Las relaciones Haití-Estados Unidos son relaciones bilaterales entre Haití y los Estados Unidos . Los sucesivos presidentes estadounidenses se negaron a reconocer a Haití hasta Abraham Lincoln . Estados Unidos intentó establecer una base militar en Haití y la invadió. Se retiró en 1934 pero continuó interviniendo en Haití durante las décadas siguientes.
Debido a su ubicación, Haití tiene el potencial de afectar la estabilidad del Caribe y América Latina y, por lo tanto, es estratégicamente importante para Estados Unidos. Históricamente, Estados Unidos vio a Haití como un contrapeso a los líderes comunistas en Cuba . El potencial de Haití como socio comercial y actor en el tráfico de drogas hace que la nación sea estratégicamente importante para Estados Unidos. Además, los dos están unidos por una gran diáspora haitiana que reside en Estados Unidos . [1]
Las encuestas de opinión pública entre los haitianos han encontrado una aprobación general de Estados Unidos. Según una encuesta Gallup de 2011, el 79% de los haitianos aprobaba el liderazgo estadounidense, el 18% lo desaprobaba y el 3% estaba inseguro, la calificación más alta para cualquier país encuestado en las Américas . [2]
El entonces Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Alexander Hamilton [3] : 22 y otros federalistas apoyaron la revolución de Toussaint Louverture contra Francia en Haití , revolución librada por africanos esclavizados. Las sugerencias de Hamilton ayudaron a dar forma a la Constitución haitiana . En 1804, Haití se convirtió en el primer estado independiente del hemisferio occidental con una población mayoritariamente negra. Hamilton instó a estrechar lazos económicos y diplomáticos. [3] : 23
Hamilton y Timothy Pickering trabajaron para convencer a John Adams de que nombrara a Edward Stevens como cónsul general de los Estados Unidos en Saint-Domingue (más tarde Haití ) de 1799 a 1800. [4] Adams envió a Stevens a Haití con instrucciones de establecer una relación con Toussaint y expresar su apoyo a su régimen. [5] La administración federalista esperaba incitar un movimiento hacia la independencia de Haití, pero Louverture mantuvo una relación colonial con Francia. [6] El título de Stevens, cónsul, sugería un diplomático adscrito a un país, no a una colonia, lo que refleja la visión de la administración Adams sobre la situación haitiana. [6] Tras su llegada a Haití en abril de 1799, Stevens logró lograr varios de sus objetivos, entre ellos: la supresión de los corsarios que operaban desde la colonia, la protección de las vidas y propiedades estadounidenses y el derecho de entrada de los buques estadounidenses. [7] Stevens presionó para que se otorgaran privilegios similares a los británicos , quienes, al igual que Estados Unidos, estaban en conflicto con Francia . Las negociaciones entre Haití y Gran Bretaña fueron difíciles dada la aprensión haitiana sobre una posible invasión británica y los temores británicos de que la revuelta provocara disturbios en las Indias Occidentales Británicas . Stevens se vio obligado a servir como agente británico durante un período ya que los haitianos seguían oponiéndose a permitir que un funcionario británico desembarcara en la colonia. [8] La convención, firmada el 13 de junio de 1799, continuó un armisticio entre las tres partes y otorgó protección a los mercantes británicos y estadounidenses contra los corsarios haitianos, además de permitir que los barcos estadounidenses y británicos ingresaran a Haití y participaran en el libre comercio . [9]
Tras la derrota del Partido Federalista en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1800 , los Estados Unidos bajo el presidente Jefferson (un propietario de esclavos de Virginia que sólo apoyaba la manumisión de los afroamericanos de la esclavitud con la condición de su traslado voluntario a África) retiró el reconocimiento diplomático del gobierno autónomo de Toussaint y Trabajó para ganarse favores con el gobierno de Napoleón Bonaparte . Los sureños partidarios de la esclavitud en Estados Unidos ayudaron a retrasar el reconocimiento de la independencia de Haití por parte de Estados Unidos. [10] Estados Unidos reconoció la independencia de Haití, la cual se logró en 1804 , el 12 de julio de 1862, con Benjamin F. Whidden como su primer representante. [11] [12] El presidente Andrew Johnson sugirió anexar la isla para asegurar la influencia sobre Europa en el Caribe. [10] El gobierno de Estados Unidos nunca cumplió con su promesa, sino que envió militares activos a la isla. [10] En el siglo XIX, las personas mestizas y negras a menudo entraban en conflictos y pedían intervención extranjera. [ cita necesaria ] Según el historiador Hans Schmidt, la Marina de los EE. UU. envió barcos a Haití 19 veces entre 1857 y 1913 para "proteger las vidas y propiedades de los estadounidenses" hasta que Estados Unidos finalmente ocupó Haití en 1915. [1] : 330–331 Un ejemplo de un conflicto entre Estados Unidos y Haití fue el asunto Môle Saint-Nicolas .
