La estructura de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) es compleja y multifacética. [1] El órgano de toma de decisiones es el Consejo del Atlántico Norte (NAC), y los representantes de los Estados miembros también forman parte del Comité de Política y Planeamiento de Defensa (DPPC) y del Grupo de Planeamiento Nuclear (NPG). [2] [3] Por debajo de éste, el Secretario General de la OTAN dirige el Estado Mayor Internacional civil , que se divide en divisiones administrativas, oficinas y otras organizaciones. También son responsables ante el NAC, el DPPC y el NPG una serie de comités que supervisan las diversas agencias logísticas y de normalización de la OTAN.
El Comité Militar de la OTAN asesora y asiste al Comité Nacional de Asuntos Militares en cuestiones militares. El Comité de Planeamiento de la Defensa dirige su labor a la División de Política y Planeamiento de la Defensa, un departamento nominalmente civil que trabaja en estrecha colaboración con el Estado Mayor Internacional del Comité Militar . [4]
Todas las agencias y organizaciones están integradas en funciones administrativas civiles o ejecutivas militares. En su mayoría, desempeñan funciones que apoyan directa o indirectamente el papel de seguridad de la alianza en su conjunto.
El DPC era un antiguo órgano decisorio de alto nivel sobre cuestiones relacionadas con la estructura militar integrada de la Alianza. Se disolvió tras una importante revisión del comité en junio de 2010 bajo la dirección del Secretario General Anders Fogh Rasmussen . Sus responsabilidades fueron absorbidas por el Consejo del Atlántico Norte y el Comité de Política y Planificación de la Defensa (DPPC).
En su libro NATO: The First Five Years , Lord Ismay describió la estructura civil de la siguiente manera: [5]
La Oficina del Secretario General está dirigida por un Secretario Ejecutivo, el Capitán RD Coleridge (Reino Unido), que es también Secretario del Consejo. Es responsable de supervisar la tramitación general del trabajo del Consejo y sus comités, incluida la prestación de toda la asistencia de secretaría, así como la supervisión de los servicios administrativos del Estado Mayor/Secretaría misma. Así, la Secretaría proporciona secretarios a todos los principales comités y grupos de trabajo del Consejo -aparte de los de naturaleza estrictamente técnica- y garantiza la coordinación entre ellos. .. En cuanto al Estado Mayor, hay tres divisiones principales que corresponden a los tres aspectos principales del trabajo de la OTAN, cada una de ellas bajo la dirección de un Secretario General Adjunto. El Embajador Sergio Fenoaltea (Italia) dirige la División de Asuntos Políticos, el Sr. René Sergent (Francia) la División de Economía y Finanzas, y el Sr. Lowell P. Weicker (Estados Unidos) la División de Producción y Logística. Las tareas de las Divisiones son preparar, en estrecho contacto con las delegaciones, las acciones propuestas en sus respectivos campos para su consideración por el comité apropiado o por el Consejo. Además de las divisiones principales, existen otras tres oficinas que trabajan directamente con el Secretario General: la Oficina de Estadísticas (Sr. Loring Wood, de los EE.UU.), la Oficina del Interventor Financiero (Mayor Bastin, de Bélgica) y la División de Información (Sr. Geoffrey Parsons, Jr., de los EE.UU.). La División de Información, además de proporcionar material sobre la OTAN para uso de los gobiernos miembros (no participa en operaciones independientes), es también la rama de prensa y relaciones públicas de la autoridad civil.
