El 8 de noviembre de 2016, el Gobierno de la India anunció la desmonetización de todos los billetes de ₹500 y ₹1,000 de la serie Mahatma Gandhi . También anunció la emisión de nuevos billetes de ₹500 y ₹2,000 a cambio de los billetes desmonetizados. [2] El Primer Ministro Narendra Modi dijo que esta decisión reduciría la economía sumergida , aumentaría las transacciones sin efectivo y reduciría el uso de efectivo ilícito y falsificado para financiar actividades ilegales y terrorismo. [3] [4] [5]
El anuncio de la desmonetización fue seguido por una prolongada escasez de efectivo en las semanas siguientes, lo que creó importantes perturbaciones en toda la economía. [6] [7] [8] Las personas que querían cambiar sus billetes tuvieron que hacer largas colas, y varias muertes estuvieron relacionadas con la prisa por cambiar efectivo. [9] [10]
Según un informe de 2018 del Banco de la Reserva de la India , 15,3 billones de rupias (15,3 billones de rupias en la escala corta ) de los 15,41 billones de rupias en billetes bancarios desmonetizados, o aproximadamente el 99,3%, se depositaron en bancos, lo que llevó a los analistas a afirmar que el esfuerzo no había logrado eliminar el dinero negro de la economía. [11] [12] Los índices bursátiles BSE SENSEX y NIFTY 50 cayeron más del 6% el día después del anuncio. [13] La medida redujo la producción industrial del país y su tasa de crecimiento del PIB . [14] Se estima que se perdieron 1,5 millones de puestos de trabajo. [15] La medida también vio un aumento significativo en las transacciones digitales y sin efectivo en todo el país. [16]
Inicialmente, la medida recibió el apoyo de algunos banqueros centrales, así como de algunos comentaristas internacionales. También fue criticada por estar mal planificada y ser injusta, y se enfrentaron a protestas, litigios y huelgas contra el gobierno en varios lugares de la India. También hubo debates sobre la medida en ambas cámaras del Parlamento . [17] [18] [19]
El consenso es que la desmonetización no fue la medida correcta para atacar el dinero negro y no tuvo éxito. [20] [21] Además, se basó en una comprensión incorrecta de lo que constituye el dinero negro. [22]
Fondo
El gobierno indio había desmonetizado los billetes en dos ocasiones anteriores (una en 1946 y otra en 1978) y en ambos casos el objetivo era combatir la evasión fiscal a través del " dinero negro " mantenido fuera del sistema económico formal. [23] En 1978, el gobierno de coalición del Partido Janata desmonetizó los billetes de ₹1000 , ₹5000 y ₹10 000 , nuevamente con la esperanza de frenar el dinero falso y el dinero negro. [24]
En 2012, la Junta Central de Impuestos Directos recomendó no aplicar la desmonetización, afirmando en un informe que "la desmonetización puede no ser una solución para abordar el dinero negro o la economía sumergida, que se mantiene en gran medida en forma de propiedades benami , lingotes y joyas". [25] [26] Según los datos de las investigaciones del impuesto sobre la renta, los poseedores de dinero negro mantenían solo el 6% o menos de su riqueza en efectivo, lo que sugiere que apuntar a este efectivo no sería una estrategia exitosa. [27]
El plan para desmonetizar los billetes de ₹500 y ₹1,000 se inició entre seis y diez meses antes de que un informe del Banco Estatal de la India (SBI) analizara las posibles estrategias y efectos de la desmonetización. [28] En mayo de 2016, el Banco de la Reserva de la India había comenzado a prepararse para nuevos billetes y confirmó el diseño de los billetes de ₹2,000 en agosto de 2016. La impresión de nuevos billetes comenzó en octubre cuando las noticias de los próximos nuevos billetes aparecieron en los medios. [29] [30] [31] El 27 de octubre de 2016, el diario hindi Dainik Jagran publicó un informe que citaba a fuentes del RBI hablando de la llegada de los billetes de ₹2,000 junto con el retiro de los billetes de ₹500 y ₹1,000 . [32] [33] El 21 de octubre de 2016, The Hindu Business Line también cubrió una historia sobre las demandas de retirar los billetes para evitar el acaparamiento de dinero negro. [34]
La Junta Directiva del Banco de la Reserva de la India se reunió el 8 de noviembre de 2016, a las 5:30 p.m. para considerar una carta del Ministerio de Finanzas sobre la desmonetización. "Dos razones clave para la propuesta citadas en la carta del gobierno fueron: (1) entre 2011 y 2016, la oferta de billetes de 500 y 1.000 rupias había crecido un 76 y un 108 por ciento, respectivamente, mientras que la economía de la India solo había crecido un 30 por ciento durante este período; y (2) el efectivo generalmente facilitaba el "dinero negro". Se le dijo además a la junta que la medida también tenía la intención de alentar una mayor inclusión financiera e incentivar una mayor digitalización de la economía. La junta aprobó la propuesta, pero no antes de hacer algunos comentarios incisivos. Señaló que la medida puede no tener el efecto deseado en el dinero negro porque la mayoría de las personas no tienen riqueza no declarada en efectivo. Además, le preocupaban los efectos negativos sobre el crecimiento que probablemente se producirían en el corto plazo. Posiblemente la observación más condenatoria fue que el hecho principal en el que el gobierno había basado su propuesta -que la oferta de billetes de 500 y 1.000 rupias había superado con creces la tasa de crecimiento de la economía- era que el dinero negro era un producto de la economía india. economía—era simplemente errónea. La junta señaló el hecho vergonzoso de que el gobierno había comparado el crecimiento del PIB en términos reales con el crecimiento de la oferta monetaria en términos nominales. De hecho, el crecimiento nominal del PIB había sumado más del 80 por ciento entre 2011 y 2016 y, por lo tanto, estaba en línea con el crecimiento de los billetes que se desmonetizarían. [ 35] [36] [37]
El gabinete de la Unión fue informado del plan el 8 de noviembre de 2016 en una reunión por la tarde convocada por el Primer Ministro Modi. [38] Poco después de la reunión, Modi anunció la desmonetización en un discurso televisado nacional en vivo no programado a las 20:15 IST . [39] [40] Declaró que la circulación de todos los billetes de ₹500 y ₹1,000 de la Serie Mahatma Gandhi era inválida a partir de la medianoche del mismo día, y anunció la emisión de nuevos billetes de ₹500 y ₹2,000 de la Nueva Serie Mahatma Gandhi a cambio de los billetes desmonetizados. [41]
