La votación anticipada , también llamada votación anticipada o votación previa a la votación , es un proceso de votación de conveniencia mediante el cual los votantes en una elección pública pueden votar antes de un día de elección programado . La votación anticipada puede realizarse de forma remota, como por correo postal , o en persona, generalmente en los centros de votación designados para la votación anticipada . La disponibilidad y los períodos de tiempo para la votación anticipada varían según las jurisdicciones y los tipos de elección. Los objetivos de la votación anticipada suelen ser aumentar la participación de los votantes, aliviar la congestión en los centros de votación el día de la elección y evitar la posible discriminación contra las personas con horarios de trabajo y viajes que pueden prohibirles efectivamente llegar a las urnas durante las horas previstas en un solo día de elección.
En algunos países, la votación anticipada en persona o por correo (o ambas) está disponible para todos los votantes. En otros países, solo algunos votantes (como aquellos que se espera que estén fuera del país u hospitalizados el día de la elección) pueden emitir su voto a través de estos métodos. [1]
Además de la comodidad y el aumento de la participación, la votación anticipada ha demostrado ser ventajosa para el buen funcionamiento de las elecciones. Cuando la mayoría de los votantes emiten su voto en un solo día, cualquier problema puede tener un efecto más perjudicial. Tener más opciones para votar antes del día de las elecciones brinda más oportunidades de identificar y contrarrestar problemas, como averías de las máquinas, ciberataques, errores humanos o desinformación. Cuando la votación se extiende a lo largo de varios días, los funcionarios electorales pueden detectar problemas antes, mitigar los desafíos con mayor facilidad, contrarrestar las afirmaciones falsas y ofrecer una mayor cantidad de opciones a los votantes que puedan verse afectados. [2]
En Australia, donde el voto es obligatorio, [3] la votación anticipada se conoce generalmente como "votación previa a las elecciones". Los votantes pueden emitir su voto antes de las elecciones por diversas razones, entre ellas, estar lejos del electorado, viajar, estar en estado de maternidad inminente, no poder abandonar el lugar de trabajo, tener creencias religiosas que les impidan asistir a un lugar de votación o estar a más de 8 km de un lugar de votación. [4] En 2016, había más de 600 centros de votación anticipada disponibles. [5]
En las elecciones federales australianas de 2019 , se emitieron 6,1 millones de votos anticipados (incluidos los votos por correo), lo que equivale al 40,7 por ciento del total de votos emitidos. Esto representó un aumento con respecto al 26,4 por ciento en las elecciones de 2013 y el 13,7 por ciento en las elecciones de 2007. Después de las elecciones de 2019, los miembros del comité permanente parlamentario sobre asuntos electorales expresaron su preocupación por la duración del período de votación previa a las elecciones, sugiriendo que estaba imponiendo costos tanto a la Comisión Electoral Australiana (AEC) como a los partidos políticos, y que los electores que votaran demasiado temprano podrían no estar en condiciones de responder a los acontecimientos en las últimas semanas de la campaña electoral. [6]
Los hospitales y las áreas remotas cuentan con cabinas de votación móviles
En Nueva Zelanda, desde 2008, se puede votar anticipadamente o por adelantado sin necesidad de justificación. La votación anticipada se inicia 12 días antes de la jornada electoral y hay alrededor de 500 cabinas de votación instaladas en todo el país. [7] Los votantes que acudan a una cabina de votación anticipada adecuada para su electorado (circunscripción) pueden emitir un voto ordinario de la misma manera que lo harían si votaran el día de las elecciones. Si el votante está fuera del electorado, se inscribió después de la fecha límite (31 días antes del día de las elecciones) o está en el padrón no publicado, debe emitir un voto especial .
En las elecciones de 2011 se emitieron 334.600 votos anticipados, lo que representa el 14,7% de todos los votos emitidos. [8] Esta cifra aumentó al 48% en las elecciones de 2017 [9] y al 66,7% en las elecciones de 2020 [10].
