Australian Aid es la marca que se utiliza para identificar los proyectos en países en desarrollo que reciben apoyo del Gobierno australiano . A partir de 2014, el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio (DFAT) es responsable de la asistencia oficial para el desarrollo ( ayuda exterior ) de Australia a los países en desarrollo.
La Agencia Australiana de Asistencia para el Desarrollo ( ADAA ) fue fundada en 1974 bajo el gobierno de Whitlam , rebautizada como Oficina Australiana de Asistencia para el Desarrollo ( ADAB ) en 1976, luego como Oficina Australiana de Asistencia para el Desarrollo Internacional ( AIDAB ) en 1987, antes de convertirse en la Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional , conocida como AusAID , en 1995. Se fusionó con el DFAT sin consulta previa por el gobierno de Abbott en 2014, y la ayuda se redujo a la mayoría de las regiones, excepto a la región del Pacífico .
La agencia tuvo una variedad de nombres y formatos. Fue fundada en 1974 bajo el gobierno laborista de Whitlam como la Agencia Australiana de Asistencia para el Desarrollo (ADAA) para cumplir una función que anteriormente había sido responsabilidad de varios departamentos. [2] Una de las fuerzas impulsoras de su creación fue Sir John Crawford . [3] En ese momento era un departamento gubernamental dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores . [4] Pasó a llamarse Oficina Australiana de Asistencia para el Desarrollo (ADAB) y pasó a depender de la cartera de Asuntos Exteriores y Comercio en 1976 bajo el gobierno liberal de Fraser . [2]
Se convirtió en la Oficina Australiana de Asistencia para el Desarrollo Internacional (AIDAB) bajo el gobierno de Hawke en 1987, antes de ser rebautizada como Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AusAID) por el gobierno de Keating en 1995. [2]
Poco después de llegar al poder en septiembre de 2013, el gobierno de Abbott anunció la integración de AusAID con DFAT, que se llevó a cabo en noviembre de 2013. Según un informe posterior de un consultor, "la fusión se llevó a cabo sin análisis previo y sin consulta, en particular con AusAID". [4] La fusión se implementó completamente en junio de 2014, cuando la Ministra de Asuntos Exteriores, Julie Bishop, anunció un nuevo paradigma para el programa de ayuda exterior de Australia. Dijo que ampliar las oportunidades para las personas, las empresas y las comunidades es la clave tanto para promover el crecimiento económico como para reducir la pobreza. El programa de ayuda ahora se centraría más en la inversión en los motores del crecimiento económico, incluidos el comercio, la infraestructura, la educación y la salud, y el empoderamiento de las mujeres y las niñas para crear nuevos empleos y oportunidades que saquen a las personas de la pobreza. Una encuesta posterior a las principales partes interesadas del programa de ayuda de Australia mostró que la transición fue tan fluida como se esperaba, con la continuidad del personal, la experiencia del personal y la previsibilidad de la financiación, todos ellos con un desempeño particularmente deficiente. [ cita requerida ]
El lunes 21 de septiembre de 2015, tras una reestructuración del gabinete llevada a cabo por el nuevo Primer Ministro de Australia, Malcolm Turnbull , se creó un nuevo puesto ministerial para encargarse de la gestión del programa de ayuda de Australia. Steven Ciobo se convirtió en el primer Ministro de Desarrollo Internacional y el Pacífico, seguido por Concetta Fierravanti-Wells seis meses después. [ cita requerida ]
