La política de Noruega se desarrolla en el marco de una monarquía constitucional democrática representativa y parlamentaria . El poder ejecutivo lo ejerce el Consejo de Estado , el gabinete , encabezado por el primer ministro de Noruega . El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el órgano legislativo , el Storting , elegido dentro de un sistema multipartidista . El poder judicial es independiente del poder ejecutivo y del legislativo.
La Economist Intelligence Unit calificó a Noruega como una " democracia plena " en 2022. [1] Según los índices de democracia V-Dem, Noruega era en 2023 el segundo país democrático más electoral del mundo. [2] Reporteros sin Fronteras clasificó a Noruega en el primer lugar del mundo en la Clasificación de Libertad de Prensa de 2019 . [3] El informe Libertad en el mundo 2020 de Freedom House clasificó a Noruega como "libre", obteniendo la máxima puntuación en las categorías de "derechos políticos" y "libertades civiles". [4]
La constitución noruega , firmada por la asamblea de Eidsvoll el 17 de mayo de 1814, transformó a Noruega de una monarquía absoluta a una monarquía constitucional. La constitución de 1814 otorgó derechos como la libertad de expresión (§100) y el estado de derecho (§§ 96, 97, 99). Las modificaciones importantes incluyen:
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Noruega es una monarquía constitucional , donde el rey tiene un poder principalmente simbólico. La casa real es una rama de la familia principesca de Schleswig-Holstein-Sonderburg-Glücksburg , y de la Casa de Sajonia-Coburgo y Gotha en Alemania . Las funciones del rey, Harald V , son principalmente ceremoniales, pero tiene influencia como símbolo de la unidad nacional. Aunque la constitución de 1814 concede importantes poderes ejecutivos al rey, estos siempre son ejercidos por el Consejo de Estado en nombre del rey (Consejo del Rey o gabinete). El rey es también Alto Protector de la Iglesia de Noruega (la iglesia estatal ), Gran Maestre de la Real Orden Noruega de San Olav y, simbólicamente, Comandante Supremo de las fuerzas armadas noruegas.
El Consejo de Estado es convocado formalmente por el monarca reinante. El Consejo de Estado está formado por el primer ministro y su consejo, designados formalmente por el rey. El parlamentarismo ha evolucionado desde 1884 e implica que el gabinete no debe tener al parlamento en contra y que el nombramiento por parte del rey es una formalidad. El consejo debe contar con la confianza del órgano legislativo noruego, conocido como Storting . En la práctica, el monarca pedirá al líder de un bloque parlamentario que tenga mayoría en el Storting que forme gobierno. Después de unas elecciones en las que no se obtiene una mayoría clara para ningún partido o coalición, se nombra primer ministro al líder del partido que tiene más probabilidades de formar gobierno. Desde la Segunda Guerra Mundial , la mayoría de los gobiernos no socialistas han sido coaliciones, y los gobiernos del Partido Laborista a menudo han dependido del apoyo de otros partidos para retener los votos parlamentarios necesarios.
El poder ejecutivo se divide en los siguientes ministerios:
El Partido Laborista ha sido el partido más grande en el Parlamento desde las elecciones de 1927 hasta las recientes elecciones de 2017 . Los laboristas formaron su primer breve gobierno minoritario en 1928, que duró sólo 18 días. Después de las elecciones de 1936, el Partido Laborista formó un nuevo gobierno minoritario, que tuvo que exiliarse entre 1940 y 1945 debido a la ocupación alemana de Noruega . Después de un breve gobierno transpartidista tras la capitulación alemana en 1945, los laboristas obtuvieron la mayoría de los escaños en el parlamento en las primeras elecciones de posguerra de 1945 .
Noruega estuvo gobernada por gobiernos laboristas de 1945 a 1981, excepto durante tres períodos (1963, 1965-1971 y 1972-1973). El Partido Laborista tuvo una mayoría única en el Storting de 1945 a 1961. Desde entonces, ningún partido ha formado por sí solo un gobierno mayoritario , por lo que los gobiernos minoritarios y de coalición han sido la regla. Después de que el gobierno de centroderecha Willoch perdiera su mayoría parlamentaria en las elecciones de 1985 , no hubo gobiernos mayoritarios en Noruega hasta que se formó el segundo gobierno de Stoltenberg después de las elecciones de 2005 .
