El general James Barry Munnik Hertzog KC (3 de abril de 1866 - 21 de noviembre de 1942), más conocido como Barry Hertzog o J. B. M. Hertzog , fue un político y militar sudafricano. Fue un general bóer durante la Segunda Guerra Bóer que sirvió como tercer primer ministro de la Unión Sudafricana de 1924 a 1939. Hertzog abogó por el desarrollo de la cultura afrikáner y estaba decidido a evitar que los afrikáneres fueran excesivamente influenciados por la cultura británica .
En 1941, Hertzog, que había dimitido después de que Sudáfrica, en contra de sus esfuerzos, entrara en la Segunda Guerra Mundial del lado de los Aliados , emitió una declaración en la que elogiaba abiertamente al nazismo y decía que Sudáfrica necesitaba convertirse en una dictadura fascista. [2]
Hertzog estudió derecho en el Victoria College de Stellenbosch , en la Colonia del Cabo . En 1889 viajó a los Países Bajos para estudiar derecho en la Universidad de Ámsterdam , donde preparó una tesis que le permitió obtener el doctorado en derecho el 12 de noviembre de 1892. [3] [4]
Hertzog ejerció la abogacía en Pretoria desde 1892 hasta 1895, cuando fue nombrado miembro del Tribunal Superior del Estado Libre de Orange . Durante la Guerra de los Bóers de 1899-1902, ascendió al rango de general y se convirtió en el comandante jefe adjunto de las fuerzas militares (unidades de comando) del Estado Libre de Orange. A pesar de algunos reveses militares, ganó renombre como un líder ingenioso de los comandos bóers que optaron por seguir luchando, los llamados " acérrimos ". Finalmente, convencido de la inutilidad de un mayor derramamiento de sangre, firmó el Tratado de Vereeniging en mayo de 1902.
Con Sudáfrica en paz, Hertzog entró en la política como organizador principal del Partido Orangia Unie . En 1907, la Colonia del Río Orange obtuvo el autogobierno y Hertzog se unió al gabinete como Fiscal General y Director de Educación. Su insistencia en que se enseñara holandés además de inglés en las escuelas despertó una amarga oposición. Fue nombrado Ministro de Justicia nacional en la recién formada Unión Sudafricana y continuó en el cargo hasta 1912. Su marcado antagonismo hacia las autoridades británicas y el primer ministro Botha condujo a una crisis ministerial. En 1913, Hertzog lideró la secesión de la sección de los viejos bóers y antibritánica del Partido Sudafricano .
Cuando estalló la rebelión de Maritz en 1914, Hertzog adoptó una postura neutral frente al conflicto. En los años posteriores a la guerra, encabezó la oposición al gobierno del general Smuts .
En las elecciones generales de 1924 , el Partido Nacional de Hertzog derrotó al Partido Sudafricano de Jan Smuts y formó un gobierno de coalición con el Partido Laborista Sudafricano , que se conocería como el Gobierno del Pacto. En 1934, el Partido Nacional y el Partido Sudafricano se fusionaron para formar el Partido Unido , con Hertzog como primer ministro y líder del nuevo partido.
Como primer ministro, Hertzog presidió la aprobación de una amplia gama de medidas sociales y económicas que contribuyeron en gran medida a mejorar las condiciones de vida de los trabajadores blancos. Según un historiador, "el gobierno de 1924, que combinó el PN de Hertzog con el Partido Laborista, supervisó las bases de un estado de bienestar afrikáner". [5]
Se creó un Departamento de Trabajo, mientras que la Ley de Salarios (1925) fijó salarios mínimos para los trabajadores no cualificados, aunque excluyó a los trabajadores agrícolas, los empleados domésticos y los funcionarios públicos. También estableció una Junta de Salarios que regulaba el pago de ciertos tipos de trabajo, independientemente del origen racial (aunque los blancos eran los principales beneficiarios de la legislación). [6] La Ley de Pensiones de Vejez (1927) [6] proporcionó beneficios de jubilación para los trabajadores blancos. Los de color también recibían la pensión, pero el máximo para los de color era solo el 70% del de los blancos. [7]
La creación de la Corporación Industrial del Hierro y el Acero de Sudáfrica en 1930 contribuyó a estimular el progreso económico, [6] mientras que la supresión de los derechos sobre las materias primas importadas para uso industrial alentó el desarrollo industrial y creó más oportunidades de empleo, pero eso condujo a un mayor coste de la vida. También se introdujeron diversas formas de asistencia a la agricultura. Por ejemplo, se ayudó a los productores lecheros con un impuesto sobre todas las ventas de mantequilla, mientras que un aumento de los impuestos a las importaciones protegió a los agricultores de la competencia internacional. [6] Los agricultores también se beneficiaron de tarifas ferroviarias preferenciales [8] y de la creciente disponibilidad de préstamos del Banco de Tierras. El gobierno también ayudó a los agricultores garantizando precios para los productos agrícolas, mientras que se establecieron colonias de trabajo para aquellos que necesitaban ayuda social. [6] [9] Se establecieron industrias secundarias para mejorar las oportunidades de empleo, lo que hizo mucho por reducir la pobreza blanca y permitió que muchos blancos se unieran a las filas de la fuerza laboral tanto semicalificada como calificada. [6]
