por ciento de la población sin fibra. [97] A diferencia de las redes móviles, solo las instalaciones pueden conectarse a la red inalámbrica fija de NBN. [101]
2.600 torres de transmisión conectadas por fibra óptica a centrales proporcionarán tecnología de banda ancha móvil TD-LTE 4G para cubrir alrededor de 500.000 instalaciones. El número de instalaciones asignadas a cada estación base debía ser limitado [102] para garantizar que los usuarios recibieran un "buen servicio" con un rendimiento adecuado . [102] Los usuarios en el borde de la cobertura de cada estación base debían recibir una velocidad pico de 12 megabits por segundo. La velocidad aumenta "considerablemente" a medida que se acercan a la estación base. [103]
Dos satélites Sky Muster [104] proporcionan servicios NBN a lugares fuera del alcance de otras tecnologías, incluidas la Isla de Navidad , Lord Howe y las Islas Norfolk .
Se ha instalado una antena parabólica en las instalaciones y NBN Co proporciona un NTD con cuatro puertos UNI-D. En los casos en que haya una conexión de cobre disponible, se recomienda a los usuarios que necesiten conexión durante cortes de energía eléctrica que la mantengan.
NBN Co contrató a Space Systems/Loral para construir y lanzar dos satélites geoestacionarios de banda K en 2015 por un costo total de 2 mil millones de dólares australianos , [105] cada uno de los cuales ofrece ochenta gigabits por segundo de ancho de banda. [106] [107] El primer satélite llamado Sky Muster ( NBN-Co 1A ) se lanzó el 1 de octubre de 2015. [108]
Cada satélite de banda Ka ofrece ochenta gigabits por segundo de ancho de banda. [102] [106] [107] Los satélites hacen rebotar señales desde una antena parabólica en las instalaciones hasta una estación terrestre , conocida como "puerta de enlace"; la puerta de enlace se conecta luego a un POI a través de una red de retorno de fibra. [99] [109] El diseño del satélite "no fue fácil", porque la cobertura requerida es de aproximadamente "cinco por ciento de la masa terrestre del mundo" que contiene "al menos 200.000 instalaciones" repartidas en "más de 7.000 kilómetros" de área entre las Islas Cocos y la Isla Norfolk . [102]
El Sky Muster I ( NBN-Co 1A ) fue lanzado el 1 de octubre de 2015 [108] desde el Centro Espacial Guayanés en la Guayana Francesa , Sudamérica , junto con el ARSAT-2 de Argentina , en un cohete Ariane 5ECA . Entró en funcionamiento en abril de 2016. [110]
Sky Muster II ( NBN-Co 1B ) fue lanzado el 5 de octubre de 2016 para operar en la órbita geoestacionaria de 145° Este . [111] [112]
El "Programa de Elección de Tecnología" ofrece a las áreas y a los usuarios la opción de actualizar la tecnología de su conexión (todas excepto las conexiones HFC). [113] [114] Las instalaciones individuales pueden cambiar de cualquier tecnología FTTx a FTTP. Las áreas pueden cambiar de:
Al 23 de marzo de 2017, el Programa de Elección de Tecnología tuvo una aceptación limitada, con 221 solicitudes recibidas; 113 procedieron a obtener una cotización y 30 actualizaron su conexión a un costo promedio de A$7,395. [115]
Los usuarios finales de NBN se han enfrentado a diversos problemas.
Los usuarios finales de NBN han tenido dificultades para identificar quién es responsable de abordar los problemas de rendimiento, debido a que su relación es únicamente con su proveedor de servicios minoristas. [116]
Los servicios de VoIP en conexiones FTTN y FTTB requieren un módem VDSL . Algunos RSP permiten a los clientes utilizar su propio módem VDSL y publican la configuración necesaria para habilitar VoIP utilizando módems de terceros. Algunos módems admiten tanto VDSL como ADSL. Si bien los módems ADSL más antiguos no se pueden utilizar para VDSL (sobre una conexión FTTN), sí se pueden utilizar para FTTP utilizando el puerto WAN Ethernet si el hardware ofrece esta funcionalidad. [117]
FTTN depende de:
Problemas de instalación:
FTTN ha tenido problemas con los módems VDSL2 que son incompatibles con NBN FTTN. Intentar conectar un módem incompatible bloquea automáticamente el servicio del usuario y este debe comunicarse con su proveedor de servicios para desbloquearlo. [121] NBN Co no publica una lista de módems compatibles, y rechazó una solicitud de Libertad de Información para una lista de ese tipo en 2016. [122]
HFC, al igual que FTTN, es un servicio compartido y está sujeto a congestión de la red . [123]
Las conexiones satelitales de Sky Muster presentan problemas relacionados con los tiempos de respuesta y las asignaciones de datos limitadas.
