Nueva Zelanda es una democracia representativa en la que los miembros del Parlamento unicameral de Nueva Zelanda obtienen sus escaños mediante elecciones. [1] Las elecciones generales suelen celebrarse cada tres años; pueden celebrarse en una fecha anterior (una elección " anticipada ") a discreción del primer ministro (que asesora al gobernador general), pero eso suele ocurrir solo en caso de una moción de censura u otras circunstancias excepcionales. Se celebran elecciones parciales para cubrir una vacante en el electorado que se produzca durante un período parlamentario. El día de las elecciones siempre es un sábado, pero se permite la votación anticipada en el período previo. La elección general más reciente tuvo lugar el 14 de octubre de 2023. [2]
Nueva Zelanda tiene un sistema multipartidista debido a la representación proporcional . La introducción del sistema de votación proporcional de miembros mixtos (MMP) en 1993 fue el cambio más significativo del sistema electoral en el siglo XX. [1] La Comisión Electoral es responsable de la administración de las elecciones parlamentarias. [3] La introducción del MMP ha dado lugar a gobiernos mayoritariamente minoritarios o de coalición, pero el primer partido en obtener una mayoría absoluta desde la introducción del MMP fue el Partido Laborista , liderado por Jacinda Ardern , en 2020. [4]
Los políticos de los gobiernos locales , incluidos alcaldes y concejales, son elegidos en elecciones locales , que se celebran cada tres años. La mayoría de estas elecciones utilizan el sistema de votación mayoritaria (FPP), sin embargo, en las últimas elecciones locales de 2022 , 15 ayuntamientos utilizaron el sistema de voto único transferible (STV), [5] que ha sido adoptado cada vez más por los ayuntamientos desde la década de 2000. [6]
Las primeras elecciones generales y provinciales de Nueva Zelanda tuvieron lugar en 1853, un año después de que el Parlamento británico aprobara la Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852. El sufragio femenino se introdujo en 1893, siendo Nueva Zelanda el primer país moderno en hacerlo. [7]
Casi todas las elecciones generales entre 1853 y 1993 se celebraron con el sistema de votación por mayoría simple . Las primeras elecciones con el sistema de representación proporcional mixta se celebraron en 1996 , tras el referéndum electoral de 1993. [8]
El censo electoral consiste en un registro de todos los votantes inscritos, organizados (principalmente alfabéticamente por apellido) dentro de los distritos electorales. Todas las personas que cumplen los requisitos para votar deben inscribirse por ley en el censo electoral, incluso si no tienen intención de votar. Aunque los votantes elegibles deben estar inscritos, votar en las elecciones de Nueva Zelanda no es obligatorio . [9]
Para poder inscribirse, una persona debe tener 18 años o más, ser ciudadano o residente permanente de Nueva Zelanda y haber vivido en Nueva Zelanda durante uno o más años sin salir del país (con algunas excepciones). [10] Las personas pueden inscribirse provisionalmente para votar una vez que cumplen 17 años, y quedan inscritas automáticamente cuando cumplen 18 años.
El Registro Civil notifica automáticamente el fallecimiento de una persona a la Comisión Electoral para que pueda eliminarla del padrón. Antes de cada elección local y general se realizan campañas de actualización de la inscripción para mantener el padrón actualizado e identificar a los votantes que no han actualizado su dirección o no se los puede encontrar. [ cita requerida ]
El padrón registra el nombre, la dirección y la ocupación declarada de todos los votantes, aunque los electores individuales pueden solicitar el estado de "no publicado" en el padrón en circunstancias especiales, como cuando la impresión de sus datos en el padrón electoral podría amenazar su seguridad personal . El padrón es "información pública", lo que significa que puede usarse para fines legítimos, como seleccionar personas para el servicio de jurado , pero puede ser objeto de abuso, especialmente por parte de empresas de marketing que utilizan el padrón electoral para enviar correo publicitario no solicitado a los votantes registrados . Según Elections New Zealand, "tener los padrones electorales impresos disponibles para que el público los vea es parte del proceso democrático abierto de Nueva Zelanda". [11] La Comisión Electoral, en su informe sobre las elecciones generales de 2017, recomendó que se suspendieran las ventas de padrones para cualquier propósito que no sea electoral. [12]
Los neozelandeses se refieren a los distritos electorales como "electorados", o más coloquialmente como "escaños". Desde las elecciones generales de 2020, hay 72 electorados, [13] incluidos siete electorados maoríes reservados para personas de etnia o ascendencia maorí que optan por colocarse en un censo electoral separado. [14] Toda Nueva Zelanda está cubierta por un electorado general y un electorado maorí superpuesto. Según la Comisión Electoral de Nueva Zelanda, "La Comisión de Representación revisa y ajusta los límites del electorado después de cada censo de población quinquenal y la Opción Electoral Maorí". [15] [13]
