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Juramento de asociación en Japón

Mapa de las subdivisiones japonesas que emiten certificados de unión a parejas del mismo sexo:
  Emite certificados de unión a parejas del mismo sexo

Al 27 de junio de 2024, 421 municipios y 30 prefecturas de Japón han establecido un " sistema de juramento de asociación " ( japonés :パートナーシップ宣誓制度, pātonāshippu sensei seido , pronunciado [paːtonaːɕippɯ senseː seːdo] ), también conocido como " sistema de certificación de asociación " (パートナーシップ証明制度, pātonāshippu shōmei seido ), que ofrece a parejas del mismo sexo (y, en algunas jurisdicciones, a parejas de hecho de sexo opuesto) algunos beneficios limitados.

La pareja recibe un certificado especial que puede ser útil en cuestiones como la vivienda , los derechos de visita al hospital y el consentimiento para la cirugía de un compañero. [1] [2] Sin embargo, el sistema no es jurídicamente vinculante y no existe ninguna obligación legal para los propietarios u hospitales de respetar los derechos de las parejas incluso si se les presenta un certificado, aunque las ciudades han alentado a las empresas, hospitales y propietarios a reconocer el certificado. [3] Los diversos beneficios proporcionados por el sistema también son muy limitados en comparación con los otorgados a las parejas casadas; las parejas del mismo sexo no pueden heredar el patrimonio y la propiedad de un compañero fallecido o asistir al funeral de un compañero fallecido, por ejemplo. Los compañeros deben cumplir ciertos requisitos, incluyendo vivir en el municipio o prefectura, ser mayor de 20 años de edad y no tener cónyuge u otra pareja. En algunas jurisdicciones, los hijos y otros parientes cercanos de una pareja pueden optar por ser reconocidos en el juramento de asociación.

Sistemas de asociación municipal

El 1 de abril de 2015, Shibuya , en el centro de Tokio, anunció que ofrecería a las parejas del mismo sexo "certificados de unión" especiales. Si bien estas licencias no están legalmente reconocidas como certificados de matrimonio, pueden usarse en asuntos civiles, como derechos de visita al hospital y vivienda. [4] [5] La oficina de la ciudad de Shibuya comenzó a aceptar solicitudes el 28 de octubre de 2015. [6] En respuesta a esta acción de la oficina de la ciudad de Shibuya, en marzo de 2015 se formó el "Comité Especial para la Protección de los Lazos Familiares" (家族の絆を守る特命委員会, kazoku no kizuna wo mamoru tokumei iinkai ) del gobernante Partido Liberal Democrático federal para discutir el asunto. Un funcionario del Ministerio de Justicia que fue invitado a hacer comentarios declaró que la acción de Shibuya es legal porque el certificado emitido no es un certificado de matrimonio y el código legal japonés actual no prohíbe la "asociación" de parejas del mismo sexo. [7] En julio de 2015, Setagaya anunció que se uniría a Shibuya en la emisión de certificados de asociación a partir del 5 de noviembre. [1] [8] [6] En noviembre de 2015, la ciudad especial de Takarazuka anunció que emitiría certificados de asociación a parejas del mismo sexo a partir del 1 de junio de 2016. [9] [10] En diciembre de 2015, la ciudad de Iga en la prefectura de Mie hizo un anuncio similar, con certificados a partir del 1 de abril de 2016, [2] [11] [12] y el 22 de febrero de 2016, Naha , la capital de la prefectura de Okinawa , anunció que comenzaría a emitir certificados de asociación a parejas del mismo sexo el 8 de julio de 2016. [13] [14]