Rumores de fuga de información
En una entrevista, empresarios prominentes "supuestamente" afirmaron después del anuncio de la desmonetización que habían recibido avisos y rumores previos que advertían de la medida y que después de ver fotos filtradas de nuevos billetes de 2.000 rupias "sabían lo que se avecinaba", lo que les permitió preservar su dinero convirtiéndolo en denominaciones más pequeñas. [42] Un miembro del Partido Bharatiya Janata (BJP) de la Asamblea Legislativa de Rajastán , Bhawani Singh Rajawat , afirmó en un video que los empresarios ricos fueron informados sobre la desmonetización antes de que ocurriera. Más tarde negó haber hecho esos comentarios. [43] [44]
Cambio y retiro de efectivo
La gente se reunió en un cajero automático del Axis Bank el 16 de noviembre de 2016 en Mehsana , Gujarat, para retirar efectivo luego del depósito de billetes desmonetizados en el banco.
El Banco de la Reserva de la India estipuló que los billetes desmonetizados podrían depositarse en los bancos durante un período de cincuenta días hasta el 30 de diciembre de 2016. Los billetes también podrían cambiarse por moneda de curso legal en las ventanillas de todos los bancos. El límite para dicho cambio fue de 4.000 rupias por persona del 8 al 13 de noviembre, se aumentó a 4.500 rupias del 14 al 17 de noviembre y se redujo a 2.000 rupias del 18 al 25 de noviembre. [45] [46] [47] El cambio de billetes se detuvo por completo el 25 de noviembre, aunque el gobierno había declarado previamente que el volumen de cambio se incrementaría después de esa fecha. [48] Los aeropuertos internacionales también facilitaron el cambio de billetes para turistas extranjeros y viajeros que salían del país, por un valor total de 5.000 rupias por persona. [49] Las bombas de combustible, los hospitales gubernamentales, los mostradores de reservas de trenes y aerolíneas, las lecherías y tiendas de raciones reconocidas por el gobierno estatal y los crematorios pudieron aceptar los billetes desmonetizados hasta el 2 de diciembre de 2016. [50]
Los retiros de efectivo de las cuentas bancarias se limitaron a ₹10,000 por día y ₹20,000 por semana por cuenta del 10 al 13 de noviembre. [2] Este límite se incrementó a ₹24,000 por semana a partir del 14 de noviembre de 2016. [45] [46] Los límites a los retiros de efectivo de las cuentas corrientes/cuentas de crédito en efectivo/cuentas de sobregiro se eliminaron más tarde. El RBI aumentó el límite de retiro de la cuenta de ahorros de ₹ 24,000 a ₹ 50,000 el 20 de febrero de 2017 y luego, el 13 de marzo de 2017, eliminó todos los límites de retiro de las cuentas de ahorros. [51]
También se impuso un límite diario a los retiros de dinero de los cajeros automáticos que variaba de ₹2,000 por día hasta el 14 de noviembre, [52] y ₹2,500 por día hasta el 31 de diciembre. [45] [46] Este límite se incrementó a ₹4,500 por día a partir del 1 de enero, [53] y nuevamente a ₹10,000 a partir del 16 de enero de 2017. [51] A partir del 17 de noviembre, se permitió a las familias retirar ₹250,000 para gastos de boda. A los agricultores se les permitió retirar ₹25,000 por semana para préstamos de cosechas. [47] [54]
Ordenanzas y Actos
El 28 de diciembre de 2016 se emitió la Ordenanza sobre la suspensión de obligaciones de los billetes de banco especificados, que puso fin a la responsabilidad del gobierno por los billetes desmonetizados. La ordenanza también impuso multas a las personas que realizaran transacciones con ellos después del 8 de noviembre de 2016 o que tuvieran más de diez de ellos después del 30 de diciembre de 2016. También preveía el canje de los billetes después del 30 de diciembre para las personas que hubieran estado fuera de la India entre el 9 de noviembre y el 30 de diciembre. [55] [56] La Ley sobre la suspensión de obligaciones de los billetes de banco especificados, de 2017, se notificó el 1 de marzo de 2017 y reemplazó a la ordenanza. [57]
Objetivos y resultados
El gobierno afirmó que el principal objetivo de la operación era frenar el dinero negro , que incluía los ingresos que no habían sido declarados y, por lo tanto, no estaban sujetos a impuestos; el dinero obtenido mediante la corrupción, la venta ilegal de bienes y actividades ilegales como la trata de personas ; y la falsificación de moneda . Otros objetivos declarados incluían la ampliación de la base impositiva y el aumento del número de contribuyentes; la reducción del número de transacciones realizadas en efectivo; la reducción de las finanzas disponibles para los terroristas y los grupos radicales como los maoístas naxalitas ; y la integración de las economías formal e informal. [58] [59] [60]
Cambio de los postes de la portería
Se dijo que el gobierno estaba " cambiando los parámetros " [61] [62] [63] con respecto a los objetivos del ejercicio de desmonetización. El objetivo inicial declarado era frenar el dinero negro, la corrupción y el terrorismo, pero cuando se hizo evidente que casi todo el dinero en efectivo se estaba intercambiando, [64] los objetivos se ampliaron para incluir la conversión de la India en una economía sin dinero en efectivo, la neutralización del dinero en poder de maoístas, terroristas y traficantes de personas, entre otros. [65]
Dinero negro
El gobierno estimó que 5 billones de rupias, o aproximadamente el 20%, de los billetes desmonetizados serían eliminados permanentemente de la circulación. [66] Sin embargo, según un informe de 2018 del RBI, el 99,3% de los billetes desmonetizados, o 15,3 billones de rupias de los 15,41 billones de rupias que habían sido desmonetizados, fueron depositados en el sistema bancario. Los billetes que no fueron depositados valían 107.2 mil millones de rupias. [67] Los comentaristas concluyeron que el gobierno había fracasado en su objetivo de purgar el dinero negro de la economía. [11]
Evasión
Una joyería en un centro comercial con un aviso que dice "Aceptamos billetes de ₹500 y ₹1,000 ", incluso cuando ya no eran billetes válidos.