Todos los electorados tienen aproximadamente el mismo número de personas; la Comisión de Representación revisa y altera periódicamente los límites de los electorados para preservar este equilibrio aproximado. El número de personas por electorado depende de la población de la Isla Sur , que como la menos poblada de las dos islas principales del país tiene dieciséis electorados garantizados. Por lo tanto, el número ideal de personas por electorado es igual a la población de la Isla Sur dividida por dieciséis. A partir de esto, la Comisión determina el número de escaños de la Isla Norte , maoríes y de lista , que pueden fluctuar en consecuencia. [16] El número de electorados aumentó en uno en comparación con las elecciones de 2017 para tener en cuenta el mayor crecimiento demográfico de la Isla Norte , creando Takanini ; y se ajustaron los límites de 30 electorados generales y cinco electorados maoríes. [17] [18]
Como complemento a los escaños electorales basados en la geografía, el sistema [update]permite actualmente 48 "escaños de lista" en general. [19] Una votación partidaria a nivel nacional llena estos escaños a partir de listas cerradas presentadas por los partidos políticos; [20] sirven para que la proporción total de escaños de un partido en el parlamento refleje su proporción de votos de partido. Por ejemplo, si un partido gana el 20% de los votos de partido, pero solo diez escaños electorales, ganará catorce escaños de lista, de modo que tiene un total de 24 escaños: el 20% de los 120 escaños del parlamento. (Véase el sistema electoral de Nueva Zelanda § MMP en Nueva Zelanda .)
A diferencia de otros países, Nueva Zelanda no tiene una fecha fija para las elecciones generales, sino que el primer ministro determina el momento de las elecciones generales asesorando al gobernador general sobre cuándo emitir la orden de elección general. La Ley Constitucional de 1986 requiere nuevas elecciones parlamentarias cada tres años. [21] En las décadas de 1910, 1930 y 1940 se retrasaron tres elecciones debido a la Primera Guerra Mundial, la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial, respectivamente: las elecciones de 1919 , 1935 y 1943 de otro modo se habrían celebrado en 1917, 1934 y 1941 (los parlamentos aprobaron leyes que extendían sus mandatos). Además, los gobiernos han convocado ocasionalmente elecciones anticipadas o " anticipadas " (por ejemplo, en 1951 en medio de una disputa industrial que involucraba a trabajadores portuarios en huelga ). [22]
El mandato del Parlamento y el calendario de las elecciones generales se establecen en la Ley constitucional de 1986 y la Ley electoral de 1993. Según el artículo 19 de la Ley constitucional, el Parlamento debe reunirse dentro de las seis semanas siguientes a la devolución del escrito de convocatoria de elecciones generales, mientras que, según el artículo 17, el mandato del Parlamento termina tres años después de la devolución del escrito, a menos que el gobernador general disuelva el Parlamento antes. [23] El artículo 125 de la Ley electoral exige que, siempre que el Parlamento expire o se disuelva, el gobernador general debe emitir un escrito de convocatoria de elecciones dentro de los siete días. El artículo 139 de la Ley electoral establece más restricciones. [23] El escrito debe devolverse dentro de los 50 días siguientes a su emisión, aunque el gobernador general puede fijar una fecha de devolución anterior en el propio escrito. Además, el día de la votación debe ser entre 20 y 27 días después del cierre de las nominaciones. Así, la ley de Nueva Zelanda exige específicamente que se celebren elecciones al menos una vez cada tres años y dos meses, aunque las elecciones suelen celebrarse después de tres años, tradicionalmente en noviembre. [23] Los dos meses adicionales permiten cierta flexibilidad a la hora de volver a una elección del cuarto trimestre después de una elección anticipada, como ocurrió en 2005 y 2008 después de la elección anticipada de 2002.
En la historia de Nueva Zelanda se han celebrado tres elecciones anticipadas: en 1951, 1984 y 2002. Las elecciones anticipadas suelen provocar controversia, ya que potencialmente dan a los partidos gobernantes una ventaja sobre los candidatos de la oposición. De las tres elecciones en las que el gobierno ganó una mayoría ampliada, dos fueron elecciones anticipadas (1951 y 2002; la otra elección que impulsó al titular tuvo lugar en 1938 ). Las elecciones anticipadas de 1984 resultaron contraproducentes para el partido gobernante: muchos creen que el primer ministro Robert Muldoon las convocó estando borracho. [24] [25] Las elecciones de 1996 se celebraron un poco antes (el 12 de octubre) para evitar la celebración de una elección parcial tras la dimisión de Michael Laws .
