HM Revenue and Customs ( Su Majestad's Revenue and Customs , o HMRC ) [4] [5] es un departamento no ministerial del gobierno del Reino Unido responsable de la recaudación de impuestos , el pago de algunas formas de apoyo estatal , la administración de otras regímenes regulatorios que incluyen el salario mínimo nacional y la emisión de números de seguro nacional. HMRC se formó mediante la fusión de Inland Revenue y HM Customs and Excise , que entró en vigor el 18 de abril de 2005. [6] El logotipo del departamento es la Corona de San Eduardo encerrada dentro de un círculo.
El departamento es responsable de la administración y recaudación de impuestos directos , incluido el impuesto sobre la renta , el impuesto sobre sociedades , el impuesto sobre las ganancias de capital (CGT) y el impuesto sobre sucesiones (IHT), los impuestos indirectos , incluido el impuesto al valor agregado (IVA), los impuestos especiales y el impuesto territorial de timbre ( SDLT), e impuestos medioambientales como el impuesto sobre los pasajeros aéreos y el impuesto sobre el cambio climático . Otros aspectos de las responsabilidades del departamento incluyen las Contribuciones al Seguro Nacional (NIC), la distribución del Beneficio por Hijos y algunas otras formas de apoyo estatal, incluido el Fondo Fiduciario para Niños , los pagos de Créditos Fiscales , la aplicación del Salario Mínimo Nacional , [7] la administración de anti- registros de lavado de dinero para empresas de servicios monetarios [8] y recopilación y publicación de estadísticas sobre el comercio de bienes. [9] La responsabilidad de la protección de las fronteras del Reino Unido pasó a la Agencia de Fronteras del Reino Unido dentro del Ministerio del Interior el 1 de abril de 2008 y luego a la Fuerza Fronteriza del Reino Unido y a la Agencia Nacional contra el Crimen en 2013.
HMRC es una agencia de aplicación de la ley que cuenta con un sólido grupo de investigadores criminales responsables de investigar delitos fiscales organizados graves. Esto incluye todo el trabajo criminal anterior del HMCE (aparte del tráfico de drogas, pero solía incluirlo hasta 2008), como el contrabando de tabaco, alcohol y aceites. Han alineado sus poderes anteriores de Aduanas e Impuestos Especiales para abordar delitos penales anteriores de la Hacienda Pública. Son responsables de confiscar (o evitar la pérdida de) miles de millones de libras robadas de los ingresos del HMG . Sus habilidades y recursos incluyen toda la gama de vigilancia intrusiva y encubierta y son socios principales de la Junta de Asociación contra el Crimen Organizado.
Los agentes de investigación criminal de HMRC tienen amplios poderes de arresto, entrada, registro y detención. HMRC tiene el poder de solicitar órdenes que requieran la presentación de información; solicitar y ejecutar órdenes de registro; hacer arrestos; registrar a los sospechosos y las instalaciones tras su detención; y recuperar activos delictivos a través de la Ley sobre el producto del delito de 2002. [10]
La facultad principal, según el artículo 138 de la Ley de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales de 1979 (modificada por el artículo 114 de la Ley de Policía y Pruebas Penales de 1984 ) es arrestar a cualquier persona que haya cometido, o de quien el funcionario tenga motivos razonables para sospechar que ha cometido, cualquier delito contemplado en las Leyes de Aduanas e Impuestos Especiales [11] , así como los delitos de fraude conexos.
El 30 de junio de 2006, bajo la autoridad del nuevo ministro del Interior laborista , John Reid , se otorgaron nuevos y amplios poderes a HMRC. Bajo la presidencia de Sir David Varney, se creó una nueva Unidad de Impuestos Penales integrada por investigadores fiscales de alto nivel para atacar a los presuntos estafadores y bandas criminales. Interrumpir y reprimir la actividad criminal. Este HMRC/CTU perseguiría a los sospechosos de la misma manera que el Servicio de Impuestos Internos de EE.UU. pilló a Al Capone por evasión fiscal . Estos nuevos poderes incluían la capacidad de imponer sanciones sin necesidad de probar la culpabilidad de los presuntos delincuentes; poderes adicionales para utilizar técnicas de vigilancia sofisticadas y, por primera vez, tener la misma capacidad que los funcionarios de aduanas para monitorear a los sospechosos y arrestarlos. [12] El 19 de julio de 2006, el presidente ejecutivo de HMRC, Sir David Varney, dimitió. [13]
HMRC también figura en partes del gobierno británico que contribuyen a la recopilación, el análisis y la evaluación de inteligencia. Sus casos de procesamiento pueden coordinarse con la policía o el Servicio de Fiscalía de la Corona .