Interrupciones prolongadas del servicio satelital y trabajos en curso para mejorar el servicio. [124] [125]
Las conexiones inalámbricas fijas a la NBN tienen graves problemas con el ancho de banda debido a una sobredemanda masiva (se supone que los documentos de diseño de la NBN limitan cada "sector" a 56-110 instalaciones, pero esto se supera rutinariamente), así como problemas con la latencia y las asignaciones limitadas de datos.
Según la Comisión Australiana de Competencia y Consumo (ACCC), la falta de información precisa sobre las velocidades de banda ancha es un problema importante para los usuarios finales. [126] [127] La ACCC inició un programa de monitoreo del rendimiento de banda ancha en mayo de 2017. [128] [129]
NBN Co vende al por mayor acceso a redes de Capa 2 a proveedores de servicios minoristas (RSP), [130] quienes venden al por menor acceso a Internet y otros servicios. [76] En este sentido, representan fuertemente a los proveedores de servicios de Internet (ISP).
Los precios que aplican los proveedores de servicios de red son uniformes para cada tecnología, independientemente de dónde se preste el servicio, y para todas las tecnologías del paquete básico. [131] Para lograr estos precios uniformes, las áreas regionales y rurales reciben subsidios cruzados con las áreas metropolitanas de menor costo. Sin embargo, como los costos de los proveedores de servicios de red pueden variar, los precios minoristas pueden variar entre los proveedores de servicios de red.
En febrero de 2017, más de 50 proveedores de servicios minoristas ofrecían servicios, y tres de ellos (Telstra, Optus y TPG) compartían el 83 % del mercado. [132] [133] Los planes de fibra e inalámbricos fijos comienzan desde $29,90 por mes para el nivel más bajo de velocidades de descarga/carga de 12/1 megabit por segundo [134] y el nivel de velocidad más alta de 1000/400 por $330 por mes. [135]
Para evitar que otros proveedores potenciales puedan ofrecer precios más bajos que NBN Co en áreas metropolitanas, se exige que las nuevas redes de fibra sean de acceso abierto y cobren precios similares; estas reglas se conocen como disposiciones "anti-cherry picking", que se promulgaron junto con otras leyes de NBN. [136]
Cuando la oposición laborista de Rudd planteó por primera vez su propuesta de la NBN, el gobierno de Howard la desestimó por considerarla innecesaria. Se argumentó que una modernización de las redes de cobre actuales, en las que "las soluciones comerciales no siempre eran viables", sería suficiente para solucionar la necesidad. [137] En 2009, la Coalición calificó la NBN de "peligroso engaño". [138]
El senador del Partido Nacional Barnaby Joyce dijo que la NBN reflejaba una propuesta publicada por su grupo de expertos , diciendo que "ofrece un resultado de infraestructura estratégica" y que es "de vital importancia que la [NBN] llegue a los rincones de nuestro país donde el mercado ha fallado". [139]
Los parlamentarios independientes Rob Oakeshott , [140] Tony Windsor , [141] Bob Katter [142] y Andrew Wilkie [143] expresaron su apoyo a la NBN. Katter dijo que la NBN es "una gran cosa para este país". [142] Windsor dijo que la NBN es "una oportunidad demasiado buena para desaprovecharla". [141] El líder del Partido Familiar Primero, Steve Fielding, dijo que la NBN "pondrá a [Australia] al día". [144]
El tamaño de la inversión del gobierno fue un punto clave del debate. La Coalición pidió un análisis de costo-beneficio y describió la NBN como "un elefante blanco a gran escala". [145] La Economist Intelligence Unit (EIU) criticó la NBN como un "enorme costo para el sector público", [146] y en cambio abogó por una política centrada en llenar "brechas". [147]
Los Verdes afirmaron que la NBN "es una pieza clave de la infraestructura del siglo XXI". [148]
Las empresas de telecomunicaciones Optus , [149] [150] iiNet , [149] [150] Internode [149] y Vodafone [150] expresaron su apoyo al proyecto, junto con la Asociación Australiana de la Industria de Internet, que dijo que las soluciones de fibra óptica son "una parte crítica en la evolución de Internet". [151] El director gerente de Internode, Simon Hackett, dijo que estaba "contento de que [la NBN] vaya a seguir adelante". [149] El director ejecutivo de Vodafone-Hutchison, Nigel Dews, dijo que la NBN "transformará el panorama competitivo". [150] Sin embargo, otras empresas de telecomunicaciones, incluidas AAPT , [152] PIPE Networks [153] y Exetel [154] han expresado su oposición a la NBN. El director ejecutivo de AAPT, Paul A. Broad, dijo que la NBN "sofocará la competencia". [152] El fundador de PIPE Networks, Bevan Slattery, dijo que la NBN es "económicamente irresponsable". [153] El director ejecutivo de Exetel, John Linton, describió la NBN como un "truco político". [154]
