El Programa de Cooperación para el Desarrollo ASEAN-Australia (AADCP, o AADCP II) es un programa de siete años administrado conjuntamente por la Secretaría de la ASEAN y la Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AusAID, cuyo objetivo es ayudar a la ASEAN a establecer una Comunidad Económica regional para 2015.
El AADCP es un programa iniciado conjuntamente por dos organizaciones, el gobierno australiano y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) . La ASEAN, una asociación clave para conectar a las naciones del Sudeste Asiático, fue fundada por Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia en 1967, y luego se unieron Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya. [1]
Australia tiene un fuerte interés en el desarrollo regional de la región del Sudeste Asiático, debido a la proximidad geográfica y las interacciones socioeconómicas. Más del 15 por ciento del comercio total de Australia involucra a países dentro de la ASEAN, con un valor total de más de $100 mil millones en 2014. Esta cifra alcanzó los $224 mil millones en 2016. [2] Sin embargo, el desarrollo desigual en el Sudeste Asiático sigue siendo un problema que requiere un esfuerzo colaborativo. [3] Los miembros más nuevos de la ASEAN , Camboya , Laos , Myanmar y Vietnam , conocidos como países CLMV, pierden ingresos aduaneros de las importaciones de la ASEAN a corto plazo, pero los beneficios económicos a largo plazo superan estas pérdidas. [4] La Fase I del AADCP se firmó en agosto de 2020 con un acuerdo de $45 mil millones, y la planificación inicial comenzó en enero de 1999. [5] La Fase II del AADCP comenzó después de un período de transición de un año. [ cita requerida ]
El programa predecesor del AADCP, un programa llamado Programa de Cooperación Económica ASEAN-Australia (AAECP), se inició en 1974. Tuvo tres etapas, que duraron treinta años, desde 1974 hasta 2004. Al final de la Fase III del AAECP, se formó el AADCP para continuar brindando apoyo al desarrollo económico regional mediante el fortalecimiento de la colaboración entre la ASEAN y Australia. [6] El AAECP recibió el reconocimiento tanto de Australia como de la ASEAN: "La fortaleza de la asociación entre Australia y la ASEAN, además de las ventajas que presenta su proximidad geográfica, se debe en parte a las complementariedades crecientes de la relación y al dinamismo de las economías de la región. [7] También se debe a la determinación de ambos socios de evaluar continuamente la relación e implementar cambios para satisfacer las necesidades de las dos partes". [8] En la última fase del AAECP, Australia fortaleció el alcance de la asistencia técnica en materia de políticas energéticas y análisis de investigación. [9]
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Las naciones del Sudeste Asiático experimentaron transformaciones dramáticas entre 1974 y 2004, a medida que lograron un crecimiento económico significativo en el marco de la globalización. Sin embargo, el desarrollo desigual en términos de crecimiento económico, equidad e intercambio siguió siendo un problema importante. [10] El objetivo principal del AADCP es ayudar a la ASEAN a lograr sus objetivos de desarrollo regional mediante la cooperación con Australia. Otros objetivos incluyen mejorar las capacidades institucionales, facilitar la cooperación en los campos de la ciencia y la tecnología, así como ayudar a los nuevos miembros a integrarse sin problemas en la ASEAN mediante programas de cooperación. [11] [7]
El AADCP está financiado por la agencia de ayuda exterior de Australia, AusAID , una agencia principal de gestión de ayuda exterior del gobierno australiano , supervisada por el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio . [12]
El Programa de Integración Económica (PS), lanzado en 1999, consta de doce proyectos principales para ayudar a la ASEAN a integrarse en un mercado, centrándose en la calidad y la seguridad de los productos agrícolas y alimentarios. Se trata de proyectos de integración económica a medio plazo y preseleccionados. [11] Los primeros cuatro proyectos del PS abarcan áreas como el comercio electrónico, los sistemas de reconocimiento de habilidades, el control de calidad de frutas y verduras y los productos pesqueros. [13] Se designaron Socios Implementadores de Australia (AIP) para cada programa con el fin de llevar a cabo el programa. Si bien todos los proyectos fueron preseleccionados, la asignación de fondos entre los miembros de la ASEAN fue ambigua, y el desafío es satisfacer los diversos intereses de todas las regiones en la fase de selección y diseño de proyectos. [7]
Los planes de asociación regional (RPS) facilitaron 29 proyectos de pequeña escala mediante el establecimiento de una colaboración entre el gobierno australiano y los socios de la ASEAN. Todos los proyectos son preparados y operados conjuntamente por la Unidad de Apoyo a la Planificación y Monitoreo de Programas (PPMSU) del AADCP y la ASEAN. El Plan de Acción de la AEC de la ANSEA proporciona directrices para el diseño y la implementación de programas. [11]