Hubo informes de personas que eludieron las restricciones impuestas a las transacciones de cambio al realizar múltiples transacciones en diferentes sucursales bancarias y al enviar a personas contratadas, empleados y seguidores en grupos para cambiar grandes cantidades de billetes desmonetizados en los bancos. [68] [69] En Gujarat , Delhi y muchas otras ciudades importantes, las ventas de oro aumentaron después de la desmonetización, lo que hizo que el precio aumentara hasta ₹ 45,000 (US$ 540) desde el precio vigente de ₹ 31,900 (US$ 380) por 10 gramos (0,35 oz). [70] [71] La Dirección de Cumplimiento allanó varios establecimientos de cambio de divisas que realizaban asientos retroactivos. [72] El lavado de dinero utilizando contabilidad retroactiva fue llevado a cabo por bancos cooperativos, [73] joyeros, [74] vendedores de teléfonos móviles, [75] y varios otros negocios. [76]
El dinero depositado en hundis (cajas de recolección de efectivo en templos y gurudwaras) está exento de investigación por parte del departamento de impuestos; esto a veces se hace para blanquear dinero. [77] [78] Después de la desmonetización, hubo un aumento en las donaciones en forma de billetes desmonetizados en los templos. [79] [80] [81] La gente reservaba grandes cantidades de billetes de tren para deshacerse de efectivo no contabilizado. Esto llegó a conocimiento de las autoridades de los Ferrocarriles de la India , que impusieron restricciones para controlar la evasión. [82] [83]
Billetes falsos
Después de la desmonetización, hubo un aumento en la cantidad de billetes falsos de ₹100 y ₹50 . La cantidad de billetes falsos de ₹500 y ₹1,000 (versión desmonetizada) aumentó en 2016-17 y posteriormente disminuyó en 2017-18. Pero en 2017-18, hubo un aumento en los billetes falsos de ₹500 y ₹2,000 (nueva versión) en comparación con el año anterior. [84] No ha habido un cambio significativo en la cantidad de billetes falsos detectados. En 2017-18, la cantidad de billetes falsos detectados fue cercana a la cantidad antes de la desmonetización. [86] Además, después de la desmonetización, solo el 0,0035% de los billetes de ₹1,000 resultaron ser falsos. [87] El número de billetes falsos de ₹500 y ₹2000 (nueva versión) detectados sigue aumentando, mientras que el número total disminuyó en 2018-9 y 2019-20. [85]
Recaudación de impuestos
Relación impuestos/PIB (%) [86]
El número de declaraciones de impuestos sobre la renta aumentó de 43,3 millones a 52,9 millones entre el año fiscal de 2016 y 2017, lo que no fue un aumento significativo en comparación con el aumento entre 2015 y 2016. El cumplimiento tributario había aumentado con un aumento en el número de declaraciones de impuestos sobre la renta, pero la mayoría de ellas eran de la clase asalariada y no empresarial. Las recaudaciones de impuestos sobre la renta aumentaron en el año fiscal de 2017 debido al Plan de divulgación de ingresos de 2016. Si se ajusta a ello, el aumento de la recaudación de impuestos fue modesto. La relación impuestos/PIB ha aumentado debido a la expansión de la base impositiva. [88] [86] Un análisis de los datos económicos muestra que no ha habido un aumento sustancial en el número de nuevos contribuyentes o la recaudación de impuestos directos debido a la desmonetización. [89] [88] [90] La relación impuestos indirectos/PIB también se mantuvo en la tendencia y no tuvo un impacto visible. [35]
Se permitió el uso de billetes desmonetizados para el pago de impuestos municipales y de organismos cívicos locales, lo que dio lugar a un aumento de la recaudación de ingresos. Por ejemplo, la Corporación Municipal de la Gran Hyderabad informó haber recaudado alrededor de 1.600 millones de rupias en pagos en efectivo de impuestos pendientes y anticipados en los primeros cuatro días de la desmonetización. [91]
Pagos digitales
El impulso a los pagos digitales fue una de las intenciones declaradas de la desmonetización. [92] [93] [94] [95] Hubo un aumento inmediato y brusco de los pagos digitales en noviembre-diciembre de 2016 debido a la escasez de efectivo. Las transacciones en puntos de venta con tarjeta de débito fueron el doble del valor sugerido por las tendencias antes de la desmonetización. El valor de las tarjetas de crédito aumentó, pero no se observó un crecimiento brusco. Las transacciones con billetera móvil repuntaron inmediatamente después de la desmonetización, seguidas de una caída a mediados de 2017 debido a la disminución de la escasez de efectivo. Hubo nuevamente un aumento brusco a partir de entonces. Para abril de 2018, el volumen de los pagos digitales se había duplicado. [92] Después del regreso del efectivo, el crecimiento de los pagos digitales había sido modesto. [86] [92]
La relación entre moneda extranjera y PIB fue del 12,1% en 2015-16. Se redujo al 8,8% en 2016-17 debido a la desmonetización, pero aumentó nuevamente al 10,9% en 2017-18. [84] La relación entre moneda extranjera y PIB fue apenas marginalmente menor en comparación con los niveles anteriores a la desmonetización. [86]
Billetes en circulación
Efectivo en circulación [96]