De 1981 a 1997, los gobiernos alternaron entre gobiernos laboristas minoritarios y gobiernos de centro derecha liderados por los conservadores. Los gobiernos de centro derecha ganaron el poder en tres de las cuatro elecciones durante este período (1981, 1985, 1989), mientras que los laboristas derrocaron esos gobiernos dos veces entre elecciones (1986, 1990) y permanecieron en el poder después de una elección (1993). Las elecciones tienen lugar en septiembre y los gobiernos cambian en octubre de los años electorales.
El líder conservador Kåre Willoch formó un gobierno minoritario después de las elecciones de 1981 . En 1983, a medio camino entre las elecciones, este gobierno se amplió hasta convertirse en una coalición mayoritaria tripartita formada por los conservadores, el Partido del Centro y los demócrata cristianos . En las elecciones de 1985, la coalición perdió su mayoría, pero permaneció en el poder hasta 1986, cuando dimitió tras perder una votación parlamentaria sobre los impuestos al petróleo .
La líder laborista Gro Harlem Brundtland sirvió tres períodos como Primera Ministra. Primero brevemente, desde febrero de 1981 hasta las elecciones del mismo año, luego desde mayo de 1986 hasta las elecciones de 1989 , y por último desde noviembre de 1990 hasta octubre de 1996, cuando decidió salir de la política interna. Brundtland influyó fuertemente en la política y la sociedad noruegas durante este período y fue apodada la "madre nacional".
Después de las elecciones de 1989 se formó una coalición de centro derecha con los mismos tres partidos que en 1983-1986, esta vez encabezada por el líder conservador Jan P. Syse . Esta coalición gobernó desde 1989 hasta noviembre de 1990, cuando colapsó desde dentro por la cuestión de la membresía de Noruega en el Espacio Económico Europeo .
Cuando Brundtland renunció en 1996, el líder laborista Thorbjørn Jagland formó un nuevo gobierno laborista que permaneció en el cargo hasta octubre de 1997, cuando, después de las elecciones de septiembre de 1997 , declaró que su gobierno dimitiría porque el Partido Laborista no logró ganar al menos el 36,9% de las elecciones. el voto nacional: el porcentaje que los laboristas habían ganado en las elecciones de 1993 .
Una coalición minoritaria tripartita de los partidos Centro , Demócrata Cristiano y Liberal , encabezada por el Primer Ministro Demócrata Cristiano Kjell Magne Bondevik , asumió el poder en octubre de 1997. Ese gobierno cayó en marzo de 2000 por la cuestión de las plantas de gas natural propuestas, se opuso por Bondevik debido a su impacto en el cambio climático.
Jens Stoltenberg , del Partido Laborista , un protegido de Brundtland, asumió el poder en un gobierno laborista minoritario pero perdió el poder en las elecciones de septiembre de 2001, cuando el Partido Laborista registró su peor desempeño desde la Primera Guerra Mundial .
Bondevik volvió a ser Primer Ministro en 2001, esta vez como jefe de una coalición minoritaria de conservadores , demócrata cristianos y liberales , una coalición que dependía del apoyo del Partido del Progreso . Este gobierno de coalición fue el primero en permanecer en el cargo durante un período electoral completo de cuatro años desde el gobierno de coalición de Per Borten de 1965-1969.
Una coalición entre el Partido Laborista , el Partido de Izquierda Socialista y el Partido de Centro asumió el poder el 17 de octubre de 2005 [actualizar]después de las elecciones generales de 2005 , donde esta coalición obtuvo una mayoría de 87 de 169 escaños en el Storting . Jens Stoltenberg se convirtió en Primer Ministro y formó un gabinete conocido como Segundo Gabinete de Stoltenberg . [5]
Esta fue una coalición histórica en varios aspectos. Fue la primera vez que la Izquierda Socialista formó parte del gabinete, la primera vez que el Partido Laborista formó parte de un gobierno de coalición desde el gobierno transpartidista de cuatro meses de posguerra de 1945 (por lo demás, solo en el gobierno), y la primera vez que el Partido del Centro se sentó en el gobierno junto con partidos socialistas (de lo contrario, en coalición con partidos conservadores y otros partidos de centro).
