El Forest Stewardship Council GmbH ( FSC ) es una organización internacional sin fines de lucro y de múltiples partes interesadas fundada en 1993 que promueve la gestión responsable de los bosques del mundo a través de la certificación de la madera . Esta organización utiliza un enfoque basado en el mercado para la política ambiental transnacional . [1] [2]
El FSC es un sistema de certificación forestal global establecido para los bosques y los productos forestales . Según el Consejo, el uso del logotipo del FSC significa que un producto proviene de fuentes responsables desde el punto de vista ambiental, social y económico . Además de su estándar de certificación global, el FSC desarrolla estándares nacionales en países seleccionados. El FSC tiene 10 Principios y Criterios asociados (P&C del FSC) que forman la base de todos los estándares y certificaciones del FSC.
El FSC se creó en 1994 como respuesta a las preocupaciones por la deforestación mundial . Actualmente cuenta con unos 1200 miembros, entre ellos el Fondo Mundial para la Naturaleza e IKEA .
La deforestación tropical como preocupación mundial cobró importancia en la década de 1980 y puede atribuirse en parte a los ambientalistas y los países del norte que abogaban por la necesidad de proteger los bosques tropicales . [3] [4] También se establecieron otros mecanismos económicos y regulatorios, como ayuda financiera, marcos de políticas y convenciones comerciales para prevenir y mitigar la deforestación. Estos incluyen el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (1983), la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (1975) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (1991).
A pesar de los crecientes niveles de preocupación en el período previo a la Cumbre de la Tierra de 1992 celebrada en Río de Janeiro, las tensiones entre el Norte y el Sur global sobre el acceso a la financiación y la tecnología para la conservación de los bosques prolongaron las negociaciones. [5] Aunque muchos países del Norte habían esperado una convención jurídicamente vinculante, la Declaración de Principios Forestales resultante representa la "posición media del mínimo común denominador" [5] y es voluntaria. Decepcionadas con el resultado de la Cumbre de la Tierra, las ONG como el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) comenzaron a dirigir su atención a la industria en busca de una solución orientada a la gobernanza de la deforestación. [6]
En vísperas de la Cumbre de la Tierra, grupos sociales, ONG e industrias también empezaron a consultarse sobre la cuestión de la deforestación. En Estados Unidos, el proceso de consulta que finalmente condujo a la creación del FSC se inició en 1990 y concluyó con la confirmación del apoyo al desarrollo de un sistema voluntario de gobernanza de certificación y acreditación mundial que abarcara todos los tipos de bosques. [7]
En el Reino Unido, la ONG WWF comenzó a facilitar la acción mediante la creación del Grupo de 1995, en el que se reclutaron organizaciones que habían sido estimuladas por casos de acción directa y boicot a la venta de madera tropical para formar una asociación entre ONG y empresas. [6] A través de la participación de las partes interesadas, se hizo evidente que se necesitaría un organismo de normalización para verificar la fuente de los productos de madera y definir la gestión forestal sostenible . Después de 18 meses de consultas en diez países diferentes, en 1993 se creó el Consejo de Administración Forestal.
El fracaso de los gobiernos en alcanzar algún tipo de consenso notable en forma de un acuerdo de alcance internacional y jurídicamente vinculante causó desilusión y, al mismo tiempo, una oportunidad de cambio mediante la participación de la sociedad civil y los actores empresariales para crear una "ley blanda". [4] Por ello, la creación del Forest Stewardship Council como respuesta a esta desilusión también representa un cambio global del gobierno a la gobernanza y su creación es un ejemplo primordial del uso de factores económicos y de mercado para generar un movimiento en torno a una cuestión ambiental global . [8]
En febrero de 2012, los miembros aprobaron la primera revisión importante de los 10 Principios y Criterios Asociados (P&C FSC), que forman la base de todos los estándares y certificaciones del FSC, con el fin de actualizar su certificación. [9] La revisión y modificación de los P&C FSC comenzó en 2008 y recogió las opiniones de muchos miembros del FSC y otras partes interesadas. [10] Esta revisión también marcó el inicio de un proceso de desarrollo de requisitos de referencia para cada uno de los Criterios revisados. [9] Estos requisitos, denominados Indicadores Genéricos Internacionales (IGI), tienen por objeto garantizar la aplicación uniforme de los P&C FSC en todos los países. En los casos en que no se hayan establecido estándares nacionales en la actualidad, los IGI se utilizarán como estándares provisionales.