Un informe de 2020 del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA) examinó el uso de mecanismos de votación en Europa e informó sobre la prevalencia del voto postal local, el voto anticipado, el voto móvil y el voto por poder en varios países europeos. [1]
El informe de IDEA definió la votación anticipada ; para los fines del conjunto de datos de IDEA, se definió como "oportunidades en persona para emitir el voto en un centro de votación antes del día de la elección", excluyendo "otros métodos anticipados que no sean en persona (como el voto postal o electrónico) o que no se realicen en un centro de votación (como el voto móvil)". [1] Aplicando esta definición, Suiza , Noruega , Suecia, Dinamarca , Finlandia , Estonia y Letonia ofrecen votación anticipada a todos los votantes. [1] Islandia , Portugal , Eslovenia , Lituania , Bielorrusia y Rusia ofrecen votación anticipada a algunos votantes. [1]
El informe de IDEA definió el voto postal local , a los efectos de su conjunto de datos, como "aquellas medidas que permiten a un votante enviar su papeleta por correo físico a la administración electoral" y señaló que "si bien el voto postal es en principio una votación anticipada, se diferencia en que el voto puede ser enviado físicamente de forma remota por el propio votante". [1] Islandia, el Reino Unido, Suiza, Alemania, Polonia , Liechtenstein y Luxemburgo ofrecen voto postal local a todos los votantes. [1] La República de Irlanda , España, los Países Bajos , Austria , Eslovenia y Lituania ofrecen voto postal local a algunos votantes. [1]
En Finlandia, los electores habilitados pueden emitir su voto el día de la elección o por votación anticipada. [11] La votación anticipada comienza el miércoles, once días antes de la elección. [12] El período de votación anticipada termina ocho días antes de la elección (para los votos emitidos en el extranjero en las embajadas finlandesas designadas) y cinco días antes de la elección (para los votos emitidos dentro de Finlandia). Cualquier elector habilitado puede emitir su voto en un "centro de votación anticipada general" (una oficina municipal de Finlandia o ciertas oficinas de correos y embajadas finlandesas en el extranjero). [12] Se instalan "centros de votación anticipada especiales" en los hospitales para los pacientes y en las prisiones para los detenidos. Además, los electores finlandeses que no pueden viajar a los centros de votación anticipada debido a problemas de movilidad o enfermedad pueden emitir su voto anticipado en su casa (los comisionados electorales realizan visitas domiciliarias para recibir los votos de dichas personas). Las tripulaciones de los barcos finlandeses que viajan también pueden emitir su voto por votación anticipada, a partir de 18 días antes de la elección. [12]
Alemania no tiene votación anticipada en persona, pero permite que todos los votantes elegibles voten por correo. [1] La votación por correo se adoptó en Alemania Occidental a partir de 1957, pero originalmente era un método utilizado principalmente por aquellos con una razón particular que les impedía emitir su voto en persona. [13] La proporción de votantes alemanes que emiten su voto por correo ha aumentado constantemente desde la reunificación de Alemania en 1990 , y el requisito de excusa se eliminó en 2008. [13] En las elecciones federales alemanas de 2005 , el 19% de todos los votantes votaron anticipadamente. [14] En las elecciones federales alemanas de 2017 , un 28,6% de los votantes, un récord en ese momento, emitieron su voto por correo. [13] En las elecciones federales alemanas de 2021 , el 47,3% de los votantes emitieron su voto por correo, lo que estableció un nuevo récord. [15]
En la República de Irlanda , es tradición que los votantes de las islas costeras remotas voten el día anterior a la fecha oficial de las elecciones. [16] Esto tiene como objetivo evitar la posibilidad de que el mal tiempo pueda impedir la entrega de las urnas al centro de recuento en el continente. Sin embargo, la práctica no es universalmente popular. [17]
En Noruega, la votación anticipada se conoce como "forhåndsstemming". Por ley, el día de las elecciones se fija en un lunes de septiembre del año en que finaliza el mandato en curso. La votación anticipada suele abrirse un mes antes del día de las elecciones y se cierra el viernes anterior. Hasta el viernes incluido, todo el mundo puede votar en cualquier lugar del país. El día de las elecciones, la votación debe realizarse dentro del municipio en el que reside el votante antes de finales de junio.
