Global Entry es un programa del Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos que permite a los viajeros preaprobados y de bajo riesgo recibir una autorización expedita al llegar a los Estados Unidos a través de quioscos automáticos en aeropuertos selectos y a través de los carriles SENTRI y NEXUS por tierra y mar. Al 4 de mayo de 2018 [actualizar], Global Entry estaba disponible en 53 aeropuertos estadounidenses y 15 ubicaciones de preautorización. [1] [2] Para abril de 2018, más de cinco millones de personas estaban inscritas en Global Entry [3] y aproximadamente 50.000 nuevas solicitudes para el programa se presentaban cada mes.
Durante la década de 1990 y principios de la década de 2000, el Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos operó INSPASS , un programa de viajeros confiables diseñado para integrarse con los programas canadienses y europeos, en los aeropuertos JFK y Newark . INSPASS operaba con un sistema similar, identificando a los viajeros con la huella de su mano. El programa se suspendió en 2002 cuando el INS se fusionó con la Aduana de los Estados Unidos para formar la Aduana y Protección Fronteriza de los Estados Unidos. [4]
El programa Global Entry se implementó inicialmente en 2008 en un pequeño número de aeropuertos, entre ellos el JFK de Nueva York (Terminal 4), el Washington-Dulles y el Houston-Intercontinental . Tras una buena acogida por parte de los viajeros, el programa se amplió para incluir el Aeropuerto Internacional de Los Ángeles , el de Atlanta-Hartsfield , el de Chicago-O'Hare y el Aeropuerto Internacional de Miami .
En mayo de 2009, la membresía de Global Entry se amplió para incluir a los ciudadanos de los Países Bajos que también son miembros del programa de viajeros de confianza Privium bajo la alianza FLUX (Fast Low-risk Universal Crossing) . Los miembros actuales de Global Entry ahora pueden solicitar unirse al programa Privium en el Aeropuerto Internacional de Ámsterdam-Schiphol, lo que les permite ingresar al área Schengen . Los miembros de NEXUS y SENTRI también tienen derecho a utilizar Global Entry. [5]
La "Ley de Luz Verde" del santuario de inmigrantes de Nueva York , promulgada en 2020, prohibió al DMV estatal compartir registros penales con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) federal o el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) sin una orden judicial. [6] Nueva York proporciona licencias de conducir a inmigrantes indocumentados, como también lo hacen más de una docena de otros estados, aunque ninguno de esos otros estados impuso restricciones tan estrictas al acceso del gobierno federal a los registros del DMV. [7]
En respuesta a esta ley, el 6 de febrero de 2020, el Departamento de Seguridad Nacional anunció que prohibiría de inmediato a los residentes del estado de Nueva York solicitar o renovar programas de viajeros confiables, incluido Global Entry. Esto afectó a unos 175.000 neoyorquinos cuyas membresías de viajeros confiables expirarían en 2020 y a otros 80.000 neoyorquinos con solicitudes pendientes. [8] [9] [10] La administración Trump dijo que restablecería el acceso a los programas de viajeros confiables si el estado de Nueva York abría sus registros del DMV al gobierno federal.
Nueva York no aceptó inmediatamente estos términos. Al día siguiente, los funcionarios estatales prometieron demandar a la administración Trump. Dijeron que la demanda argumentaría que "las acciones del gobierno federal fueron arbitrarias y caprichosas, no brindaron a los residentes del estado la misma protección y violaron la inmunidad soberana del estado", como explicó The New York Times . [7] La fiscal general de Nueva York, Letitia James, presentó la demanda contra la CBP y el DHS el 10 de febrero. [8]
Sin embargo, el 12 de febrero, el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo , dijo que cumpliría con la solicitud de la administración Trump. Dijo que propondría un proyecto de ley o un cambio en el presupuesto del estado de Nueva York para otorgar al gobierno federal acceso a los datos de vehículos de motor de Nueva York, pero solo a los registros de los solicitantes y miembros de la red de viajeros de confianza, y solo caso por caso. [11] El 13 de febrero, Cuomo se reunió con Trump en la Casa Blanca; los detalles de la reunión no fueron revelados. [12]
El 23 de julio de 2020, después de que Nueva York modificara su ley para permitir que las agencias federales accedieran a los registros estatales de los solicitantes de programas de viajeros confiables, el Departamento de Seguridad Nacional reabrió los programas para los residentes de Nueva York. [13]
Para inscribirse en Global Entry, los solicitantes primero deben presentar una solicitud ante la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU. y luego someterse a una entrevista y verificación de antecedentes (que verifica en múltiples bases de datos, incluidas más que una simple TSA PreCheck). La solicitud incluye el historial de empleo y las residencias de los cinco años anteriores. [14] Después de la presentación, los solicitantes deben esperar la aprobación condicional o el rechazo. Si se aprueba condicionalmente, todos los solicitantes que lo hacen por primera vez deben programar una cita para una entrevista, fotografía y huellas dactilares. La espera para una entrevista puede ser de meses a un año. [15] No hay un número mínimo de viajes internacionales requeridos para calificar para el programa Global Entry.