La fusión de Inland Revenue y HM Customs & Excise fue anunciada por el entonces ministro de Hacienda, Gordon Brown, en el presupuesto del 17 de marzo de 2004. El nombre del nuevo departamento y su primer presidente ejecutivo, David Varney , se anunciaron el 9 de mayo de 2004. Varney se unió al naciente departamento en septiembre de 2004, y el personal comenzó a mudarse de Somerset House y New Kings Beam House al nuevo edificio de la sede de HMRC en 100 Parliament Street en Whitehall el 21 de noviembre de 2004.
El nuevo departamento planeado se anunció formalmente en el discurso de la Reina de 2004 y un proyecto de ley , el Proyecto de Ley de Comisionados de Ingresos y Aduanas, se presentó en la Cámara de los Comunes el 24 de septiembre de 2004 y recibió la aprobación real como la Ley de Comisionados de Ingresos y Aduanas de 2005. el 7 de abril de 2005. La Ley también crea una Fiscalía de Ingresos y Aduanas (RCPO) responsable del procesamiento de todos los casos de Ingresos y Aduanas.
Los antiguos departamentos de Hacienda y Aduanas e Impuestos Especiales tenían bases históricas, culturas internas y poderes legales muy diferentes. La fusión fue descrita por el Financial Times el 9 de julio de 2004 como "unir el C&E terrier con el IR retriever". [14] Durante un período provisional, los funcionarios de la HMRC están facultados para utilizar los poderes existentes de la Agencia Tributaria en relación con asuntos dentro del ámbito de competencia de la antigua Hacienda (como el impuesto sobre la renta , el impuesto de timbre y los créditos fiscales ) y los poderes aduaneros existentes en relación con asuntos dentro del ámbito de las antiguas Aduanas e Impuestos Especiales (como el impuesto al valor agregado y los impuestos especiales ). Sin embargo, en el momento del informe previo al presupuesto de 2004, el 9 de diciembre de 2004, se anunció una revisión importante de los poderes requeridos por HMRC , que abarcaba la idoneidad de los poderes existentes, los nuevos poderes que podrían ser necesarios y la consolidación de los regímenes de cumplimiento existentes para los recargos. , intereses, sanciones y apelaciones, que pueden conducir a un régimen de ejecución único y consolidado para todos los impuestos del Reino Unido, y se publicó un documento de consulta después del presupuesto de 2005 el 24 de marzo de 2005. Se incluyó legislación para introducir nuevos poderes de información e inspección en el presupuesto de 2005. Ley de 2008 (Anexo 36). El nuevo régimen de sanciones consolidado se introdujo mediante la Ley de Finanzas de 2007 (Anexo 24). Como parte de la revisión de gastos del 12 de julio de 2004, Gordon Brown estimó que se perderían 12.500 puestos de trabajo como resultado de la fusión en marzo de 2008, alrededor del 14% de la plantilla combinada de Aduanas (entonces alrededor de 23.000) y Hacienda (entonces alrededor de 68.000). ). Además, se redistribuiría 2.500 funcionarios a actividades de "primera línea". Las estimaciones sugirieron que esto podría ahorrar alrededor de £300 millones en costos de personal, de un presupuesto anual total de £4 mil millones.
_(-2013).svg/1280px-HM_Revenue_and_Customs_(UK)_(-2013).svg.png)
El número total de pérdidas de empleos incluyó funciones políticas dentro de la antigua Hacienda y Aduanas que se trasladaron al Tesoro , de modo que el Tesoro pasó a ser responsable del "desarrollo de estrategias y políticas fiscales" y HMRC asumió la responsabilidad del "mantenimiento de políticas". Además, ciertas funciones de investigación se trasladaron a la nueva Agencia contra la Delincuencia Organizada Grave , así como los procesamientos se trasladaron a la nueva Fiscalía de Ingresos y Aduanas.
