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Aplicación de la ley en Japón

Un oficial del Departamento de Policía Metropolitana de Tokio con su camioneta afuera de la estación de Ueno

La policía de las prefecturas japonesas se encarga principalmente de hacer cumplir la ley, bajo la supervisión de la Agencia Nacional de Policía . [1] La Agencia Nacional de Policía está administrada por la Comisión Nacional de Seguridad Pública , que garantiza que la policía japonesa sea un organismo apolítico y libre del control ejecutivo directo del gobierno central. Está supervisada por un poder judicial independiente y es monitoreada por una prensa libre y activa .

Hay dos tipos de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en Japón, según la disposición subyacente: Agentes de policía de los departamentos de policía de las prefecturas (denominados agentes de la policía judicial (司法警察職員) en virtud del artículo 189 del Código de Procedimiento Penal (刑事訴訟法, Keiji- soshōhō ) y funcionarios especiales de la policía judicial (特別司法警察職員) ; prescrito en el artículo 190 de la misma ley, tratándose de campos especializados con alta especialización. [2]

Historia

Un oficial de policía dirigiendo el tráfico después del gran terremoto de Kantō de 1923

El gobierno japonés estableció un sistema de policía civil de estilo europeo en 1874, encabezado por los esfuerzos del estadista Kawaji Toshiyoshi , bajo el control centralizado de la Oficina de Policía dentro del Ministerio del Interior para sofocar disturbios internos y mantener el orden durante la Restauración Meiji . En la década de 1880, la policía se había convertido en un instrumento nacional de control gubernamental, brindando apoyo a los líderes locales e imponiendo la moralidad pública . Actuaban como administradores civiles generales, implementando políticas oficiales y facilitando así la unificación y la modernización. En las áreas rurales especialmente, la policía tenía gran autoridad y se le otorgaba la misma mezcla de miedo y respeto que al jefe de la aldea. Su creciente participación en los asuntos políticos fue uno de los fundamentos del estado autoritario en Japón en la primera mitad del siglo XX.

Un oficial de policía en servicio de ataque aéreo fuera de la sede del TMPD en 1945

El sistema policial centralizado adquirió responsabilidades de manera constante, hasta que controló casi todos los aspectos de la vida diaria, incluida la prevención de incendios y la mediación de disputas laborales . El sistema regulaba la salud pública , los negocios, las fábricas y la construcción, y emitía permisos y licencias. La Ley de Conversaciones de Paz de 1925 le dio a la policía la autoridad para arrestar a las personas por "pensamientos erróneos". Se creó una Policía Superior Especial ( Tokko ) para regular el contenido de las películas, las reuniones políticas y las campañas electorales. La policía militar del Ejército Imperial Japonés ( Kempeitai ) y el Tokkeitai de la Armada Imperial Japonesa , que operaban bajo sus respectivos servicios y los ministerios de justicia e interior, ayudaron a la policía civil a limitar la actividad política proscrita. Después del Incidente de Manchuria de 1931, la policía militar asumió una mayor autoridad, lo que provocó fricciones con sus contrapartes civiles. Después de 1937, la policía dirigió las actividades comerciales para el esfuerzo bélico, movilizó mano de obra y controló el transporte, continuando durante el resto de la Segunda Guerra Mundial .

Tras la rendición de Japón en 1945, el Comandante Supremo de las Potencias Aliadas mantuvo la estructura policial de antes de la guerra, pero consideró que su organización era antidemocrática. Se implementó un nuevo sistema después de que la Dieta aprobara la Ley de Policía de 1947. Contrariamente a las propuestas japonesas de una fuerza fuerte y centralizada para lidiar con los disturbios de posguerra, el sistema policial fue descentralizado. Se establecieron alrededor de 1.600 fuerzas municipales independientes en ciudades, pueblos y aldeas con 5.000 habitantes o más, y se organizó una Policía Rural Nacional por prefectura. Se debía garantizar el control civil colocando a la policía bajo la jurisdicción de comisiones de seguridad pública controladas por la Comisión Nacional de Seguridad Pública en la Oficina del Primer Ministro . El Ministerio del Interior fue abolido y reemplazado por el menos poderoso Ministerio del Interior , y se despojó a la policía de su responsabilidad de protección contra incendios, salud pública y otras tareas administrativas.

