El Grupo de Visegrád (también conocido como los Cuatro de Visegrád o V4 ) es una alianza cultural y política de cuatro países de Europa Central : la República Checa , Hungría , Polonia y Eslovaquia . [4] La alianza tiene como objetivo promover la cooperación en asuntos militares, económicos, culturales y energéticos, y promover su integración con la UE . [5] Los cuatro estados también son miembros de la Unión Europea (UE), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y los Nueve de Bucarest (B9).
La alianza tiene sus orígenes en las reuniones cumbre de los líderes de Checoslovaquia , Hungría y Polonia, celebradas en la ciudad castillo húngara de Visegrád [6] el 15 de febrero de 1991. Visegrád fue elegida como ubicación para las cumbres como una alusión intencional al Congreso medieval de Visegrád entre Juan I de Bohemia , Carlos I de Hungría y Casimiro III de Polonia en 1335.
Tras la disolución de Checoslovaquia en 1993, la República Checa y Eslovaquia se convirtieron en miembros independientes de la alianza, aumentando el número de miembros de tres a cuatro. Los cuatro miembros del Grupo de Visegrado se unieron a la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 , logrando así su principal objetivo.
Durante la crisis migratoria europea de 2015, el Grupo de Visegrado bloqueó con frecuencia la respuesta a nivel de la UE, para consternación de otros miembros. Además, la Comisión Europea inició procedimientos de infracción contra las acciones de los gobiernos nacional-conservadores húngaro y polaco, consideradas como socavadoras de la democracia, la libertad de prensa y la independencia del poder judicial. [7] El Grupo de Visegrado se dividió políticamente debido a los cambios de gobierno y las reacciones divergentes a la invasión rusa a gran escala de Ucrania en 2022. Sin embargo, su papel en el fomento del intercambio entre los funcionarios públicos y las sociedades civiles de los países (Fondo de Visegrado) sigue siendo crucial. [8] Si el Grupo de Visegrado fuera un solo país, su superficie, población y economía serían similares a las de Francia metropolitana .
El nombre del Grupo de Visegrád hace referencia al lugar de reunión seleccionado para el Congreso de Visegrád de 1335 celebrado por los gobernantes bohemios ( checos ), polacos y húngaros en Visegrád. Carlos I de Hungría , Casimiro III de Polonia y Juan I de Bohemia acordaron crear nuevas rutas comerciales para evitar la ciudad de Viena (un puerto básico , que requería que las mercancías se descargaran y ofrecieran a la venta en la ciudad antes de que pudieran venderse en otro lugar) y obtener un acceso más fácil a otros mercados europeos. También se confirmó el reconocimiento de la soberanía checa sobre el ducado de Silesia . El segundo Congreso de Visegrád tuvo lugar en 1339 y decidió que si Casimiro III de Polonia moría sin un hijo (como realmente sucedió en 1370), entonces el hijo de Carlos I de Hungría, Luis I de Hungría, se convertiría en el rey de Polonia . [9]
A partir del siglo XVI, grandes partes de los territorios actuales de los miembros del grupo pasaron a formar parte de la monarquía de los Habsburgo con sede en Viena o fueron influenciadas por ella . Esta situación se prolongó hasta el final de la Primera Guerra Mundial y la disolución de Austria-Hungría gobernada por los Habsburgo en 1918. En los tres años posteriores al final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, los países se convirtieron en estados satélites de la Unión Soviética , como la República Popular de Polonia , la República Popular de Hungría y la República Socialista Checoslovaca . En 1989, la caída del Muro de Berlín y la caída del comunismo en Europa central y oriental permitieron a Polonia, Hungría y Checoslovaquia adoptar el capitalismo y la democracia . En diciembre de 1991, se produjo la caída de la Unión Soviética , lo que permitió aún más a los tres países mirar hacia el oeste.
El Grupo de Visegrád fue creado el 15 de febrero de 1991 en una reunión entre el presidente de la República Federativa Checa y Eslovaca , Václav Havel , el presidente de la República de Polonia , Lech Wałęsa , y el primer ministro de la República de Hungría , József Antall , en la ciudad húngara de Visegrád . [9] [10] El grupo fue creado con el objetivo de alejarse del comunismo e implementar las reformas necesarias para la membresía plena de las instituciones euroatlánticas, como la OTAN y la UE . [11]
Tras la disolución de Checoslovaquia en 1993, la República Checa y Eslovaquia se convirtieron en miembros independientes de la alianza, aumentando el número de miembros de tres a cuatro. Los cuatro miembros del Grupo de Visegrád se unieron a la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 .