Como en otras democracias de tipo Westminster , el poder del primer ministro para determinar la fecha de las elecciones puede dar al gobierno algunas ventajas sutiles. Por ejemplo, si el primer ministro determina que un sector de la población votará en contra de su gobierno o no votará en absoluto, podría celebrar las elecciones en el momento más ventajoso [26] –siempre que sea dentro de los tres años. Los estrategas de los partidos tienen en cuenta el momento de los partidos importantes de rugby , en parte porque un partido importante en el mismo fin de semana de las elecciones probablemente reducirá los niveles de votación, y en parte debido a una creencia generalizada de que los gobiernos en el poder se benefician de un aumento del orgullo nacional cuando los All Blacks (el equipo nacional de rugby de Nueva Zelanda) ganan, y sufren cuando pierden. [27]
A lo largo de finales del siglo XX y principios del siglo XXI, la tradición asoció las elecciones con noviembre, más o menos unas semanas. Después de las interrupciones del ciclo de 36 meses, los primeros ministros tienden a esforzarse por restaurarlo a una base de noviembre. En 1950, se introdujo el requisito legal de celebrar elecciones en sábado, [28] y esto se aplicó por primera vez en la elección de 1951. A partir de la elección de 1957 , se formó una convención para celebrar elecciones generales el último sábado de noviembre. Esta convención fue alterada por Muldoon convocando una elección anticipada en 1984. Tuvo que esperar hasta la elección de 1999 para volver a la convención, solo para que Helen Clark convocara una elección anticipada en 2002. Para la elección de 2011 , se logró nuevamente el convencional "último sábado de noviembre". [29] Desde la elección de 2014 , la tendencia ha sido celebrar la elección en septiembre u octubre.
A diferencia de las elecciones generales, las elecciones para los consejos municipales, distritales y regionales de Nueva Zelanda tienen una fecha de elección fija. Según la sección 10 de la Ley Electoral Local de 2001, [30] las elecciones deben celebrarse el "segundo sábado de octubre de cada tres años" a partir de la fecha en que la Ley entró en vigor en 2001. Las últimas elecciones de los órganos locales se celebraron el 12 de octubre de 2019. Las últimas elecciones de los órganos locales se celebraron el 8 de octubre de 2022 .
Un partido que tenga más de 500 miembros que paguen cuotas puede registrarse en la Comisión Electoral. [31] Los partidos registrados pueden presentar una lista de partidos pagando un depósito de $1000. Este depósito se reembolsa si el partido alcanza el 0,5% de los votos del partido. Los candidatos del electorado pueden ser nominados por un partido registrado o por dos votantes de ese electorado. El depósito para un candidato del electorado es de $300, que se reembolsa si alcanza el 5%. [32]
El día de las elecciones siempre se lleva a cabo un sábado, para minimizar el efecto del trabajo o los compromisos religiosos que podrían inhibir a las personas de votar. La votación (la emisión de votos) se realiza en varios centros de votación , generalmente establecidos en escuelas, salones de iglesias, clubes deportivos u otros lugares públicos similares. [33] En algunas elecciones, también se instalan cabinas de votación en hospitales y residencias de ancianos para uso de los pacientes, pero esto no sucedió en las elecciones de 2020 debido al COVID-19 . [34] [35] Los votantes tienen la flexibilidad de votar en cualquier lugar de votación en el país, independientemente del electorado en el que vivan. [36] Algunos lugares de votación pueden tener listas electorales de múltiples electorados para ayudar a los votantes, pero si el lugar de votación no tiene la lista electoral correcta, el votante tendrá que emitir un voto especial . [37]
El voto anticipado está disponible durante las dos semanas previas al día de las elecciones. Una característica dominante de las elecciones generales de 2017 fue el aumento del uso del voto anticipado; el 47% de los votos se emitieron por adelantado, cifra que aumentó en comparación con el 24% en las elecciones de 2014. [12] En elecciones anteriores, los votantes debían proporcionar razones para votar por adelantado. A partir de 2011, los votantes pudieron utilizar este servicio por cualquier motivo. La elección parcial de Northcote en 2018 fue la primera elección parlamentaria en la que más personas votaron por adelantado que el día de las elecciones. [38] En las elecciones de 2020, el 57% de los votantes emitieron un voto anticipado. [39]
Si los votantes no pueden acudir físicamente a un lugar de votación, pueden autorizar a otra persona para que recoja su papeleta. Los votantes en el extranjero pueden votar por correo, fax, Internet o en persona en las embajadas o altas comisiones de Nueva Zelanda . [40] Los votantes discapacitados pueden optar por votar a través de un servicio de dictado telefónico.
