Tokio es una de las jurisdicciones líderes de Japón en lo que respecta a los derechos civiles de las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgénero ( LGBTQ ). Las jurisdicciones de Tokio fueron de las primeras en establecer registros de parejas del mismo sexo, y Tokio se convirtió en el décimo gobierno a nivel de prefectura en establecer un registro en noviembre de 2022. Anteriormente, en 2018, Tokio se convirtió en el primer gobierno a nivel de prefectura en promulgar una ley de derechos humanos que incluye a las personas LGBT y protege contra la discriminación y el discurso de odio.
El 1 de abril de 2015, Shibuya, en el centro de Tokio, anunció que ofrecería a parejas del mismo sexo "certificados de asociación" especiales (( japonés :パートナーシップ宣誓制度, pātonāshippu sensei seido , pronunciado [paːtonaːɕi̥ppɯ seɰ̃seː seꜜːdo] ), también conocido como "sistema de certificación de asociación " (パートナーシップ証明制度, pātonāshippu shōmei seido )). Si bien estas licencias no están reconocidas legalmente como certificados de matrimonio, pueden usarse en asuntos civiles como derechos de visita al hospital y vivienda. [1] [2] La oficina de la ciudad de Shibuya comenzó a aceptar solicitudes el 28 de octubre de 2015. [3] En respuesta a esta acción de la oficina de la ciudad de Shibuya, el "Comité Especial para la Protección de los Lazos Familiares" (家族の絆を守る特命委員会En marzo de 2015 se formó una comisión del Partido Liberal Democrático ( Kazoku no kizuna wo mamoru tokumei iinkai ) para discutir el asunto. Un funcionario del Ministerio de Justicia que fue invitado a hacer comentarios afirmó que la acción de Shibuya es legal porque el certificado emitido no es un certificado de matrimonio y el código legal japonés actual no prohíbe la "asociación" de parejas del mismo sexo. [4] En julio de 2015, Setagaya anunció que se uniría a Shibuya en la emisión de certificados de asociación a partir del 5 de noviembre. [5] [ 6] [3]
En mayo de 2021, 12 municipios de Tokio , Adachi , Bunkyō , Edogawa , Fuchū , Koganei , Kokubunji , Kunitachi , Minato , Nakano , Setagaya , Shibuya y Toshima acordaron reconocer mutuamente los certificados de asociación de cada uno. [7] Otros distritos, incluidos Tama , Kita , Musashino y Arakawa , han establecido registros desde entonces, y la ciudad de Machida tiene previsto lanzar un registro en marzo de 2023. [8]
El 21 de junio de 2023, la Asociación de Asuntos de Personal y Bienestar de los Barrios Especiales, que coordina el sistema salarial de los 23 barrios de Tokio, ordenó a los gobiernos de los barrios que trataran a las parejas del mismo sexo de los empleados del barrio como "cónyuges", de acuerdo con la política del gobierno metropolitano de Tokio para sus propios empleados. [9]
Las ciudades están en negrita :
Shibuya (28 de octubre de 2015)
Setagaya (5 de noviembre de 2015)
Nakano (20 de agosto de 2018)
Edogawa (1 de abril de 2019) [10]
Fuchū (1 de abril de 2019) [11]
Toshima (1 de abril de 2019) [12]
Bunkyō (1 de abril de 2020) [13]
Minato (1 de abril de 2020) [14]
Koganei (20 de octubre de 2020) [15]
Kokubunji (15 de noviembre de 2020) [16]
Adachi (1 de abril de 2021) [17] [18]
Kunitachi (1 de abril de 2021) [19]
Tama (1 de febrero de 2022) [20]
Kita (1 de abril de 2022) [21]
Musashino (1 de abril de 2022) [22]
Arakawa (25 de abril de 2022) [23]
Chōfu (15 de marzo de 2023) [24]
Hino (1 de abril de 2023) [25]
Machida (1 de abril de 2023) [26]
Sumida (1 de abril de 2023) [27]
Suginami (24 de abril de 2023) [28]
Itabashi (1 de noviembre de 2023) [29]