El 28 de octubre de 2016, el total de billetes en circulación en la India estaba valorado en 17,77 billones de rupias; se desconoce qué proporción de esta cantidad se derivaba de billetes de 500 y 1000 rupias . En su informe anual de marzo de 2016, el Banco de la Reserva de la India (RBI) afirmó que el total de billetes en circulación ascendía a 16,42 billones de rupias, de los cuales casi el 86% (alrededor de 14,18 billones de rupias) se derivaban de billetes de 500 y 1000 rupias . En términos de volumen, el informe afirmó que el 24% (alrededor de 22.030 millones) del total de 90.260 millones (9026,6 millones de rupias) de billetes en circulación eran billetes de 500 y 1000 rupias . [97]
Antes de la desmonetización (noviembre de 2016), había billetes por valor de 17,97 billones de rupias en el mercado. Los billetes desmonetizados constituían el 86,4% de este. [67] Los billetes en circulación habían alcanzado el nivel anterior a la desmonetización en marzo de 2018. [86] Para marzo de 2018, había billetes por valor de 18,03 billones de rupias en el mercado; un aumento del 9,9%. Los nuevos billetes de 2.000 y 500 rupias constituyen el 80,6% del mismo. Por lo tanto, los billetes de pequeña dominación aumentaron solo un 5,8%. [67] El volumen de billetes en el mercado aumentó un 2,1%. [84] Los billetes en circulación habían aumentado aún más a ₹19,5 billones en septiembre de 2018 [98] y ₹21,41 billones en marzo de 2019, un 19,14% más que el nivel anterior a la desmonetización. [99] Cinco años después de la desmonetización, la moneda en circulación alcanzó un máximo histórico de ₹29,17 billones el 29 de octubre de 2021. [100] [101]
Terrorismo y seguridad interior
Inicialmente, tras la desmonetización, las actividades y los ataques de los grupos radicales naxalitas maoístas disminuyeron, lo que se atribuyó a la falta de financiación tras la desmonetización. La tasa de entrega había alcanzado su nivel más alto. [102] [103] [104] [105] [106] Las actividades se reanudaron en pocos meses. [107] [108] Hubo una disminución de las actividades terroristas en Jammu y Cachemira . [109] [110]
Otros efectos
Cajero automático sin efectivo a partir del 1 de diciembre
Escasez de efectivo
Cola en un cajero automático para billetes de 100 rupias en Howrah , el 8 de noviembre de 2016, 22:23 (IST)
La escasez de efectivo debido a la desmonetización condujo al caos, y las personas enfrentaron dificultades para depositar o cambiar los billetes desmonetizados debido a las largas colas afuera de los bancos y cajeros automáticos en toda la India. [111] [112] [113] Los cajeros automáticos estuvieron cortos de efectivo durante meses después de la desmonetización. [114] [115] [116]
Durante la desmonetización, la policía y los funcionarios fiscales de toda la India confiscaron 6.100 millones de rupias en dinero no contabilizado, incluidos 1.100 millones de rupias en billetes nuevos. [117] Los informes de los medios de comunicación señalaron que, aunque el público en general se enfrentaba a una grave escasez de efectivo, algunas personas lograron acumular decenas de millones de rupias en billetes nuevos; por lo tanto, describieron el ejercicio de desmonetización como inútil. [118] [119] [120]
Transporte
El Congreso de Transporte Motorizado de toda la India afirmó que alrededor de 800.000 conductores de camiones y cobradores se vieron afectados por la escasez de efectivo, con alrededor de 400.000 camiones varados en las principales autopistas de toda la India. [121] Las principales plazas de peaje en Gujarat y en las autopistas Delhi-Bombay también vieron largas colas ya que los operadores de las plazas de peaje se negaron a aceptar los billetes desmonetizados. [122] El Ministerio de Transporte por Carretera y Carreteras anunció posteriormente una suspensión de los cobros de peajes en todas las carreteras nacionales de todo el país hasta el 2 de diciembre, así como la aceptación de billetes desmonetizados de ₹500 como peaje del 2 al 15 de diciembre. [123]
Bolsa de valores
Como efecto combinado de la desmonetización y las elecciones presidenciales de EE. UU ., los índices bursátiles cayeron a un mínimo de alrededor de seis meses en la semana posterior al anuncio. El día después del anuncio de la desmonetización, el BSE SENSEX se desplomó casi 1.689 puntos y el NIFTY 50 se desplomó más de 541 puntos. [13] Al final de la sección de negociación intradía del 15 de noviembre de 2016, el índice BSE SENSEX bajó 565 puntos y el índice NIFTY 50 estaba por debajo de los 8100 puntos intradía. [124] Hubo efectos marginales en el mercado de valores durante noviembre y diciembre de 2016. [125] Un estudio de datos (julio de 2016 – febrero de 2017) de 54 empresas en 13 sectores que cotizan en la NSE mostró que las empresas en los sectores de cemento, algodón y caucho mostraron un aumento en las transacciones totales, mientras que las empresas en los sectores automotriz, indumentaria, alimentos, papel, bienes raíces, venta minorista, acero, azúcar, té y textiles mostraron una disminución en las transacciones totales después de la desmonetización. [126] La desmonetización tuvo un impacto negativo en los retornos del mercado de valores evidenciado por NIFTY 50 y otros índices sectoriales NIFTY. [127]
Producción industrial