Los votantes inscritos reciben un paquete EasyVote por correo después del cierre de las nominaciones. El paquete contiene una tarjeta EasyVote, que tiene el nombre del votante, la dirección y la ubicación en el censo electoral (electorado, número de página y número de línea), que el votante entrega al funcionario emisor para ayudar a encontrar al votante en el censo electoral impreso. La tarjeta EasyVote es opcional, y los votantes pueden simplemente indicar su nombre y dirección al funcionario emisor. [36] [41] El paquete EasyVote también contiene una lista de candidatos en el electorado del votante, una copia de las listas de partidos, una lista de lugares de votación para el electorado del votante y sus horarios de apertura, y un folleto sobre cómo votar y el sistema de votación MMP.
Una vez que el elector ha marcado su nombre, se le entrega una papeleta de votación. Luego, el elector se coloca detrás de una pantalla de cartón, donde marca su papeleta con un bolígrafo de tinta naranja que se le proporciona. Luego, el elector dobla su papeleta y la coloca en la urna sellada de su electorado . Los electores que se inscriben después de que se hayan impreso las listas, votando fuera de su electorado o en la lista no publicada, emiten un "voto especial" que se separa para su posterior recuento. [36]
Según una encuesta de 2008 encargada por la Comisión Electoral, el 71% de los electores votó en menos de cinco minutos y el 92% en menos de 10 minutos. El 98% de los electores están satisfechos con el tiempo de espera. [42]
En Nueva Zelanda existe un estricto silencio electoral . Está prohibido hacer campaña el día de las elecciones [43] y todos los anuncios electorales deben retirarse o cubrirse antes de la medianoche del día anterior a las elecciones. Las encuestas de opinión también son ilegales el día de las elecciones. [43] [ enlace inactivo ]
Las elecciones locales se celebran por correo. [44] Los referendos celebrados simultáneamente con las elecciones se llevan a cabo en los colegios electorales; los que se celebran entre elecciones pueden realizarse por correo o en los colegios electorales a discreción del gobierno. [45]
Cada votante obtiene un voto de partido, en el que elige un partido político, y un voto de electorado, en el que vota por un candidato de su electorado. El voto de partido determina la proporción de escaños asignados a cada partido en el Parlamento, siempre que el partido alcance el umbral electoral . Cada candidato elegido obtiene un escaño, y los escaños restantes son ocupados por el partido de su lista de partido. [46]
Por ejemplo: un partido gana el 30% de los votos del partido. Por lo tanto, obtendrá el 30% de los 120 escaños del Parlamento (aproximadamente 36 escaños). El partido ganó 20 distritos electorales mediante el voto de los electores. Por lo tanto, 20 de los 36 escaños serán ocupados por los diputados que ganaron en su distrito electoral, y el partido tendrá 16 escaños que deberá completar con su lista de políticos. [46]
Los lugares de votación cierran a las 19:00 horas el día de las elecciones y cada lugar de votación cuenta los votos emitidos allí. El proceso de recuento de votos a mano comienza con los votos anticipados y tempranos a partir de las 9:00 horas. [47] A partir de las 19:00 horas, los resultados (en esta etapa, los provisionales) se envían a una oficina central en Wellington , para su anuncio a medida que llegan. A partir de 2002, un sitio web oficial dedicado, ElectionResults.govt.nz, ha proporcionado actualizaciones de los resultados electorales en vivo. Los resultados provisionales de los lugares de votación y los votos anticipados generalmente están disponibles a partir de las 19:30 horas, los resultados de los votos anticipados generalmente se publican a las 20:30 horas y todos los resultados preliminares a medianoche.
Todas las papeletas, matrices y listas electorales se devuelven al funcionario electoral del distrito respectivo para un recuento obligatorio. Se compila un registro maestro a partir de las listas de las urnas para garantizar que ningún votante haya votado más de una vez. En esta etapa también se incluyen los votos especiales y los del extranjero. El recuento final suele completarse en dos semanas y se vuelve oficial cuando lo confirma el Director General de Elecciones.