Mitaka (1 de abril de 2024) [30]Se han propuesto medidas para permitir los certificados de asociación en varios otros distritos administrativos de Tokio , como Chiyoda , Chūō , Katsushika , Kōtō , Nerima , Shinjuku y Taitō , así como en la ciudad de Higashimurayama . [31]
El 7 de junio de 2021, el Comité de Asuntos Generales de la Asamblea Metropolitana de Tokio aceptó por unanimidad una petición, lanzada por activistas LGBT y firmada por 18.000 personas, para establecer un sistema de asociación en la metrópolis de Tokio . [32] La gobernadora Yuriko Koike expresó su apoyo a la medida, afirmando que "respetaría los derechos humanos de las minorías sexuales y promovería la comprensión de los ciudadanos de Tokio con respecto a la diversidad". [33] El proyecto de ley, que establece el "Sistema de juramento de asociación de Tokio" ( en japonés :東京都パートナーシップ宣誓制度, romanizado : tōkyō to pātonāshippu sensei seido ) fue promulgado por la Asamblea Metropolitana el 15 de junio de 2022. Insta a las empresas y otras entidades a tratar a las parejas del mismo sexo como iguales a las parejas casadas, permitiendo a las parejas acceder a viviendas de uso familiar, el derecho a visitar a sus parejas en el hospital y respetar a los niños designados como miembros del hogar. Además, a las parejas del mismo sexo de los empleados del gobierno metropolitano se les extendieron las asignaciones para empleados y la licencia por cuidados de enfermería. Al menos uno de los socios debe residir en Tokio o viajar diariamente al trabajo. Entró en vigor el 1 de noviembre [34] y las solicitudes se aceptaron a partir del 10 de octubre [35] , convirtiendo a Tokio en la décima y más poblada prefectura en hacerlo. El Gobierno Metropolitano también completó un acuerdo de reconocimiento mutuo con aquellas ciudades y distritos de Tokio que ya habían establecido sus propios registros desde 2015, asegurando que las asociaciones registradas por estas ciudades desde entonces serían reconocidas y afirmadas en todas las ciudades y distritos de Tokio. [36] El 30 de marzo de 2023, este reconocimiento mutuo se extendió a la ciudad de Chōfu y los distritos de Sumida , Suginami , Machida e Hino . [37]
El registro también acepta parejas de distinto sexo en matrimonios de hecho . El gobierno metropolitano aún no ha extendido el reconocimiento mutuo a los registros de otras prefecturas.
Una pareja de Tokio presentó una demanda el 14 de febrero ( día de San Valentín ) de 2019, entre varias demandas similares presentadas ese día en otras jurisdicciones. Las demandantes, Chizuka Oe y Yoko Ogawa, pareja desde hace 25 años, argumentaron que prohibir el matrimonio entre personas del mismo sexo viola los artículos 13 y 14 de la Constitución. [38] [39]
El 4 de marzo de 2020, el Tribunal Superior de Tokio dictaminó que las parejas del mismo sexo que cohabitan deberían tener derecho a los mismos beneficios legales que los otorgados a las parejas heterosexuales que cohabitan. [40] Este fallo proporcionó legitimidad a la relación homosexual de la demandante, permitiéndole demandar a su pareja lesbiana de siete años por infidelidad , una medida que anteriormente estaba restringida a las parejas heterosexuales. [41] La decisión fue confirmada por el Tribunal Supremo de Japón el 18 de marzo de 2021.
En junio de 2022, se habían registrado 604 uniones entre personas del mismo sexo en las ciudades y distritos de Tokio. Para el 31 de diciembre de 2022, el gobierno metropolitano había emitido 407 certificados. [42] Para el 30 de noviembre de 2023, el número de certificados emitidos por el gobierno metropolitano había aumentado a 994 certificados.
