Kevin Hagan White (25 de septiembre de 1929 - 27 de enero de 2012) fue un político estadounidense conocido por haber sido alcalde de Boston durante cuatro mandatos, de 1968 a 1984. Fue elegido por primera vez para el cargo a la edad de 38 años. [1] [2] Presidió como alcalde durante años racialmente turbulentos a fines de la década de 1960 y la década de 1970, y el comienzo de la desegregación de las escuelas a través del transporte en autobús ordenado por la corte de los niños de las escuelas de Boston . White ganó la alcaldía en las elecciones generales de 1967 en una campaña muy reñida oponiéndose a Louise Day Hicks , miembro del Comité Escolar de Boston que se oponía al transporte en autobús y a la desegregación . Anteriormente había sido elegido Secretario de la Commonwealth de Massachusetts en 1960 a la edad de 31 años, y renunció a ese cargo después de su elección como alcalde.
A White se le atribuyó la revitalización de la zona costera, el centro y los distritos financieros de Boston, y la transformación de Quincy Market en un destino metropolitano y turístico. En su primer mandato, implementó "Pequeños ayuntamientos" en los barrios locales, pero los eliminó después de ganar por un estrecho margen las elecciones de 1975 durante la crisis del transporte en autobús por la desegregación escolar de Boston y, posteriormente, construyó una maquinaria política urbana clásica y centralizada . No tuvo éxito en sus esfuerzos por obtener un cargo más alto ( gobernador de Massachusetts y vicepresidente de los Estados Unidos ).
Durante décadas, su administración como alcalde fue objeto de investigaciones federales sobre corrupción, que condujeron a la condena de más de 20 empleados del ayuntamiento y casi la misma cantidad de empresarios; las investigaciones influyeron para que White declinara presentarse a la reelección en 1983, lo que le permitió evitar el debate público y las críticas de otros candidatos a la alcaldía sobre el tema. Él mismo nunca fue acusado de irregularidades.
Kevin H. White nació, hijo de Joseph y Patricia Hagan White, en el barrio de Jamaica Plain de Boston el 25 de septiembre de 1929. [3] Tanto el padre de White, Joseph, como el abuelo materno de White, Henry E. Hagan, se desempeñaron como presidente del Ayuntamiento de Boston. [4] Joseph C. White también había sido legislador estatal.
Kevin White se casó con Kathryn Galvin en 1956, hija de William J. Galvin , expresidente del Ayuntamiento de Boston. [5] [6]
White se educó en la Academia Tabor , el Williams College (AB, 1952, donde fue miembro de la fraternidad Phi Delta Theta ), la Facultad de Derecho del Boston College (LL.B., 1955) y la Escuela de Graduados de Administración Pública de Harvard (ahora conocida como la Escuela de Gobierno John F. Kennedy ). [6]
White fue elegido por primera vez para el cargo estatal abierto de secretario de la Commonwealth de Massachusetts en 1960 a la edad de 31 años. El secretario titular, Joseph D. Ward , decidió postularse para gobernador ese año (y perdió ante John A. Volpe en las elecciones generales). White ganó la nominación del Partido Demócrata en la convención estatal con la ayuda crucial de su padre y su suegro, quienes reclamaron deudas políticas para obtener suficientes votos para ganar la nominación. Fue nominado en la tercera votación de la convención, convirtiéndose así en el candidato demócrata en las elecciones generales de noviembre, [7] en las que derrotó a un republicano en ascenso, Edward W. Brooke (quien en años posteriores fue elegido senador de los EE. UU.). [7]
En 1962 y 1964 , White fue reelegido para dos mandatos adicionales de dos años. En 1966 fue reelegido para un mandato de cuatro años. Se desempeñó en el cargo hasta 1967, y renunció el 20 de diciembre de 1967, después de ganar las elecciones a la alcaldía de Boston en noviembre. [6] [7] [8]
White se presentó con éxito a las elecciones para alcalde en 1967, ganando su primera elección con una coalición de votantes italianos, liberales y negros. [9] Hizo campaña por el control de alquileres ; uno de sus lemas era "Cuando los propietarios aumentan los alquileres, Kevin White arma un escándalo". Esto se implementó en Boston en 1970, después de que se promulgara una ley habilitante de Massachusetts para los municipios en 1970. [10]
White sucedió al alcalde John F. Collins , quien renunció después de ocho años que incluyeron proyectos de renovación urbana que incluyeron la planificación y construcción del Ayuntamiento de Boston , allanando así el camino para la futura reconstrucción y rehabilitación de los distritos costeros, financieros y comerciales del centro de la ciudad que White emprendió más tarde. [7]
