Francisco Javier Solana de Madariaga GCMG CYC ( español: [fɾanˈθisko xaˈβjeɾ soˈlana ðe maðaˈɾjaɣa] ; nacido el 14 de julio de 1942) es un físico español y político del PSOE . Después de servir en el gobierno español como Ministro de Asuntos Exteriores de Felipe González (1992-1995) y Secretario General de la OTAN (1995-1999), liderando la alianza durante la Operación Fuerza Aliada , fue nombrado Alto Representante de la Unión Europea para Política Exterior y de Seguridad Común , Secretario General del Consejo de la Unión Europea y Secretario General de la Unión Europea Occidental y ocupó estos cargos desde octubre de 1999 hasta diciembre de 2009.
Solana nació en Madrid , España. Proviene de una destacada familia española, siendo primo hermano, dos veces retirado, del diplomático, escritor, historiador y pacifista Salvador de Madariaga [1] (el abuelo de Javier, Rogelio de Madariaga y Salvador de Madariaga eran primos). Su padre era el profesor de química, Luis Solana San Martín, que falleció cuando Javier tenía diecinueve años. Su madre, Obdulia de Madariaga Pérez, falleció en 2005. [2] [3] [4] [5] [6] Javier es el tercero de cinco hijos. [2] Su hermano mayor Luis estuvo una vez encarcelado por sus actividades políticas de oposición a la dictadura de Francisco Franco , posteriormente se convirtió en un líder distinguido en la industria de las telecomunicaciones española [7] y fue uno de los primeros miembros socialistas de la Comisión Trilateral . [8]
Solana estudió en el Colegio Nuestra Señora del Pilar , exclusivo colegio de secundaria católico marianista , antes de pasar a la Universidad Complutense (UCM). Allí, siendo estudiante, en 1963 sufrió sanciones impuestas por las autoridades por haber organizado un foro de oposición en la llamada Semana de Renovación Universitaria. En 1964 se unió clandestinamente al Partido Socialista Obrero Español (PSOE), que había sido ilegal durante el régimen de Franco desde el final de la Guerra Civil Española en 1939. Ese mismo año se graduó y luego pasó un año ampliando sus estudios en el Consejo Superior de España. de Investigaciones Científicas (CSIC) y en el Reino Unido.
En 1965 viajó a Estados Unidos, donde pasó seis años estudiando en diversas universidades con una Beca Fulbright . [9] Visitó la Universidad de Chicago y la Universidad de California en San Diego , y luego se matriculó en la Escuela de Graduados en Artes y Ciencias de la Universidad de Virginia en Charlottesville . Allí impartió clases de física como profesor asistente y realizó investigaciones independientes; también se sumó a las protestas contra la guerra de Vietnam y fue presidente de la Asociación de Estudiantes Extranjeros. Se doctoró en física en Virginia en 1971 con una tesis sobre la Teoría del espectro de excitación elemental del helio superfluido : la vida útil del Roton , ampliando un año su estancia prevista en Estados Unidos para continuar sus investigaciones. De regreso a España se convirtió en profesor de física del estado sólido en la Universidad Autónoma de Madrid , UAM, y luego en 1975 pasó a ser profesor de la Universidad Complutense. Durante estos años publicó más de 30 artículos. Durante un tiempo trabajó como asistente de Nicolás Cabrera , a quien había conocido cuando Cabrera era profesor en la Universidad de Virginia. Las últimas tesis doctorales que dirigió fueron a principios de los años noventa.
A su regreso a España en 1971 Solana se incorporó a la Coordinación Democrática de Madrid como representante del Partido Socialista Obrero Español (PSOE).
En 1976, durante el primer congreso nacional del PSOE en España desde la guerra civil , fue elegido secretario de la Comisión Ejecutiva Federal del partido, y también secretario de Información y Prensa, permaneciendo en el cargo durante cinco años. Era un amigo personal cercano del líder del partido Felipe González , y es considerado uno de los líderes del PSOE responsables de la transformación del partido en la era posfranquista. En 1976 representó al PSOE en un congreso de la Internacional Socialista celebrado en Suresnes , Francia, y nuevamente cuando se celebró en España en 1977. El 20 de mayo de 1977 acompañó a González en su visita al rey Juan Carlos en el Palacio de la Zarzuela.