El 25 de septiembre de 2009 se celebró en Bonn el primer FSC Friday, un evento promocional que se celebra una vez al año y que tiene como objetivo celebrar los bosques de todo el mundo y promover la gestión forestal responsable en todo el mundo. [11]
La misión declarada del FSC es "promover una gestión ambientalmente apropiada , socialmente beneficiosa y económicamente viable de los bosques del mundo". [12] Afirma que los bosques gestionados según sus estándares ofrecen beneficios tanto a las comunidades locales como a las más amplias, y se dice que estos incluyen aire y agua más limpios y una contribución a la mitigación de los efectos del cambio climático . El FSC aborda cuestiones como la tala ilegal , la deforestación y el calentamiento global y algunos informes indican efectos positivos en el desarrollo económico , la conservación ambiental , la mitigación de la pobreza y el empoderamiento social y político . [13] [14]
Para ello, el organismo ha publicado una estrategia global con cinco objetivos: [15]
Estos objetivos se promueven, gestionan y desarrollan a través de seis áreas programáticas: [16] bosques, cadena de custodia , política social , monitoreo y evaluación , garantía de calidad y servicios ecosistémicos . [17]
El FSC es una organización internacional de miembros con una estructura de gobernanza basada en la participación, la democracia, la equidad y la transparencia. [18] Es una plataforma para que los propietarios de bosques, las industrias madereras , los grupos sociales y las organizaciones ambientales encuentren soluciones para mejorar las prácticas de gestión forestal. Es un ejemplo de un grupo de gobernanza de múltiples partes interesadas orientado a los productos .
Está gobernada por sus miembros, que se incorporan como individuos o como representantes de organizaciones. Los miembros solicitan su ingreso a una de las tres cámaras: ambiental, social y económica. Cada cámara se divide en subcámaras del norte y del sur y los votos se ponderan para garantizar que el norte y el sur tengan cada uno el 50%. Este sistema está diseñado para garantizar que la influencia se comparta de manera equitativa entre los diferentes grupos de interés, sin tener que limitar el número de miembros. [18]
El FSC tiene tres niveles de órganos de toma de decisiones: la Asamblea General, [19] el Consejo de Administración [20] y el director ejecutivo [21] . La Asamblea General, que se lleva a cabo cada tres años, está formada por las tres cámaras de miembros y es el máximo órgano de toma de decisiones del FSC. Todos los miembros tienen derecho a asistir, formular y presentar mociones y votar. El Consejo de Administración del FSC rinde cuentas a los miembros del FSC. Está formado por nueve personas elegidas que son miembros y defensores del FSC. Se elige a un miembro del Consejo de Administración de cada subcámara de la Asamblea General. El Director Ejecutivo dirige el FSC día a día con el apoyo de un equipo profesional del Centro Internacional del FSC. Él o ella rinde cuentas al Consejo de Administración del FSC.
Si bien el Centro Internacional del FSC tiene su sede en Bonn , Alemania , cuenta con una red descentralizada de Socios de la Red del FSC [22] que promueven la gestión forestal responsable en nombre del FSC. Los Socios de la Red del FSC incluyen Oficinas Nacionales del FSC, Representantes Nacionales del FSC y Puntos Focales Nacionales del FSC. [22]
Kim Carstensen es Director General del Forest Stewardship Council (FSC) desde octubre de 2012.
El FSC tiene alrededor de 1200 miembros, entre los que se incluyen ONG como el Fondo Mundial para la Naturaleza ; [23] organizaciones de la sociedad civil; organizaciones de investigación centradas en la silvicultura ; organizaciones de certificación; empresas privadas de las industrias forestal, de la madera y del papel , como IKEA ( Suecia ); y sindicatos y asociaciones de trabajadores.