Las elecciones a la alcaldía de Boston de 1967 tuvieron una primaria y una elección general. En una elección primaria no partidista de diez candidatos para el cargo vacante el 26 de septiembre de 1967, White quedó en segundo lugar, con el 19,83% de los votos y 30.789 votos, y la miembro del Consejo Escolar de Boston Louise Day Hicks quedó en primer lugar, con el 28,16% de los votos y 43.722 votos. Para las elecciones generales del 7 de noviembre de 1967, solo White y Hicks estuvieron en la boleta en una segunda vuelta. White derrotó por un estrecho margen a Hicks, que había adoptado una postura firmemente contraria al transporte escolar (de facto contra la desegregación) como miembro del Comité Escolar de Boston. Su lema era el codificado "Sabes cuál es mi postura". [11]
La campaña de Hicks contra su colega demócrata más progresista Kevin White fue tan enconada que el Boston Globe , bajo la dirección editorial de Thomas Winship, rompió una tradición de 75 años de neutralidad política para apoyar a White. [7] [12]
White ganó las elecciones generales con el 53,25 por ciento de los votos (102.706, sólo 12.552 más que los 90.154 de Hicks). [6] [7] Dos años más tarde, en 1969, Hicks fue elegido para el Ayuntamiento de Boston por una gran mayoría, y luego en 1970 para el Congreso, ganando el distrito abierto que anteriormente estaba en manos del presidente saliente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, John W. McCormack, después de derrotar a Joseph Moakley por el 10% en las primarias demócratas con múltiples candidatos. [11]
En las elecciones a la alcaldía de 1971, White ganó un segundo mandato, derrotando nuevamente a Hicks, esta vez por 40.000 votos. En 1972, Hicks perdería su escaño en el Congreso por dos puntos porcentuales y 3.428 votos en un distrito revisado posterior al censo y una elección general de cuatro candidatos que incluyó una revancha con Moakley postulándose como independiente. Hicks fue reelegida para el Ayuntamiento de Boston en 1973, permaneciendo allí hasta que se retiró del cargo público en 1981. [11]
En las elecciones a la alcaldía de 1975 , White apenas derrotó al senador estatal Joe Timilty , el año después del inicio de la desegregación escolar y el transporte en autobús ordenados por la corte. [6] La elección a la alcaldía de 1979 también fue reñida, contra el mismo oponente. [5] White no se presentó nuevamente a las elecciones a la alcaldía de 1983 , que ganó el entonces concejal de la ciudad Raymond Flynn . [5] [6] [13]
Las primeras administraciones del alcalde White se destacaron por la diversidad racial y étnica de sus principales ayudantes y personal del alcalde, y muchos de sus empleados luego ocuparon puestos influyentes y cargos electivos. [5] [14]
White descentralizó el gobierno municipal estableciendo en los primeros años de su mandato una serie de "Pequeños Ayuntamientos" en barrios locales, dando más influencia al liderazgo local y a las minorías étnicas y raciales para acceder a la burocracia del ayuntamiento, pero después de la elección ganada por un estrecho margen en 1975 contra Joseph Timilty durante la crisis del transporte escolar de Boston, los cerró, volviendo a centralizar el poder en el Ayuntamiento de Boston y creando una maquinaria política modelada intencionalmente en la encabezada por el alcalde de Chicago, Richard J. Daley , con tenientes de barrio facultados para recompensar a los partidarios de White con trabajos y contratos en la ciudad. [5] [6]
En el cuarto mes del primer mandato de White, el 4 de abril de 1968, Martin Luther King Jr. fue asesinado, lo que desencadenó disturbios en la sección afroamericana de Roxbury de Boston esa misma noche que no se extendieron a otras partes de la ciudad. [15] El 5 de abril, 5.000 personas marcharon desde Boston Common hasta Post Office Square en memoria de King. [16] James Brown tenía un concierto previamente programado para esa misma noche en Boston Garden . [6] El jefe de policía de White estaba preocupado por permitir que 15.000 personas asistieran al concierto tan cerca del centro, diciendo que no creía que pudiera mantener la ciudad segura. [15] White originalmente tenía la intención de cancelar el concierto por completo. Sin embargo, Tom Atkins , un líder local de la NAACP que había sido elegido para el Ayuntamiento de Roxbury en la misma elección que White en 1967 advirtió de posibles disturbios si los asistentes al concierto que llegaban al estadio lo encontraban cancelado. Atkins y los miembros del personal de White persuadieron a White para que permitiera que el espectáculo continuara. [9] [15] [16]