En abril de 2016, un grupo de derechos LGBT comenzó una campaña para el reconocimiento oficial de las parejas del mismo sexo en Sapporo , la capital de la prefectura de Hokkaido . El grupo llevó su petición al gobierno de la ciudad de Sapporo en junio de 2016. [15] En diciembre de 2016, los funcionarios anunciaron que Sapporo planeaba elaborar directrices para marzo de 2017. [16] En marzo, el gobierno de la ciudad anunció que se emitirían certificados de asociación a las parejas a partir del 1 de junio de 2017. Si bien los certificados no tienen significado legal, algunas compañías de seguros los utilizan para permitir que se agreguen parejas del mismo sexo como beneficiarios. Según la ciudad, alrededor de 1500 personas expresaron opiniones acogiendo con agrado el programa, mientras que algunas se opusieron. [17] [18] Sapporo se convirtió en la primera ciudad designada en Japón en establecer un sistema de asociación. [19] El 14 de febrero de 2018, la oficina de la ciudad de Fukuoka anunció planes para comenzar a emitir certificados de asociación a parejas del mismo sexo y de diferente sexo a partir del 2 de abril de 2018. [20] [21] Osaka siguió su ejemplo el 9 de julio de 2018, [22] y Chiba el 29 de enero de 2019. [23] [24] [25] Nakano comenzó a ofrecer certificados de asociación el 20 de agosto de 2018. Las parejas pueden recibir documentación notariada que reconoce un acuerdo de delegación para el tratamiento médico y la atención de enfermería, la administración de la propiedad y otras áreas en las que las parejas casadas comparten la responsabilidad. [26]

El número de ciudades que han establecido un registro de parejas ha aumentado de forma constante en los años transcurridos desde entonces. 21 ciudades establecieron un sistema de parejas del mismo sexo en 2019, en particular Kitakyushu , Kumamoto , Miyazaki , [27] Nagasaki , [28] Sakai , Yokohama , [29] y Yokosuka . 36 ciudades más siguieron su ejemplo en 2020, entre ellas Hamamatsu , Kawasaki , Kioto , Minato , Nara , Niigata , Okayama , Sagamihara , Saitama y Takamatsu . 69 ciudades más siguieron su ejemplo en 2021, en particular Adachi , Chigasaki , Fujisawa , Funabashi , Hiroshima , [30] Kanazawa , Kōchi , Koshigaya , Nishinomiya y Toyota . [31] 107 ciudades establecieron un sistema de asociación en 2022, incluidas Akita , Kagoshima , Nagano , Nagoya y Shizuoka , y 106 ciudades en 2023, incluidas Kobe , Kashiwa , Morioka , Ōita , Matsudo , Ichikawa , Machida y Fujisawa . El 1 de abril de 2023, Kagawa se convirtió en la primera prefectura en la que todos los municipios habían creado sus propios registros, a pesar de carecer de un registro a nivel de prefectura; [32] Kanagawa se convirtió en la segunda el 1 de julio de 2023.

Sistemas de asociación prefectural

Mapa de Japón que muestra qué prefecturas han legalizado los registros de parejas del mismo sexo:
  Las prefecturas moradas cuentan con registros de familia activos con reconocimiento de hijos y suegros.
  Las prefecturas de Magenta tienen registros de asociaciones activos.
  Las prefecturas azules han aprobado leyes para crear registros, pero aún no están en vigor.
  Las prefecturas de color verde claro no tienen un sistema que abarque a toda la prefectura, pero todos los municipios dentro de ellas tienen registros.
  Las prefecturas amarillas reconocen los registros de asociación de sus propios municipios sin tener un registro a nivel de prefectura.
  Las prefecturas grises no tienen ningún registro ni reconocimiento a nivel de prefectura.