Un par de oficiales del TMPD con uniformes recién emitidos en 1946

Cuando la mayoría de las fuerzas de ocupación fueron transferidas a Corea en 1950-51 con la Guerra de Corea , la Reserva de Policía Nacional de 75.000 efectivos (predecesora de la Fuerza Terrestre de Autodefensa de Japón ) se formó fuera de las organizaciones policiales regulares para respaldar a la policía ordinaria durante disturbios civiles. Y aumentó la presión para un sistema centralizado más compatible con las preferencias políticas japonesas. La Ley de Policía de 1947 fue enmendada en 1951 para permitir que la policía municipal de comunidades más pequeñas se fusionara con la Policía Rural Nacional. La mayoría eligió este arreglo, y en 1954 solo alrededor de 400 ciudades, pueblos y aldeas todavía tenían sus propias fuerzas policiales. Bajo la Ley de Policía enmendada de 1954, una reestructuración final creó un sistema aún más centralizado en el que las fuerzas locales estaban organizadas por prefecturas bajo una Agencia Nacional de Policía .

La Ley de Policía revisada de 1954, que todavía está en vigor en el decenio de 1990, conserva algunos puntos fuertes del sistema de posguerra, en particular las medidas que garantizan el control civil y la neutralidad política, al tiempo que permiten una mayor centralización. Se ha mantenido el sistema de la Comisión Nacional de Seguridad Pública. Se ha aclarado la responsabilidad del Estado en el mantenimiento del orden público, que incluye la coordinación de los esfuerzos nacionales y locales; la centralización de la información policial, las comunicaciones y los servicios de mantenimiento de registros; y las normas nacionales en materia de formación, uniformes, remuneración, rango y ascensos. Se abolieron las fuerzas rurales y municipales y se integraron en las fuerzas prefecturales, que se ocupaban de los asuntos policiales básicos. Los funcionarios e inspectores de diversos ministerios y organismos siguen ejerciendo las funciones policiales especiales que les asignaba la Ley de Policía de 1947.

Seguridad

Oficiales del TMPD afuera de un kōban cerca de la estación de Yoyogi

Según las estadísticas de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito , entre los 192 estados miembros de la ONU y entre los países que informan estadísticas sobre justicia penal y penal, la tasa de incidencia de delitos violentos como asesinato, secuestro, violación y robo es muy baja en Japón. [3] [4] [5] [6] [7]

La tasa de encarcelamiento es muy baja y Japón ocupa el puesto 209 entre 223 países. Tiene una tasa de encarcelamiento de 41 por cada 100.000 personas. En 2018, la población carcelaria era de 51.805 personas y el 10,8% de los presos no habían sido sentenciados. [8]

Japón tiene una tasa muy baja de víctimas de homicidio intencional . Según la ONUDC, ocupa el puesto 219 entre 230 países. Tiene una tasa de apenas 0,20 por cada 100.000 habitantes. En 2017 había 306. [9] [10]

El número de muertes relacionadas con armas de fuego es bajo. La tasa de muertes relacionadas con armas de fuego fue de 0,00 homicidios (en 2008), 0,04 suicidios (en 1999), 0,01 no intencionales (en 1999) y 0,01 indeterminadas (en 1999) por cada 100.000 personas. La tenencia de armas es de 0,6 por cada 100 habitantes. [11]

La tasa de muertes intencionales es baja en el caso de los homicidios, con 0,4 por cada 100.000 personas en 2013. Sin embargo, la tasa de suicidios es relativamente alta, con 21,7 por cada 100.000 en 2013. [12]

Organizaciones policiales regulares

La policía prefectural se establece para cada prefectura y tiene plena responsabilidad de las tareas policiales regulares para su área de responsabilidad . Estas policías prefecturales son principalmente policías municipales con su propia autoridad, pero sus actividades son coordinadas por la Agencia Nacional de Policía y la Comisión Nacional de Seguridad Pública . [13] En 2017, la fuerza total de la policía alcanzó aproximadamente 296.700 efectivos, incluidos 262.500 agentes de policía, 900 guardias imperiales y 33.200 funcionarios civiles. [14] A nivel nacional, hay aproximadamente 23.400 mujeres policías y 13.000 mujeres civiles. [14]