El 16 de noviembre de 2006 se anunció un nuevo programa de recortes de empleo y cierre de oficinas. [15] [16] Si bien algunas de las oficinas cerradas estaban en ciudades más grandes donde ya existen otras oficinas, muchas se encontraban en áreas rurales locales, donde no hay otra presencia de HMRC. Las propuestas iniciales indicaron que se cerrarían hasta 200 oficinas y se perderían otros 12.500 puestos de trabajo entre 2008 y 2011. [17] [18] En mayo de 2009, la moral del personal en HMRC era la más baja de los 11 departamentos gubernamentales encuestados. [19]
En 2013, HMRC comenzó a introducir una actualización del sistema PAYE , lo que significaba que recibiría información sobre impuestos y ganancias de los empleados de los empleadores cada mes, en lugar de al final de un año fiscal. En abril de 2012 comenzó una prueba del nuevo sistema y todos los empleadores cambiaron en octubre de 2013. [20] [ necesita actualización ]
En 2012, se formó Revenue Scotland y el 1 de abril de 2015 asumió la responsabilidad de HMRC de recaudar los impuestos transferidos en Escocia . [21] En 2015 se formó la Autoridad Tributaria de Gales y el 1 de abril de 2018 asumió la responsabilidad de la HMRC de recaudar los impuestos transferidos en Gales.
El 12 de noviembre de 2015, HMRC propuso reemplazar las oficinas locales con 13 centros regionales para 2027. [22] [23]
El consejo está compuesto por miembros de la comisión ejecutiva y consejeros no ejecutivos . Su función principal es desarrollar y aprobar la estrategia general de HMRC, aprobar los planes comerciales finales y asesorar al director ejecutivo sobre nombramientos clave. También desempeña una función de garantía y asesora sobre las mejores prácticas.
El ministro del Tesoro responsable de HMRC es el secretario financiero del Tesoro , Nigel Huddleston MP
El presidente de HMRC ocupó un cargo ejecutivo hasta 2008. Mike Clasper se desempeñó como presidente no ejecutivo. A partir de agosto de 2012, el puesto fue abolido y en su lugar un 'director no ejecutivo principal' presidió las reuniones de la junta directiva.
El director ejecutivo es también el primer secretario permanente de HMRC y el contable.
Presidente ejecutivo y secretario permanente
Los miembros no ejecutivos de la junta a noviembre de 2019 [28] son:
Fuente: [29]
Consulte los esquemas de clasificación de la función pública para obtener más detalles.
HMRC recaudó £660 mil millones de libras para el Tesoro en 2018/19. [31] Se estimó que el total de obligaciones tributarias teóricas en ese año fue de £629 mil millones, pero £31 mil millones no se recaudaron debido a la " brecha fiscal ", formada por dinero perdido por evasión fiscal , elusión fiscal , errores y deudas tributarias impagas. . Esto equivale a una tasa de recaudación del 95,3% (frente al 92,7% en 2005-6). [31] A finales de marzo de 2009, HMRC gestionaba 20 millones de casos "abiertos" (donde los sistemas del departamento identifican discrepancias en los registros de los contribuyentes o no pueden cotejar una declaración con un registro) que podrían afectar a alrededor de 4,5 millones de personas que pueden tener pagaron en exceso en total unos 1.600 millones de libras esterlinas en impuestos y otros 1,5 millones de personas que pueden haber pagado menos en total unos 400 millones de libras esterlinas en impuestos. [32]
La guía de HMRC señala que se pueden hacer arreglos flexibles, cuando sea necesario, para ayudar a las personas y empresas que tienen deudas tributarias impagas. Dichos "acuerdos de tiempo de pago", por ejemplo un cronograma de pago mensual acordado, se basan en las circunstancias financieras específicas del deudor y la guía señala que no existe un acuerdo de tiempo de pago "estándar". Los intereses se pagan en un acuerdo de Time to Pay. [33]
En 2007-2008, HMRC pagó en exceso créditos fiscales por valor de mil millones de libras esterlinas; a finales de marzo de 2009, HMRC tenía 4.400 millones de libras esterlinas en pagos excesivos por recuperar. [34]
El 20 de noviembre de 2007, el Ministro de Hacienda , Alistair Darling , anunció que habían desaparecido dos discos que contenían los datos personales de todas las familias del Reino Unido que solicitaban prestaciones por hijos a cargo . [35] Se cree que esto afecta aproximadamente a 25 millones de personas y 7,5 millones de familias en el Reino Unido. Los discos faltantes incluyen datos personales como nombre, fecha de nacimiento, número de seguro nacional y datos bancarios.