Se amplió la compensación de los trabajadores [10] , al tiempo que se introdujeron mejoras en las normas especificadas en una Ley de Fábricas contemporánea, alineando así la Ley con las normas internacionales en lo que respecta a la duración de la semana laboral y el empleo de mano de obra infantil [9] . Se revisó la ley sobre la tisis de los mineros (tuberculosis pulmonar) y se introdujo una mayor protección de los inquilinos urbanos blancos contra el desalojo en un momento en que escaseaban las viviendas [9] . Se abrió el servicio civil a los afrikáneres mediante la promoción del bilingüismo [7] , al tiempo que se amplió el sufragio, con la emancipación de las mujeres blancas [6] . El pacto también instituyó el "franqueo de peniques", las centrales telefónicas automáticas, un servicio postal contra reembolso y un servicio de correo aéreo experimental que más tarde se hizo permanente [11] .
El Departamento de Bienestar Social se creó en 1937 como un departamento gubernamental independiente para ocuparse de las condiciones sociales. [6] Se incrementó el gasto en educación tanto para blancos como para personas de color. El gasto en educación para personas de color aumentó un 60%, lo que llevó a que el número de niños de color en la escuela creciera un 30%. [7] Se introdujeron subvenciones para ciegos y discapacitados en 1936 y 1937 respectivamente, [12] mientras que los beneficios de desempleo se introdujeron en 1937. [13] Ese mismo año, se amplió la cobertura de las subvenciones de manutención. [14]
Aunque las políticas sociales y económicas aplicadas por Hertzog y sus ministros contribuyeron mucho a mejorar las condiciones sociales y económicas de los blancos, no beneficiaron a la mayoría de los sudafricanos, que se convirtieron en el blanco de leyes laborales discriminatorias que afianzaron la supremacía blanca en Sudáfrica. El Gobierno del Pacto aplicó una política laboral civilizada que implicaba reemplazar a los trabajadores negros por blancos (normalmente afrikáners empobrecidos) y que se aplicó mediante tres leyes clave: la Ley de Conciliación Industrial Nº 11 de 1924, la Ley de Salario Mínimo Nº 27 de 1925 y la Ley de Enmienda de Minas y Obras Nº 25 de 1926. [15]
La Ley de Conciliación Industrial (No 11 de 1924) creó la reserva de puestos de trabajo para los blancos, al tiempo que excluía a los negros de la afiliación a los sindicatos registrados, lo que, por tanto, prohibía el registro de sindicatos negros. [16] La Ley de Salario Mínimo (No 27 de 1925) otorgó al Ministro de Trabajo el poder de obligar a los empleadores a dar preferencia a los blancos al contratar trabajadores, [17] mientras que la Ley de Enmienda de Minas y Obras (No 25 de 1926) reforzó una barrera racial en la industria minera, al tiempo que excluía a los mineros indios de los trabajos cualificados. [18] En cierto sentido, por tanto, las políticas sociales y económicas discriminatorias aplicadas por el Gobierno del Pacto ayudaron a allanar el camino para el eventual establecimiento del Estado del Apartheid .
Constitucionalmente, Hertzog era republicano y creía firmemente en promover la independencia de la Unión Sudafricana del Imperio Británico . Su gobierno aprobó el Estatuto de Westminster en 1931 y reemplazó al holandés como segundo idioma oficial por el afrikáans en 1925, además de instaurar una nueva bandera nacional en 1928. Su gobierno aprobó el sufragio femenino para las mujeres blancas en 1930, fortaleciendo así el dominio de la minoría blanca . Los requisitos de propiedad y educación para los blancos fueron abandonados en el mismo año, y los de los no blancos se endurecieron severamente y, en 1936, los negros fueron completamente eliminados del padrón de votantes comunes. En su lugar, se instauraron representantes nativos elegidos por separado , una política que se repitió en los intentos del posterior régimen del apartheid de privar del derecho al voto a todos los no blancos durante la década de 1950. Gracias a un sistema de privación gradual de derechos que duró medio siglo, el electorado sudafricano no estuvo compuesto enteramente por blancos hasta las elecciones generales de 1970 .