De 1915 a 1934, los marines estadounidenses ocuparon Haití. [10] Antes de la ocupación, el ejército estadounidense había tomado el control de los bancos y recaudado 500.000 dólares para guardarlos en Nueva York. [10] La constitución haitiana fue redactada de una manera que impedía que entidades extranjeras poseyeran tierras u operaran en Haití. Sin embargo, como resultado de la ocupación, Estados Unidos había influido en el gobierno haitiano para que reescribiera la constitución para derogar una disposición de 1804 que prohibía a los extranjeros poseer tierras en Haití. [13] La ocupación afectó la economía de la nación así como la autoimagen y la independencia del pueblo. Al final, los haitianos se unieron para resistir la ocupación estadounidense y las fuerzas estadounidenses se marcharon en 1934. [14] Atrás quedó un ejército haitiano recién entrenado, la Garde, con soldados en su mayoría negros y oficiales mulatos, que dominaron los cargos políticos hasta 1947. [1 ]
De 1957 a 1971, François Duvalier gobernó Haití bajo una dictadura represiva. Algunos argumentan que Estados Unidos toleró al régimen porque era incondicionalmente anticomunista y un contrapeso a la Cuba comunista durante la Guerra Fría. Cuando Duvalier murió, su hijo, Jean-Claude ("Baby Doc") se hizo cargo y mantuvo muchas de las políticas de su padre. [15] : 3–4
La administración Reagan obligó a Baby Doc a irse en 1986, y cuando surgió una dictadura militar represiva, Reagan suspendió la ayuda. La administración de George HW Bush también embargó y luego bloqueó a Haití, suspendiendo todo excepto la ayuda humanitaria. [15] : 4
Tras la caída de la familia Duvalier y otros regímenes militares, Jean-Bertrand Aristide fue elegido en 1990, pero fue derrocado mediante un golpe de estado siete meses después. En 1993, la administración Clinton comenzó a imponer un bloqueo económico, que empobreció aún más al país, y en 1994, finalmente intervino militarmente para restaurar a Aristide en el poder. [15] : 4 [1] El apoyo de Estados Unidos a Aristide disminuyó debido a las preocupaciones sobre su corrupción, y una rebelión armada en febrero de 2004 llevó a su exilio. [15] : 4
Después de que René Préval sucedió a Aristide, la ayuda volvió a fluir a Haití, por un total de 1.500 millones de dólares entre 1990 y 2005. [15] : 7
Algunos expertos en políticas sostienen que la política y las intervenciones estadounidenses han empeorado los problemas en Haití al hacer que el bienestar de los haitianos sea responsabilidad de Estados Unidos. [15] : 5 La política estadounidense hacia Haití tiene como objetivo oficial fomentar y fortalecer la democracia; ayudar a aliviar la pobreza, el analfabetismo y la desnutrición; promover el respeto a los derechos humanos ; y luchar contra la migración ilegal y el tráfico de drogas. Estados Unidos también apoya y facilita el comercio y la inversión bilaterales junto con la migración y los viajes legales. Los objetivos de la política estadounidense se alcanzan mediante la acción bilateral directa y el trabajo con la comunidad internacional. Estados Unidos ha asumido un papel de liderazgo en la organización de la participación internacional con Haití y trabaja estrechamente con la Organización de Estados Americanos (OEA), particularmente a través del grupo "Amigos de Haití" de su Secretario General (originalmente un grupo de la ONU que incluía a Estados Unidos, Canadá , Francia, Venezuela, Chile, Argentina, que se amplió en 2001 para agregar a Alemania, España, Noruega, México, Guatemala , Belice y Las Bahamas ), la Comunidad del Caribe (CARICOM) y países individuales para lograr objetivos de políticas. [ cita necesaria ]