Agencia Nacional de Policía

La Academia Nacional de Policía en Fuchū, Tokio

Como organismo central de coordinación de todo el sistema policial, la Agencia Nacional de Policía determina las normas y políticas generales; la dirección detallada de las operaciones se deja a los escalones inferiores. [15] En caso de emergencia nacional o desastre a gran escala, la agencia está autorizada a tomar el mando de las fuerzas policiales de las prefecturas. En 1989, la agencia estaba compuesta por unos 1.100 funcionarios públicos nacionales, facultados para recopilar información y formular y ejecutar políticas nacionales. La agencia está dirigida por un Comisionado General que es designado por la Comisión Nacional de Seguridad Pública con la aprobación del Primer Ministro . [15]

La Oficina Central incluye la Secretaría, con divisiones para operaciones generales, planificación, información, finanzas, gestión y adquisición y distribución de equipo policial. La NPA opera cinco oficinas. La supervisión ciudadana está a cargo de la Comisión Nacional de Seguridad Pública .

En 2017, el NPA contaba con 2.100 agentes de policía, 900 guardias imperiales y 4.800 funcionarios civiles, lo que suma un total de 7.800 efectivos. [14]

Policía de la prefectura

Vehículos de la policía de la prefectura de Niigata en exposición en 2018

Todas las unidades operativas de policía están organizadas en policías prefecturales para cada prefectura . Las policías prefecturales están organizadas y comandadas por sus respectivos cuarteles generales de policía prefecturales, y cada una de ellas cuenta con una comisión de seguridad pública prefectural y numerosas unidades operativas. [13]

La mayoría de las policías de las prefecturas se denominan simplemente Policía de la Prefectura (県警察, Ken-keisatsu ) de su respectiva prefectura (por ejemplo, Policía de la Prefectura de Shizuoka ). Sin embargo, ciertas policías de las prefecturas, especialmente las que prestan servicios en prefecturas con mayor población, tienen nombres diferentes: la policía de Tokio es el Departamento de Policía Metropolitana de Tokio (警視庁, Keishi-chō ) ; la de Hokkaido se conoce como Dō-keisatsu (道警察) ; y las de Ōsaka y Kioto se conocen como Fu-keisatsu (府警察) .

En 2018, la dotación total de la policía de la prefectura era de 260.400 agentes de policía y 28.400 funcionarios civiles, lo que suma un total de aproximadamente 288.000 efectivos. [14]

Rangos

Los agentes de policía se dividen en once rangos: [16]

El Comisario General de la NPA ocupa el puesto más alto de la policía japonesa. [18] Su título no es un rango, sino que denota su posición como jefe de la NPA. Por otro lado, el Superintendente General del MPD representa no solo el rango más alto del sistema, sino también la designación como jefe del Departamento de Policía Metropolitana de Tokio. [18]

Los oficiales de policía cuyo rango es superior al de subcomisionado (警視正, Keishi-sei ) reciben un salario con cargo al presupuesto nacional, incluso si pertenecen a departamentos de policía locales. La designación y destitución de estos oficiales de alto rango se delega en la Comisión Nacional de Seguridad Pública . [19]

El superintendente general, que es el rango más alto de la policía, solo existe en Tokio; fuera de él, el comisionado superior es el rango más alto y, fuera de Tokio, las jefaturas de policía de la prefectura están comandadas por el Jefe o Director General ( hunbocho ).

Otros agentes de seguridad pública

Hay varios miles de funcionarios de seguridad pública adscritos a diversas agencias. Son responsables de asuntos tales como la preservación de los bosques, el control de narcóticos, la inspección pesquera y el cumplimiento de las normas sobre seguridad marítima, laboral y minera. En la Ley de remuneración de los funcionarios en el servicio regular (一般職の職員の給与に関する法律) , se estipula una tabla salarial para los funcionarios de seguridad pública (公安職, Kōan-shoku ) , incluidos los funcionarios de la policía judicial.