Con tan poca antelación, los administradores de Atkins y White convencieron a Brown y a la estación de televisión pública de Boston, WGBH-TV , para que transmitieran el concierto. [6] [15] La administración de White también apeló a los líderes de la comunidad para que ayudaran a mantener la paz, y también alentó a la gente a quedarse en casa y ver el concierto por televisión. White apareció en el escenario con James Brown para apelar a la audiencia, y a toda la ciudad a través de la televisión, para recordar y mantener la visión pacífica de King. [8] [17] [18]
Así que lo único que les pido esta noche es esto: que nos miremos unos a otros, aquí en el Jardín y en casa, y nos comprometamos a que, sin importar lo que pueda hacer cualquier otra comunidad, nosotros en Boston honraremos al Dr. King en paz. — Kevin White desde el escenario del Boston Garden [18]
WGBH retransmitió inmediatamente el concierto dos veces más esa noche, y la gente aparentemente se quedó dentro para seguir viéndolo. [15] Mientras que muchas ciudades, incluidas Washington DC, Nueva York, Chicago, Detroit y Oakland, se vieron acosadas por disturbios civiles, disturbios e incendios después de la muerte de King , la ciudad de Boston se libró de disturbios generalizados. [16]
White obtuvo 60.000 dólares del Ayuntamiento de Boston para compensar la pérdida de ingresos por entradas para los artistas como resultado de sus esfuerzos por desalentar la asistencia al recinto cercano al centro de la ciudad en ese momento volátil. Solo 2.000 habían asistido al espectáculo, que ya tenía entradas agotadas, en un recinto con capacidad para 15.000 personas. [7] [15] [16] Las personas que formaban parte del séquito de Brown afirman que solo 10.000 dólares llegaron a la compañía productora de Brown. [15] [19]
Barney Frank , quien trabajó como jefe de gabinete de White en el Ayuntamiento durante su primer mandato como alcalde, ha descrito el apodo de White como "alcalde negro", porque fue el primer alcalde de Boston en admitir que había un problema de discriminación racial. [20] El miembro del personal administrativo de White y posterior presidente del Ayuntamiento de Boston, Bruce Bolling , describe un vacío de liderazgo en la cuestión de la raza, y que durante muchos años "las instituciones establecidas (el Ayuntamiento, el Comité Escolar, el alcalde, la comunidad empresarial, la comunidad filantrópica, la comunidad religiosa) nadie intervino de manera responsable para abordar esta cuestión de la desegregación escolar". [21]
No sé dónde estaba él [Kevin White] cuando había gente en South Boston, East Boston y otros lugares que protestaban contra la orden de desegregación. Creo que es importante que la gente entienda que el liderazgo en la comunidad blanca era muy escaso en relación con este tema. — Mel King [9]
Este vacío de liderazgo de la élite dejaría al alcalde White sin el liderazgo comunitario público y sin alianzas visibles y la colaboración deseada para implementar pacíficamente las nuevas políticas necesarias para cumplir con una orden judicial posterior para desegregar las escuelas. [21] El Comité Escolar de Boston fue elegido independientemente y no estaba bajo el control del alcalde White, y había puesto en marcha políticas de segregación y discriminación de iure en el funcionamiento y financiamiento de las escuelas en Boston, y esto fue una fuente de gran frustración para el alcalde White. [22]
La administración de la ciudad no tomó medidas en relación con la cuestión del trato injusto a las minorías en el sistema escolar y el cumplimiento de las leyes y decisiones antisegregación hasta que un tribunal federal le exigió a la ciudad que lo hiciera mediante una orden judicial. [9]
En 1965, el estado de Massachusetts había promulgado la "Ley de Desequilibrio Racial", la primera de su tipo en los Estados Unidos. La ley exigía a los distritos escolares que desintegraran la segregación racial, ya que de lo contrario se les negaría la financiación estatal para la educación. Muchos en Boston, incluido el Comité Escolar de Boston, así como muchos en los distritos de clase trabajadora del sur de Boston, de mayoría irlandesa-estadounidense, se opusieron a la ley. [6]