Según una encuesta de 2005-2006, el 67 por ciento de los haitianos emigraría si pudieran, y 2 millones de personas de ascendencia haitiana viven en Estados Unidos, el 60 por ciento de los cuales nacieron en Estados Unidos. Cuatro quintas partes de los ciudadanos haitianos con educación universitaria viven fuera de Haití. [15] Después del terremoto de enero de 2010, el Departamento de Seguridad Nacional detuvo temporalmente las deportaciones de haitianos y otorgó el Estatus de Protección Temporal durante 18 meses a los nacionales haitianos. [16] :ii
En 2010, el presidente estadounidense Bill Clinton se disculpó por su papel al exigir a Haití que eliminara los aranceles a la importación de arroz estadounidense subsidiado, lo que tuvo un efecto negativo en los productores de arroz del norte de Haití. [17] El 24 de mayo de 2010, el Programa de Levantamiento Económico de Haití (HELP, por sus siglas en inglés) fue incorporado a la ley estadounidense, garantizando aranceles preferenciales para las prendas de vestir producidas en Haití. [18] El 22 de octubre de 2012, la Secretaria de Estado interina de Estados Unidos, Hillary Clinton, pronunció el discurso de apertura del controvertido parque industrial Caracol . [19] [20] [21] [22] [23]
En 2011, WikiLeaks filtró información que mostraba que la administración Obama luchó para mantener los salarios haitianos en 31 centavos la hora cuando el gobierno de Haití aprobó una ley que elevaba su salario mínimo a 61 centavos la hora. [24] [25]
En noviembre de 2019, la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft, se reunió con el presidente de Haití, Jovenel Moïse, en el Palacio Nacional de Haití para discutir formas de implementar una resolución consensuada de la crisis política de Haití a través de un diálogo inclusivo. [26] [27] Craft se reunió más tarde con líderes políticos de otros partidos haitianos, escuchó sus diferentes puntos de vista e instó a una solución inclusiva con Moïse. [27] [28] También instó al gobierno haitiano a luchar contra la corrupción, investigar y procesar a los violadores de los derechos humanos y combatir los narcóticos y la trata de personas. [27]
En julio de 2023, a pesar del deterioro de la situación política y los disturbios civiles tras el asesinato de Jovenel Moïse , el Departamento de Estado de Estados Unidos ordenó a sus empleados y familias que abandonaran la isla. [29]
La inseguridad política y el fracaso de los gobiernos de Haití a la hora de invertir en el desarrollo de los recursos naturales y humanos del país han contribuido significativamente al actual estado de subdesarrollo del país. Los esfuerzos de Estados Unidos por fortalecer la democracia y ayudar a sentar las bases para el crecimiento económico apuntan a rectificar esta situación. Estados Unidos ha sido el mayor donante de Haití desde 1973. Entre el año fiscal 1995 y el de 2003, Estados Unidos contribuyó con más de 850 millones de dólares en asistencia a Haití. Desde 2004, Estados Unidos ha proporcionado más de 600 millones de dólares para mejorar la gobernanza, la seguridad, el estado de derecho, la recuperación económica y las necesidades humanas críticas. La solicitud de presupuesto del Presidente para el año fiscal 2007 fue de $198 millones. Los fondos del gobierno de Estados Unidos se han utilizado para apoyar programas que han abordado una variedad de problemas.
Algunos expertos, sin embargo, han criticado el carácter condicional de la ayuda estadounidense a Haití. A menudo, la ayuda estadounidense se proporciona en función de las condiciones dictadas por los objetivos políticos estadounidenses, no por las instituciones haitianas. Este parece ser el caso de algunos programas de ONG financiados por USAID. [15] : 27 USAID también jugó un papel en la erradicación del cerdo criollo , un activo importante para los pequeños agricultores haitianos, durante la década de 1980 como parte de un esfuerzo para combatir un brote del virus de la peste porcina africana.