Numerosos gobiernos de todo el mundo han reforzado los incentivos basados en el mercado para la certificación de la madera, ofreciendo beneficios fiscales a las empresas certificadas, haciendo referencia a los productos certificados como requisitos en sus políticas de adquisiciones [24] [25] [26] [27] [28] y apoyando proyectos vinculados al FSC a través de sus agencias de desarrollo internacional. Algunas empresas también eligen la certificación de la madera como una herramienta para demostrar su compromiso con la sostenibilidad. [29]
El FSC es miembro de la Alianza Internacional de Acreditación y Etiquetado Social y Ambiental (ISEAL, por sus siglas en inglés), [30] una asociación de organizaciones internacionales voluntarias de establecimiento de normas y certificación centradas en cuestiones sociales y ambientales. Desde 2006, el FSC cumple con el Código de Buenas Prácticas para el Establecimiento de Normas Sociales y Ambientales de ISEAL, [31] cuyo objetivo es garantizar altos estándares de comportamiento creíble en el comercio ético.
En 2009, FSC inició un proyecto piloto con Fairtrade International (FLO) [32] para ayudar a los productores de madera comunitarios y de pequeña escala a obtener un precio justo por sus productos y ganar visibilidad en el mercado. [33] Los primeros productos etiquetados conjuntamente FSC-FLO salieron al mercado en 2011, utilizando madera de los bosques del Valle de Curacautín en Chile , fabricada comercialmente por la firma sueca Kährs. [34] [35]
El FSC también trabaja en colaboración con la Organización Internacional de Normalización (ISO) y contribuye a los comités de la ISO sobre criterios sostenibles para la bioenergía , auditoría ambiental y etiquetado ambiental. [36]
El FSC es un sistema de certificación forestal global establecido para los bosques y los productos forestales . El FSC Internacional establece el marco para desarrollar y mantener estándares internacionales, nacionales y subnacionales. Esto tiene como objetivo asegurar que el proceso de desarrollo de políticas y estándares del FSC sea transparente, independiente y participativo. También existen varios organismos alternativos de certificación forestal nacionales y regionales en todo el mundo. [37]
El FSC tiene 10 Principios y Criterios asociados que forman la base de todos los estándares y certificaciones del FSC.
El uso del logotipo FSC supuestamente significa que el producto proviene de fuentes responsables : ambientalmente apropiadas, socialmente beneficiosas y económicamente viables. La etiqueta FSC se utiliza en una amplia gama de productos madereros y no madereros, desde papel y muebles hasta medicamentos y joyas, [38] y tiene como objetivo dar a los consumidores la opción de apoyar la silvicultura responsable. [39]
Además de su estándar de certificación global, el FSC desarrolla estándares nacionales en países seleccionados. Estos estándares están estrechamente alineados con el estándar de certificación global y sus criterios, pero se adaptan a las condiciones del contexto local. Actualmente, existen los llamados Estándares Nacionales de Manejo Forestal para los siguientes países (ordenados por primer año de introducción):
El FSC no realiza auditorías de certificación por sí mismo, sino que desarrolla procedimientos y normas para evaluar si los organismos de certificación pueden proporcionar servicios de certificación independientes y competentes. Este proceso se conoce como "acreditación". [40]
Un organismo de certificación potencial debe obtener la acreditación FSC para poder evaluar, monitorear y certificar empresas según los estándares FSC. Para obtener la acreditación FSC, los certificadores deben cumplir con un amplio conjunto de reglas y procedimientos verificados por Assurance Services International GmbH [41] , una organización internacional de aseguramiento de estándares e iniciativas de sostenibilidad voluntarias, entre las que se incluyen MSC y RSPO . Para controlar la implementación continua de las reglas y procedimientos FSC, cada año ASI realiza al menos una evaluación de oficina y una de campo para cada organismo de certificación acreditado por FSC. El número exacto y la distribución de las evaluaciones ASI tienen en cuenta una serie de factores complejos (áreas geográficas, políticas o productos que conllevan un mayor riesgo) y el número de certificados FSC manejados por un organismo de certificación acreditado.
Algunos resúmenes de las auditorías de vigilancia de ASI están disponibles públicamente en el sitio web de ASI. [42] Si se descubre que un organismo de certificación acreditado por el FSC no cumple plenamente con las normas y procedimientos del FSC, se plantean no conformidades.