Los comandantes estratégicos son los antiguos «comandantes principales de la OTAN», que ocupaban la cúspide de una jerarquía de mando formada por comandantes subordinados mayores (MSC), comandantes subordinados principales (PSC) y sub-PSC. [6] El Comité Militar tenía un órgano ejecutivo, el Grupo Permanente, integrado por representantes de Francia, Estados Unidos y el Reino Unido. El Grupo Permanente fue abolido durante la importante reforma de 1967 que resultó de la salida de Francia de la Estructura de Mando Militar de la OTAN. [7]
Un paso clave en el establecimiento de la Estructura de Mando de la OTAN fue la selección por parte del Consejo del Atlántico Norte del general Dwight D. Eisenhower como el primer Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR) en diciembre de 1950. [7] Después de que Eisenhower llegara a París en enero de 1951, él y los demás miembros del Grupo de Planificación del Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) multinacional comenzaron inmediatamente a idear una estructura para el nuevo Mando Aliado en Europa. Los documentos oficiales de la OTAN dicen que "... La piedra angular de la Estructura de Mando Militar de la OTAN se colocó... cuando el Consejo del Atlántico Norte aprobó el DC 24/3 el 18 de diciembre de 1951". [8] Rápidamente decidieron dividir el Mando Aliado en Europa en tres regiones: Fuerzas Aliadas de Europa del Norte , que contenía Escandinavia, el Mar del Norte y el Báltico; Fuerzas Aliadas de Europa Central y Fuerzas Aliadas de Europa del Sur (AFSOUTH), que cubría Italia y el Mediterráneo. SHAPE se estableció en Rocquencourt , al oeste de París.
El puesto británico de Comandante en Jefe de la Flota del Mediterráneo recibió un doble papel: el de Comandante en Jefe de las Fuerzas Aliadas de la OTAN en el Mediterráneo , a cargo de todas las fuerzas asignadas a la OTAN en el Área del Mediterráneo. Los británicos hicieron declaraciones firmes en las discusiones sobre la estructura de mando de la OTAN en el Mediterráneo, deseando conservar su dirección del mando naval de la OTAN en el Mediterráneo para proteger sus líneas marítimas de comunicación que atraviesan el Mediterráneo hacia Oriente Medio y el Lejano Oriente. [9]
En 1952, después de que Grecia y Turquía se unieran a la Alianza, se crearon las Fuerzas Terrestres Aliadas del Sudeste de Europa (LANDSOUTHEAST) en Izmir, Turquía, bajo el mando de un general del ejército de los EE. UU. [10] Esto se debió a la distancia geográfica de los dos estados desde la sede de LANDSOUTH, así como a los desacuerdos sobre qué nación debería ser el comandante general de sus fuerzas terrestres.
Con el establecimiento del Mando Aliado del Atlántico (ACLANT) el 30 de enero de 1952, el Comandante Supremo Aliado del Atlántico se unió al previamente creado Comandante Supremo Aliado de Europa como uno de los dos Comandantes Principales de la OTAN de la alianza. [11] Se agregó un tercero cuando se estableció el Mando Aliado del Canal el 21 de febrero de 1952 para controlar el área del Canal de la Mancha y el Mar del Norte y negárselo al enemigo, y proteger las rutas marítimas de comunicación. [12] [13] El establecimiento de este puesto, y el acuerdo de que lo ocuparía el Comandante en Jefe británico, Portsmouth , fue parte del compromiso que permitió que un oficial estadounidense asumiera el puesto de SACLANT. Anteriormente, el Comandante en Jefe Portsmouth había controlado las operaciones navales multinacionales en el área bajo los auspicios de WUDO . A su debido tiempo, el papel de CINCHAN fue asumido por el Comandante en Jefe de Flota británico .
En 1966, cuando el presidente francés Charles de Gaulle retiró a las fuerzas francesas de la estructura de mando militar, la sede de la OTAN se vio obligada a trasladarse a Bélgica. SHAPE se trasladó a Casteau , al norte de la ciudad belga de Mons . El Cuartel General de las Fuerzas Aliadas en Europa Central se trasladó del castillo de Fontainebleau, en las afueras de París, a Brunssum , en los Países Bajos.
Esta es una galería de las insignias de los principales comandos de la OTAN en 1989.
En junio de 1991, estaba claro que las Fuerzas Aliadas de Europa Central (un Comando Subordinado Mayor) podían reducirse, y la amenaza soviética desaparecería. Seis cuerpos multinacionales reemplazarían a los ocho anteriores. [15] Los anuncios de junio de 1991 presagiaban fuerzas defensivas principales que constarían de seis cuerpos multinacionales. Dos estarían bajo el mando alemán, uno con una división estadounidense, uno bajo el mando belga con una oferta pendiente de una brigada estadounidense, uno bajo el mando estadounidense con una división alemana, uno bajo el mando conjunto alemán-danés (LANDJUT) y uno bajo el mando holandés. El nuevo IV Cuerpo alemán estaría estacionado en Alemania Oriental y no estaría asociado con la estructura de la OTAN.