Funcionarios especiales de policía judicial

Agencia Nacional de Policía

Ministerio de Justicia

Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social

Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca

Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo

Ministerio de Defensa

Los funcionarios que presten servicios de seguridad pública, con excepción de los funcionarios de la policía judicial especial

Hay otros oficiales que tienen funciones limitadas de seguridad pública.

La Dieta Nacional

Ministerio de Justicia

Ministerio de Hacienda

Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social

Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca

Tablas

Leyes y reglamentos para materiales restringidos

Política de armas de fuego y de otro tipo

La Ley de Control de Posesión de Armas de Fuego y Espadas de 1958 regula estrictamente la posesión de armas de fuego , espadas y otras armas por parte de civiles . La ley establece que "ninguna persona podrá poseer un arma de fuego o armas de fuego o una espada o espadas" y hay pocas excepciones. [20] [21]

Política sobre drogas médicas y recreativas

Japón tiene estrictas regulaciones sobre drogas médicas y recreativas. Importar o usar cualquier tipo de narcóticos es ilegal y, por lo general, no hay indulgencia; por ejemplo, la posesión de cannabis conlleva una pena de prisión de hasta cinco años por la primera infracción. Tampoco hay excepciones para las celebridades, tanto en la policía como en la sociedad japonesa; si una celebridad es arrestada, podría acabar con su carrera.

Las autoridades pueden detener a un sospechoso durante un máximo de tres semanas sin presentar cargos. El aislamiento es habitual y los sospechosos encarcelados sólo tienen acceso a un abogado . [22] Es ilegal enviar medicamentos con receta por correo, y sólo determinadas partes designadas en Japón pueden importarlos. [23]

Si alguien tiene la intención de importar a Japón medicamentos recetados, cosméticos o dispositivos médicos para más de un mes, deberá obtener un certificado de importación llamado yakkan shoumei (薬監証明). [24]