Hasta octubre de 2024, se debía abonar una tarifa no reembolsable de 100 USD al momento de la solicitud (antes de que se considerara la aprobación condicional). A diferencia de otros programas de viajeros confiables, como NEXUS, la tarifa se aplica a bebés y niños. Algunas tarjetas de crédito reembolsan esta tarifa tanto al titular de la tarjeta como a los miembros de la familia que conviven con ella. [5] A partir del 1 de octubre de 2024, la tarifa de solicitud aumentó a 120 USD. [16]
Durante la entrevista, se capturan las huellas dactilares del solicitante y se toma una fotografía digital. También se dan instrucciones a los solicitantes sobre cómo utilizar el quiosco automatizado. El solicitante no siempre es aprobado en el lugar, pero el oficial de CBP que realiza la entrevista toma la determinación final y puede marcar la aprobación total de inmediato o dentro de los 15 minutos u horas posteriores el mismo día. En cualquier caso, el programa envía una notificación por correo electrónico y una carta indicando el resultado, y este mensaje se envía una vez que el oficial que realiza la entrevista ingresa su decisión. El correo electrónico indica a los solicitantes que inicien sesión en su portal DHS TTP para ver el resultado. La carta física puede contener una tarjeta de identificación de miembro (normalmente solo se incluye si se solicita a través del portal web DHS TTP). Sin embargo, la tarjeta no es necesaria para ningún aspecto del programa y tampoco se puede utilizar en los quioscos (es decir, sigue siendo necesario un pasaporte). Si un participante no recibe una tarjeta o necesita un reemplazo, el miembro puede solicitarlo a través del portal TTP.
Una ventaja de ver el estado en línea es que, si se aprueba, se proporciona el número de identificación de viajero conocido ("KTN", que se debe proporcionar a las aerolíneas participantes para recibir TSA PreCheck) y se puede usar de inmediato. De lo contrario, el solicitante aprobado debe esperar a recibir su KTN en la carta enviada por correo postal.
Aunque una tarjeta de identificación no sirve para nada durante las interacciones aduaneras, se puede utilizar como identificación con fotografía en los aeropuertos de EE. UU. y para ingresar a ciertos edificios federales. Además, los aeropuertos sin filas exclusivas de PreCheck ocasionalmente permiten a los titulares de tarjetas eludir los controles de seguridad estándar: mientras esperan en la fila, se les entrega un papel especial al operador de rayos X para informarles que el miembro no necesita quitarse líquidos, computadora o ropa. Sin embargo, esta práctica es mucho más común para el uso fuera del horario laboral (es decir, este proceso se usa a menudo una vez que la fila exclusiva de PreCheck con personal está cerrada). La tarjeta también cumple con las normas de la WHTI , lo que significa que solo pueden usarla los ciudadanos estadounidenses en los cruces terrestres y marítimos hacia los EE. UU. desde Canadá y México (la entrada desde todos los demás países y la entrada por aire desde cualquier país aún requieren un pasaporte). La tarjeta está habilitada para RFID, por lo que se puede utilizar en los carriles Ready en dichos puntos de control fronterizos (se requiere una tarjeta habilitada para RFID para los carriles SENTRI, NEXUS y Ready porque los datos deben leerse de forma inalámbrica con anticipación para permitir que los guardias fronterizos procesen previamente a los pasajeros antes de que el vehículo llegue a la estación de cruce). Además, los participantes de Global Entry también pueden utilizar los carriles exclusivos SENTRI y NEXUS para ingresar a los EE. UU. (es posible que se requiera la aprobación del vehículo antes de utilizar los carriles SENTRI).
Una vez aprobada la solicitud, el solicitante puede utilizar el quiosco Global Entry en cualquier aeropuerto participante durante un período de cinco años. El período de cinco años comienza en el siguiente cumpleaños del miembro después de la aprobación. Por ejemplo, un solicitante que cumple años en octubre y recibe la aprobación en mayo (es decir, 5 meses antes de su cumpleaños) disfrutará de 5 años + 5 meses de privilegios.