En las elecciones generales de 2009, los partidos de la coalición mantuvieron la mayoría en el Storting al obtener 86 de 169 escaños. [6] Así continuó el segundo gabinete de Stoltenberg. Durante su existencia ha habido varias reorganizaciones en el gabinete.
En las elecciones de 2013, el actual gobierno de coalición rojo-verde obtuvo 72 escaños y perdió su mayoría. Las elecciones terminaron con una victoria de los cuatro partidos no socialistas de la oposición, que obtuvieron un total de 96 escaños de 169 (85 necesarios para obtener la mayoría). [7] Después de la convención, el gobierno de Stoltenberg dimitió y entregó el poder en octubre de 2013. Sin embargo, el Partido Laborista siguió siendo el partido más grande en el parlamento con el 30,8% del voto popular. El Partido del Progreso también perdió terreno, pero participa en el nuevo gabinete encabezado por la primera ministra conservadora Erna Solberg . [8] Entre los partidos más pequeños, el centrista Partido Liberal y el Partido Popular Cristiano mantienen el equilibrio de poder . Ambos hicieron campaña por un cambio de gobierno. El 30 de septiembre, los dos partidos más pequeños anunciaron que apoyarían una coalición minoritaria de los partidos Conservador y Progresista, pero no ocuparían escaños en el gabinete. El nuevo gobierno de Erna Solberg fue reelegido en 2017. [9] En enero de 2020, el derechista Partido del Progreso abandonó el gobierno. La primera ministra Erna Solberg continuó con un gobierno minoritario formado por tres socios de coalición: sus propios conservadores, el centrista Partido Liberal y los demócratas cristianos. [10]
En las elecciones de 2021 , el actual gabinete Solberg perdió la mayoría. [11] Jonas Gahr Støre, del Partido Laborista, formó un gobierno de coalición minoritario con el Partido del Centro . El gobierno depende del apoyo del Partido de Izquierda Socialista para asegurarse una mayoría . El 14 de octubre de 2021, Jonas Gahr Støre , líder del Partido Laborista de centro izquierda de Noruega, prestó juramento como nuevo Primer Ministro de Noruega. Su gobierno minoritario de centro izquierda incluyó a diez mujeres y nueve hombres. [12]
Noruega tiene un parlamento unicameral, el Storting ("Gran Consejo"), con miembros elegidos por voto popular para un período de cuatro años (durante el cual no podrá disolverse) mediante representación proporcional en distritos electorales plurinominales . El derecho a voto se concede en el año en que la persona cumple 18 años.
El Storting cuenta actualmente con 169 miembros (frente a los 165 que tenía a partir de las elecciones del 12 de septiembre de 2005 ). Los miembros son elegidos en los 19 condados por períodos de cuatro años según un sistema de representación proporcional . Hasta 2009, el Storting se dividió en dos cámaras, la Odelsting y la Lagting, con el único fin de votar la legislación. Las leyes eran propuestas por el gobierno a través de un miembro del Consejo de Estado o por un miembro del Odelsting y decididas por el Odelsting y el Lagting, en caso de desacuerdo repetido por parte del Storting conjunto. En la práctica, los Lagting rara vez estaban en desacuerdo y, en general, se limitaban a aprobar la decisión de los Odelsting. En febrero de 2007, el Storting aprobó una enmienda constitucional para derogar la división, que abolió el Lagting para las elecciones generales de 2009 , estableciendo así un sistema totalmente unicameral . [13]
Las elecciones se celebrarán cada cuatro años el segundo lunes de septiembre.
El sistema jurídico noruego es una mezcla de derecho consuetudinario, sistema de derecho civil y tradiciones de derecho consuetudinario; la Corte Suprema emite opiniones consultivas a la legislatura cuando se le solicita; acepta la jurisdicción obligatoria de la CIJ, con reservas.