El 1 de abril de 1965, un comité especial designado por el Comisionado de Educación de Massachusetts Owen Kiernan publicó su informe final en el que se concluyó que más de la mitad de los estudiantes negros matriculados en las Escuelas Públicas de Boston (BPS) asistían a instituciones con matrículas que eran al menos el 80 por ciento negras y que la segregación de la vivienda en la ciudad había causado el desequilibrio racial. [23] [24] [25] Desde su creación bajo la Ley Nacional de Vivienda de 1934 firmada por el presidente Franklin D. Roosevelt , la Administración Federal de Vivienda utilizó su política oficial de suscripción de seguros hipotecarios explícitamente para prevenir la integración escolar . [26] La Autoridad de Vivienda de Boston segregó activamente los desarrollos de vivienda pública de la ciudad desde al menos 1941 y continuó haciéndolo a pesar de la aprobación de la legislación por el 156.º Tribunal General de Massachusetts que prohibía la discriminación racial o la segregación en la vivienda en 1950 y la emisión de la Orden Ejecutiva 11063 por el presidente John F. Kennedy en 1962 que requería que todas las agencias federales impidieran la discriminación racial en las viviendas subsidiadas financiadas por el gobierno federal en los Estados Unidos. [27] [28]
En respuesta al informe, el 20 de abril de 1965, la NAACP de Boston presentó una demanda en un tribunal federal de distrito contra la ciudad solicitando la desegregación de las escuelas públicas de la ciudad. [29] El gobernador de Massachusetts, John Volpe (1961-1963 y 1965-1969), presentó una solicitud de legislación a la legislatura estatal que definía como desequilibradas a las escuelas con inscripciones no blancas superiores al 50 por ciento y otorgaba al Consejo Estatal de Educación el poder de retener fondos estatales de cualquier distrito escolar del estado en el que se encontrara desequilibrio racial, que Volpe firmaría como ley el siguiente agosto. [24] [30] [31] De conformidad con la Ley de Desequilibrio Racial, el estado realizó un censo racial y encontró 55 escuelas desequilibradas en el estado, 46 de ellas en Boston, y en octubre de 1965, el Consejo Estatal exigió al Comité Escolar que presentara un plan de desegregación, lo que el Comité Escolar hizo el siguiente diciembre. [32]
En abril de 1966, el Consejo Estatal consideró inadecuado el plan del Comité Escolar para desegregar las Escuelas Públicas de Boston de acuerdo con la ley y votó a favor de rescindir la ayuda estatal al distrito. En respuesta, el Comité Escolar presentó una demanda contra el Consejo Estatal impugnando tanto la decisión como la constitucionalidad de la Ley de Desequilibrio Racial el siguiente agosto. En enero de 1967, el Tribunal Superior de Massachusetts revocó un fallo del Tribunal Superior de Suffolk que afirmaba que el Consejo Estatal había retirado los fondos de forma indebida y ordenó al Comité Escolar que presentara un plan aceptable al Consejo Estatal en un plazo de 90 días o, de lo contrario, perdería permanentemente la financiación, lo que el Comité Escolar hizo poco después y el Consejo Estatal aceptó. En junio de 1967, la Corte Suprema Judicial de Massachusetts confirmó la constitucionalidad de la Ley de Desequilibrio Racial y la Corte Suprema de los Estados Unidos bajo el Presidente del Tribunal Supremo Earl Warren (1953-1969) se negó a escuchar la apelación del Comité Escolar en enero de 1968. [33] El 25 de mayo de 1971, la Junta Estatal de Educación de Massachusetts votó por unanimidad retener la ayuda estatal a las Escuelas Públicas de Boston debido a la negativa del Comité Escolar a utilizar la política de inscripción abierta del distrito para aliviar el desequilibrio racial de la ciudad en las inscripciones, otorgando en cambio rutinariamente transferencias a los estudiantes blancos mientras que no hacía nada para ayudar a los estudiantes negros que intentaban transferirse. [34] [35]
El 15 de marzo de 1972, la NAACP de Boston presentó una demanda, más tarde llamada Morgan v. Hennigan , contra el Comité Escolar de Boston en un tribunal de distrito federal. [36] Después de ser asignado aleatoriamente al caso, el 21 de junio de 1974, el juez W. Arthur Garrity Jr. dictaminó que las políticas de inscripción abierta y transferencia controlada que el Comité Escolar creó en 1961 y 1971 respectivamente se estaban utilizando para discriminar efectivamente por motivos de raza, y que el Comité Escolar había mantenido la segregación en las Escuelas Públicas de Boston al agregar aulas portátiles a escuelas blancas superpobladas en lugar de asignar estudiantes blancos a escuelas negras cercanas subutilizadas, mientras que simultáneamente compraba escuelas blancas cerradas y transportaba en autobús a los estudiantes negros más allá de las escuelas blancas abiertas con asientos vacantes. [37] De conformidad con la Ley de Desequilibrio Racial, el Comité Escolar estaría obligado a transportar en autobús a entre 17.000 y 18.000 estudiantes el mes de septiembre siguiente (Fase I) y a formular un plan de desegregación para el año escolar 1975-1976 antes del 16 de diciembre (Fase II). [38] [39]