El 1 de julio de 1994, la Alianza disolvió el Canal de Mando Aliado , aunque mantuvo muchas de sus estructuras subordinadas después de una reorganización. La mayoría de los cuarteles generales fueron absorbidos por el ACE, en particular dentro de las nuevas Fuerzas Aliadas del Noroeste de Europa . [16]
Entre 1994 y 1999, la ACE contó con tres Comandos Subordinados Principales: AFNORTHWEST, AFCENT y AFSOUTH. En 1995, la OTAN inició un estudio a largo plazo para examinar la estrategia y la estructura posteriores a la Guerra Fría. En 1996, surgieron recomendaciones del estudio para una nueva estructura simplificada. [17] Se iban a conservar los comandos europeos y atlánticos, pero el número de comandos principales en Europa se reduciría de tres a dos: el Comando Regional Europa del Norte y el Comando Regional Europa del Sur. La activación del nuevo RC SUR se produjo en septiembre de 1999 y, en marzo de 2000, se cerró el Cuartel General AFNORTHWEST y se activó el nuevo RC NORTE. [18] Los cuarteles generales de los dos Comandos Regionales se conocían como Cuartel General Regional Sur (RHQ Sur) y RHQ NORTE respectivamente. Cada uno de ellos debía supervisar los comandos aéreos, navales y terrestres de su región, así como una serie de Comandos Subregionales Conjuntos (JSRC). Entre los nuevos JSRC se encontraba el Cuartel General Conjunto Suroeste, que se activó en Madrid en septiembre de 1999.
Antes de la reorganización, el sitio web de la OTAN enumeraba 43 agencias y organizaciones diferentes y cinco comités/oficinas de proyectos al 15 de mayo de 2008. [19] Entre ellos se incluían:
En el siglo XXI, la OTAN cuenta con una amplia estructura civil, que incluye:
El Comité de Planeamiento de la Defensa (DPC) está integrado normalmente por Representantes Permanentes, pero se reúne a nivel de Ministros de Defensa al menos dos veces al año. Se ocupa de la mayoría de los asuntos de defensa y de los temas relacionados con el planeamiento de la defensa colectiva. En este sentido, actúa como órgano de coordinación entre las burocracias organizativas civiles y militares de la OTAN.
El Comité de Planificación de la Defensa era un antiguo órgano decisorio de alto nivel sobre cuestiones relacionadas con la estructura militar integrada de la Alianza. Se disolvió tras una importante revisión del comité en junio de 2010 y sus responsabilidades fueron absorbidas por el Consejo del Atlántico Norte y el Comité de Política y Planificación de la Defensa (DPPC). [23]
Las operaciones militares de la OTAN están dirigidas por el Presidente del Comité Militar de la OTAN y se dividen en dos Comandos Estratégicos, ambos comandados desde hace mucho tiempo por oficiales estadounidenses, asistidos por un personal formado por miembros de toda la OTAN. Los Comandantes Estratégicos son responsables ante el Comité Militar de la OTAN de la dirección y conducción generales de todos los asuntos militares de la Alianza dentro de sus áreas de mando.
El 12 de junio de 2003, los ministros de la OTAN anunciaron el fin de la estructura, que había perdurado durante décadas, de un mando para el Atlántico y otro para Europa. Se establecería el Mando Aliado de Operaciones (ACO), responsable de la gestión estratégica, operativa y táctica de las fuerzas de combate y apoyo al combate de los miembros de la OTAN, y el Mando Aliado de Transformación (ACT), responsable de la incorporación de las fuerzas de los nuevos estados miembros a la OTAN y de la capacidad de investigación y entrenamiento de las fuerzas de la OTAN. [24] Los aliados europeos se habían preocupado por la posibilidad de que se aflojaran los vínculos de Estados Unidos con la OTAN si ya no había ningún cuartel general de la OTAN dirigido por Estados Unidos en Estados Unidos, y el resultado fue la reorientación del Mando del Atlántico hacia un mando de transformación. [25] La alianza creó varios Cuerpos de Despliegue Rápido de la OTAN y Fuerzas de Alta Disponibilidad (HRF) navales, que informan todos ellos al Mando Aliado de Operaciones. En Europa, los Mandos Regionales fueron reemplazados por el JFC Brunssum y el JFC Nápoles, y los JSRC desaparecieron (aunque el JSRC de Madrid se convirtió en un mando terrestre para el JFC Nápoles).