Si un organismo de acreditación detecta que la gestión forestal de una organización no cumple con las normas, se indican las condiciones previas que deben cumplirse antes de poder conceder el certificado FSC. Si se detectan incumplimientos menores, se puede emitir el certificado con condiciones que deben cumplirse dentro de un plazo claramente determinado. Un organismo de acreditación audita cada certificado FSC emitido al menos una vez al año. En caso de incumplimiento, se solicita que se realicen los cambios prescritos dentro de un plazo determinado o se pierde el certificado FSC. Dependiendo de la gravedad de la infracción, el plazo puede ir desde un año para infracciones administrativas menores hasta una acción inmediata para infracciones importantes.
En septiembre de 2012, se certificaron unos 165 millones de hectáreas según los Principios y Criterios del FSC en 80 países. [43] Alrededor de 24.000 certificados de Cadena de Custodia del FSC estaban activos en 107 países. [43] El sitio web del FSC tiene estadísticas sobre distribuciones regionales, propiedad y tipo de bosque y números de certificados FSC [43] que representan todos los certificados válidos de gestión forestal y cadena de custodia. Los gastos para una certificación exitosa de la gestión forestal generalmente se dividen en costos para la mejora de la sostenibilidad , auditorías y costos secundarios (por ejemplo, pérdidas de ingresos por derechos de tocón ). [44]
La certificación de gestión forestal es un proceso voluntario para verificar las prácticas forestales responsables. Un organismo de certificación acreditado por el FSC realiza una inspección forestal a pedido del propietario u operador del bosque. Los titulares de certificados deben pagar una tarifa anual para renovar su acreditación y se espera que cumplan con los requisitos de forma continua.
Los Principios y Criterios del FSC se aplican a todos los bosques tropicales , templados y boreales y a muchas plantaciones de árboles y bosques parcialmente replantados. Aunque están diseñados principalmente para la gestión forestal de productos madereros , también son muy relevantes para productos no madereros (por ejemplo, nueces de Brasil ) y otros servicios ambientales como agua y aire limpios y secuestro de carbono .
Los P&C revisados fueron aprobados en febrero de 2012. Los requisitos básicos son: [45]
El sistema de Cadena de Custodia (CoC) del FSC permite rastrear el material certificado por el FSC desde el bosque hasta el consumidor. [46] Es un método mediante el cual las empresas pueden demostrar su compromiso con el medio ambiente y la gestión forestal responsable. Solo las empresas que cuentan con la certificación de cadena de custodia del FSC pueden utilizar las marcas y etiquetas del FSC para promocionar sus productos. Por tanto, la etiqueta del FSC proporciona un vínculo entre la producción responsable y el consumo responsable y ayuda al consumidor a tomar decisiones de compra social y ambientalmente responsables.
Una vez que un bosque está certificado, es importante poder rastrear los productos que provienen de él a lo largo de la cadena de suministro para garantizar que cualquier afirmación sobre el origen del producto sea creíble y verificable. La certificación de la cadena de custodia del FSC es un proceso voluntario. Es un sistema de seguimiento que permite a los fabricantes y comerciantes demostrar que la madera proviene de un bosque que se gestiona de forma responsable de acuerdo con los principios y condiciones del FSC. Realiza un seguimiento del flujo de madera certificada a través de la cadena de suministro y a través de las fronteras a través de cada etapa sucesiva (incluido el procesamiento, la transformación y la fabricación) hasta el producto final. Depende de la empresa iniciar el proceso de certificación solicitando los servicios de un organismo de certificación acreditado para que inspeccione sus procedimientos de seguimiento internos. Entre las empresas que se comprometen con el FSC se encuentran las empresas de mejoras para el hogar o de bricolaje, editoriales y minoristas, entre muchas otras. [ cita requerida ]
Todas las operaciones que deseen producir un producto certificado por el FSC o deseen hacer declaraciones de venta correspondientes deben cumplir con los estándares internacionales del FSC para la cadena de custodia. Una operación debe especificar la gama de productos que desea vender como certificados por el FSC y promocionarlos con la marca registrada del FSC. El organismo de certificación inspecciona la operación para garantizar que se implementen controles para identificar fuentes elegibles para la gama de productos especificada y para evitar que el material certificado y reciclado se mezcle con material de fuentes inaceptables. Si una operación cumple con los estándares del FSC, se le emite un certificado de cadena de custodia del FSC. Un incumplimiento grave del estándar normalmente descalificará al candidato de la certificación o dará lugar a la descertificación. [ cita requerida ]
La etiqueta FSC Mix se introdujo en 2004. [47] Permite a los fabricantes mezclar material certificado por el FSC con materiales no certificados en productos etiquetados por el FSC bajo condiciones controladas. Su objetivo es evitar el uso de productos de madera de fuentes "inaceptables" en productos etiquetados por el FSC. Las fuentes inaceptables incluyen madera talada ilegalmente, madera talada en violación de los derechos tradicionales y civiles, madera talada en bosques con valor de conservación y madera talada en áreas donde se plantan árboles genéticamente modificados .