El 12 de septiembre de 1974, 79 de las 80 escuelas fueron transportadas en autobús sin incidentes (con la única excepción de South Boston High School ). [40] Veinte minutos después de que expirara el plazo del juez Garrity para presentar el plan de la Fase II el 16 de diciembre de 1974, el Comité Escolar votó para rechazar el plan de desegregación propuesto por el Centro de Planificación Educativa del departamento. [39] El 18 de diciembre, Garrity convocó a los cinco miembros del Comité Escolar de Boston a la corte, declaró a tres de los miembros en desacato al tribunal el 27 de diciembre y les dijo a los miembros el 30 de diciembre que purgaría sus sentencias de desacato si votaban para autorizar la presentación de un plan de la Fase II antes del 7 de enero. [41] El 7 de enero de 1975, el Comité Escolar ordenó a los planificadores del departamento escolar que presentaran una propuesta de transporte en autobús exclusivamente voluntario ante el tribunal. [42]
El 10 de mayo de 1975, el Tribunal de Distrito de los EE. UU. de Massachusetts anunció un plan de Fase II que requería que 24.000 estudiantes fueran transportados en autobús, que fue formulado por un comité de cuatro miembros formado por el ex juez de la Corte Suprema Judicial de Massachusetts Jacob Spiegel , el ex comisionado de Educación de los EE. UU. Francis Keppel , el profesor de la Escuela de Educación de la Universidad de Harvard Charles V. Willie y el ex fiscal general de Massachusetts Edward J. McCormack , que fue formado por el juez Garrity el febrero anterior. [43] El 14 de junio, la Corte Suprema de los EE. UU. bajo el presidente del Tribunal Supremo Warren E. Burger (1969-1986) se negó por unanimidad a revisar la apelación del Comité Escolar del plan de Fase II. [44] En diciembre de 1975, el juez Garrity ordenó que la South Boston High School fuera puesta bajo administración federal . [45] En diciembre de 1982, el juez Garrity transfirió la responsabilidad de supervisar el cumplimiento a la Junta Estatal para los dos años siguientes, y en septiembre de 1985, el juez Garrity emitió sus órdenes finales devolviendo la jurisdicción de las escuelas al Comité Escolar. [46] En mayo de 1990, el juez Garrity dictó su sentencia final en Morgan v. Hennigan , cerrando formalmente el caso original. [47] Desde septiembre de 1974 hasta el otoño de 1976, ocurrieron al menos 40 disturbios en la ciudad (incluidos muchos disturbios interraciales), [48] y los incidentes de violencia interracial en Boston continuarían desde noviembre de 1977 hasta al menos 1993. [49]
El 21 de junio de 1974, el juez W. Arthur Garrity emitió una decisión en Morgan v. Hennigan que determinó que el Comité Escolar de Boston había seguido una política intencional de segregación racial en las escuelas públicas de la ciudad, incluyendo la construcción de nuevas escuelas y anexos escolares en distritos superpoblados de mayoría blanca, en lugar de hacer uso de asientos y aulas vacías en distritos con grandes poblaciones minoritarias. Como solución, Garrity ordenó que se desegregaran las escuelas de la ciudad, lo que dio lugar a un sistema de transporte en autobús para la desegregación . [50]
En la Fase I del plan, el Juez Garrity siguió un plan de transporte escolar previamente elaborado por Charles Glenn, el director de la Oficina de Igualdad de Oportunidades Educativas dentro del Consejo de Educación de Massachusetts, que requería que las escuelas con una población de más del 50% de blancos estuvieran equilibradas por otras razas; el plan inicial de la Fase I incluía sólo 80 escuelas, lo que representaba el 40 por ciento del sistema de escuelas públicas de Boston. [51] El plan de Glenn había sido elaborado originalmente en respuesta a una demanda estatal anterior de Massachusetts entre el Consejo de Educación de Massachusetts y el Comité Escolar de Boston. En esa demanda anterior, el Comité Escolar de Boston había demandado al Consejo de Educación de Massachusetts por la retención de fondos estatales por la negativa del comité a cumplir con los requisitos de la Ley de Desequilibrio Racial de Massachusetts. [52] En última instancia, entre los distritos de Boston más afectados estaban West Roxbury, Roslindale, Hyde Park, North End, Charlestown, South Boston y Dorchester. [51]