A partir de 2021, [actualizar]"Australian Aid" es la marca utilizada para identificar los proyectos apoyados por el gobierno australiano. El logotipo utiliza el nombre acompañado de un canguro , disponible en varias combinaciones de negro, rojo, azul y blanco. El logotipo "debe usarse en todos los productos y actividades relacionados con la ayuda financiados por el gobierno australiano. El identificador de Australian Aid se utiliza para identificar los programas, proyectos y productos de ayuda de Australia". [5] El programa en sí no parece estar administrado por una unidad nombrada, con información sobre la AOD australiana en una página web del DFAT titulada "Programa de desarrollo de Australia". [6] Ewen McDonald es el director inaugural de la Oficina del Pacífico (OTP), [7] como uno de los seis grupos que reportan a la secretaria Frances Adamson . [8]
Desde la creación de la primera agencia, se han producido recortes repetidos en la asistencia oficial para el desarrollo (AOD, definida como "ayuda financiera otorgada por los gobiernos y otras agencias para apoyar el desarrollo económico, ambiental, social y político de los países en desarrollo" [4] ). El nivel del 0,47% del producto interno bruto durante los años de Whitlam se redujo al 0,33% bajo los gobiernos de Hawke y Keating , y en ocasiones ha sido incluso menor bajo el gobierno de Howard . [9] Los recortes tampoco se han limitado a los niveles de ayuda; a mediados de 1996, el gobierno de Howard recortó el presupuesto de gastos operativos de la agencia en un 24% en medio de una ronda de medidas de reducción de costos. [ cita requerida ]
En 2005, John Howard se comprometió a que Australia duplicaría su ayuda hasta alcanzar unos 4.000 millones de dólares anuales en 2010. En el momento del presupuesto 2007-2008, el Gobierno anunció una ayuda total de 3.200 millones de dólares y la expectativa de "seguir aumentando la asistencia para el desarrollo hasta alcanzar los 3.500 millones de dólares en 2008-2009, los 3.800 millones de dólares en 2009-2010 y los 4.300 millones de dólares en 2010-2011". [ cita requerida ]
En el Informe Anual 2005-2006 se registró que 18 funcionarios pertenecían al servicio ejecutivo superior, de un total de 516 funcionarios públicos. 68 funcionarios públicos de AusAID cumplían funciones a largo plazo fuera de Australia. Estas cifras no incluyen al personal empleado localmente fuera de Australia. [ cita requerida ]
La AOD australiana total en 2005-2006 fue de 2.605 millones de dólares australianos , y no toda fue administrada por AusAID. AusAID administró 1.587 millones de dólares de gastos en 2005-2006 y también tuvo gastos departamentales (es decir, bajo su control directo) de 78 millones de dólares australianos.
Durante la mayor parte de la existencia de AusAID, las licitaciones para la prestación de servicios asociados a programas de ayuda se limitaban generalmente a empresas de Australia o Nueva Zelanda, o empresas que realizaban negocios importantes en esos países; recién en 2005 la agencia liberalizó sus directrices para permitir que las empresas del país receptor solicitaran algunas licitaciones. La agencia fue considerablemente más liberal con los contratos de construcción, permitiendo la licitación de cualquier empresa del mundo, aunque esto tiene el efecto de excluir a muchos licitadores potenciales de los países receptores. [ cita requerida ]
En 2002, como parte de una iniciativa internacional, AusAID desvinculó la ayuda a los países menos adelantados . Desde el Libro Blanco de 2006, todas las adquisiciones de AusAID no están vinculadas (es decir, están abiertas a empresas internacionales), excepto la Alianza Australia-Indonesia para la Reconstrucción y el Desarrollo (AIPRD).