Haití ha estado plagado durante décadas por un desempleo y un subempleo extremadamente altos. La precipitada caída de los empleos en el sector de ensamblaje urbano, de un máximo de más de 100.000 en 1986 a menos de 20.000 en 2006, exacerbó la escasez de empleos. Para revitalizar la economía, la asistencia estadounidense intenta crear oportunidades de empleo estable y sostenible para la creciente población, particularmente en las zonas rurales. Más recientemente, los programas que ayudan a aumentar los préstamos de los bancos comerciales a las microempresas, especialmente en el sector agrícola, han contribuido a crear un número importante de puestos de trabajo. La asistencia estadounidense se canaliza principalmente a través de contratistas y agencias voluntarias privadas para garantizar la implementación eficiente de los programas de asistencia estadounidense. [ cita necesaria ]
Haití es un importante punto de transbordo de narcóticos sudamericanos, principalmente cocaína, que se envían a Estados Unidos. Para contrarrestar esto, Estados Unidos ha tomado una serie de medidas, incluida la investigación y capacitación de la división antinarcóticos de la Policía Nacional de Haití , proporcionando asistencia material y capacitación a la Guardia Costera de Haití para la interdicción de drogas y migrantes, y obteniendo la expulsión de varios traficantes. bajo acusación en los Estados Unidos. [30]
El mayor terremoto jamás registrado en la historia de Haití ocurrió el 12 de enero de 2010 y registró 7,0 en la escala de Richter. El terremoto tuvo su epicentro a 15 millas al suroeste de Puerto Príncipe y causó daños catastróficos. El embajador de Estados Unidos en Haití, Kenneth H. Merten, emitió una declaración de desastre y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) se convirtió en la agencia principal de la respuesta del gobierno de Estados Unidos al desastre. USAID autorizó 50.000 dólares para la implementación inicial de un programa de respuesta a emergencias. El gobierno de Estados Unidos también estableció un grupo de trabajo interinstitucional para coordinar los esfuerzos de búsqueda y rescate, el apoyo logístico y de infraestructura, la prestación de asistencia y la realización de evaluaciones de necesidades. [16] :ii
Informes recientes sugieren que cierta ayuda humanitaria en especie procedente de Estados Unidos ha perturbado algunos de los mercados internos de Haití, incluida la cadena de suministro de arroz. [31]
Aunque el Departamento de Estado y el Departamento de Defensa han reservado 98,5 millones de dólares para eliminar 1,2 millones de yardas cúbicas de escombros, los esfuerzos se ven obstaculizados por la falta de equipos y recursos [32].
El 14 de enero, la administración Obama anunció 100 millones de dólares en asistencia humanitaria a Haití para satisfacer sus necesidades inmediatas, además de los fondos preexistentes asignados para Haití. La Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero (OFDA) de USAID envió un Equipo de Respuesta a Desastres (DART) de 32 miembros. [16] : 11
El Comando Sur de Estados Unidos (SOUTHCOM) supervisó la respuesta del Departamento de Defensa (DOD) y desplegó activos militares en la Operación Respuesta Unida que apoyaron los esfuerzos de asistencia de Estados Unidos e internacionales. En febrero de 2010, el DOD tenía 20.458 militares estacionados en Haití o en sus aguas. Veintiséis buques de la Armada y la Guardia Costera, 68 helicópteros y más de 50 aviones ayudaron en el transporte de suministros, personal de socorro y rescate y víctimas. El personal del comando de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea de los EE. UU. fue enviado a Puerto Príncipe dentro de las 24 horas posteriores al terremoto y restableció la capacidad de control del tráfico aéreo y permitió las operaciones del aeródromo, brindó servicios médicos inmediatos y llevó a cabo misiones de búsqueda y rescate. En febrero de 2010, el DOD entregó 2,1 millones de agua embotellada, 1,79 millones de raciones de alimentos, más de 100.000 libras de suministros médicos y más de 844.000 de combustible a granel. Las tareas adicionales realizadas por el personal del DOD incluyen el tratamiento de víctimas tanto en tierra como a flote, reconocimiento aéreo para ayudar en los esfuerzos de rescate/suministro, la distribución de radios comerciales portátiles y la provisión de capacidad de transmisión de radio para información de servicios de emergencia. [16] : 12