La producción industrial se redujo debido a la escasez de efectivo. [128] El índice de gerentes de compras (PMI) cayó a 46,7 en noviembre de 2016 desde 54,5 en octubre de 2016, registrando su reducción más pronunciada en tres años. [129] Una lectura por encima de 50 indica crecimiento y una lectura por debajo muestra contracción. Esto indica una desaceleración tanto en las industrias manufactureras como en las de servicios. [130] El informe PMI también mostró que la reducción de la inflación en noviembre de 2016 se debió a una escasez de oferta monetaria. [129]
El crecimiento en ocho sectores clave como el cemento, el acero y los productos de refinación, que constituyen el 38% del índice de producción industrial (PII), fue de solo el 4,9 por ciento en noviembre de 2016, en comparación con el 6,6 por ciento del mes anterior. [130] [131]
Agricultura
La desmonetización afectó negativamente a las transacciones en el sector agrícola , que dependen en gran medida del efectivo. [132] Debido a la escasez de los nuevos billetes, muchos agricultores no tenían suficiente efectivo para comprar semillas, fertilizantes y pesticidas necesarios para la plantación de cultivos de rabi, que normalmente se siembran a mediados de noviembre. [133] Los agricultores y sus sindicatos realizaron manifestaciones de protesta en Gujarat , Amritsar y Muzaffarnagar contra la desmonetización, así como contra las restricciones impuestas por el Banco de la Reserva de la India a los bancos centrales cooperativos de distrito , a los que se les ordenó no aceptar ni cambiar los billetes desmonetizados. [134] [135] [136]
La escasez de dinero provocó una caída de la demanda, lo que a su vez provocó un desplome de los precios de los productos agrícolas. Los agricultores no pudieron recuperar ni siquiera los costes de transporte desde sus campos hasta el mercado debido a los bajos precios ofrecidos. [137] [138] Algunos agricultores se deshicieron de sus productos en protesta contra el gobierno. [139] [140]
La desmonetización resultó en una erosión relativa de los salarios agrícolas y un débil poder de negociación de los agricultores por sus productos. [141]
Tasa de crecimiento del PIB real
Tasa de crecimiento del PIB real – Trimestral (%) [142] [143] [144] [145]
Tasa de crecimiento del PIB real – Interanual (%) [146]
Los analistas globales redujeron sus pronósticos de la tasa de crecimiento del PIB real de la India para el año fiscal 2016-17 entre un 0,5 y un 3% debido a la desmonetización. [147] [148] Se estima que el PIB de la India en 2016 será de 2,25 billones de dólares, por lo tanto, cada reducción del 1% en la tasa de crecimiento representa un déficit de 22.500 millones de dólares (1,54 billones de rupias) para la economía india. [149] Según Société Générale , las tasas de crecimiento trimestrales del PIB caerían por debajo del 7% durante un año entero de golpe por primera vez desde junio de 2011. [150]
La tasa del cuarto trimestre de 2016-2017 fue del 6,1%, frente a una previsión del 7,1% por parte de los economistas. [151] La tasa para el ejercicio económico 2016-2017 fue del 7,1%, una reducción respecto del 8% de 2015-2016. [152] Los economistas atribuyeron esta caída a la desmonetización. [153]
La tasa de crecimiento del PIB para el primer trimestre de 2017-18 cayó al 5,7%, en comparación con el 7,9% del año anterior, [154] la más baja desde marzo de 2014. Esta caída se atribuyó a la desmonetización, así como a la reducción de inventarios por parte de las empresas debido a la próxima implementación del Impuesto sobre Bienes y Servicios . [155] [142] El PIB comenzó a recuperarse a partir de 2017-18 y registró un crecimiento del 8,2% en 2018-19. [143] [145] [156] El Hindustan Times en noviembre de 2021 revisó las tendencias del PIB en los años posteriores a la desmonetización y concluyó que debido a la contracción sin precedentes del PIB en medio de la pandemia de COVID-19 y los fuertes efectos de base, "las aguas ahora están demasiado turbias para hacer cualquier evaluación científica sobre el impacto de la desmonetización" en el PIB. [157]
Empleo
Fuerza laboral empleada [158] [159]
Tasa de desempleo mensual [160] [161]
La desmonetización provocó una pérdida de empleos y una disminución de los salarios, en particular en el sector no organizado e informal y en las pequeñas empresas. [162] [163] [164] Los trabajadores migrantes se vieron afectados negativamente por la desmonetización. [165] [166]
Según el informe preparado por el Centro de Monitoreo de la Economía de la India (CMIE), el número de personas empleadas fue de 401 millones en enero-abril de 2016, 403 millones durante mayo-agosto de 2016 y 406,5 millones en septiembre-diciembre de 2016. Después de la desmonetización en noviembre de 2016, el número cayó a 405 millones en enero-abril de 2017. Por lo tanto, hubo una caída de 1,5 millones en el número de personas empleadas. [159] CMIE también informó que el número de personas empleadas fue de 406,7 millones en 2016-17, que cayó un 0,1% a 406,2 millones en 2017-18. Por lo tanto, el empleo se había estancado, lo que resultó en una disminución de la tasa de empleo. La tasa de empleo cayó del 42,59% en 2016-17 al 41,45% en 2016-17. La tasa de desempleo también disminuyó del 7,51% en 2016-17 al 4,66% en 2017-18 debido a la disminución de la fuerza laboral. El número de la fuerza laboral empleada cayó de 439,7 millones en 2016-17 a 426,1 millones en 2017-18. CMIE atribuyó el impacto a la desmonetización, así como a la implementación del Impuesto sobre Bienes y Servicios en julio de 2017. [158] [160]