El Mecanismo de Apoyo a la Política Económica Regional (REPSF, por sus siglas en inglés) fue la primera línea de investigación iniciada en 2002, centrada en proyectos de investigación de políticas económicas de pequeña y mediana escala. La investigación de políticas fue diseñada para ayudar a la ASEC a mejorar la integración económica entre todos los miembros de la ASEAN. El REPSF tiene algunas directrices, incluidas las modalidades, la selección de equipos y la gestión de la investigación para garantizar que la investigación dé prioridad a las partes interesadas correspondientes del AADCP, manteniendo al mismo tiempo un cierto grado de autonomía de investigación. Debido a la agencia a la que se dirige y al tema de investigación enfocado, el REPSF proporcionó financiación para una recopilación única de datos de primera mano, como "Un documento de antecedentes para el Plan de Acción Estratégico sobre Cooperación de la ASEAN en Alimentación y Agricultura (2005-2010)" y 03/006(e) "El patrón del comercio intra ASEAN en los sectores de bienes prioritarios". Una vez finalizado, los informes de investigación se presentaron a los colaboradores correspondientes de la ASEAN, proporcionando información para la formulación de políticas. [14]
La Fase II amplió el alcance de las líneas de trabajo a las siguientes 11: [15] desarrollo corporativo, monitoreo y evaluación, servicios, inversión, protección del consumidor, agricultura, conectividad, integración financiera, cuestiones transversales y la Iniciativa para la Integración de la ASEAN y la Reducción de la Brecha de Desarrollo. Estas líneas de trabajo se desarrollaron para mejorar la capacidad de la ASEC para lograr su agenda post-2015. [15] [16] Se produjeron demoras importantes al comienzo del AADCP II debido a dificultades en la gestión de la financiación y el desarrollo del programa. Las estadísticas mostraron una capacidad de gestión deficiente, incluido el personal inexperto y los salarios no competitivos, en la etapa inicial. El resultado de la evaluación de 2012 sugirió que existía la necesidad de mejorar los sistemas de gestión dentro de la ASEAN y construir relaciones personales para facilitar la implementación del programa y la integración económica. [17]
El AADCP II tiene cuatro componentes principales: [17]
El informe anual de 2019 destaca los logros del AADCP en la prestación de apoyo a la agricultura y la alimentación, la investigación sobre la comprensión de la inversión extranjera directa en la ASEAN y el fortalecimiento de la producción de consumo. Además, sobre la base de la retroalimentación previa, se fortaleció el sistema de gestión de proyectos mediante el aumento de la capacidad de los secretarios de la ASEAN, lo que puede ayudar a facilitar programas futuros de manera más eficiente. [18]
El AADCP está financiado en su totalidad por el gobierno australiano. La financiación inicial para la Fase I (2002-2008) fue de 45 millones de dólares australianos; [19] El AADCP II comprometió 57 millones de dólares australianos para 2008-2019. La financiación se entrega directamente a la secretaría de la ASEAN, pero la gestión la lleva a cabo la secretaría de la ASEAN y el gobierno australiano a través de contratistas externos. [15]
En 1992, el 84% de la producción acuícola mundial total se concentraba en países asiáticos. [20] Este estudio de investigación fue publicado por la Farm-made Aquafeeds Organisation (FAO) y la AADCP para ayudar a mejorar las estrategias económicas de alimentación y producción. El proyecto también incluye informes nacionales sobre ingredientes regionales, fabricación y estrategias de alimentación. [21]
Este proyecto de investigación del REPSF ofrece una evaluación integral del progreso y los logros del Plan de Acción de Hanoi (HPA), que se considera el primer programa que contribuye a la Visión 2020 de la ASEAN. [22] [3] El HPA fue diseñado para proporcionar herramientas de gestión, marketing y relaciones públicas para guiar el trabajo de la ASEAN. Debido a que no había un indicador de logro definido, las evaluaciones fueron en gran medida cualitativas . La conclusión general fue que los países se beneficiaron en gran medida del HPA. [22] [23]
El Tratado de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA) ayuda a desarrollar la capacidad de la ASEAN para participar en negociaciones comerciales y maximizar los beneficios de los programas comerciales. Esto se alinea con las estrategias del plan de inversión en ayuda de Australia. Parte de la agenda posterior a 2015 de la AADCI es asegurar la implementación efectiva del AANZFTA y aumentar las oportunidades comerciales. [3] Al maximizar los beneficios comerciales reales y aumentar la capacidad de la ASEAN, la AADCI apoya el AANZFTA, alineándose con las principales líneas de trabajo de la Etapa II de la AADCI. [24]
La gestión de la salud animal y vegetal es un área de colaboración tradicional entre la ASEAN y Australia. El AADCP continúa esta tradición con el fin de proporcionar a las áreas regionales un sistema de gestión más avanzado en la regulación de los riesgos asociados con la exportación de productos y las enfermedades. [25] Las regulaciones internacionales a menudo exigen que los países exportadores proporcionen información sobre una lista de mascotas, y tales obligaciones sugieren un requisito de cumplimiento de normas en lugar de un esfuerzo voluntario. Los desafíos con los programas relacionados son que no todos los países de la ASEAN tienen excedentes de productos para exportar, lo que disminuye la necesidad de alcanzar normas reconocidas internacionalmente. [26]
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