La madera de construcción certificada por el FSC y los productos de construcción fabricados con madera certificada por el FSC pueden contribuir a los sistemas de certificación de edificios ecológicos . Algunos sistemas de certificación de edificios ecológicos reconocen una certificación FSC en general. Otros otorgan diferentes puntajes a los productos con FSC 100, FSC MIX o FSC RECYCLED.
Los productos de madera con certificación FSC contribuyen a puntuar hasta 2 puntos en el crédito LEED v4.1 'Obtención de materias primas'. [48] Además, los productos de madera con certificación FSC pueden contribuir a puntuar hasta 1 punto en el crédito piloto LEED v4.1 'Equidad social dentro de la cadena de suministro '. [49] BREEAM otorga créditos para productos de madera con certificación FSC en el crédito Mat 03. La nota de orientación BREEAM GN18 [50] atribuye diferentes puntuaciones a FSC 100% (7 puntos) y FSC MIX / FSC RECYCLED (5 puntos). DGNB reconoce los productos de madera con certificación FSC en el crédito ENV1.3. [51] FSC Mix obtiene puntos en el Nivel de Calidad 1.2 (hasta 25 de 100 puntos) y FSC 100 / FSC RECYCLED obtiene puntos en el Nivel de Calidad 1.3 (hasta 70 de 100 puntos). FSC RECYCLED también obtiene puntos en el Nivel de Calidad 2.2.
Existen varios esquemas de certificación para la gestión forestal además de la certificación FSC. [52]
El principal sistema de certificación forestal competidor es el Programa para el Reconocimiento de Sistemas de Certificación Forestal (PEFC), establecido por una serie de partes interesadas , incluidas asociaciones de la industria forestal, producción de pulpa y papel y propietarios de bosques en respuesta a la creación y creciente popularidad del FSC. [53] El PEFC ha sido criticado por tener poca influencia de la población local o de las organizaciones ambientales, por la falta de transparencia y por no tener requisitos objetivos. [52]
Otros sistemas de certificación incluyen la Iniciativa Forestal Sostenible (SFI), [54] el Consejo de Certificación de Madera de Malasia, [55] la Norma Forestal Australiana, [56] y Keurhout. [57]
Desde su fundación, el FSC ha sido criticado por diversas razones.
A finales de la década de 2000, varias ONG y organizaciones ambientales retiraron su apoyo al FSC, entre ellas FERN (2011), [58] Friends of the Earth UK (2008), [59] ROBINWOOD (2009), [60] la Sociedad Sueca para la Conservación de la Naturaleza (SSNC) (2011), [61] y grupos más pequeños como Rainforest Rescue [62] y la Asociación para la Defensa Ecológica de Galicia (ADEGA). [63]
En ese mismo período, otros miembros de ONG y comentaristas emitieron evaluaciones críticas del desempeño del FSC y formularon recomendaciones para mejorar la credibilidad de la organización. Greenpeace International publicó en 2008 un informe titulado "Manteniendo la línea con el FSC", centrado en los certificados controvertidos y las formas de avanzar. [64]
El FSC también fue duramente criticado por Simon Counsell, uno de sus miembros fundadores, más tarde director de la Rainforest Foundation . En 2008, describió al FSC como el " Enron de la silvicultura". [65] Citó estudios de casos de seis países [ cita requerida ] que sugerían que en estos casos el FSC no estaba controlando adecuadamente a los auditores o certificadores acreditados. El FSC revisó los certificados en cuestión y demostró que algunas de las investigaciones iniciales estaban justificadas. Esto resultó en la eliminación de la licencia para certificar a la empresa tailandesa, Forest Industry Organization.