Los tribunales ordinarios incluyen el Tribunal Supremo ( Høyesterett ) con 18 jueces permanentes y un presidente, tribunales de apelación (tribunal de segunda instancia en la mayoría de los casos), tribunales municipales y de condado (tribunal de primera instancia en la mayoría de los casos) y consejos de conciliación (tribunal de primera instancia en la mayoría de los casos del código civil). Los jueces adscritos a los tribunales ordinarios son nombrados por el Rey en consejo, previa propuesta del Ministerio de Justicia.
El Tribunal Superior especial del Reino ( Riksrett ) conoce de los casos de juicio político contra miembros del gobierno, el parlamento o la Corte Suprema. Tras una enmienda a la constitución noruega en febrero de 2007, los casos de juicio político son escuchados por los cinco jueces de más alto rango de la Corte Suprema y seis miembros legos en una de las salas de la Corte Suprema. El Tribunal Superior del Reino había perdido en general la mayor parte de su importancia después de 1884. y esta institución ha permanecido pasiva desde 1927. El nuevo sistema pretende devolver al Riksrett su importancia anterior.
Se podrá enjuiciar a los miembros del Consejo de Estado, del Tribunal Supremo o del Storting por delitos que hayan cometido en el ejercicio de sus funciones oficiales. Las acusaciones son formuladas por el Storting y juzgadas por cinco magistrados del Tribunal Supremo y seis jueces legos.
El territorio continental de Noruega está dividido en 11 condados ( fylker , singular fylke ): Agder , Innlandet , Møre og Romsdal , Nordland , Oslo , Rogaland , Vestfold og Telemark , Troms og Finnmark , Trøndelag , Vestland y Viken . En 2020, esto se redujo de 18. [14] Además, se encuentran el grupo de islas Svalbard y la isla Jan Mayen .
Los condados y municipios tienen autonomía local, pero esta autonomía está circunscrita por controles nacionales. Los condados y municipios están sujetos a la supervisión de un gobernador ( statsforvalter ) designado por el Rey en el Consejo de Estado . Un gobernador ejerce autoridad tanto en Oslo como en el condado adyacente de Viken. Cada condado tiene una asamblea del condado elegida directamente , encabezada por un alcalde , que decide sobre los asuntos que son competencia de los condados (educación secundaria superior y vocacional, algo de cultura, transporte y servicios sociales). También hay un gobernador ( sysselmester ) en Svalbard, que depende del Ministerio de Asuntos Exteriores y no del Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional como los demás condados.
Los condados están divididos en 356 municipios ( kommuner , singular kommune ) a partir de 2020 [actualizar]. [15] Los municipios están dirigidos por asambleas elegidas directamente, que eligen una junta de concejales y un alcalde. Algunos municipios, sobre todo Oslo , tienen un sistema de gobierno parlamentario, donde el ayuntamiento elige un gobierno de la ciudad que es responsable de las funciones ejecutivas. Algunos municipios también se dividen en distritos municipales o distritos urbanos (nuevamente, Oslo es uno de ellos) responsables de determinados servicios de bienestar y cultura. Estos distritos también están encabezados por asambleas políticas, en algunos casos elegidas directamente por los ciudadanos. Los municipios se ocupan de una amplia gama de cuestiones de planificación y servicios de bienestar, y en su mayoría son libres de participar en actividades que no están explícitamente restringidas por la ley. Últimamente, las funciones de los condados y municipios han sido objeto de debates y es posible que se produzcan cambios en un futuro próximo. [ cita necesaria ]
Noruega tiene tres áreas dependientes, todas dentro o cerca de la Antártida : la isla Bouvet en el Océano Atlántico Sur , la Tierra de la Reina Maud en la Antártida y la Isla Pedro I frente a la Antártida Occidental . La Ley noruega del 27 de febrero de 1930 declara que estas áreas están sujetas a la soberanía noruega como dependencias.
Un intento de anexar Groenlandia Oriental terminó en derrota en el Tribunal de La Haya en 1933.
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