Se estima que se perdieron 1,5 millones de puestos de trabajo, según The Guardian . [15]
Costo para los bancos
Antes de la desmonetización, el RBI había gastado ₹34,21 mil millones para imprimir billetes en 2015-2016 (julio a junio). El costo de imprimir nuevos billetes aumentó a ₹79,65 mil millones en 2016-17 y ₹49,12 mil millones en 2017-18. [67] Esto resultó en una disminución en el dividendo pagado al gobierno de ₹658,76 mil millones en 2015-16 a ₹306,59 mil millones en 2016-17 y ₹500 mil millones en 2017-18. [67] [167] [168] Se estimó que esta disminución en los ingresos para el gobierno podría causar que el déficit fiscal para el año financiero 2016-17 aumentara del objetivo de 3.2% a 3.4%. [169] A la Fuerza Aérea India se le pagaron 294,1 millones de rupias para mover billetes después de la desmonetización. [170]
Los bancos asumieron el costo de recolección, almacenamiento y movimiento de billetes en todo el país, así como el costo de recalibrar los cajeros automáticos para los nuevos billetes (ya que diferían en tamaño de los antiguos). [171]
Se informó que varias personas murieron por hacer cola durante horas para cambiar sus billetes desmonetizados. [175] [176] [177] También se atribuyeron muertes a la falta de ayuda médica debido a la negativa de los hospitales a aceptar billetes desmonetizados. [178] [179] [180] Un mes después de que se anunció la desmonetización, 82 personas murieron según una lista detallada compilada por Catch News. [1] A fines de diciembre de 2016, los líderes de la oposición política afirmaron que más de 100 personas habían muerto debido a la desmonetización. [181] [182] [183] En marzo de 2017, el gobierno declaró que no habían recibido ningún informe oficial sobre las muertes relacionadas con la desmonetización. [184] Más tarde, en diciembre de 2018, el entonces Ministro de Finanzas Arun Jaitley informó en el parlamento que cuatro personas, tres empleados bancarios y un cliente del State Bank of India , murieron durante la desmonetización. [185]
Cuestiones jurídicas
M. Seeni Ahamed, secretario general de la Liga Nacional de la India , presentó una demanda de interés público (PIL) para anular la decisión de desmonetización. El Tribunal Superior desestimó la PIL, afirmando que no podía interferir en las políticas monetarias del gobierno. [186] También se presentaron PIL similares ante el Tribunal Supremo de la India . [187] En noviembre de 2017, el Tribunal Supremo de la India remitió todos los casos que tenían similitudes con la desmonetización al tribunal constitucional para que revisara la legalidad de la desmonetización, las irregularidades en la implementación y la violación de los derechos de las personas por los límites a los retiros de efectivo. [188]
El gobierno había anunciado inicialmente que cualquier persona que no pudiera depositar los billetes desmonetizados antes del 31 de diciembre de 2016 tendría la oportunidad de hacerlo hasta una fecha posterior. [2] Sin embargo, el gobierno solo permitió que los indios no residentes (NRI) depositaran billetes desmonetizados después del 31 de diciembre de 2016. [189] Como resultado, muchas personas se quedaron varadas con billetes desmonetizados. La gente solicitó a los tribunales que permitieran el depósito de los billetes desmonetizados. [190] En noviembre de 2017, la Corte Suprema desestimó 14 peticiones relacionadas con la desmonetización y pidió a los solicitantes que presentaran alegatos ante un tribunal constitucional que se ocuparía de los casos relacionados con la desmonetización. [191]
En una sentencia por mayoría de 4 a 1 en enero de 2023, la Corte Suprema de la India se negó a revocar la decisión de desmonetización de 2016 sobre la base de la proporcionalidad, diciendo que el proceso seguido por el gobierno para tomar la medida no era defectuoso, incluso si la medida no logró sus objetivos. [192] [193] [194] La sentencia disidente dijo que el procedimiento de notificación de la desmonetización por parte del gobierno era ilegal, al tiempo que coincidía con la decisión de la mayoría de que el gobierno tiene la autoridad para tomar tal decisión, independientemente de la validez de las razones de la decisión. [195]
Reacciones
Reacciones de los economistas
La mayoría de los economistas de todo el espectro ideológico, excepto aquellos considerados partidistas, fueron ampliamente críticos de la desmonetización como política económica. [196]
El premio Nobel Amartya Sen , calificó la desmonetización como una "acción despótica" y dijo que "socava los billetes, mina las cuentas bancarias, mina toda la economía de la confianza". [197] [198] [199] El ex vicepresidente senior y economista jefe del Banco Mundial, Kaushik Basu , lo calificó de "gran error" y dijo que el "daño" probablemente sea mucho mayor que cualquier beneficio posible. [200] [201] [202] Pronab Sen, ex estadístico jefe y miembro de la Comisión de Planificación de la India, lo calificó de "medida hueca", ya que en realidad no abordaba ninguno de los supuestos objetivos de abordar el dinero negro o la moneda falsa. [203] Prabhat Patnaik , ex profesor de economía en la Universidad Jawaharlal Nehru, Delhi, calificó la medida de "estúpida" y "antipopular". Criticó la suposición de que el dinero negro era "un tesoro de efectivo", diciendo que tendría poco efecto en la eliminación de las "actividades negras" y "causaría muchas dificultades a la gente común". [204] Sin embargo, el economista de la Universidad de Columbia Jagdish Bhagwati elogió la desmonetización, calificándola de "una reforma económica valiente y sustancial que, a pesar de los importantes costos de transición, tiene el potencial de generar grandes beneficios futuros". [205]