La renovación de la membresía requiere una tarifa adicional (actualmente, la misma tarifa de $100 que se cobra a los nuevos solicitantes) y, en algunos casos, los solicitantes de renovación son seleccionados para una nueva entrevista. [17] [18] [19] Se recomienda la renovación temprana, y la renovación puede comenzar a partir del cumpleaños del participante exactamente 365 días antes del vencimiento. Si no se renueva a tiempo, se produce una interrupción permanente, lo que significa que se requiere una nueva solicitud completa y una entrevista (mientras que, nuevamente, las renovaciones a tiempo no siempre requieren una entrevista). La TSA mantiene una lista de emisores de tarjetas de crédito y programas de fidelización que reembolsan las tarifas de solicitud de TSA PreCheck y/o Global Entry de los miembros. [20]
Cualquier tipo de condena penal puede descalificar a un viajero del programa Global Entry: se trata de un sistema basado en el riesgo para facilitar la entrada de viajeros preaprobados. Entre el tres y el cinco por ciento de los viajeros que se inscriben en el programa son rechazados; en esos casos, generalmente se les informa el motivo del rechazo. Los solicitantes pueden no calificar si proporcionan información falsa o incompleta en la solicitud, si tienen cargos penales pendientes o por cualquier otra cuestión legal/aduanera (en particular, pero no exclusivamente, por delitos relacionados con la aduana) como, por ejemplo, haber pagado previamente una multa por transportar un artículo prohibido o no declarado en un puerto de entrada en los EE. UU. o incluso en el extranjero.
Aquellos cuyas solicitudes de Global Entry son rechazadas tienen tres maneras de apelar: hacer una cita para hablar con un supervisor en un centro de inscripción de viajeros confiables, enviar un correo electrónico al Defensor del Viajero Confiable de CBP o presentar una queja a través del Programa de Consulta de Reparación de Viajeros del Departamento de Seguridad Nacional . [21]
La CBP afirma que a menos del uno por ciento de los participantes activos del programa Global Entry se les revocan los privilegios. En estas situaciones, no se proporciona necesariamente una explicación de la revocación. [22]
Una explicación común para la revocación o denegación de una nueva aprobación es simplemente que el solicitante ya no cumple con los criterios de inclusión (es decir, no se proporciona un motivo completo). A menudo, esto significa algún tipo de actividad delictiva, como una orden de arresto pendiente. Una vez que se aborda dicho punto, los solicitantes tienen una posibilidad de éxito, pero aún es necesario apelar a través de una de las tres vías mencionadas anteriormente. En particular, se puede contactar al Defensor del Pueblo, en determinadas circunstancias, a través del portal TTP del DHS. De lo contrario, se requiere una presentación por correo postal.
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Al ingresar por vía aérea, los usuarios registrados deben presentar su pasaporte legible por máquina o tarjeta de residencia permanente y enviar sus huellas dactilares para establecer la identidad. Luego, los usuarios completan una declaración aduanera computarizada y se les emite un recibo que les indica que procedan a la recogida de equipaje o a una cabina de inspección normal para una entrevista. [23] Para las entradas posteriores en ciertas instalaciones (por ejemplo, NEXUS), solo se requiere un escaneo de reconocimiento facial en lugar del pasaporte (sin embargo, siempre se recomienda a los usuarios viajar con un pasaporte cuando estén en el extranjero).