El entonces canciller afirmó que no había indicios de que los detalles hubieran caído en manos criminales; sin embargo, instó a la gente a controlar sus cuentas bancarias. [35]
EDS dirigió el sistema fiscal y de seguro nacional de la Hacienda Pública de 1994 a 2004. [36] En 2003, el lanzamiento de un nuevo sistema de crédito fiscal provocó sobrepagos de 2.000 millones de libras esterlinas a más de dos millones de personas. Posteriormente, EDS pagó 71,25 millones de libras esterlinas en compensación por el desastre. [37] En 2004, el contrato se adjudicó a Capgemini . [38] Este contrato, también con Fujitsu y BT , fue uno de los mayores contratos de subcontratación de TI de la historia, por un valor de £2,6 mil millones. [39]
En febrero de 2010, HMRC encontró problemas luego de la implementación de su programa de modernización de impuestos llamado Modernización de los procesos de pago por uso para los clientes (MPPC). El sistema informático se lanzó en junio de 2009 y su primera prueba real se produjo en un período conocido como codificación anual. La codificación anual emite ciertos códigos a los contribuyentes anualmente. El proceso de codificación anual envió avisos de codificación de impuestos incorrectos a algunos contribuyentes y sus empleadores, lo que significaba que pagarían demasiados impuestos el año siguiente. [40]
En agosto de 2010, siete miembros del personal de HMRC fueron despedidos por pagar deliberadamente menos beneficios a solicitantes de minorías étnicas. [41] Dave Hartnett, secretario permanente de impuestos de HMRC, dijo que el departamento aplica una política de tolerancia cero ante la discriminación racial.
La denunciante Osita Mba reveló a The Guardian que HMRC llegó a un acuerdo con Goldman Sachs que permitió a Goldman Sachs evitar pagar £10 millones de libras de intereses sobre impuestos no pagados. [ cita necesaria ] Después de esto, HMRC utilizó poderes bajo la Ley de Regulación de Poderes de Investigación (RIPA) "para examinar las pertenencias, correos electrónicos, registros de búsqueda en Internet y llamadas telefónicas de su propio abogado, Osita Mba, y los registros telefónicos de su entonces esposa". para saber si había hablado con el editor de investigaciones de The Guardian , David Leigh . [42]
Los parlamentarios del comité de cuentas públicas de la Cámara de los Comunes elogiaron a Osita Mba y pidieron un escrutinio sobre el uso de los poderes de la RIPA por parte de HMRC en un informe. El informe decía: "Estamos profundamente decepcionados por el manejo de los denunciantes por parte de HMRC. Consideramos que el uso por parte de HMRC de los poderes reservados para enfrentar a criminales graves contra el Sr. Osita Mba era indefendible. HMRC nos dijo que había cambiado la forma en que trata a los denunciantes y que ahora proporciona información a su comité de auditoría y riesgos, quien puede utilizarla para cuestionar cómo HMRC maneja a los denunciantes". [43]
En septiembre de 2015, un informe de Citizens Advice destacó la frustración entre quienes llaman al HMRC por los largos tiempos de espera. El informe afirmaba que "miles" de personas que llamaban esperaban una media de 47 minutos para que les respondieran, a menudo con un coste considerable para quienes llamaban. [44] HMRC alegó que la "encuesta de tweets no científica y desactualizada" "no representaba la imagen real", pero dijo que se había contratado a 3000 empleados adicionales para responder a las llamadas. Un informe de junio de 2015 de la Oficina Nacional de Auditoría indicó que el número total de llamadas respondidas por HMRC cayó del 79% en 2013-14 al 72,5% en 2014-15; sin embargo, un informe posterior en mayo de 2016 sugirió que el desempeño mejoró después de la contratación. conducir. [45]
Servicios de tecnología digital de ingresos y aduanas (RCDTS) es una subsidiaria de HMRC establecida en 2015 para brindar servicios técnicos y digitales. La empresa trabaja exclusivamente para HMRC y sus empleados no son funcionarios públicos . [46] El 17 de enero de 2022, HMRC anunció su intención de liquidar la empresa. [47]
Este artículo incorpora texto publicado bajo la licencia británica de gobierno abierto : HMRC, Cómo pagar una deuda a HMRC con un acuerdo de tiempo de pago, actualizado el 4 de noviembre de 2021, consultado el 31 de diciembre de 2022.