En enero de 2019, el Gobierno de la prefectura de Ibaraki anunció que estaba considerando introducir un sistema de asociación para parejas del mismo sexo en abril de 2019. [33] [34] [35] En marzo de 2019, el gobernador Kazuhiko Ōigawa expresó su apoyo personal a la introducción de dicho plan. [36] La Asamblea de la Prefectura de Ibaraki comenzó a examinar la legislación a tal efecto en junio de 2019. [37] La ​​prefectura ha ofrecido certificados de asociación desde el 1 de julio de 2019, lo que la convirtió en la primera prefectura en hacerlo. [38] [39] Ocho días después, Mito , la capital de la prefectura, anunció que las parejas que estuvieran en posesión de los certificados de la prefectura serían elegibles para mudarse a las instalaciones de vivienda pública del municipio, a partir de agosto de 2019. [40]

El 15 de enero de 2020, la prefectura de Osaka anunció que iniciaría un sistema de asociación el 22 de enero. [41] El gobernador Hirofumi Yoshimura dijo en un comunicado que "debemos aspirar a una sociedad en la que cada uno pueda vivir como sí mismo". La primera pareja en recibir un certificado fue Shuji Yamada y Shigeo Hiruda el 31 de enero. El certificado permite a las parejas solicitar mudarse a una vivienda de la prefectura y dar su consentimiento para una cirugía, entre otros beneficios limitados. Cinco ciudades de Osaka ya habían establecido un sistema de este tipo antes de que se extendiera a toda la prefectura. [42] La prefectura de Gunma anunció el 5 de noviembre de 2020 que introduciría un sistema de asociación a finales de año. El sistema proporcionaría a las parejas del mismo sexo un reconocimiento limitado, incluido el derecho a mudarse a una vivienda de la prefectura y visitarse en los hospitales. El gobernador Ichita Yamamoto dijo que esperaba que la medida "enviara un mensaje positivo" y "promoviera la diversidad". [43] El 17 de diciembre, Yamamoto anunció que el sistema se establecería el 21 de diciembre. [44] El primer certificado se emitió a la pareja Saori Tanaka y Hisanagi Makita en Shibukawa el 24 de diciembre. [45]

El 20 de noviembre de 2020, el gobernador Eikei Suzuki de la prefectura de Mie anunció su intención de introducir un sistema de asociación antes de fin de año. [46] El sistema se introdujo el 1 de septiembre de 2021, y la primera pareja recibió un certificado ese mismo día en Tsu . [47] [48] La prefectura de Saga inició su sistema de juramento de asociación unos días antes, el 27 de agosto de 2021. [49] [50] El gobernador Yoshinori Yamaguchi elogió la medida. [51] En noviembre de 2021, el gobierno de la prefectura de Aomori anunció su intención de introducir un sistema de asociación el 7 de febrero de 2022. [52] Un sistema de juramento de asociación también ha estado en vigor en las prefecturas de Akita y Fukuoka desde el 1 de abril de 2022. [53] [54] El 15 de febrero de 2022, el gobernador Tomikazu Fukuda de la prefectura de Tochigi anunció que introduciría un sistema de asociación en el otoño de 2022; [55] se estableció el 1 de septiembre de 2022. [56]

El 7 de junio de 2021, el Comité de Asuntos Generales de la Asamblea Metropolitana de Tokio aceptó por unanimidad una petición, lanzada por activistas LGBT y firmada por 18.000 personas, para establecer un sistema de parejas en la metrópolis de Tokio . [57] La ​​gobernadora Yuriko Koike expresó su apoyo a la medida, afirmando que "respetaría los derechos humanos de las minorías sexuales y promovería la comprensión de los ciudadanos de Tokio con respecto a la diversidad". [58] El proyecto de ley fue promulgado por la Asamblea Metropolitana el 15 de junio de 2022. Insta a las empresas y otras entidades a tratar a las parejas del mismo sexo como iguales a las parejas casadas, permitiendo a las parejas acceder a viviendas de uso familiar y al derecho a visitar a sus parejas en el hospital. Al menos uno de los miembros de la pareja debe residir en Tokio o viajar diariamente al trabajo. Entró en vigor el 1 de noviembre, [59] y se aceptaron solicitudes a partir del 10 de octubre, [60] convirtiendo a Tokio en la décima prefectura en hacerlo.