Cuando los cuatro países del Grupo de Visegrado se unieron a la UE en 2004, se logró el objetivo principal del grupo. Desde entonces, el Grupo de Visegrado se ha centrado principalmente en la cooperación cultural a través del Fondo de Visegrado y la cooperación a nivel de expertos en temas como la infraestructura. El grupo se volvió políticamente activo y visible en los medios durante la crisis migratoria europea de 2015. Los países del Grupo de Visegrado lucharon enérgicamente contra la cuota de la UE que tenía como objetivo distribuir a los refugiados sirios de los abrumados países del sur de la UE en todo el continente. [12] La coherencia del grupo disminuyó con la menor relevancia de la migración en los años posteriores.
La invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en 2022 provocó una ruptura dentro del grupo. El gobierno húngaro bajo Viktor Orbán y el gobierno eslovaco bajo Robert Fico rechazaron el apoyo a Ucrania y se hicieron eco de las afirmaciones rusas de que la guerra había sido provocada por la OTAN . Por otro lado, el gobierno checo bajo Petr Fiala y el gobierno polaco bajo Donald Tusk se encuentran entre los partidarios más firmes de Ucrania. [13] Esta ruptura se puso de relieve en la cumbre de Praga en 2024, donde Fiala dijo que "no tendría sentido que difiriéramos en las opiniones sobre la causa de la agresión rusa contra Ucrania y las formas de resolverla". [14] El ministro de Asuntos Exteriores polaco , Radosław Sikorski, también destacó que la prioridad para Polonia (el país más grande del grupo) debería ser la colaboración dentro del Triángulo de Weimar (Polonia, Alemania, Francia) y con los EE. UU., en lugar de con el Cuarteto de Visegrado. [15]
Mientras algunos políticos checos incluso pidieron abandonar el V4, Vít Dostál, director del grupo de expertos en política exterior AMO, sostuvo que el V4 sobrevivió a muchos gobiernos con diferentes prioridades en política exterior. Destacó el papel crucial del V4 en la creación de redes entre funcionarios públicos (hasta el nivel de expertos ministeriales), lo que ayuda a los cuatro países en las negociaciones de la UE, así como en la creación de redes entre actores de la sociedad civil. [8]
Los cuatro países del Grupo de Visegrád son países de altos ingresos con un índice de desarrollo humano muy alto . Los países del V4 han experimentado un crecimiento económico más o menos constante durante más de un siglo. [16]
La transformación económica de una economía comunista de planificación central a una economía democrática de mercado fue uno de los objetivos de la cooperación de Visegrado y se consideró parte integral del llamado “retorno a Europa”. Los países de Visegrado tuvieron éxito en varios niveles y lograron superar la crisis económica posterior a la revolución de 1989 durante la década de 1990. Con la integración a la Unión Europea, eligieron un modelo de crecimiento basado en la exportación y dependiente de la IED. No solo debido a su proximidad geográfica con Alemania, sino también debido a la decisión de su élite de proteger su patrimonio industrial, se convirtieron en centros de fabricación para las empresas de Europa occidental, principalmente para el sector automotriz alemán. Esta estrategia diferencia a los países de Visegrado de otras economías (semi)periféricas como los estados bálticos (dependientes de un modelo impulsado por la deuda) o el sur de Europa (modelo basado en la deuda y el consumo). [17]
En 2009, Eslovaquia adoptó el euro como moneda oficial, siendo el único miembro del grupo que lo ha hecho. Los cuatro países están obligados a adoptar el euro en el futuro y a unirse a la eurozona una vez que hayan cumplido los criterios de convergencia al euro establecidos en el Tratado de Adhesión desde que ingresaron a la UE . [18]
Si se contabiliza como un solo país, el PIB del Grupo de Visegrado sería el cuarto de la UE, el quinto de Europa y el decimoquinto del mundo. [19] [20] En términos de comercio internacional, el V4 no solo está a la vanguardia de Europa, sino también del mundo (cuarto en la UE, quinto en Europa y octavo en el mundo). [21]
Según las cifras estimadas del producto interno bruto per cápita (PPA) para el año 2020, el país más desarrollado del grupo es la República Checa (US$ 40.858 per cápita), seguido de Eslovaquia (US$ 38.321 per cápita), Hungría (US$ 35.941 per cápita) y Polonia (US$ 35.651 per cápita). El PIB (PPA) promedio en 2019 para todo el grupo se estima en US$ 34.865.
Dentro de la UE, los países del V4 son partidarios de la energía nuclear y están tratando de ampliar o fundar (en el caso de Polonia) una industria de energía nuclear. Han tratado de contrarrestar lo que consideran un sesgo antinuclear dentro de la UE, creyendo que sus países se beneficiarían de la energía nuclear. [22] [23]
La economía de la República Checa es la segunda más grande del grupo (PIB PPA de US$ 432.346 millones [24] en total, ocupando el puesto 36 a nivel mundial).