El comandante de las Operaciones del Mando Aliado conservó el título de " Comandante Supremo Aliado en Europa " y sigue estando basado en SHAPE en Casteau. Es un general o almirante de cuatro estrellas de los EE. UU. con el papel de líder del Mando Europeo de los Estados Unidos . El ACO incluye el Mando Conjunto de Fuerzas Brunssum en los Países Bajos, el Mando Conjunto de Fuerzas Nápoles en Italia y el Mando Conjunto de Fuerzas Lisboa en Portugal, todos cuarteles generales multinacionales con muchas naciones representadas. [26] Desde 2003, el JFC Brunssum tenía su componente terrestre, el Cuartel General del Mando del Componente Terrestre Aliado de Heidelberg en Heidelberg , Alemania, su componente aéreo, el Mando Aéreo Aliado de Ramstein , en Ramstein en Alemania, y su componente naval en el Cuartel General de Northwood en los suburbios del noroeste de Londres. El JFC Nápoles tiene su componente terrestre en Madrid , su componente aéreo en Esmirna , Turquía, y su componente naval, el Mando Marítimo Aliado de Nápoles , en Nápoles , Italia. También dirigió la KFOR en Kosovo . El Comando Conjunto de Lisboa era un cuartel general más pequeño sin comandos subordinados.
En 2012-2013, se reorganizó la Estructura de Mando Militar. El Mando de Fuerza Aliado de Madrid se disolvió el 1 de julio de 2013, el mando de fuerza de Heidelberg también se desactivó, [27] el mando del componente marítimo en Nápoles se cerró [28] y el mando del componente aéreo en Esmirna también se disolvió. [29] El Mando Aéreo Aliado de Esmirna se reorganizó como Mando Terrestre Aliado .
Varias formaciones de la Estructura de Fuerza de la OTAN, como el Cuerpo de Despliegue Rápido de la OTAN, son responsables en última instancia del SACEUR, ya sea directamente o a través de los mandos de los componentes. [30] Directamente responsable ante el SACEUR es la Fuerza de Alerta Temprana Aerotransportada de la OTAN en la Base Aérea de la OTAN de Geilenkirchen en Alemania, donde se encuentra una flota financiada conjuntamente de aviones Boeing E-3 Sentry de radar de control y alerta temprana aerotransportada (AWACS). Los Boeing C-17 Globemaster III de la Capacidad de Transporte Aéreo Estratégico , que entraron en pleno funcionamiento en julio de 2009, tienen su base en el aeródromo de Pápa en Hungría. Sin embargo, la Capacidad de Transporte Aéreo Estratégico se separó más tarde de la OTAN y ahora es una organización independiente, aunque todavía trabaja en estrecha colaboración con la OTAN.
El Mando Aliado de Transformación (ACT) tiene su base en el antiguo cuartel general del Mando Aliado del Atlántico en Norfolk , Virginia , Estados Unidos. Está dirigido por el Comandante Supremo Aliado de Transformación (SACT), un oficial francés. También hay un elemento de mando del ACT situado en SHAPE en Mons , Bélgica. En junio de 2009, Le Figaro nombró al oficial francés que iba a asumir el mando del ACT tras el regreso de Francia a la Estructura de Mando Militar de la OTAN. [31] Las organizaciones subordinadas del ACT incluyen el Centro de Guerra Conjunta (JWC) situado en Stavanger , Noruega (en el mismo sitio que el antiguo Cuartel General Conjunto Nacional de las Fuerzas Armadas de Noruega ); el Centro de Entrenamiento de Fuerzas Conjuntas (JFTC) en Bydgoszcz , Polonia; y el Centro Conjunto de Análisis y Lecciones Aprendidas (JALLC) en Monsanto , Portugal. El Centro de Investigación Submarina de la OTAN (NURC) en La Spezia , Italia, también formaba parte del ACT hasta que pasó a estar bajo los auspicios de la Organización de Ciencia y Tecnología de la OTAN.