El gobernador Hajime Furuta de la prefectura de Gifu anunció el 10 de diciembre de 2020 que estaba considerando establecer un sistema de asociación en la prefectura. [61] El gobernador Heita Kawakatsu de la prefectura de Shizuoka anunció el 1 de septiembre de 2021 que también lo estaba considerando para fines de 2022. [62] El vicegobernador de la prefectura de Toyama expresó lo mismo en diciembre de 2021. [63] Tanto la prefectura de Shizuoka como la de Toyama establecieron un sistema de asociación el 1 de marzo de 2023.

En general, el número de prefecturas que han establecido un registro de asociaciones ha aumentado lentamente a lo largo de los años. 1 se estableció en 2019 ( Ibaraki ), 2 en 2020 (Osaka, Gunma), 2 en 2021 (Saga, Mie), 5 en 2022 (Aomori, Akita, Fukuoka, Tochigi, Tokio ), 9 en 2023 (Shizuoka, Toyama, Nagano, Gifu, Kagawa, Shimane, Tottori, Fukui, Yamanashi) y 11 en 2024 hasta ahora (Yamagata, Wakayama, Aichi, Hyogo, Nara, Oita, Tokushima, Yamaguchi, Shiga, Fukushima, Niigata). El establecimiento de sistemas prefecturales a menudo no ha impedido el establecimiento posterior de sistemas municipales dentro de la misma prefectura.

Reconocimiento mutuo de certificados

Entre ciudades

El 30 de octubre de 2019, las ciudades de Fukuoka y Kumamoto anunciaron que reconocerían los certificados de asociación de cada una de ellas con efecto inmediato. Esta fue la primera vez que dos o más jurisdicciones en Japón habían comenzado a reconocer los certificados de la otra, lo que facilitó el reconocimiento para las parejas del mismo sexo. Esto significa que si una pareja del mismo sexo con un certificado se muda entre ambas ciudades, no necesita volver a solicitar un certificado en su nueva ciudad. [64] Desde el 1 de abril de 2020, los certificados de Kitakyushu y Koga también se reconocen entre las cuatro ciudades. [65] [66] Los certificados de Okayama , Nichinan , [67] y Karatsu también se reconocen en Fukuoka. [68]

El 2 de diciembre de 2019, el alcalde de Yokosuka anunció su intención de establecer un plan de reconocimiento conjunto con las ciudades hermanas de Kanagawa , Zushi y Kamakura , que entraría en vigor el 1 de abril de 2020. [69] Hayama se unió al plan el 1 de julio de 2020 y Miura el 1 de enero de 2021. [70] En julio de 2020, Okayama y Sōja acordaron reconocer mutuamente sus certificados y eliminar la necesidad de nuevos procedimientos cuando las parejas se mudan entre las dos ciudades. Okayama llegó a un acuerdo similar con Fukuoka en noviembre de 2020 y con Hiroshima en enero de 2021. [67] Hiroshima y Akitakata también reconocen mutuamente sus certificados. [71] Las ciudades de Katano y Hirakata decidieron reconocer los certificados de cada una en junio de 2021. [72] Desde entonces, muchas otras ciudades también han establecido este tipo de planes de reconocimiento mutuo. El 1 de febrero de 2022, entró en vigor un acuerdo similar entre Chigasaki , Fujisawa y Samukawa . [73]

Las ciudades de Chiba y Yokohama firmaron un acuerdo de reconocimiento similar en enero de 2021, que entró en vigor el 1 de febrero de 2021. [74] A principios de abril de 2021, las ciudades y pueblos de Amagasaki , Ashiya , Inagawa , Itami , Kawanishi , Nishinomiya , Sanda y Takarazuka , todos en la prefectura de Hyōgo , acordaron reconocer los certificados de los demás. [75] Asimismo, en mayo de 2021, 12 municipios de Tokio, Adachi , Bunkyō , Edogawa , Fuchū , Koganei , Kokubunji , Kunitachi , Minato , Nakano , Setagaya , Shibuya y Toshima acordaron reconocer mutuamente los certificados de los demás. [76] Las ciudades de Chiba, Funabashi , Ichikawa , Matsudo , Kashiwa y Narashino , todas en la prefectura de Chiba, firmaron un acuerdo de reconocimiento mutuo el 11 de julio de 2023. [77]