FSC-Watch es un sitio web crítico del FSC, dirigido por un grupo de personas, entre ellas Simon Counsell, que están preocupadas por lo que perciben como una erosión constante y grave de la fiabilidad y credibilidad del FSC. Su sitio web ofrece una amplia gama de críticas extensas y detalladas al FSC. [66] FSC-Watch suele acusar al FSC de prácticas que son una forma de lavado de imagen ecológico . [61]
En 2008, el portal EcoEarth/Rainforest, un servicio de agregación de noticias ecológicas en Internet, cuestionó públicamente la política de tala de bosques primarios respaldada por el FSC . [67] Afirmaron que la investigación no respalda la idea de que este tipo de tala sea carbono positivo o sostenible, aunque estas opiniones son controvertidas.
En 2011, Greenpeace Internacional publicó una versión revisada de su informe, que concluyó que se habían logrado algunos avances. [68] Pero también identificó debilidades persistentes, incluida la falta de orientación sobre bosques de alto valor de conservación (HCVF), actividades en áreas controvertidas como la Cuenca del Congo , problemas con la etiqueta de Madera Controlada y la integridad del sistema y el logotipo de la Cadena de Custodia. En 2018, Greenpeace Internacional decidió no renovar su membresía con el FSC, alegando que el FSC no está cumpliendo con sus objetivos de proteger los bosques y los derechos humanos. [69]
El mayor gestor de bosques certificados por el FSC del mundo, [70] Resolute Forest Products , ha sido acusado de tala ilegal en el territorio algonquino del lago Barrière y de violar los derechos indígenas. En julio de 2012, miembros de la comunidad algonquina del sur de Quebec organizaron un campamento para observar y disuadir la tala de su territorio no cedido. La empresa declaró que su "derecho a cosechar en la zona [había] sido aprobado por el QMNRW , tras la consulta adecuada con el consejo de la banda algonquina del lago Barrière". [71]
En 2018, el FSC investigó las acusaciones realizadas por miembros de tribus locales de Papúa contra el Grupo Korindo, titular del certificado FSC. La investigación concluyó que Korindo había violado los derechos de los pueblos indígenas de Papúa y se había beneficiado de estrechos vínculos con el ejército indonesio para su propio beneficio económico. Si bien el informe recomendaba despojar a Korindo de su certificado FSC, el FSC decidió no publicarlo y continuó su colaboración con Korindo. [72] En agosto de 2021, el FSC anunció su decisión de desvincularse del Grupo Korindo, que entró en vigor el 16 de octubre de 2021. [73]
Algunos críticos [ ¿quiénes? ] sostienen que la certificación FSC no es adecuada para las pequeñas empresas, que es anticompetitiva y contraecológica. Se ha sostenido que sólo las grandes empresas con estructuras rígidas pueden permitirse el proceso de evaluación y mantenimiento de los sistemas, y que los sistemas de certificación son anticompetitivos porque favorecen a las empresas más grandes en detrimento de las más pequeñas. Por ello, se ha criticado al FSC por promover un modelo contraecológico de unos pocos proveedores masivos debido a un sesgo hacia las grandes empresas. [ cita requerida ]
En parte como respuesta a estas críticas, para hacer la certificación más accesible a las pequeñas y medianas empresas , el FSC instituyó la iniciativa de Bosques Gestionados de Baja Intensidad y Pequeños (SLIMF, por sus siglas en inglés) [74] y la certificación grupal. SLIMF adapta el sistema FSC ofreciendo procedimientos especiales simplificados con requisitos menos rigurosos para varios de sus criterios de gestión forestal. Los SLIMF se definen como bosques de 100 hectáreas o menos. La certificación grupal permite que un grupo de propietarios de bosques comparta los costos de certificación. [75] En octubre de 2012, en todo el mundo, el 8,7% de los certificados FSC estaban en manos de bosques de propiedad comunitaria. [43]
Los denunciantes ante la FSC deben cumplir una serie de condiciones para poder presentar quejas, [76] y se discute si la FSC toma medidas efectivas incluso en el caso de algunas quejas formales. [77]
El FSC ha implementado acciones para fortalecer su proceso de participación de las partes interesadas. En 2013, estableció una Unidad de Garantía de Calidad dentro del FSC. [78] Para mejorar su proceso de seguimiento de los productos certificados por el FSC, el FSC lanzó una plataforma de reclamos en línea en 2014. [79] Esta plataforma tiene como objetivo permitir una verificación simplificada de transacciones específicas. En 2014, el FSC también publicó procedimientos de resolución de disputas para procesar quejas contra el sistema de certificación. [80]