Para ingresar por tierra, los usuarios registrados reciben una tarjeta de membresía Global Entry con RFID que puede usarse para ingresar a los Estados Unidos a través de los carriles rápidos NEXUS desde Canadá, los carriles SENTRI desde México (requiere aprobación del vehículo) o Ready Lane desde cualquiera de los dos países. La tarjeta también puede usarse en los puertos marítimos de entrada por parte de ciudadanos estadounidenses sin necesidad de pasaporte. La tarjeta Global Entry no puede usarse para ingresar a Canadá: se requiere un pasaporte. Sin embargo, la tarjeta puede usarse para regresar a los Estados Unidos a través de las fronteras terrestres. [24]
NEXUS es otro programa de viajeros confiables operado conjuntamente por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos y la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá , que permite a los viajeros de bajo riesgo previamente aprobados recibir un despacho expedito al llegar a los Estados Unidos y Canadá por aire, tierra y agua. El programa está disponible para ciudadanos estadounidenses, residentes permanentes de los Estados Unidos, ciudadanos canadienses, residentes permanentes canadienses y ciudadanos mexicanos. Los miembros de NEXUS pueden utilizar los beneficios de Global Entry si se recogieron sus huellas dactilares e información del pasaporte durante la entrevista para solicitar el programa. [25] [26]
SENTRI es similar al programa NEXUS, pero es operado completamente por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos . Permite la entrada acelerada a los Estados Unidos en la frontera entre México y los Estados Unidos para viajeros preaprobados que se consideran de bajo riesgo. Los ciudadanos estadounidenses, los residentes permanentes de los Estados Unidos y todos los ciudadanos extranjeros son elegibles para el programa. [25] Los ciudadanos estadounidenses y los residentes permanentes de los Estados Unidos pueden usar su tarjeta SENTRI en los quioscos de Global Entry. Los ciudadanos mexicanos que son miembros de SENTRI pueden solicitar Global Entry después de pasar una evaluación de riesgo realizada por el gobierno mexicano. [27]
Los miembros de Global Entry (junto con los miembros de otros programas de Viajero Confiable de EE. UU., NEXUS y SENTRI) pueden ser seleccionados para utilizar TSA PreCheck en todas las aerolíneas participantes ingresando su "Número de Viajero Conocido" de su tarjeta o panel de control de Global Entry en la información de reserva de su vuelo o en su cuenta de viajero frecuente. Si bien cualquier persona, incluidos los participantes de TTP, puede estar sujeta a un control estándar o mejorado en cualquier momento (es decir, se le puede negar PreCheck), es poco común que se le niegue PreCheck a los miembros de Global Entry. [ cita requerida ] PreCheck está incluido para todos los miembros de Global Entry, miembros de NEXUS que sean ciudadanos estadounidenses, residentes permanentes de EE. UU. o ciudadanos canadienses, y miembros de SENTRI que sean ciudadanos estadounidenses o residentes permanentes de EE. UU. [25]
A partir de 2023, además de los ciudadanos estadounidenses y los residentes permanentes legales de EE. UU. , los ciudadanos de los siguientes países/uniones políticas también podrán solicitar Global Entry: [28] [29] [30]
Los nacionales y residentes permanentes de Canadá no son elegibles para solicitar Global Entry, pero pueden solicitar NEXUS , cuyos miembros tienen todos los beneficios de Global Entry, incluido el uso de sus quioscos. [26]
Un número limitado de nacionales de Israel , Japón , Qatar y Arabia Saudita han podido solicitar el programa Global Entry como prueba antes de que se amplíe la elegibilidad a todos los nacionales de estos países. [25] Los gobiernos de Australia y Costa Rica también han negociado la participación en el programa. [31] [32]
En 2018, más del 96% de los miembros de Global Entry eran ciudadanos o residentes permanentes de los Estados Unidos. [33]
Los participantes pueden ingresar a los Estados Unidos (o al área de preautorización de los Estados Unidos en aeropuertos internacionales selectos) utilizando quioscos automatizados ubicados en los siguientes aeropuertos: [34]
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Australia y Nueva Zelanda : El sistema SmartGate (eGate en Nueva Zelanda) está disponible para todos los titulares de pasaportes biométricos de Australia y Nueva Zelanda y de otros países seleccionados mayores de 16 años para ingresar a Australia y mayores de 12 años para ingresar a Nueva Zelanda. No requiere registro previo y es similar a su contraparte estadounidense, aunque además, utiliza tecnología de reconocimiento facial para procesar a los pasajeros.