Dieciocho ciudades de la prefectura de Aichi firmaron un acuerdo para reconocer los certificados de asociación de cada una el 17 de octubre de 2023. [78] El 29 de octubre de 2023, las ciudades de la prefectura de Kanagawa de Fujisawa , Yokohama e Isehara firmaron un acuerdo. [79]

Entre prefecturas

El 18 de agosto de 2022, las prefecturas de Saga e Ibaraki anunciaron que reconocerían los certificados de asociación de cada una, convirtiéndose en las primeras prefecturas en hacerlo. [80] La prefectura de Saga completó un acuerdo similar con Fukuoka el 24 de noviembre. [81] El 20 de diciembre, se estableció el reconocimiento mutuo entre las prefecturas de Ibaraki, Tochigi y Gunma . [82] El 31 de enero de 2023, Ibaraki firmó un acuerdo con Mie . [83] El 4 de septiembre de 2023, Ibaraki firmó un acuerdo con Toyama . [84] El 22 de febrero de 2024, se firmó un acuerdo entre las prefecturas de Mie y Gifu. [85]

Entre prefecturas y municipios internos

En marzo de 2020, la prefectura de Iwate aprobó una ley para reconocer los registros de asociaciones creados por los municipios dentro de la prefectura con fines de beneficios, a pesar de no tener un registro a nivel de prefectura en ese momento. [86]

Al establecer su propio registro de parejas en noviembre de 2022, la Metrópolis de Tokio reconoció mutuamente todos los registros de parejas en los distritos y ciudades de Tokio. [87]

Entre prefecturas y municipios externos

El 30 de octubre de 2023, la prefectura de Ibaraki y la ciudad de Saitama , prefectura de Saitama , firmaron un acuerdo para reconocer los registros de asociación de cada uno. [88]

Lista de sistemas de juramento de asociación

Al 27 de junio de 2024, los siguientes 421 municipios y 30 prefecturas han establecido un sistema de juramento para parejas del mismo sexo, lo que representa aproximadamente el 84 % de la población japonesa. En otras 5 jurisdicciones, dichas políticas entrarán en vigor pronto en una fecha específica, mientras que en otra hay políticas que aún no tienen fecha. Los registros de parejas aún no se han establecido a nivel municipal ni de prefectura de la prefectura de Miyagi . Las prefecturas están en negrita . Un asterisco (*) indica que también está disponible el registro de parentesco.

Futuros sistemas de asociación

Se han propuesto medidas para permitir los certificados de asociación en numerosas áreas, incluidas las prefecturas de Ishikawa , [557] Iwate [558] y Kagoshima ; [559] varios distritos administrativos de Tokio , como Chiyoda , Chūō , Katsushika , Kōtō , [560] Nerima , Shinjuku y Taitō ; y las ciudades de Tōgō , [561] Hachinohe , [562] Matsuyama , [563] Fukuyama , [564] Kumano , [564] Onomichi , [564] Saka , [564] Sera , [564] Azumino , [565] Nagayo , [566] Kamo , [567] Sado , [568] 69] Tamano , [564] Itoman , [570] Okinawa , [570] Nago , [570] Nanjō , [571] Tomigusuku , [570] Fujieda , [572] Shimada , [573] Higashimurayama , [574] Nichinan , Yonago , [564] Toyama , [575] Hagi , [564] Hirao , [564] Iwakuni [564] y Shimonoseki . [564]

Registro familiar

Numerosos otros municipios también han establecido un "sistema de familia de pareja" (パートナーシップ・ファミリーシップ制度, pātonāshippu famirīshippu seido ). Este sistema también reconoce a los hijos y suegros de parejas del mismo sexo, y permite a los miembros de la pareja tomar decisiones médicas por sus hijos y recogerlos en escuelas y jardines de infancia (mientras que antes solo el padre biológico podía recoger al niño). El primero en establecer este sistema fue Akashi, Hyōgo en enero de 2021, seguido de Tokushima en febrero de 2021 y Adachi, Tokio en abril de 2021. [576] Tokio estableció un sistema de pareja con una opción similar en noviembre de 2022, convirtiéndose en el primer gobierno prefectural en hacerlo.