En Japón, las parejas del mismo sexo no pueden adoptar legalmente. Las parejas de lesbianas y las mujeres solteras no pueden acceder a la FIV ni a la inseminación artificial . [43]
En abril de 2021, Adachi se convirtió en el primer distrito de Tokio en establecer un "sistema de familia de pareja" (パートナーシップ・ファミリーシップ制度, pātonāshippu famirīshippu seido ), una extensión del sistema de juramento de pareja que también reconoce a los hijos de parejas del mismo sexo y permite a los miembros de la pareja tomar decisiones médicas por sus hijos y recogerlos en escuelas y jardines de infancia (mientras que antes solo el padre biológico podía recoger al niño). [44] Setagaya reformó su sistema de pareja existente en noviembre de 2022 para incluir la designación de los hijos de los socios. [45]
Los certificados de unión de la prefectura de Tokio se diseñaron desde el principio para permitir la inclusión de los nombres de los niños en las uniones, convirtiéndose en el primer registro a nivel de prefectura en hacerlo. El alcance de los derechos y responsabilidades de las parejas del mismo sexo en relación con los niños en la familia aún está por determinarse formalmente.
En octubre de 2018, la Asamblea Metropolitana de Tokio aprobó una ley que prohíbe toda discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género, incluso en el empleo. [46] La ley, que entró en vigor en abril de 2019, también compromete al Gobierno Metropolitano a crear conciencia sobre las personas LGBT y "tomar las medidas necesarias para garantizar que los valores de los derechos humanos estén arraigados en todos los rincones de la ciudad". La ley prohíbe expresar retórica de odio en público. [47] [48] Antes de esto, los distritos de Shibuya y Setagaya (marzo de 2018) ya habían aprobado protecciones explícitas para las personas LGBT. [46] [49]
En 1990, el grupo OCCUR (Asociación Japonesa para el Movimiento de Gays y Lesbianas) [50] ganó un proceso judicial contra una política del gobierno de Tokio que prohibía a los jóvenes gays y lesbianas utilizar la "Casa Metropolitana para la Juventud". Aunque el fallo del tribunal no parece haberse extendido a otras áreas de discriminación patrocinada por el gobierno, los tribunales lo citan como un caso de derechos civiles. [46]
En la metrópolis de Tokio se han producido varios hitos en la historia política LGBT.
En 2003, Aya Kamikawa se convirtió en la primera política abiertamente transgénero en ser elegida para un cargo público en Japón, al ganar un escaño en la Asamblea del Distrito de Setagaya. Inicialmente se presentó como independiente, pero expresó su apoyo al ahora extinto partido Arcoíris y Verdes y más tarde se presentó sin éxito como candidata al Parlamento Nacional como miembro del Partido Democrático de Japón . [51]
En 2010, el gobernador de Tokio, Shintaro Ishihara, se enfrentó a críticas internacionales por unos comentarios polémicos que hizo, en los que dijo que los gays y las lesbianas eran "deficientes de alguna manera. Puede atribuirse a algo genético. Lo siento por ellos siendo una minoría". [52]
En 2011, Taiga Ishikawa se convirtió en uno de los dos primeros hombres abiertamente homosexuales elegidos para un cargo en Japón, ganando un escaño en la asamblea local del barrio de Toshima . [53] Se declaró abiertamente homosexual en su libro Where Is My Boyfriend (2002), y comenzó una organización sin fines de lucro que patrocina eventos sociales para hombres homosexuales en Japón. Wataru Ishizaka , también abiertamente homosexual, fue elegido en la misma elección para el consejo del barrio de Nakano en Tokio.
En las elecciones de la Cámara de Consejeros de 2019 , Ishikawa ganó un escaño en la Cámara de Consejeros como miembro del CDP, el primer hombre abiertamente gay en hacerlo. [54] [55] Después de su elección, prometió legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo y promulgar leyes contra la discriminación dentro de los seis años de su mandato. [56] [57] [58]
Durante las elecciones generales de 2017 del país , el recién lanzado Partido de la Esperanza de la gobernadora de Tokio, Yuriko Koike, prometió la eliminación de la discriminación LGBT en su manifiesto. [59]