Alemania : la policía federal también ofrece el sistema automatizado de control fronterizo Easypass en los principales aeropuertos (Hamburgo, Düsseldorf, Frankfurt y Múnich). Está abierto a los ciudadanos de la Unión Europea, los ciudadanos del Espacio Económico Europeo , Suiza y Corea del Sur. [35] Los ciudadanos de los EE. UU. y de la RAE de Hong Kong de China también pueden registrarse. [36]
Hong Kong : el canal electrónico está situado en todos los pasos fronterizos. Una persona que posea una tarjeta de identidad de Hong Kong (HKID) o se haya registrado para acceder a ella escanea su documento de viaje para entrar en la primera puerta y luego se escanea su huella dactilar para pasar por la segunda puerta. [37]
Japón : el programa equivalente al estadounidense, Automated gate , cuesta 2200 JPY en forma de timbres fiscales. Es similar en el sentido de que para pasar se escanea el pasaporte y la huella dactilar en un quiosco. [38]
México : El programa Viajero Confiable está abierto a ciudadanos mexicanos, estadounidenses y canadienses que sean miembros de Global Entry o residentes permanentes de México. [39] Los posibles miembros deben pasar una verificación de antecedentes y una entrevista con un oficial de inmigración mexicano, y se les deben tomar las huellas dactilares y el iris. Actualmente hay quioscos disponibles en los aeropuertos internacionales de Cancún , Los Cabos y Ciudad de México , pero el gobierno mexicano espera expandirlo a otras ciudades en un futuro cercano. [40]
Corea del Sur : Smart Entry Service es el sistema automatizado de control de inmigración. Los ciudadanos surcoreanos mayores de 7 años, todos los extranjeros residentes en Corea del Sur mayores de 17 años, los ciudadanos estadounidenses mayores de 17 años que no residan en Corea del Sur y participen en Global Entry, y los titulares de pasaportes electrónicos de Hong Kong y Macao mayores de 17 años son elegibles para el programa. Los ciudadanos surcoreanos que registraron sus huellas dactilares están exentos del registro previo. Los ciudadanos estadounidenses con doble nacionalidad que tengan ciudadanía surcoreana deben usar sus pasaportes surcoreanos para utilizar el programa. Los ciudadanos estadounidenses con una visa surcoreana válida deben usar su Tarjeta de Registro de Extranjero para participar en el programa y están exentos del requisito previo de Global Entry. Utiliza tanto tecnología de reconocimiento facial como de huellas dactilares. [41]
Taiwán : e-Gate es un sistema de entrada automatizado para ciudadanos de la República de China , ciertas categorías de extranjeros residentes y visitantes frecuentes con pasaportes biométricos de países seleccionados, incluidos los ciudadanos estadounidenses que participan en Global Entry. Los usuarios inscritos simplemente escanean sus documentos de viaje en la puerta y pasan por el reconocimiento facial. La huella digital electrónica se utiliza si el reconocimiento facial falla. Las entrevistas y el registro final están disponibles en el mostrador de inmigración en los principales puertos de entrada. [42] Los solicitantes de Global Entry deben haber presentado la solicitud en línea antes de la llegada con el pago de la tarifa de solicitud de NT$ 3000 y haber recibido la aprobación condicional; todos los demás solicitantes elegibles pueden inscribirse de forma gratuita a su llegada. [43] Las inscripciones en e-Gate de todos los visitantes extranjeros son válidas hasta seis meses antes del vencimiento de su pasaporte asociado.
Singapur : el Sistema de Autorización Automatizada de Inmigración mejorado (eIACS) permite a los ciudadanos singapurenses de 6 años o más, a los extranjeros que tengan un pase de trabajo válido en Singapur y a los visitantes extranjeros que se inscribieron en los programas de viajeros relevantes (indicados a continuación) llegar y salir de Singapur utilizando las puertas de inmigración automatizadas en los puntos de entrada de Singapur. [44] Los ciudadanos estadounidenses de 6 años o más (que no residan en Singapur), que participen en Global Entry y hayan visitado Singapur al menos 2 veces en los últimos 24 meses, son elegibles para inscribirse en el Programa de Viajeros de Confianza (TTP) Singapur - Estados Unidos de América. [45] Los titulares de pasaportes electrónicos de otras naciones seleccionadas, son elegibles para inscribirse en el Programa de Viajeros Frecuentes (FTP) más amplio. [46] Todos los ciudadanos singapurenses están exentos de inscribirse en el eIACS, ya que han registrado sus huellas dactilares al solicitar la tarjeta de identidad de registro nacional de Singapur (NRIC) y el pasaporte de Singapur. Los extranjeros que posean un pase de trabajo válido también están exentos de inscribirse en el eIACS, siempre que hayan registrado sus huellas dactilares al solicitar el pase de trabajo correspondiente..svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá : el CANPASS ofrece trámites aduaneros y de inmigración acelerados para viajeros que vuelan en aviones corporativos y privados que vuelan desde los Estados Unidos. El programa cuesta 40 dólares canadienses y es válido por 5 años. [47] El programa estaba disponible anteriormente para pasajeros de aerolíneas comerciales y barcos privados y funcionaba de manera similar a Global Entry. El programa se suspendió en 2018 a favor de NEXUS , que tiene los mismos beneficios del antiguo programa CANPASS además de los beneficios de Global Entry, y los miembros existentes pueden mantener su membresía hasta que expire. [48] [49]Algunos estados que han promulgado las leyes también tienen disposiciones para proteger la información personal de los funcionarios federales de inmigración, pero las autoridades federales han dicho que ninguna es tan restrictiva como la de Nueva York.