El 18 de diciembre de 2008, la Fundación William J. Clinton publicó una lista de todos los contribuyentes, entre ellos AusAID, que donó entre 10 y 25 millones de dólares. [10]
En julio de 2010, bajo el gobierno laborista, AusAID se convirtió en una agencia ejecutiva, separada del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio (DFAT). [4]
En diciembre de 2014, el gobierno de Abbott anunció importantes recortes al programa de ayuda exterior de Australia. El tesorero Joe Hockey dijo que los ahorros de 3.700 millones de dólares en el programa de ayuda exterior durante los próximos cuatro años compensarían los nuevos compromisos en materia de defensa y seguridad nacional. Estos recortes, reflejados en el presupuesto 2015-2016, significaron que el presupuesto de ayuda de Australia había caído a 4.000 millones de dólares, por debajo del máximo de 5.600 millones de dólares en 2012-2013. [ cita requerida ]
Según los cálculos del Centro de Políticas de Desarrollo de la ANU , los recortes presupuestarios del gobierno Abbott-Turnbull-Morrison marcaron los mayores recortes de ayuda multianual de la historia (33%) y el mayor recorte en un solo año (20% y $1.000 millones en 2015-16). Los recortes harían que la ayuda australiana cayera al 0,22% del Ingreso Nacional Bruto en 2017-18 y luego al 0,21% en 2019-20, el nivel más bajo en la historia de Australia. [11]
El presupuesto 2015-2016 describió los recortes. Con excepción de Camboya, Nepal y Timor-Leste , la ayuda a los países de Asia se redujo en un 40%. El Pacífico y Papúa Nueva Guinea (PNG) solo sufrieron un recorte leve, mientras que el África subsahariana se redujo en un 70% y la ayuda a Oriente Medio se redujo en un 43%. PNG reemplazó a Indonesia como el mayor receptor de ayuda australiana, recibiendo 477,4 millones de dólares en 2015-2016. [ cita requerida ]
Según una investigación realizada [ ¿cuándo? ] por el Centro de Políticas de Desarrollo de la ANU, la disminución del gasto de ayuda de Australia lo pone en contradicción con las trayectorias presupuestarias de ayuda que siguen muchos otros países de la OCDE . En 2013, el gobierno conservador del Reino Unido se convirtió en el primer donante del G7 en alcanzar el objetivo de la OCDE del 0,7% del PNB, aumentando su AOD en un 27,8% con respecto a los niveles de 2012. [ cita requerida ]
En mayo de 2016, el gobierno presentó el presupuesto federal 2016/17, que confirmó la ronda final de recortes a la ayuda australiana, 224 millones de dólares o el 7,4% del programa de ayuda australiano. Este fue el sexto recorte más grande en cualquier año de la historia del programa de ayuda. Los aumentos del programa de ayuda durante las estimaciones futuras (los próximos cuatro años) se vincularon a la tasa de inflación. [ cita requerida ]
Matt Wade, de Fairfax Media , informó que el programa de ayuda de Australia, si bien representa solo alrededor del 1% del gasto presupuestario, ha representado alrededor del 25% de todos los recortes presupuestarios anunciados por el gobierno para el período 2013-14 a 2018-19. Jonathan Pryke, del Lowy Institute, informó que estos recortes han hecho que Australia caiga en las clasificaciones internacionales y han dejado al país en un mínimo histórico en lo que respecta a su generosidad en materia de ayuda, medida como la ayuda como proporción del Ingreso Nacional Bruto . [ cita requerida ]
Según la OCDE , en 2020 la asistencia oficial para el desarrollo procedente de Australia disminuyó un 10,6% hasta los 2.600 millones de dólares. [12]
Operaba programas en cinco regiones separadas: Papua Nueva Guinea , Asia meridional ( Bangladesh , Bután , India , Maldivas , Nepal , Pakistán y Sri Lanka ), Asia oriental ( Birmania , Camboya , China , Timor Oriental , Indonesia , Laos , Mongolia , Filipinas , Tailandia y Vietnam ), el Pacífico ( Islas Cook , Fiji , Kiribati , Micronesia , Nauru , Niue , Samoa , Islas Salomón , Tokelau , Tonga , Tuvalu y Vanuatu ) y Oriente Medio ( Afganistán e Irak ).
AusAID también dirigió el programa de Jóvenes Embajadores de Australia para el Desarrollo, un programa de voluntariado que permite a los australianos de entre 18 y 30 años trabajar como voluntarios durante un año en países de Asia y el Pacífico. Australian Aid colabora con varias organizaciones benéficas australianas para su trabajo, como Leprosy Mission Australia , que ofrece proyectos de concienciación, prevención, tratamiento y rehabilitación en Timor-Leste, Indonesia y Nepal. [13] [14]
Los proyectos anteriores incluyeron la construcción del Puente de la Amistad entre Tailandia y Laos sobre el río Mekong y la reintroducción del Caballo de Przewalski (un símbolo nacional mongol que se había extinguido en estado salvaje) en la nación.
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