Se convirtió en representante de un sindicato de profesores en la Universidad Complutense, y en este cargo obtuvo un escaño parlamentario para el PSOE el 15 de junio de 1977 y representó a la Comunidad de Madrid hasta diciembre de 1995. El 23 de febrero de 1981 estaba en el parlamento cuando asumió el poder. durante 18 horas en un intento de golpe de Estado por parte de pistoleros liderados por Antonio Tejero .
El 28 de octubre de 1982 el PSOE obtuvo una victoria histórica con 202 de 350 escaños en la cámara baja . El 3 de diciembre, junto con el resto de miembros del primer gabinete de González, Solana prestó juramento como Ministro de Cultura, cargo que ocupó hasta su paso al Ministerio de Educación en 1988. En julio de 1983 se adhirió al cargo de Alfonso Guerra reclamando una Salida de España de la OTAN . [10] [11] El 5 de julio de 1985 fue nombrado portavoz del Gobierno durante tres años.
Fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores el 22 de julio de 1992, un día antes de la apertura de la II Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado en Madrid, en sustitución del enfermo terminal Francisco Fernández Ordóñez . Los días 27 y 28 de noviembre de 1995, mientras España ocupaba la Presidencia del Consejo de la UE , Solana convocó y presidió la Conferencia de Barcelona . Se logró un tratado entre las veintisiete naciones presentes y Solana obtuvo crédito por lo que llamó "un proceso para fomentar la unidad cultural y económica en la región mediterránea ".
Fue durante estos trece años como ministro del gabinete cuando creció la reputación de Solana como político discreto y diplomático. Al acudir al Ministerio de Asuntos Exteriores en los últimos años de la administración González evitó los escándalos políticos de corrupción y de la supuesta guerra sucia contra ETA que caracterizaron sus últimos años. Hacia finales de 1995, la prensa hablaba de Solana, el único miembro superviviente del gabinete original de González, como posible candidato para sustituirlo y liderar el PSOE en las siguientes elecciones de marzo. En cambio, dio el salto a la política internacional.
Durante y después de su mandato como secretario general de la OTAN (ver más abajo), Solana continuó desempeñando un papel activo en el PSOE y la política española. En junio de 1997, en el 34º Congreso del PSOE, Solana abandonó su Comisión Ejecutiva y se incorporó a su Comité Federal, siendo reelegido en segundo lugar tres años después. Al apoyar el discurso de Colin Powell del 5 de febrero de 2003 ante el Consejo de Seguridad de la ONU, en el que afirmaba que Irak tenía armas de destrucción masiva [ cita requerida ] , Solana contradijo la posición del líder de su partido, José Luis Rodríguez Zapatero , que se oponía al apoyo del gobierno del PP de José María Aznar. para la invasión de Irak . Se considera que Solana, junto con González, representa el ala más antigua del partido. El 15 de febrero de 2005 criticó el Plan Ibarretxe por su posición sobre la independencia del País Vasco , diciendo que su llamado a una representación vasca separada dentro de la UE no tenía cabida en la constitución propuesta de la UE.
El 5 de diciembre de 1995, Solana se convirtió en el nuevo secretario general de la OTAN , en sustitución de Willy Claes , que se había visto obligado a dimitir a causa de un escándalo de corrupción. Su nombramiento generó controversia ya que, en el pasado, había sido opositor de la OTAN. Había escrito un panfleto titulado 50 razones para decir no a la OTAN y había estado en una lista de subversivos de Estados Unidos. [ cita necesaria ] El 30 de mayo de 1982 España se unió a la OTAN. Cuando el PSOE llegó al poder ese mismo año, Solana y el partido cambiaron sus anteriores posiciones anti-OTAN por una postura atlantista y pro-OTAN. El 12 de marzo de 1986, España celebró un referéndum sobre la permanencia en la OTAN, y el gobierno y Solana hicieron una exitosa campaña a favor. Cuando fue criticado por su pasado anti-OTAN, Solana argumentó que estaba feliz de ser su representante, ya que se había desvinculado de sus orígenes de la Guerra Fría .