El plan de desegregación en general, y el transporte en autobús en particular, fue recibido con una oleada de protestas. El plan de integración provocó duras críticas y condujo a meses de violencia por motivos raciales, con ataques en el Ayuntamiento y en South Boston y otras escuelas secundarias de la ciudad, con docenas de heridos. En algunos barrios blancos, los manifestantes lanzaron piedras a los autobuses escolares que llegaban con niños negros de otras partes de la ciudad. White ordenó que la policía escoltara los autobuses, y también coordinó con los funcionarios estatales para traer a varios cientos de policías estatales para mantener el orden. [6] El 15 de octubre de 1974, el gobernador republicano Frank Sargent envió a la Guardia Nacional de Massachusetts a Boston para mantener el orden en las escuelas. [51]
Un incidente famoso ocurrido en 1976 quedó documentado en una fotografía de prensa titulada The Soiling of Old Glory (La mancha de la vieja gloria) . Durante una manifestación frente al ayuntamiento de Boston , el abogado y empresario negro Ted Landsmark fue atacado con una bandera estadounidense por un adolescente blanco. [21] [53] [54]
En 1972, White fue noticia cuando la policía estatal de Rhode Island arrestó a miembros de The Rolling Stones inmediatamente antes de una aparición en un concierto en el Boston Garden . Esa noche, se estaba produciendo un motín en el South End y White tuvo que trasladar a los agentes de policía del Garden para abordar el disturbio. [55] Temiendo disturbios entre los 15.000 asistentes al concierto si no se permitía a los Stones actuar, White persuadió a las autoridades de Rhode Island para que liberaran a los miembros de la banda bajo su custodia personal, lo que les permitió hacer su aparición programada en el concierto en Boston. Luego apareció en el escenario ante los fanáticos que esperaban para instarlos a mantener la paz. [22] [56] Las acciones de White le ganaron el favor entre los jóvenes que votaban por primera vez y los padres de adolescentes en su reelección. [22] [56]
White trabajó por la revitalización de los distritos del centro de Boston, abriendo la zona costera al acceso público y presidiendo un auge de la construcción en el distrito financiero del centro. Su administración fue fundamental en la renovación y la renovación del Quincy Market , que reabrió sus puertas en 1976, transformando una serie de almacenes y puestos al aire libre antiestéticos y destartalados en un "mercado de festivales" que posteriormente fue copiado por otras ciudades. [7] [57]
En 1963, el alcalde de Boston , John F. Collins (1960-1968), y el ejecutivo de la Autoridad de Reurbanización de Boston, Edward J. Logue, organizaron un consorcio de bancos de ahorro , cooperativas y asociaciones federales y estatales de ahorro y préstamo en la ciudad llamado Boston Banks Urban Renewal Group (B-BURG) que proporcionaría $2,5 millones en préstamos para rehabilitación y compra de vivienda asegurados por la Administración Federal de Vivienda (FHA) a menos del 5,25 % de interés en Washington Park alrededor de Dudley Square en Roxbury. En 1968, B-BURG consistía en 22 instituciones que colectivamente poseían $4 mil millones en activos o el 90 por ciento de la industria de ahorro de la región . [58] El 11 de abril de 1968, el presidente Lyndon B. Johnson firmó la Ley de Derechos Civiles de 1968, incluidos los Títulos VIII y IX introducidos por el senador estadounidense de Massachusetts Edward Brooke , que prohíben la discriminación en la venta o alquiler de viviendas. [59] El 13 de mayo de 1968, White anunció un programa de compromiso de préstamo de $50 millones con B-BURG. [60] El 31 de julio, B-BURG abrió una sede en Warren Street cerca de Dudley Square. [61] En julio y agosto, los ejecutivos de B-BURG celebraron reuniones para definir el alcance geográfico de un programa de préstamo de $29 millones dentro de un área de Model Cities , con el vicepresidente de Suffolk Franklin, Carl Ericson, proponiendo áreas de Mattapan y Roxbury a lo largo de Blue Hill Avenue . [60] [62] [63]
Durante el verano y el otoño de 1968, comenzaron a circular en Mattapan anuncios inmobiliarios por correo y teléfono que utilizaban tácticas de superventas . [64] Según un estudio de Model Cities, el 65 por ciento de las casas compradas bajo el programa B-BURG entre 1968 y 1970 necesitaban reparaciones importantes en el momento de la compra, y una encuesta posterior de 1971 encontró que el 65 por ciento de las casas vendidas bajo el programa B-BURG necesitaban reparaciones importantes dentro de los dos años posteriores a la compra, y Joseph Kenealy, tasador jefe de la FHA en Boston, recibió una demanda en 1971 del Departamento de Justicia de los EE. UU. alegando que utilizó la oficina para enriquecerse a sí mismo y a sus familiares en $ 350,000. [65] Para el 31 de marzo de 1970, más de 1.300 familias minoritarias compraron casas con hipotecas B-BURG y la gran mayoría se dirigió a los barrios judíos de Mattapan (donde la población negra aumentó de 473 en 1960 a 19.107 en 1970), mientras que aproximadamente 15.000 personas en total encontraron nuevas residencias durante los primeros 20 meses del programa. [66] Con los primeros inmigrantes que llegaron en la década de 1920, Dorchester , Roxbury y Mattapan se convertirían en el hogar de una población de hasta 90.000 judíos. [67] En 1957, solo en Dorchester quedaban 40.000 judíos y en Mattapan otros 10.000, [68] pero en los dos años que van de 1968 a 1970, más de cinco décadas de asentamiento judío en los tres barrios se verían revocadas por su inclusión en el área de préstamo B-BURG por parte del vicepresidente de Suffolk Franklin, Carl Ericson. [67] [62]
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En marzo de 1969, el concejal de la ciudad de Boston, Thomas Atkins, se reunió con Robert Morgan, presidente del Boston Five Cents Savings Bank (una institución miembro de B-BURG), sobre el área de préstamos de B-BURG. [69] Desde su creación bajo la Ley Nacional de Vivienda de 1934, firmada como ley por el presidente Franklin D. Roosevelt , los estándares oficiales de suscripción de tasaciones de propiedades de la FHA para calificar para el seguro hipotecario tenían un requisito exclusivo para blancos que excluía todos los vecindarios racialmente mixtos o los vecindarios blancos en proximidad a los vecindarios negros, [70] [26] y esto produjo un efecto autocumplido en los valores de las propiedades dentro de las áreas marcadas en rojo . [71] [72] Sin embargo, en lugar de negar hipotecas a compradores de viviendas pertenecientes a minorías en barrios blancos, B-BURG sólo aprobaría hipotecas dentro de barrios específicos de Roxbury y Mattapan, lo que causaría una restricción artificial a la oferta de viviendas disponibles para fondos prestables a minorías y aumentaría las tasas de interés del fondo de préstamos de B-BURG desde un rango de 4.5 a 5.0% hasta 8.5%. [67] [73] Dentro de los barrios en crisis, muchos compradores de viviendas pertenecientes a minorías terminaron en mora como consecuencia de realizar pagos hipotecarios muy superiores al valor de la propiedad , y en 1968, la FHA anunció que comenzaría a garantizar préstamos en el centro de la ciudad , reduciendo un desincentivo del mercado contra los préstamos en los barrios en crisis. [74]
Del 13 al 16 de septiembre de 1971, el Subcomité Antimonopolio y Antimonopolio del Poder Judicial del Senado de los EE. UU . presidido por el senador estadounidense de Michigan Philip Hart celebró audiencias en el edificio federal John F. Kennedy en Boston que establecieron la creación y ubicación del área de préstamo B-BURG después de una declaración escrita del ejecutivo de la Autoridad de Reurbanización de Boston, Hale Champion , y el testimonio de los ejecutivos de las instituciones miembros de B-BURG y un miembro del personal ejecutivo de BRA. [75] El último día de las audiencias, una declaración recibida de la oficina de White elogió a las instituciones B-BURG por sus esfuerzos de rehabilitación y expansión de la propiedad de viviendas, pero estableció que la oficina de White no estuvo involucrada en el diseño del área de préstamo. [76] Desde julio de 1977 hasta junio de 1978, el 91 por ciento de las ejecuciones hipotecarias aseguradas por el gobierno en Boston estaban en Dorchester, Mattapan y Roxbury, con el 53 por ciento de las ejecuciones hipotecarias de la ciudad sólo en South Dorchester y Mattapan, y el 84 por ciento de las 93 ejecuciones hipotecarias en Dorchester estaban concentradas en los tramos censales del programa B-BURG. [73] A pesar de la aprobación de la Ley de Reinversión Comunitaria firmada por el presidente Jimmy Carter en 1977 que prohibía la segregación residencial, la legislación no fue aplicada seriamente por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU. (HUD) en la década de 1980 durante la administración Reagan mientras el propio departamento estaba envuelto en escándalos de corrupción. [77] [78] A principios de la década de 1990, la abrumadora mayoría de los 120.000 residentes negros de Boston vivían en Dorchester, Roxbury y Mattapan. [67]