En política exterior, Hertzog favoreció una política de distanciamiento del Imperio Británico y, como germanófilo de toda la vida , simpatizaba con la revisión del sistema internacional establecido por el Tratado de Versalles a favor de disminuir las cargas impuestas a Alemania. [19] : 297 El gabinete de Hertzog en la década de 1930 estaba dividido entre un grupo pro británico liderado por el anglófilo Smuts, y un grupo pro alemán liderado por Oswald Pirow , el ministro de defensa abiertamente pro nazi y antisemita , con Hertzog ocupando una posición intermedia. [19] : 297 Hertzog tenía un estilo autocrático de liderazgo, esperando que el gabinete aprobara sus decisiones en lugar de discutirlas y, como consecuencia, el gabinete solo se reunía de manera intermitente. [19] : 297
Desde 1934 en adelante, Sudáfrica estuvo dominada por un "gabinete interno" informal que consistía en Hertzog, Smuts, Pirow, el ministro de Finanzas NC Havenga y el ministro de Asuntos Nativos PGW Grobler . [19] : 297 Generalmente, el "gabinete interno" se reunía en privado y cualquier decisión a la que llegaban en sus reuniones se presentaba al gabinete para que la aprobara sin discusión. [19] : 297 Aunque Hertzog no era tan pro-alemán como la facción liderada por Pirow, tendía a ver a la Alemania nazi como un "estado normal" y como un aliado potencial, a diferencia de la Unión Soviética , que Hertzog veía como una amenaza para Occidente. [19] : 301
Además de eso, Hertzog vio a Francia como la principal amenaza a la paz en Europa, viendo el Tratado de Versalles como un tratado de paz injusto y vengativo, y argumentó que los franceses eran los principales alborotadores en Europa al tratar de defender el Tratado de Versalles. [19] : 303–304 Hertzog argumentó que, si Adolf Hitler tenía una política exterior beligerante, era solo porque el Tratado de Versalles era intolerablemente duro hacia Alemania y, si el sistema internacional se revisaba para tener en cuenta las quejas "legítimas" de Alemania contra Versalles, entonces Hitler se convertiría en un estadista moderado y razonable. [19] : 301 Cuando Alemania remilitarizó Renania en marzo de 1936, Hertzog informó al gobierno británico que no había posibilidad de que Sudáfrica participara si Gran Bretaña decidía ir a la guerra por el tema y, en la crisis que siguió, los diplomáticos sudafricanos adoptaron una posición muy pro-alemana, argumentando que Alemania estaba justificada en violar el Tratado de Versalles al remilitarizar Renania. [20]
El principal asesor de Hertzog en asuntos exteriores era su secretario de Estado de Asuntos Exteriores, HDJ Bodenstein, un nacionalista afrikáner antibritánico y republicano, que era visto como la eminencia gris de la política sudafricana. Ningún otro hombre tuvo el mismo grado de influencia en Hertzog como Bodenstein. [19] : 297–298 Sir William Henry Clark , el Alto Comisionado británico en Sudáfrica , tuvo una disputa de larga data con Bodenstein, a quien acusó de ser anglófobo, escribiendo en sus informes a Londres que Bodenstein siempre presentó la posición británica de la peor manera posible a Hertzog, y notó con ansiedad que el mejor amigo de Bodenstein era Emile Wiehle, el cónsul alemán en Ciudad del Cabo. [19] : 298 El ministro sudafricano germanófilo en Berlín, Stefanus Gie , abrazó en gran medida los valores nazis como propios y, en informes a Pretoria, retrató a Alemania como víctima de complots judíos, argumentando que las políticas discriminatorias de los nazis hacia los judíos alemanes eran solo medidas defensivas. [19] : 299 Aunque Hertzog no compartía el antisemitismo de Gie, los despachos de este último que retrataban al Tercer Reich bajo una luz favorable se utilizaron para apoyar las preferencias de política exterior del primer ministro. [19] : 299