El premio Nobel Richard Thaler , inicialmente, elogió la desmonetización de billetes de mayor tamaño como "una política que he apoyado durante mucho tiempo, el primer paso hacia un sistema sin efectivo y un buen comienzo para reducir la corrupción", pero se quedó perplejo con la introducción de billetes de 2000 rupias aún más grandes más adelante. [206] El economista y periodista TN Ninan escribió en el Business Standard que la desmonetización "parece una mala idea, mal ejecutada sobre la base de algunas nociones a medias". [207] Steve Forbes describió la medida como "enfermiza e inmoral". [208] Forbes escribió que "lo que India ha hecho es cometer un robo masivo de la propiedad de las personas sin siquiera la pretensión de un debido proceso, una medida impactante para un gobierno elegido democráticamente". [208] El premio Nobel Paul Krugman opinó que era difícil ver ganancias de la desmonetización, mientras que podría tener costos significativos. [209]
Deepak Parekh (presidente de HDFC ) había apreciado inicialmente la decisión de desmonetización, pero más tarde dijo que la medida había descarrilado la economía y expresó escepticismo sobre su resultado. [213] [214] El industrial Rajiv Bajaj criticó la desmonetización, diciendo que no solo la ejecución, sino el concepto de desmonetización era erróneo en sí mismo. [215]
Reacciones políticas
El portavoz del Congreso Nacional Indio, Randeep Surjewala, dio la bienvenida a la medida, pero se mantuvo escéptico sobre las consecuencias que se derivarían de ella. [216] El Ministro Principal de Bihar, Nitish Kumar, apoyó la medida. [217] La desmonetización también recibió el apoyo del entonces Ministro Principal de Andhra Pradesh, Nara Chandrababu Naidu . [218] [219] [220] El ex Comisionado Electoral Jefe de la India, SY Quraishi, dijo que la desmonetización podría conducir a reformas electorales a largo plazo. [221] La activista social india Anna Hazare elogió la desmonetización como un "paso revolucionario". [222] El ex Presidente de la India, Pranab Mukherjee, dio la bienvenida a la medida de desmonetización calificándola de "paso audaz". [223] Los ministros principales de varios estados indios, como Mamata Banerjee , [224] Arvind Kejriwal [225] y Pinarayi Vijayan [226] han criticado y encabezado importantes protestas contra la decisión en sus estados y en el parlamento. Inicialmente, la medida de desmonetizar y tratar de obstaculizar el dinero negro fue bien recibida, pero se criticó la forma en que se llevó a cabo, causando dificultades a la gente común. [227]
Un informe de un panel parlamentario de abril de 2017 afirmó que los hogares rurales y los "contribuyentes honestos" fueron los más afectados por la desmonetización. [228] Dijo que no fueron solo los pobres los que sufrieron, sino que el sector manufacturero también se vio afectado. [229] Según el panel, la desmonetización creó una perturbación significativa en toda la economía, porque se llevó a cabo sin estudio o investigación previos. [230] [231] Una oposición liderada por el Congreso Nacional Indio que incluye 13 partidos políticos, se opuso al gobierno sobre el tema de la desmonetización en la Sesión de Invierno del Parlamento Indio . [232] [233] [234]
Prem Chand Gupta , miembro del Rashtriya Janata Dal , cuestionó una declaración de Modi en una emisión televisiva no programada del 8 de noviembre: "Si se había planeado hace 10 meses, ¿cómo firmó el gobernador del RBI, Urjit Patel , una nueva nota?". Praful Patel , miembro del Partido del Congreso Nacionalista , afirmó que "el gobierno ni siquiera estaba preparado para recalibrar los cajeros automáticos cuando anunció la medida. El sufrimiento de la gente es inimaginable. Nadie cuestiona la intención del gobierno, pero no está preparado para ejecutar la medida". Más tarde, la ex ministra principal de Uttar Pradesh, Mayawati , calificó la situación de "emergencia financiera", diciendo: "Parece como si Bharat hubiera cerrado". Además, Sitaram Yechury, del Partido Comunista de la India , cuestionó al gobierno sobre la medida de desmonetización al afirmar que "solo el 6% del dinero negro en la India está en efectivo para reforzar su punto de que la desmonetización no frenará la riqueza ilícita". [236]
El 24 de noviembre de 2016, el ex primer ministro Manmohan Singh dijo que "este plan perjudicará a las pequeñas industrias y al sector agrícola. El PIB puede disminuir alrededor de un 3 por ciento debido a esta medida". Calificó la desmonetización como un "saqueo organizado, un saqueo legalizado de la gente común". [238] [239]
El ex comisario electoral jefe de la India, OP Rawat, declaró que "la prohibición de los billetes no había tenido absolutamente ningún impacto en el dinero negro" y que se habían confiscado cantidades récord de dinero en las elecciones celebradas después de la desmonetización. [246]
Reacciones internacionales