Antes del último mandato de White, los fiscales del condado de Suffolk y los fiscales federales estaban investigando a algunos funcionarios municipales de nivel medio. En marzo de 1981 se supo que se había pedido a los empleados municipales que donaran para una celebración de cumpleaños en honor de la esposa del alcalde; las donaciones solicitadas no eran políticas, sino regalos personales, y habían ascendido a $122,000 cuando White canceló el evento después de que se realizaran investigaciones oficiales en respuesta a la indignación pública. [7] En julio de 1981, el presidente Ronald Reagan nombró a William F. Weld como fiscal de distrito de los EE. UU. para Massachusetts. Weld amplió las investigaciones que se estaban llevando a cabo anteriormente, examinando más a fondo la administración White y las finanzas personales de los White. Las acusaciones, declaraciones de culpabilidad y condenas resultantes fueron posteriormente una de las credenciales de Weld durante su campaña para gobernador en 1990. La oficina de Weld presentó cargos de pensiones de discapacidad fraudulentas, soborno, extorsión y perjurio que fueron la caída de más de 20 empleados de la ciudad, incluidos varios individuos clave en la maquinaria política de White, y casi la misma cantidad de hombres de negocios. [5] [6] [7] [79]
En 1982, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos también publicó un informe en el que se afirmaba que la ciudad había malversado 1,9 millones de dólares en subvenciones comunitarias. Los auditores federales acusaron a la administración White de utilizar indebidamente los fondos para pagar los salarios de los empleados municipales que no estaban trabajando en proyectos financiados por el gobierno federal. [6] [79]
En su campaña de 1970 para gobernador de Massachusetts , White ganó una elección primaria demócrata con múltiples candidatos muy reñida el 15 de septiembre de 1970, con solo el 34,33 por ciento de los votos y por menos de dos puntos porcentuales más que su oponente más cercano, el presidente del Senado de Massachusetts Maurice A. Donahue . White perdió las elecciones generales del 3 de noviembre contra el republicano Frank Sargent . El compañero de fórmula de White fue Michael Dukakis , quien desafió y derrotó a Sargent por el cargo de gobernador cuatro años después en 1974. White no logró obtener más votos que Sargent en la ciudad de Boston en las elecciones generales de 1970. La campaña de White para gobernador se interrumpió durante varios días cuando se sometió a una cirugía de estómago de emergencia por una úlcera. [7]
En 1972, durante la Convención Nacional Demócrata, White estuvo a punto de convertirse en el candidato a vicepresidente del Partido Demócrata . [22] Después de que varios políticos más conocidos, incluidos los senadores Ted Kennedy y Gaylord Nelson , y el gobernador Reubin Askew , rechazaran el puesto, White se convirtió brevemente en el favorito para el puesto. Ted Kennedy , el economista John Kenneth Galbraith y otros en la delegación de Massachusetts se opusieron a la posible nominación de White, porque White había apoyado al senador de Maine Edmund Muskie durante las primarias presidenciales. [80] El candidato presidencial, el senador George McGovern , decidió buscar otro candidato y seleccionó al senador Thomas Eagleton , quien luego se vio envuelto en una controversia por no revelar haber recibido terapia de electroshock para la depresión. Finalmente, el candidato a vicepresidente fue el exjefe del Cuerpo de Paz , presidente de la Junta Escolar de Chicago y más tarde embajador Sargent Shriver , que se había casado con un miembro de la familia Kennedy. Diez años después, en 1982, McGovern comentó: "Haber elegido a White habría sido mucho mejor que lo que ocurrió [con Eagleton]. Probablemente deberíamos haber desestimado la decisión" de Kennedy y los demás. [80]
Después de dejar la alcaldía en 1984, White se desempeñó como director del Instituto de Comunicación Política de la Universidad de Boston de 1984 a 2002, y como profesor de comunicaciones y gestión pública. [5] [6]
Las preguntas sobre las finanzas políticas de White continuaron atormentándolo. En 1993, sin admitir culpabilidad, White aceptó devolver al estado casi 25.000 dólares de fondos excedentes de campaña que había usado para gastos personales. [6]
El 1 de noviembre de 2006, se inauguró una estatua de White en el Faneuil Hall de Boston . [5] La estatua de bronce, creada por el escultor Pablo Eduardo , retrata a White caminando por la acera. Detrás de la estatua hay varias huellas de metal a lo largo de la acera. Junto a ellas se encuentran varias citas de White que se hicieron durante sus discursos de investidura como alcalde.
El 27 de enero de 2012, White murió a los 82 años en Boston. [81]
En 1970, durante su campaña para gobernador, White se sometió a una cirugía que le extirpó dos tercios del estómago. En 2001, White, que ya se había retirado, sufrió un ataque cardíaco que lo dejó con un marcapasos. En su avanzada edad, perdió la audición en su oído derecho y sufrió la enfermedad de Alzheimer . [82]
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