En una declaración de principios de política exterior para Sudáfrica redactada por Pirow para el gabinete en marzo de 1938, el primer principio era combatir el comunismo, y el segundo era hacer que Alemania sirviera como "baluarte contra el bolchevismo". [19] : 300 En un mensaje a Charles te Water , el Alto Comisionado sudafricano en Londres a principios de 1938, Hertzog le dijo que le dijera a los británicos que Sudáfrica esperaba "inmediatez, imparcialidad y sinceridad" en la resolución de las disputas de Europa. [19] : 300 Hertzog explicó exactamente lo que quería decir con eso en una carta al Primer Ministro británico Neville Chamberlain en marzo de 1938, que afirmaba que Sudáfrica no lucharía en ninguna guerra "injusta" y que, si Gran Bretaña decidía ir a la guerra por los acontecimientos en Checoslovaquia, Sudáfrica permanecería neutral. [19] : 3030 El 22 de marzo de 1938, Hertzog envió a Te Water un telegrama declarando que Sudáfrica no entraría en guerra con Alemania bajo ninguna circunstancia en defensa de Checoslovaquia, y declarando que consideraba que Europa del Este estaba legítimamente dentro de la esfera de influencia de Alemania. [19] : 304
En otra carta de la primavera de 1938, Hertzog señaló que estaba "agotado" por Francia y quería que Chamberlain le dijera a los franceses que la Commonwealth, y Sudáfrica en particular, serían neutrales si Francia entraba en guerra con Alemania por un ataque alemán a Checoslovaquia. [19] : 304 Cuando te Water informó a Hertzog el 25 de mayo de 1938 que el secretario de Asuntos Exteriores británico, Lord Halifax, le había prometido que el gobierno británico estaba aplicando presión diplomática sobre Checoslovaquia para resolver la disputa sobre los Sudetes a favor de Alemania, y estaba presionando a Francia para que abandonara su alianza con Checoslovaquia, Hertzog manifestó su aprobación. [19] : 305 El 14 de septiembre de 1938, te Water se quejó a Lord Halifax sobre el "sorprendente episodio" de Gran Bretaña derivando a la guerra con Alemania por la cuestión de los Sudetes, afirmando que en lo que respecta a Sudáfrica, Alemania tenía razón al exigir que se permitiera a los Sudetes, mayoritariamente de habla alemana, unirse a Alemania, y Checoslovaquia y Francia estaban equivocadas, la primera al rechazar las demandas alemanas, y la segunda al tener una alianza con Checoslovaquia que alentaba a Praga a resistirse a Berlín. [19] : 312
A mediados de septiembre de 1938, cuando Gran Bretaña estaba al borde de la guerra con Alemania por la cuestión de los Sudetes, Hertzog chocó en el gabinete con Smuts sobre el curso de acción que seguiría Sudáfrica. El primero estaba a favor de la neutralidad y el segundo estaba a favor de la intervención del lado británico. [19] : 309 El 15 de septiembre de 1938, Hertzog presentó al gabinete un plan de compromiso según el cual Sudáfrica declararía la neutralidad en caso de guerra, pero sería neutral de la manera más pro británica posible. [19] : 328 El gabinete estaba dividido. Pirow estaba a favor de que Sudáfrica se aliara con Alemania para luchar contra Gran Bretaña. Por otro lado, Smuts estaba a favor de que Sudáfrica se aliara con Gran Bretaña y entrara en guerra con Alemania, y amenazó con usar su influencia con los parlamentarios leales a él para derribar al gobierno si Hertzog declaraba la neutralidad. [19] : 328
El 19 de septiembre de 1938, como parte de un plan de paz para resolver la crisis, Gran Bretaña ofreció garantizar la soberanía territorial de Checoslovaquia si esta aceptaba permitir que los Sudetes se unieran a Alemania, lo que llevó a Te Water a informar a Lord Halifax que Sudáfrica se oponía rotundamente a ser parte de la garantía, y aconsejó a Gran Bretaña que no prometiera una, aunque más tarde cambió su posición, diciendo que Sudáfrica "garantizaría" a Checoslovaquia si era respaldada por la Liga de las Naciones, y si Alemania firmaba un pacto de no agresión con Checoslovaquia. [19] : 316