Debido a que funciona al margen de las regulaciones estatales, algunos académicos han clasificado al FSC como un ejemplo de una forma de gobernanza ambiental impulsada por el mercado no estatal (NSMD, por sus siglas en inglés). [81] Esto significa que utiliza el mercado para impulsar la gestión sostenible de los bosques. [82] Como observa Cashore, la red del FSC no tiene la autoridad política de un estado nacional tradicional y nadie puede ser multado o encarcelado por no cumplir con sus regulaciones. Además, los gobiernos tienen prohibido ser miembros del FSC y su único compromiso con el FSC es como propietarios de tierras. La autoridad del FSC está determinada por la aprobación de audiencias externas, como las ONG ambientales. [68]
El sello FSC es un ejemplo del uso del poder adquisitivo público para generar cambios en la industria y regular los impactos ambientales negativos de la deforestación. [83] El sello FSC "funciona" al ofrecer un incentivo para la silvicultura responsable en el mercado. Ofrece a los fabricantes una ventaja competitiva y, por lo tanto, aumenta el acceso a nuevos mercados y mantiene el acceso a los existentes.
A menudo se recurre a métodos no estatales basados en el mercado debido a las acusaciones de que el Estado "falla" en la gestión del medio ambiente. En la perspectiva neoliberal, los métodos basados en el mercado se consideran una de las formas más eficaces y eficientes de alcanzar los objetivos ambientales. El mercado se considera el mecanismo clave para producir el máximo bien social y las redes de gobernanza se consideran la forma más eficiente de regular las preocupaciones ambientales. [84]
La red transnacional de ONG del FSC demuestra teorías de gobernanza global , más específicamente en la teoría de redes de gobernanza. El FSC es un ejemplo de cómo la gobernanza en red puede crear cambios en la industria y alentar a las organizaciones a mejorar la sostenibilidad de las prácticas forestales industriales. Como afirma Bäckstrand, la red de gobernanza del FSC reúne a empresas privadas, organizaciones y la sociedad civil de manera no jerárquica, para abordar voluntariamente ciertos objetivos. [85] Según la teoría de redes de gobernanza, los actores de la red dependen unos de otros y colaboran para alcanzar objetivos específicos, mediante el intercambio de información o recursos. [86]
A través del sistema de cámaras, la gobernanza del FSC cuenta con controles a nivel local, nacional e internacional, lo que significa que incluye intereses independientemente de su ubicación geográfica. Esto le da al FSC algunas ventajas sobre los sistemas de gobernanza estatales. [87] En teoría, como red de gobernanza, los miembros del FSC comparten conocimientos, objetivos ambientales y conocimiento de lo que implican esos objetivos. Esto significa que se coordinan de manera efectiva, mejorando el proceso y los resultados de las políticas ambientales que aplican. Además, el intercambio de conocimientos y la colaboración permiten a la red del FSC abordar cuestiones complejas e interrelacionadas. [88]
Sin embargo, algunas críticas sugieren que la gobernanza en red no siempre funciona de esta manera. La teoría de la gobernanza en red sugiere que las asociaciones deben ser equitativas, pero las desigualdades de poder dentro de las redes pueden dar lugar a relaciones jerárquicas determinadas por actores más dominantes. Dentro del FSC, los actores internacionales más grandes pueden tener una influencia más fuerte que los actores más pequeños, lo que significa que la red de gobernanza del FSC puede no representar a todos los participantes de manera justa. El FSC ha instituido el sistema de cámaras para tratar de abordar este desequilibrio.
Además, los actores de las redes operan como representantes de ciertos grupos, pero también como individuos con sus propias agendas y valores, y los miembros de la red del FSC suelen estar motivados por consideraciones pragmáticas más que morales. [89] Además, Sorenson y Torfing (2005) sostienen que para que las redes de gobernanza alcancen sus objetivos deben estar controladas por políticos elegidos democráticamente. [90] Aunque anteriormente no había elecciones en el sistema de gobernanza del FSC, las reformas significan que ahora la junta directiva es elegida democráticamente por las cámaras de miembros.
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