Los resultados finales a veces difieren significativamente de los resultados preliminares. Las votaciones especiales favorecen a los partidos de izquierda, dejando a los partidos de derecha con uno o dos escaños menos que en los resultados preliminares. [48] En 1999, el resultado provisional indicó que ni los Verdes ni Nueva Zelanda Primero calificarían para el Parlamento, pero ambos partidos calificaron gracias a las votaciones especiales, y los partidos principales terminaron con menos escaños de lista de lo esperado.
Los candidatos y partidos tienen tres días hábiles después de la publicación de los resultados oficiales para solicitar un recuento judicial , ya sea de electorados individuales o de todos los electorados (un recuento nacional). Un recuento judicial se lleva a cabo bajo los auspicios de un juez de tribunal de distrito ; un recuento nacional debe realizarse bajo los auspicios del juez principal del tribunal de distrito. [49] En las elecciones de 2011, se solicitaron recuentos en los electorados de Waitakere y Christchurch Central , después de que los dos candidatos principales en cada uno estuvieran separados por menos de 50 votos.
Los referendos por correo se escanean en un sistema informático , pero no se computan hasta el cierre de la mesa electoral. Cuando la mesa electoral cierra a las 19:00 horas, se cuentan las papeletas escaneadas y los resultados se anuncian poco después.
Como se muestra en la tabla anterior, la participación electoral en las elecciones generales de Nueva Zelanda ha disminuido en general desde mediados del siglo XX. La Comisión Electoral y comentaristas como Sir Geoffrey Palmer y Andrew Butler han expresado su preocupación por la disminución de la participación y el compromiso democráticos, lo que ha llevado a algunos a apoyar la introducción del voto obligatorio, como existe en Australia. Parece poco probable que un sistema de voto obligatorio se materialice en el futuro cercano, ya que la ex primera ministra Jacinda Ardern sostiene que es una forma ineficaz de fomentar la participación ciudadana. [50]
En su informe posterior a las elecciones de 2014, la Comisión Electoral emitió la siguiente declaración:
En los últimos 30 años, la participación electoral ha ido disminuyendo en la mayoría de las democracias desarrolladas, pero en Nueva Zelanda ha sido particularmente pronunciada y persistente. En las elecciones de 2011, la participación como porcentaje de los que tenían derecho a inscribirse descendió al 69,57%, el nivel más bajo registrado en una elección parlamentaria neozelandesa desde la adopción del sufragio universal en 1893. El resultado de 2014, 72,14%, es el segundo más bajo. Este pequeño aumento, aunque bienvenido, no es motivo de consuelo. Nueva Zelanda tiene un problema grave con la disminución de la participación electoral.
Un motivo de especial preocupación ha sido el voto de los jóvenes (el grupo de votantes de entre 18 y 29 años), que ha tenido una participación significativamente menor que la de otros grupos de edad. Un gráfico publicado en el sitio web de la Comisión Electoral demuestra la menor participación en los grupos de edad más jóvenes. [51] Aquellos que pertenecen a grupos demográficos más pobres y menos educados también no votan en tasas desproporcionadamente altas. [52]
" Orange Guy " es la mascota utilizada en la publicidad relacionada con las elecciones por la Comisión Electoral. [53] [54] Es una mancha naranja amorfa que generalmente adopta una forma humana, pero puede transformarse en cualquier objeto según lo requiera la situación. Su rostro es un emoticón y su pecho luce el logotipo de la Comisión Electoral. Desde 2017, el comediante David Correos le ha dado su voz . [55] En la campaña de las elecciones generales de 2020, se le unió un perro, Pup, que también es naranja y se parece a un cruce entre un Jack Russell Terrier y un Dachshund . [55] El ícono de Orange Guy es una marca registrada de la Comisión Electoral.
En Nueva Zelanda, durante las elecciones generales se televisan los debates de los líderes . Tradicionalmente, estos debates se celebraban entre los líderes de los dos partidos principales, pero desde 1996 se invita a todos los líderes de los partidos con representación parlamentaria a un debate televisado, aunque los dos líderes principales del partido pueden debatir uno a uno en un debate separado. Estos acontecimientos pueden resultar decisivos. Por ejemplo, en las elecciones de 2002, el partido United Future mejoró su popularidad en las encuestas de opinión tras la actuación exitosa de su líder de partido durante un debate televisado. [56]
Listas de elecciones
Estos parlamentarios representan 65 escaños del electorado general y siete electorados maoríes. Los otros 48 parlamentarios se seleccionan de las listas de los partidos.