Dentro del V4, la República Checa tiene el índice de desarrollo humano más alto , [25] índice de capital humano , [26] PIB nominal per cápita [27] así como PIB en paridad de poder adquisitivo per cápita . [28]
Hungría es la tercera economía más grande del grupo (con un PIB total de 350.000 millones de dólares, la 53.ª del mundo). Hungría era una de las economías más desarrolladas del bloque oriental. Con unos 18.000 millones de dólares en inversión extranjera directa (IED) desde 1989, Hungría ha atraído más de un tercio de toda la IED en Europa central y oriental, incluida la ex Unión Soviética. De esta cantidad, unos 6.000 millones de dólares procedían de empresas estadounidenses. En la actualidad, es un estado agrícola industrial. Las principales industrias son la ingeniería, la ingeniería mecánica (automóviles, autobuses), la química, la eléctrica, la textil y la alimentaria. El sector servicios representó el 64,8% del PIB en 2017 (estimado). [29]
Los principales sectores de la industria húngara son la industria pesada (minería, metalurgia, producción de maquinaria y acero), la producción de energía, la ingeniería mecánica, los productos químicos, la industria alimentaria y la producción de automóviles. La industria se apoya principalmente en la industria de procesamiento y (incluida la construcción) representó el 29,32% del PIB en 2008. [30] La industria líder es la maquinaria, seguida por la industria química (producción de plásticos, productos farmacéuticos), mientras que la minería, la metalurgia y la industria textil parecen estar perdiendo importancia en las últimas dos décadas. A pesar de la importante caída en la última década, la industria alimentaria todavía contribuye hasta con el 14% de la producción industrial total y representa el 7-8% de las exportaciones del país. [31]
La agricultura representó el 4,3% del PIB en 2008 y, junto con la industria alimentaria, ocupó aproximadamente el 7,7% de la fuerza laboral. [32] [33]
El turismo emplea a casi 150.000 personas y los ingresos totales del turismo fueron de 4 mil millones de euros en 2008. [34] Uno de los principales destinos turísticos de Hungría es el lago Balaton , el lago de agua dulce más grande de Europa Central, con 1,2 millones de visitantes en 2008. La región más visitada es Budapest; la capital húngara atrajo a 3,61 millones de visitantes en 2008. Hungría fue el 24º país más visitado del mundo en 2011. [35]
Polonia tiene la economía más grande de la región ( PIB PPP total de US$1,353 billones, [36] ocupa el puesto 22 en el mundo). Según las Naciones Unidas y el Banco Mundial , es un país de altos ingresos [37] con una alta calidad de vida y un nivel de vida muy alto. [38] [39] La economía polaca es la quinta más grande de la UE y una de las economías de más rápido crecimiento en Europa, con una tasa de crecimiento anual de más del 3,0% entre 1991 y 2019.
Polonia fue el único miembro de la Unión Europea que evitó una caída del PIB durante la recesión de finales de la década de 2000, y en 2009 generó el mayor crecimiento del PIB de todos los países de la UE. La economía polaca no había entrado en recesión ni se había contraído. Según la Oficina Central de Estadística de Polonia, en 2011 la tasa de crecimiento económico polaca fue del 4,3%, el mejor resultado de toda la UE. El componente más importante de su economía es el sector de servicios (67,3%), seguido de la industria (28,1%) y la agricultura (4,6%). Desde el aumento de la inversión privada y la asistencia financiera de la UE, la infraestructura de Polonia se ha desarrollado rápidamente.
Las principales industrias de Polonia son la minería , la maquinaria ( automóviles , autobuses , barcos ), la metalurgia , los productos químicos, los productos eléctricos, los textiles y el procesamiento de alimentos . Los sectores de alta tecnología y TI también están creciendo con la ayuda de inversores como Google , Toshiba , Dell , GE , LG y Sharp . Polonia es productora de muchos dispositivos y componentes electrónicos. [40]
La economía V4 más pequeña, pero aún considerablemente poderosa, es la de Eslovaquia (PIB de 209.186 millones de dólares en total, 68.º en el mundo). [41]
La población es de 64.301.710 habitantes, lo que la situaría en el puesto 22.º más grande del mundo y en el 4.º de Europa (similar en tamaño a Francia, Italia o el Reino Unido) si V4 fuera un solo país. El país más poblado del grupo es Polonia (38 millones), [42] seguido de la República Checa (~11 millones), [43] Hungría (~10 millones), [44] y Eslovaquia (5,5 millones). [45]
El Fondo Internacional de Visegrád (IVF) es la única forma institucionalizada de cooperación regional de los países del Grupo de Visegrád.