Lista de registros de parentesco

Lista de acuerdos de reconocimiento mutuo

La siguiente es una lista de acuerdos de reconocimiento mutuo de registros de juramento de sociedad entre jurisdicciones ( japonés :パートナーシップ制度の相互利用連携, pātonāshippu seido no sōgo riyō renkei ).

Extensión a las relaciones entre personas del sexo opuesto

Algunas jurisdicciones extienden los registros de juramento de unión a los matrimonios de hecho , en los que las parejas de distinto sexo entran en relaciones de convivencia sin registro civil del matrimonio. Estas protecciones permiten la certificación de las parejas de distinto sexo que no desean estar sujetas a varios mandatos con respecto al matrimonio, incluido el requisito legal de compartir el apellido del marido. Tokio se convirtió en la primera jurisdicción a nivel de prefectura en permitir que las parejas de hecho entren en unión. En abril de 2024, la prefectura de Aichi se convirtió en el primer sistema de parentesco a nivel de prefectura en extenderse a las parejas de distinto sexo. [600]

Estadística

La primera pareja que recibió un certificado de unión fue Koyuki Higashi y Hiroko Masuhara en Shibuya el 5 de noviembre de 2015. Fueron felicitados personalmente por el alcalde Ken Hasebe. [6] Más tarde ese día, Setagaya emitió certificados a siete parejas. [6] Para abril de 2017, se habían emitido 17 certificados de unión entre personas del mismo sexo en Shibuya. [601]

En noviembre de 2018 se habían emitido 319 certificados en Japón. [602] [603] Esta cifra había aumentado a 617 en octubre de 2019, [604] a 1.052 en junio de 2020, [605] a 1.301 en noviembre de 2020, [606] a 2.018 en julio de 2021 y a 3.168 en junio de 2022, y la mayoría se emitieron en la prefectura de Osaka , seguida de las prefecturas de Tokio , Kanagawa y Chiba .

A partir del 1 de noviembre de 2023, los residentes de 890 municipios en total tienen derecho a registrar sus asociaciones en un registro de gobierno municipal o de prefectura, de un total de 1.719 municipios. Las 20 ciudades designadas y 28 de las 62 ciudades centrales ofrecen registros de asociaciones municipales, mientras que otras 18 ciudades centrales están cubiertas por registros de prefectura existentes y se prevé que otras 3 lo estén para 2024. 26 de las 47 capitales de prefectura ofrecen registros de asociaciones municipales, mientras que otras 11 capitales de prefectura o sedes de gobierno están cubiertas por registros de asociaciones de prefectura.

Asociaciones con el sector privado

Como respuesta del sector privado a la falta de reconocimiento nacional de las uniones entre personas del mismo sexo, el Proyecto Famiee creó en 2019 un registro de uniones digitales protegido por una cadena de bloques . Para recibir un certificado Famiee, la pareja debe solicitarlo a través de una aplicación móvil y recibirá un certificado digital que se utilizará como prueba de estado civil. [607] El Proyecto Famiee recibió el respaldo de al menos 17 empresas que reconocerán el certificado de unión digital y tratarán a una pareja de la misma manera que a una pareja de diferente sexo para fines bancarios y de seguros. Las uniones actualmente no están reconocidas por el Gobierno de Japón , pero tienen como objetivo crear presión desde el sector privado para que se tomen medidas políticas para ampliar los derechos LGBT en el país . [608]

Véase también

Referencias

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