El 23 de septiembre de 1938, en la cumbre de Bad Godesberg , Hitler rechazó el plan anglo-francés de transferir los Sudetes a Alemania por considerarlo insuficiente, poniendo así a Europa al borde de la guerra. [19] : 312–313 En un telegrama a Chamberlain el 26 de septiembre de 1938, Hertzog escribió que las diferencias entre las posiciones anglo-francesa y alemana eran "principalmente de método" y que, "como la cuestión no tenía sustancia material, sino que simplemente implicaba una cuestión de procedimiento para llegar a un resultado al que Alemania tiene derecho por causa común", no había posibilidad de que Sudáfrica fuera a la guerra por esta cuestión. [19] : 313 Incluso después del discurso beligerante de Hitler en Berlín el mismo día, proclamando que seguiría atacando Checoslovaquia a menos que Praga resolviera sus disputas con Polonia y Hungría antes del 1 de octubre de 1938, Hertzog, en un telegrama a Te Water, escribió que sentía "muy profundamente que si después de esto todavía tenía que tener lugar una guerra europea, la responsabilidad de eso no recaería sobre los hombros de Alemania". [19] : 315
En sus mensajes a Te Water en los últimos días de septiembre de 1938, Hertzog retrató consistentemente a Checoslovaquia y Francia como los alborotadores, y argumentó que Gran Bretaña debía hacer más para aplicar presión sobre esos dos estados para obtener más concesiones a Alemania. [19] : 3186 Te Water y el alto comisionado canadiense en Londres, Vincent Massey, en una nota conjunta en nombre de Sudáfrica y Canadá a Lord Halifax, declararon que Sir Basil Newton , el ministro británico en Praga, debería decirle al presidente checoslovaco Edvard Beneš , que "las tácticas obstructivas del gobierno checo no eran bien recibidas por los gobiernos británico y del Dominio". [19] : 318 El 28 de septiembre de 1938, Hertzog logró que el gabinete aprobara su política de neutralidad pro británica sujeta a la aprobación parlamentaria, agregando que Sudáfrica solo iría a la guerra si Alemania atacaba a Gran Bretaña primero. [19] : 329–330 Dadas sus opiniones, Hertzog aprobó en gran medida el Acuerdo de Munich del 30 de septiembre de 1938, que consideraba una resolución "justa" y "equitativa" de la disputa germano-checoslovaca. [19] : 333–334
El 4 de septiembre de 1939, el grupo parlamentario del Partido Unido se rebeló contra la postura de neutralidad de Hertzog en la Segunda Guerra Mundial, lo que provocó que el gobierno de Hertzog perdiera una votación sobre el tema en el parlamento por 80 a 67. El gobernador general Sir Patrick Duncan rechazó la solicitud de Hertzog de disolver el parlamento y convocar elecciones generales sobre la cuestión. Hertzog dimitió y su socio de coalición Smuts se convirtió en primer ministro. Smuts llevó al país a la guerra, y se produjeron realineamientos políticos: Hertzog y su facción se unieron al Partido Nacional Purificado de la oposición de Daniel Malan para formar el Partido Herenigde Nasionale , con Hertzog convirtiéndose en el nuevo líder de la oposición . Sin embargo, Hertzog pronto perdió el apoyo de Malan y sus partidarios cuando rechazaron la plataforma de Hertzog de igualdad de derechos entre los sudafricanos británicos y los afrikáneres, lo que llevó a Hertzog a dimitir y retirarse de la política. [21]
Enfadado por haber sido superado en maniobras, Hertzog emitió un comunicado de prensa en octubre de 1941 en el que atacaba al "capitalismo liberal" y al sistema de partidos, al tiempo que elogiaba al nazismo por mantener la tradición de los afrikáneres. Dijo que el nazismo era un sistema que simplemente tenía que adaptarse a las necesidades de Sudáfrica bajo un dictador. [2]
Hertzog murió el 21 de noviembre de 1942, a la edad de 76 años.
En 1977 se erigió una estatua de cuatro metros de altura de Hertzog en el jardín delantero del edificio Union. La estatua fue retirada el 22 de noviembre de 2013 y trasladada a una nueva ubicación en los jardines. Se encontraba en buen estado, salvo por la eliminación de las gafas que originalmente estaban incluidas en la estatua. La estatua fue retirada para dar paso a una estatua de nueve metros de altura de Nelson Mandela . [22]
Los partidarios de Hertzog inventaron el Hertzoggie , una tartaleta rellena de mermelada con una cobertura de merengue de coco, que sigue siendo un dulce popular en Sudáfrica. [23] [24]
Es el único primer ministro sudafricano que ha servido bajo tres monarcas: Jorge V , Eduardo VIII y Jorge VI , debido a que sirvió en el año 1936 .
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