El objetivo principal del fondo es fortalecer los vínculos entre las personas y las instituciones de Europa central y oriental mediante el apoyo a iniciativas no gubernamentales regionales. [ cita requerida ]
El 12 de mayo de 2011, el ministro de Defensa polaco, Bogdan Klich, dijo que Polonia lideraría un nuevo grupo de combate de la UE del Grupo Visegrád. La decisión se tomó en la reunión de ministros de defensa del V4 en Levoča , Eslovaquia, y el grupo de combate entró en funcionamiento y se puso en espera en la primera mitad de 2016. Los ministros también acordaron que los ejércitos del V4 deberían realizar ejercicios regulares bajo los auspicios de la Fuerza de Respuesta de la OTAN , y el primer ejercicio de este tipo se celebraría en Polonia en 2013. El grupo de combate incluía miembros del V4 y de Ucrania . [46] Otro grupo de combate de la UE del V4 se formó en el segundo semestre de 2019 (V4 + Croacia ) y otro estará en espera en el primer semestre de 2023. [47] [48]
El 14 de marzo de 2014, en respuesta a la intervención militar rusa de 2014 en Ucrania , se firmó un pacto para la creación de un organismo militar conjunto dentro de la Unión Europea. [49] El Plan de Acción posterior define estas otras áreas de cooperación: [48]
La sede del Grupo de Apoyo Logístico Conjunto V4 (V4 JLSG HQ) se estableció en 2020 y alcanzará su capacidad operativa completa a principios de 2023. [48]
Creado mediante un acuerdo firmado en Bratislava el 26 de febrero de 2015, el Instituto tiene como objetivo operar como Autoridad de Búsqueda Internacional (ISA) y Autoridad de Examen Preliminar Internacional (IPEA) bajo el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT) a partir del 1 de julio de 2016.
Todos los miembros del V4 son estados miembros de la Unión Europea desde la ampliación de la UE en 2004 y miembros del Espacio Schengen desde 2007.
Austria es el vecino suroccidental del Grupo de Visegrád. La República Checa, Eslovaquia y Austria pusieron en marcha el formato Slavkov para los tres países a principios de 2015. La primera reunión en este formato tuvo lugar el 29 de enero de 2015 en Slavkov u Brna (Austerlitz) en la República Checa. Petr Drulák, viceministro de Asuntos Exteriores de la República Checa, destacó que el formato Austerlitz no era un competidor, sino una adición al grupo de Visegrád, después de que Hungría rechazara las propuestas de ampliar el V4 con Austria y Eslovenia . [50] [51]
La dirección del Partido de la Libertad de Austria , el socio menor del antiguo gobierno de coalición austríaco , ha expresado su voluntad de cooperar estrechamente con el Grupo de Visegrád. [52] El ex canciller y líder del Partido Popular Austriaco Sebastian Kurz quería actuar como constructor de puentes entre el este y el oeste. [53]
Alemania , el vecino occidental del Grupo de Visegrád, es un socio económico clave del grupo y viceversa. En 2018, los flujos comerciales y de inversión de Alemania con el V4 eran mayores que con China. [54]
El 24 de abril de 2015, Bulgaria , Rumania y Serbia crearon el Grupo de Craiova . La idea surgió de Victor Ponta , el entonces primer ministro rumano , quien dijo que se había inspirado en el Grupo de Visegrád. [55] Grecia se unió al grupo en octubre de 2017. [56]
Rumanía ha sido invitada a participar en el Grupo de Visegrád en ocasiones anteriores. Sin embargo, varios incidentes, como los enfrentamientos étnicos de la Marcha Negra , lo hicieron imposible. [ cita requerida ]
Hungría, Polonia y Eslovaquia limitan al este con Ucrania . Polonia también limita al noreste con Bielorrusia y la región rusa de Kaliningrado . La República Checa está totalmente rodeada por otros miembros de la UE. Hungría limita al sur con Serbia, país candidato a la adhesión a la UE .
Ucrania , un vecino oriental del V4 que no es miembro de la UE, es uno de los mayores receptores del apoyo del Fondo Internacional de Visegrád y recibe asistencia del Grupo de Visegrád para sus aspiraciones de integración europea . [57] Ucrania se unió al Área de Libre Comercio Profunda y Amplia con la UE y, por lo tanto, con el V4 en 2016. [58]
La invasión rusa de Ucrania en 2022 ha provocado tensiones dentro del Grupo de Visegrád con Hungría bajo Viktor Orban, que se opone a sanciones más duras contra Rusia, mientras que la República Checa, Eslovaquia y Polonia apoyan firmemente a Ucrania. [59] [60] En noviembre de 2022, el primer ministro checo, Petr Fiala, declaró: "Este no es el mejor momento para el formato (Visegrád), y las diferentes actitudes de Hungría están influyendo y complicando significativamente la situación". [59]
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