Organizaciones históricas de policía secreta

Véase también

Referencias

  1. ^ Corte Suprema de Japón (2005). "¿Quién llevará a cabo la investigación?" . Consultado el 1 de noviembre de 2018 .
  2. ^ Traducción de la ley japonesa (1 de diciembre de 2011). "日本法令外国語訳データベースシステム-刑事訴訟法" [Código de Procedimiento Penal]. Ministerio de Justicia. pag. 1 . Consultado el 14 de junio de 2017 .
  3. ^ ONUDD. «Datos y análisis>Encuestas sobre delincuencia>Encuestas periódicas de las Naciones Unidas sobre tendencias delictivas y funcionamiento de los sistemas de justicia penal>Quinta encuesta (1990-1994)». Archivado desde el original el 29 de julio de 2009. Consultado el 26 de agosto de 2008 .
  4. ^ ONUDD. "Datos y análisis>Encuestas sobre delincuencia>Encuestas periódicas de las Naciones Unidas sobre tendencias delictivas y funcionamiento de los sistemas de justicia penal>Sexta encuesta (1995-1997)>Ordenadas por variable" . Consultado el 26 de agosto de 2008 .
  5. ^ ONUDD. "Datos y análisis>Encuestas sobre delincuencia>Encuestas periódicas de las Naciones Unidas sobre tendencias delictivas y funcionamiento de los sistemas de justicia penal>Séptima encuesta (1998-2000)>Ordenadas por variable" . Consultado el 26 de agosto de 2008 .
  6. ^ ONUDD. "Datos y análisis>Encuestas sobre delincuencia>Encuestas periódicas de las Naciones Unidas sobre tendencias delictivas y funcionamiento de los sistemas de justicia penal>Octava encuesta (2001-2002)>Ordenadas por variable" . Consultado el 26 de agosto de 2008 .
  7. ^ ONUDD. "Datos y análisis>Encuestas sobre delincuencia>Encuestas periódicas de las Naciones Unidas sobre tendencias delictivas y funcionamiento de los sistemas de justicia penal>Novena encuesta (2003-2004)>Valores y tasas por cada 100.000 habitantes totales, por país" . Consultado el 26 de agosto de 2008 .
  8. ^ De mayor a menor. World Prison Brief (WPB). Utilice el menú desplegable para elegir listas de países por región o de todo el mundo. Utilice el menú para seleccionar listas de mayor a menor de totales de población carcelaria, tasas de población carcelaria, porcentaje de detenidos en prisión preventiva, porcentaje de prisioneras, porcentaje de prisioneros extranjeros y tasa de ocupación. Se puede hacer clic en los encabezados de las columnas de las tablas de WPB para reordenar las columnas de menor a mayor o alfabéticamente. Para obtener información detallada de cada país, haga clic en el nombre de cualquier país en las listas. Consulte también la página principal de datos de WPB y haga clic en los enlaces del mapa o en los enlaces de la barra lateral para llegar a la región y el país deseados. Los datos de toda la lista de Wikipedia se recuperaron por última vez el 18 de octubre de 2018. Algunos números pueden ajustarse aquí más adelante según la información posterior. Actualice la tabla aquí solo desde esta fuente de WPB. Para un método rápido para actualizar completamente la tabla, consulte la sección relevante ("ejemplos de conversión") de Commons: Convertir tablas y gráficos a código wiki o archivos de imagen.
  9. ^ "UNODC Statistics Online". Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito . Consultado el 12 de mayo de 2018 .".
  10. ^ "Estudio mundial sobre homicidios: estadísticas y datos". dataunodc.un.org . Consultado el 15 de julio de 2019 .
  11. ^ "Armas en Japón: hechos, cifras y legislación sobre armas de fuego". Gunpolicy.org . Facultad de Salud Pública de la Universidad de Sydney . Consultado el 19 de mayo de 2013 .
  12. ^ "Nikkei; LEAD: El número de suicidios cae por debajo de los 30.000 por primera vez en 15 años". Nikkei. 17 de enero de 2013. Consultado el 17 de enero de 2013 .
  13. ^ ab Comité de Compilación de Historia Policial de la Agencia Nacional de Policía, 1977, págs. 442–448.
  14. ^ abcd Agencia Nacional de Policía (2018). POLICÍA DE JAPÓN 2018 (Descripción general de la policía japonesa) (PDF) (Informe).
  15. ^ ab "Página de Interpol Japón". Interpol. Archivado desde el original el 18 de marzo de 2015. Consultado el 15 de febrero de 2012 .
  16. ^ ab "4. Recursos humanos" (PDF) . (警察庁) Agencia Nacional de Policía . Agencia Nacional de Policía. Archivado desde el original (PDF) el 2016-10-25 . Consultado el 2018-08-13 .
  17. ^ "Insignias del personal de la JSDF". Oficina de cooperación provincial de la JSDF en Kumamoto . Fuerza de autodefensa de Japón . Consultado el 15 de noviembre de 2016 .
  18. ^ ab "Descripción de la organización policial japonesa". Archivado desde el original el 6 de julio de 2011. Consultado el 15 de febrero de 2012 .
  19. ^ "Esquema del sistema policial" (PDF) . Unión de Gobiernos de Kansan. Archivado desde el original (PDF) el 5 de julio de 2015. Consultado el 28 de diciembre de 2016 .
  20. ^ "Dieta endurece leyes sobre cuchillos y armas". Japan Times . 29 de noviembre de 2008 . Consultado el 21 de marzo de 2016 .
  21. ^ Fisher, Max (23 de julio de 2012). "Una tierra sin armas: cómo Japón ha eliminado virtualmente las muertes por disparos". The Atlantic . Consultado el 21 de marzo de 2016 .
  22. ^ "Leyes sobre drogas en Japón: es mejor tener una receta". Tofugu. 2 de diciembre de 2011. Archivado desde el original el 13 de mayo de 2019. Consultado el 16 de julio de 2019 .
  23. ^ "Por qué Japón es tan estricto con las drogas". Kotaku. 14 de marzo de 2019. Archivado desde el original el 13 de julio de 2019. Consultado el 16 de julio de 2019 .
  24. ^ "¿Traerá sus medicamentos a Japón? Estudie un poco las leyes". DeepJapan. 24 de junio de 2015. Archivado desde el original el 27 de enero de 2019. Consultado el 16 de julio de 2019 .

Libros

Enlaces externos

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