En general, la respuesta internacional inicial fue positiva y se consideró que la medida era una audaz ofensiva contra la corrupción. [247] [248] [249] El portavoz del Fondo Monetario Internacional, Gerry Rice, dijo que apoyaba los esfuerzos para combatir la corrupción y las finanzas ilegales, pero advirtió sobre las perturbaciones. [247]
El medio estatal chino Global Times elogió la medida como una "lucha feroz contra el dinero negro y la corrupción". [248] El ex primer ministro de Finlandia y vicepresidente de la Comisión Europea Jyrki Katainen dio la bienvenida a la medida de desmonetización y destacó que traer transparencia fortalecerá la economía india. [250] [251] El corresponsal de la BBC en el sur de Asia, Justin Rowlatt, en su artículo elogió la medida por su secretismo. [252] Tim Worstall escribió en Forbes que la desmonetización estaba teniendo efectos macroeconómicos positivos. [253] El ministro sueco de Empresa, Mikael Damberg, apoyó la medida calificándola de decisión audaz. [249]
La desmonetización también fue objeto de duras críticas por parte de los medios de comunicación fuera de la India, [254] [255] con The New York Times diciendo que la desmonetización fue "atrozmente planeada" y que no parecía haber combatido el dinero negro, [256] [257] mientras que un artículo en The Guardian afirmó que "Modi ha traído estragos a la India". [254] La Harvard Business Review lo llamó "un estudio de caso de mala política y ejecución aún peor". [258] El cambio frecuente en la narrativa sobre los objetivos de la desmonetización a su impacto visible sobre los más pobres de los pobres hizo que otros críticos calificaran la narrativa del gobierno de tergiversaciones en vista del "sufrimiento inútil de los más pobres de la India". [259]
Impacto político
Akshay Mangala, profesor adjunto de la Escuela de Negocios de Harvard , calificó la medida como "la política de la disrupción visible". Señaló que la gente podría atribuir las deficiencias de la implementación a la debilidad institucional, mientras que el gobierno podría atribuirse el mérito de su intento de frenar el dinero negro. También señaló que podría dar lugar a que la opinión pública se inclinara a favor del gobierno, dirigido por el BJP , si los partidos de la oposición, encabezados por el INC , no logran formular una narrativa contraria. [260] Los académicos asociados del Instituto Tecnológico de Massachusetts Abhijit Banerjee y Namrata Kala también opinaron lo mismo. [196]
El BJP y sus aliados formaron el gobierno en seis de las siete asambleas legislativas estatales que fueron a elecciones en 2017 , incluido el estado más poblado, Uttar Pradesh . [196] [261] [262] [263] El BJP mejoró su desempeño en Uttarakhand [261] [263] [264] y Himachal Pradesh . [265] [266] En Manipur y Goa , el INC aseguró la pluralidad mientras que el BJP quedó en segundo lugar y formó el gobierno con la ayuda de sus aliados. [263] [267] En Gujarat , el BJP empeoró su desempeño pero mantuvo la mayoría. [268] [265] El BJP y sus aliados perdieron ante el INC en Punjab . [263]
Impacto a largo plazo
En 2019, la India experimentó una desaceleración económica que se atribuyó a la desmonetización y a varios otros factores. [269] [270]
Durante la pandemia de COVID-19 , hubo un aumento de los pagos digitales. [ cita requerida ] El aumento general de los pagos digitales y las transacciones sin efectivo se ha atribuido a la desmonetización. Aunque los datos publicados por el Banco de la Reserva de la India en noviembre de 2021 mostraron que la circulación de efectivo en la India en realidad ha aumentado significativamente desde la desmonetización y la desmonetización no necesariamente ha convertido a los usuarios de efectivo en usuarios digitales. [271]
A partir de noviembre de 2021, se observaron nuevos aumentos en los pagos digitales y los billetes bancarios en circulación. [272]
En la cultura popular
Puthan Panam , una película de 2017 dirigida por Renjith basada en el tema del dinero negro y la desmonetización.
Aadu 2 , una película de 2017, gira en torno a la desmonetización.
Golak Bugni Bank Te Batua , una película punjabi de 2018, también gira en torno a la desmonetización.
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Lectura adicional
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Enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con Desmonetización de los billetes de 500 y 1000 rupias indias .
Wikinoticias tiene noticias relacionadas:
India deja de emitir billetes de 500 y 1000 rupias; emite billetes de 2000 rupias y nuevos de 500 rupias
Wikiquote tiene citas relacionadas con la desmonetización de los billetes de la India de 2016 .
¡Qué preguntas frecuentes acaban de pasar! Todas sus preguntas sobre billetes de 500 a 1000 rupias respondidas, India Today , 8 de noviembre de 2016
Preguntas frecuentes, respuestas y pautas sobre el Banco de la Reserva de la India
Ministerio de Finanzas, Gobierno de la India
Litvack, L., y Vigne, S. (2017). Desmonetización en la India y desafíos emergentes: informe entregado al Departamento de Economía de Irlanda del Norte y al Gobierno de la India por la Queen's University de Belfast y la OP Jindal Global University . Belfast: Queen's University de Belfast. http://pure.qub.ac.uk/portal/files/131517443/Final_report.pdf