Solana tuvo que lidiar inmediatamente con la misión de la OTAN en los Balcanes , Operación Joint Endeavour , que consistía en una Fuerza de Implementación de Mantenimiento de la Paz multinacional (IFOR) de 60.000 soldados que reemplazó a una misión de las Naciones Unidas el 20 de diciembre. Esto se produjo mediante el Acuerdo de Dayton , después de que la OTAN bombardeara objetivos seleccionados en Bosnia y Herzegovina (posiciones ocupadas por el VRS ) en agosto y septiembre anteriores. Lo hizo desplegando el Cuerpo Aliado de Reacción Rápida (ARRC). En diciembre de 1996, el ARRC se activó nuevamente, y la IFOR fue reemplazada por una Fuerza de Estabilización (SFOR) de 32.000 efectivos que operaba bajo los nombres en clave Joint Guard y más tarde Joint Forge .
Durante el mandato de Solana, la OTAN reorganizó su estructura política y militar y cambió sus estrategias básicas. Se ganó la reputación de ser un Secretario General diplomático de gran éxito, capaz de negociar entre los diferentes miembros de la OTAN y entre Estados de la OTAN y no pertenecientes a la OTAN. En diciembre de 1995 Francia volvió parcialmente a la estructura militar de la OTAN, mientras que en noviembre de 1996 España se incorporó a ella. El 27 de mayo de 1997, después de cinco meses de negociaciones con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Yevgeny Primakov , se alcanzó un acuerdo que dio lugar al Acta Fundacional OTAN-Rusia de París. [12] El mismo día, Solana presidió el establecimiento del Consejo de Asociación Euroatlántica para mejorar las relaciones entre los países europeos de la OTAN y los que no pertenecen a la OTAN.
Mantener la paz en la ex Yugoslavia siguió siendo difícil y controvertido. La IFOR y la SFOR habían recibido muchas críticas por su incapacidad para capturar a los líderes serbios de Bosnia Radovan Karadžić y Ratko Mladić . A finales de 1998 el conflicto en Kosovo , entre las autoridades yugoslavas y la guerrilla albanokosovar Ejército de Liberación de Kosovo se deterioró, culminando con la masacre de Račak el 15 de enero de 1999, en la que murieron 45 albaneses . La OTAN decidió que el conflicto sólo podría resolverse mediante la introducción de una fuerza militar de mantenimiento de la paz adecuada bajo sus auspicios, para frenar por la fuerza a ambas partes. [ cita necesaria ] El 30 de enero de 1999, la OTAN anunció que estaba preparada para lanzar ataques aéreos contra objetivos yugoslavos. El 6 de febrero, Solana se reunió con ambas partes para negociar en el castillo de Rambouillet , pero no tuvieron éxito.
El 24 de marzo, las fuerzas de la OTAN lanzaron ataques aéreos contra objetivos militares y civiles en Yugoslavia . Solana justificó los ataques por motivos humanitarios y por la responsabilidad de la OTAN de mantener la paz en Europa y evitar que se repitan limpiezas étnicas y genocidios similares a los que ocurrieron durante la Guerra de Bosnia (1992-1995).
Solana y la OTAN fueron criticadas por las bajas civiles provocadas por los bombardeos. [13] [14] Los días 23 y 24 de abril, el Consejo del Atlántico Norte se reunió en Washington DC, donde los Jefes de Estado de los países miembros acordaron el Nuevo Concepto Estratégico , que cambió la naturaleza defensiva básica de la organización y permitió la intervención de la OTAN. en una mayor variedad de situaciones que antes.
El 10 de junio, las fuerzas serbias se retiraron de Kosovo y la OTAN detuvo sus ataques, lo que puso fin a la guerra de Kosovo. El mismo día, la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU autorizó a la OTAN a activar el ARRC , y la Fuerza de Kosovo lanzó la Operación Joint Guardian y ocupó la provincia el 12 de junio. Solana abandonó la OTAN el 6 de octubre de 1999, dos meses antes de lo previsto, y fue sustituido por George Robertson .
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Tras abandonar la OTAN, Solana asumió un papel en la Unión Europea . A principios de año, el 4 de junio de 1999, el Consejo Europeo de Colonia lo nombró Secretario General del Consejo de la Unión Europea . Un puesto administrativo pero se decidió que el Secretario General también sería nombrado Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC). En este cargo representó a la UE en el extranjero, donde había una política común acordada. Asumió el cargo el 18 de octubre de 1999, poco después de retirarse de la OTAN. El puesto tiene un presupuesto de 40 millones de euros, la mayor parte de los cuales se destina a operaciones en los Balcanes. Desde el 25 de noviembre de 1999 también fue nombrado Secretario General de la Unión Europea Occidental (UEO), supervisando la transferencia de responsabilidades de esa organización a la PESC. En 2004 se renovó su mandato de cinco años. También ha llegado a ser presidente de la Agencia Europea de Defensa .