A principios de 2015, a raíz de la guerra en el Donbass , las reuniones de ministros de la OTAN decidieron que se aumentaría el Cuerpo Multinacional del Nordeste para desarrollar mayores capacidades, para, de ser necesario, prepararse para defender a los Estados bálticos , y que se establecería una nueva División Multinacional del Sudeste en Rumania. También se establecerían seis Unidades de Integración de Fuerzas de la OTAN para coordinar los preparativos para la defensa de los nuevos miembros orientales de la OTAN. [32]
La División Multinacional Sudeste se activó el 1 de diciembre de 2015. [33] El Cuartel General de la División Multinacional Sudeste (HQ MND-SE) es un cuerpo militar de la OTAN activado por el Consejo del Atlántico Norte (NAC) bajo el mando operativo (OPCOM) del Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR) que puede emplearse y desplegarse en tiempos de paz, crisis y operaciones.
El 25 de abril de 2017, el comandante designado de la nueva División Multinacional del Nordeste llegó a la sede en Elblag (Polonia). El 3 de julio de 2017, la nueva división alcanzó su capacidad operativa inicial (IOC). [34] La división tiene la misión de coordinar los cuatro grupos de combate de la Presencia Avanzada Reforzada de la OTAN y llevar a cabo actividades de defensa colectiva del Artículo 5. [35]
A finales de 2017 y principios de 2018, se aprobaron dos nuevos comandos, un comando de tránsito del área de retaguardia que finalmente se anunció como el Comando Conjunto de Apoyo y Habilitación , que se ubicará en Ulm , Alemania, y un nuevo comando para el Atlántico. [36] En marzo de 2018, el presidente del Comité Militar, el general Petr Pavel, anunció que el nuevo comando del Atlántico pasaría a formar parte de la Estructura de Comando de la OTAN a nivel de un Comando de Fuerza Conjunta, similar a los dos que existen en Brunssum y Nápoles. El 7 de junio de 2018, el Secretario General dijo que el nuevo comando de fuerzas conjuntas tendrá su sede en Norfolk, Virginia, en los Estados Unidos. [37] El nombre se confirmó como Comando de Fuerza Conjunta Norfolk en la Cumbre de la OTAN en julio. Iba a ser comandado por el vicealmirante que lidera la Segunda Flota de los Estados Unidos . [38] El 15 de julio de 2021, el Comando de Fuerza Conjunta Norfolk (JFC-NF) alcanzó la capacidad operativa completa (FOC) bajo el mando del vicealmirante Andrew Lewis. [39]
El Grupo de Planificación Regional Canadá-EE. UU. (CUSRPG) es el único sobreviviente de los cinco grupos de planificación regional originales de finales de la década de 1940 y principios de la de 1950. [40] Todos los demás fueron absorbidos por el Mando Aliado de Europa y el Mando Aliado del Atlántico . [41] En agosto de 1953 se le encargó "... (a) Preparar, aprobar y enviar al Comité Militar, a través del Grupo Permanente, planes y otro material relacionado con la defensa de la Región Canadá-EE. UU. (b) Coordinar los planes con SACLANT y otros Comandos de la OTAN. [42] El Manual de la OTAN declaró en las ediciones de la década de 1990 que era responsable de la defensa del área de EE. UU.-Canadá y se reúne alternativamente en Washington, DC y Ottawa . Como tal, parece duplicar, en parte, el trabajo de la Junta Conjunta Permanente de Defensa .
La OTAN utiliza varias redes de comunicaciones para apoyar sus ejercicios y operaciones:
El 8 de junio de 2011, en una reunión de los ministros de defensa de los 28 Estados miembros de la OTAN, se acordó una importante reorganización de las agencias de la OTAN. La estructura de las nuevas agencias se basaría en la existente: [43]