Microsoft , Google e Intel expresaron su apoyo. [149] [150] El jefe de ingeniería de Google, Alan Noble, dijo que la NBN "será el mayor facilitador de la innovación". El director gerente de Intel, Philip Cronin, dijo que "la NBN tiene el potencial de ofrecer importantes beneficios a largo plazo". [149] La Universidad de Tecnología de Swinburne realizó una encuesta sobre el uso de Internet en Australia para el Proyecto Internet Mundial entre septiembre de 2009 y octubre de 2009. La encuesta a 1.000 personas preguntó sobre el uso de Internet y cómo influye en la vida diaria. [155] Se incluyó una pregunta que preguntaba si la NBN era una "buena idea"; el 74,5 por ciento estuvo de acuerdo. [156] En la encuesta, la NBN tuvo un mayor apoyo entre los jóvenes y los usuarios de Internet. [157]
Dada la falla del mercado encontrada al intentar desarrollar e implementar la red de telecomunicaciones de reemplazo, se creó un monopolio natural con la ACCC salvaguardando los intereses de los usuarios finales, los solicitantes de acceso y NBN Co. Esto se logró mediante la firma por parte de NBN Co de un Compromiso de Acceso Especial para regir aspectos del diseño, servicio y cobro de NBN hasta 2040, acordado en 2013. [158] [159]
Algunas áreas de NBN son " brownfield " que fueron provistas directamente por NBN Co, pero muchas eran nuevas áreas " greenfield " en subdivisiones que no tenían un servicio existente. [160] Los desarrollos greenfield deben proporcionar conexiones de fibra, a un costo para el desarrollador (y por lo tanto para el propietario). [161] La mayoría de las áreas brownfield están cerca de centrales existentes, que presumiblemente ya tenían ADSL .
El Plan Corporativo de la NBN 2011-2013 [162] estimó que la NBN cubriría aproximadamente 13 millones de instalaciones, de las cuales 12 millones utilizarían fibra óptica (FTTP). Sin embargo, el gobierno liberal entrante abandonó este plan en 2013.
En febrero de 2014, el gobierno creó un nuevo sitio web, MyBroadband [163], que ofrecía información sobre el acceso. El sitio mostraba que 1,6 millones de locales en toda Australia no tenían acceso a banda ancha fija o tenían una conectividad de banda ancha muy deficiente. [164]
Se considera que un local está "aprobado" cuando "se han completado todas las actividades de diseño, construcción, puesta en servicio y control de calidad en un FSAM (módulo de área de servicio de fibra) para la red local y la red de distribución". [165] Es posible que algunos locales clasificados como de "clase de servicio cero" que requieren una construcción interna adicional, como apartamentos, casas adosadas, galerías comerciales y complejos industriales, no puedan solicitar servicios, incluso aunque sus locales hayan sido aprobados.
NBN Co. declaró que su uso de "locales transferidos" era una "definición aceptada por la industria". [165] Sin embargo, su plan corporativo definía "locales transferidos" como lugares donde "se pueden solicitar y comprar servicios de NBN", [166] lo que provocó que se acusara a NBN Co. de "contabilidad creativa". [167]
No existen datos agregados que resuman las velocidades de banda ancha posibles para las instalaciones conectables, lo que la ACCC ha identificado como un problema importante para los usuarios finales. [126] [127]
Muestra el nivel de velocidad como porcentaje del total de conexiones activas de cada tipo de conexión NBN (línea fija, satélite e inalámbrica). Un cliente puede elegir cualquier nivel de velocidad que esté disponible para su servicio; el nivel de velocidad es el límite máximo de descarga/carga del servicio. [169]
Datos tabulados de las estadísticas semestrales de conexiones NBN activas. Una conexión NBN activa es aquella en la que se ha completado la construcción y un cliente ha solicitado y activado un servicio NBN.