La administración Clinton afirmó en mayo de 2000 que Solana era el cumplimiento del famoso deseo de Henry Kissinger de tener un número de teléfono para hablar con Europa. [ cita necesaria ] En diciembre de 2003, Solana publicó la Estrategia de Seguridad Europea , que establece las principales prioridades e identifica las principales amenazas a la seguridad de la UE, incluido el terrorismo. El 25 de marzo de 2004, Solana nombró a Gijs de Vries coordinador antiterrorista de la PESC y describió sus funciones como racionalizar, organizar y coordinar la lucha de la UE contra el terrorismo.
El 29 de junio de 2004 fue designado para convertirse en el primer "Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión" de la UE, cargo creado por el Tratado Constitucional Europeo que combina la dirección de la PESC con la del Comisario Europeo de Relaciones Exteriores . Daría una voz única a la política exterior y combinaría los poderes y la influencia de los dos puestos con un presupuesto mayor, más personal y un cuerpo diplomático coherente. El cargo (conocido coloquialmente como "Señor Europa") se ha mantenido en parte en el Tratado de Reforma como Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , pero Solana no va a ocupar el cargo ya que anunció que dimitiría. al final de su mandato. [15]
A finales de 2004, Solana mantuvo negociaciones secretas con líderes de Hamas , diciendo que se reunió con ellos en un momento en el que parecía haber una oportunidad de progreso y que debían "transmitir un mensaje claro de lo que quiere la comunidad internacional", y dijo que la las reuniones ocurrieron "meses" antes. [dieciséis]
Negoció numerosos Tratados de Asociación entre la Unión Europea y varios países de Medio Oriente y América Latina , entre ellos Bolivia y Colombia . Solana jugó un papel fundamental en la unificación del resto de la antigua federación yugoslava. Propuso que Montenegro formara una unión con Serbia en lugar de tener una independencia total, afirmando que esto se hizo para evitar un efecto dominó de las demandas de independencia de Kosovo y Vojvodina . Los medios locales llamaron sarcásticamente al nuevo país "Solania". [ cita necesaria ]
El 21 de enero de 2002, Solana dijo que los detenidos en la Bahía de Guantánamo deberían ser tratados como prisioneros de guerra según la Convención de Ginebra . [17] La UE ha declarado que espera evitar otra guerra como la invasión iraquí a través de esta y futuras negociaciones, y Solana ha dicho que los momentos más difíciles de su trabajo fueron cuando el Reino Unido y Francia, los dos miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la UE , estaban en desacuerdo .
La llamada carta de Vilnius , una declaración de apoyo de los países de Europa del este al objetivo de Estados Unidos de cambiar el régimen en Irak, y la carta de los ocho , una carta similar del Reino Unido, Italia y seis países de segundo nivel, generalmente son vistos [ ¿ por quién? ] como punto mínimo de la PESC.
Solana ha desempeñado un papel importante en la búsqueda de una resolución del conflicto palestino-israelí y sigue siendo uno de los principales arquitectos de la " Hoja de ruta para la paz ", junto con la ONU, Rusia y Estados Unidos en el Cuarteto sobre el Medio Oriente. Este . El 22 de julio de 2004 se reunió con Ariel Sharon en Israel. Sharon se había negado inicialmente a reunirse con Solana, pero finalmente aceptó que, le gustara o no, la UE estaba involucrada en la Hoja de Ruta. Criticó a Israel por obstruir las elecciones presidenciales palestinas del 9 de enero de 2005, pero luego se reunió nuevamente con Sharon el 13 de enero.
En noviembre de 2004, Solana ayudó al Reino Unido, Francia y Alemania a negociar una congelación del enriquecimiento de material nuclear con Irán . Ese mismo mes participó en la mediación entre los dos candidatos presidenciales en los acontecimientos postelectorales en Ucrania, y el 21 de enero de 2005 invitó al nuevo presidente de Ucrania, Viktor Yushchenko , a discutir la futura membresía en la UE. [18]
En 2010, después de dejar el cargo, Solana firmó una petición junto con otros 25 líderes de la UE dirigida a su sucesora, Catherine Ashton , pidiendo sanciones de la UE a Israel en respuesta a la continua construcción de asentamientos en Cisjordania . [19]
Solana está casado con Concepción Giménez y tienen dos hijos adultos, Diego y Vega. Vive en Bruselas , donde su apartamento tiene fama de ser un punto focal para los políticos españoles que visitan o visitan esta capital. Además de su español nativo, también habla francés e inglés con fluidez.