El 11 de enero de 2018, The Washington Post informó que, en una discusión sobre la protección de inmigrantes de Haití, El Salvador y países africanos, Donald Trump supuestamente dijo: "¿Por qué tenemos a toda esta gente de países de mierda viniendo aquí?" [33] Después de que se publicó el informe, Trump negó en Twitter haber usado el término "países de mierda", pero dijo que usó un lenguaje duro con respecto a los países. [34] Mientras tanto, un portavoz de las Naciones Unidas condenó el comentario de Trump, calificándolo de "racista". [35] Laurent Lamothe , ex Primer Ministro de Haití, también criticó el comentario de Trump. [35] Tras varios días de disturbios por los comentarios de Trump, la embajada estadounidense en Puerto Príncipe fue cerrada el 23 de enero de 2018. [36]
Las oportunidades para las empresas estadounidenses incluyen el desarrollo y comercio de productos agrícolas crudos y procesados; suministros y equipos médicos; reconstruir y modernizar la agotada infraestructura de Haití; desarrollar el turismo y sectores afines, incluidas las artes y la artesanía; y mejorar la capacidad en las operaciones de eliminación de desechos, transporte, energía, telecomunicaciones y ensamblaje para exportaciones. Los principales insumos del sector de ensamblaje de Haití incluyen textiles, componentes electrónicos y materiales de embalaje. Otras perspectivas de exportación de Estados Unidos incluyen maquinaria electrónica, incluidos equipos de generación de energía, sonido y televisión, plásticos y papel, materiales de construcción, accesorios de plomería, ferretería y madera. Los beneficios para los importadores y exportadores haitianos y estadounidenses están disponibles bajo la Ley de Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe (CBTPA), que prevé la exportación libre de impuestos de muchos productos haitianos ensamblados a partir de componentes o materiales estadounidenses, el programa sucesor de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe. y la Ley HOPE, que proporciona preferencias libres de impuestos adicionales para productos textiles y prendas de vestir y arneses de cables para automóviles que cumplan los requisitos. [37]
También existen oportunidades de exportación estadounidenses para vehículos con tracción en las cuatro ruedas, productos electrónicos de consumo, arroz, trigo, harina, grasas animales y vegetales, carne, verduras y alimentos procesados. El Gobierno de Haití busca reactivar y desarrollar industrias agrícolas donde Haití goza de ventajas comparativas, entre las que se encuentran los aceites esenciales, las especias, las frutas y verduras y el sisal. El gobierno fomenta la entrada de nuevo capital e innovaciones tecnológicas. Puede encontrar información adicional sobre oportunidades comerciales en Haití en la Guía comercial nacional de Haití. [38]
Las personas que deseen ejercer un oficio en Haití deben obtener una visa de inmigrante en un consulado haitiano y, en la mayoría de los casos, un permiso de trabajo del gobierno. Los comerciantes transitorios y residentes también deben tener una tarjeta de identificación profesional. [39]
Todavía existen restricciones de propiedad para personas extranjeras. Los derechos de propiedad de los extranjeros se limitan a 1,29 hectáreas en las zonas urbanas y 6,45 hectáreas en las zonas rurales. Ningún extranjero podrá poseer más de una residencia en el mismo distrito, ni poseer bienes o edificios cercanos a la frontera. Para ser propietario de un inmueble es necesaria la autorización del Ministerio de Justicia. [40]
De hecho, la cuestión del salario mínimo podría ser otro lastre para el interés de los inversores. Según una ley recientemente promulgada, el salario mínimo debería ser ahora de aproximadamente 6,85 dólares al día para el trabajo textil. Pero los propietarios de las fábricas simplemente se han negado a pagar los salarios más altos. Una encuesta reciente realizada por la Organización Internacional del Trabajo encontró que ni una sola fábrica en Haití cumple actualmente con la nueva ley. Sae-A declinó hacer comentarios sobre los detalles y se limitó a afirmar que sus empleados "son compensados de acuerdo con las leyes y regulaciones locales".
Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre relaciones bilaterales de EE. UU. Estados Unidos Departamento del Estado .