El general Wesley Clark le preguntó una vez a Solana el secreto de su éxito diplomático. Él respondió: "No te hagas enemigos y nunca hagas una pregunta cuya respuesta no sepas o no te guste". [18] Ha sido descrito como un " cuadrador de círculos ". [ cita necesaria ]
El embajador de Estados Unidos ante la OTAN, Alexander Vershbow, dijo de él: "Es un extraordinario creador de consenso que trabaja entre bastidores con líderes de ambos lados del Atlántico para garantizar que la OTAN esté unida cuando sea necesario". [ cita necesaria ] Es un orador frecuente en el prestigioso Consejo de Relaciones Exteriores (CFR) con sede en EE. UU. También participa activamente en la Asociación de Política Exterior (FPA), así como en el East West Institute, con sede en la ciudad de Nueva York. En marzo de 2010, Solana se convirtió en presidente honorario del Centro para el Diálogo Humanitario y en 2011 se convirtió en miembro de la Global Leadership Foundation , una organización que trabaja para promover la buena gobernanza en todo el mundo. También se convirtió en miembro de la junta directiva de Human Rights Watch ese mismo año. [27]
Es Caballero Comendador honorario de la Orden de San Miguel y San Jorge , miembro de la sección española del Club de Roma . Ha recibido la Gran Cruz de Isabel la Católica en España y la Medalla Manfred Wörner del Ministerio de Defensa alemán. Ha sido Presidente de la Fundación Madariaga - Colegio de Europa desde 1998. Recibió el Premio Visión para Europa en 2003. También en 2003, recibió el 'Premio al Estadista del Año' del EastWest Institute , un think tank transatlántico que organiza una conferencia anual sobre seguridad en Bruselas. En 2006 Solana recibió el premio de la paz Carnegie-Wateler . También recibió el Premio Carlomagno de 2007 por sus distinguidos servicios en favor de la unificación europea. [28] En diciembre de 2009, Javier Solana se incorporó a ESADE Business School como presidente de su nuevo Centro de Economía Global y Geopolítica. En enero de 2010, el rey Juan Carlos I nombró a Javier Solana Caballero número 1.194 de la Orden del Toisón de Oro por su carrera diplomática. [29]
El 11 de marzo de 2020 Solana ingresó en el hospital tras ser infectado por COVID-19 durante la pandemia de COVID-19 en España . [30]
Gran Cruz de la Orden Civil de Alfonso X el Sabio (1996) [31]
Gran Cruz de la Orden de Carlos III (1997) [32]
Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica (2000) [32]
Caballero de la Orden del Toisón de Oro (2010) [32]
Gran Oficial de la Orden del León Blanco ( República Checa , 1998)
Caballero Comandante Honorario de la Orden de San Miguel y San Jorge ( Reino Unido , 2000) [32].svg/1280px-Order_for_Exceptional_Merits_(Slovenia).svg.png){kind=small}
Orden de Méritos Excepcionales ( Eslovenia , 2004)
Gran Cruz de la Orden del Mérito de la República de Polonia ( Polonia , 2005) [33]
Cruz de Comandante de la Orden del Gran Duque lituano Gediminas ( Lituania , 2005)
Gran Cruz de la Orden del Mérito de la República Federal (Alemania, 2007) [32]
Gran Cruz de la Orden de Cristo ( Portugal , 2010) [34]
Caballero de la Orden del Toisón de Oro de Georgia ( Georgia , 2010) [35]Heredó de su abuelo materno [Rogelio de Madariaga y Castro] la revista "España Económica", publicación que dio cabida a jóvenes economistas críticos con el régimen de Franco. Sobrino nieto de D. Salvador de Madariaga.
Heredó de su abuelo materno [Rogelio de Madariaga y Castro] la revista "España Económica", que acogía a jóvenes economistas críticos con el régimen de Franco. (Es) sobrino nieto de D. Salvador de Madariaga