En las elecciones generales de 2009, 707.489 noruegos votaron por adelantado, 200.000 más que el récord anterior, en 2001. [18]
La proporción de quienes votan anticipadamente ha aumentado de manera constante y en las elecciones nacionales de 2021, el 57,9% de los votos emitidos fueron votos anticipados. [19] Con 1,7 millones de votantes anticipados.
Suecia ha tenido tradicionalmente una alta participación en las elecciones y trata de hacer que sea lo más fácil posible votar. No es necesario registrarse como votante, ya que todo el mundo está generalmente registrado con una dirección de domicilio , ni existe ningún requisito para informar a las autoridades de que se tiene la intención de votar de forma anticipada. Normalmente, se espera que un votante vote el día de la elección en el centro de votación especificado, pero todo el mundo puede votar durante la última semana en cualquier centro de votación anticipada del país, actualmente por lo general en lugares propiedad de los municipios, como bibliotecas o escuelas. Aunque principalmente está destinado a la votación anticipada, también debe estar abierto un centro de votación anticipada en cada municipio el día de la elección (siempre un domingo en Suecia), para permitir la votación a distancia también ese día. En los hospitales y residencias de ancianos, existen oportunidades especiales para votar. Los suecos que viven en el extranjero deben registrar su dirección y pueden votar en las embajadas o por correo. [20]
En Suecia, la votación anticipada es posible desde 1942 y las oficinas de correos se utilizaron para ello hasta las elecciones generales suecas de 1994. Pero ese año, el servicio postal sueco pasó de ser una agencia gubernamental a una empresa estatal de responsabilidad limitada que no estaba controlada directamente por el gobierno, por lo que la responsabilidad de proporcionar la votación anticipada recayó en los municipios locales, que siempre han sido responsables de los centros de votación habituales.
Los votos anticipados se envían a la mesa de votación local habitual del votante en sobres dobles, con el nombre del votante y el número de identificación personal en el sobre exterior. Una vez que la mesa de votación local ha cerrado el día de la elección, los funcionarios primero verifican si alguno de los votantes en la pila de sobres de votación anticipada está en la lista de votantes que han votado en la mesa de votación ese día. Si ese es el caso, el voto anticipado se destruye, sin abrir el sobre interior. De lo contrario, los sobres interiores se agregan a una urna para su recuento. [21] Los votos anticipados que no llegan a la mesa de votación a tiempo se envían a la Junta Administrativa del Condado y se cuentan si el votante aún no ha votado.
La legislación federal suiza permite el voto por correo en todas las elecciones federales y referendos [22], y todos los cantones lo permiten para las cuestiones relativas a las votaciones cantonales. Todos los votantes reciben su papeleta personal por correo unas semanas antes de la elección o el referendo. Pueden emitirla en un colegio electoral el día de la elección o enviarla por correo en cualquier momento anterior.
En Rusia, la votación anticipada, por decisión de la comisión electoral, puede organizarse en colegios electorales especiales creados en zonas remotas y de difícil acceso, en barcos que zarpen el día de las elecciones y en estaciones polares. Al mismo tiempo, la votación anticipada puede celebrarse no antes de veinte días antes del día de las elecciones. [23]
En 2020, en el contexto de la pandemia de COVID-19 , se aprobó una ley que permitía la votación anticipada en todos los colegios electorales. Por primera vez, este sistema se utilizó en el referéndum sobre las enmiendas a la Constitución , que se celebró el 1 de julio de 2020, pero los ciudadanos tuvieron la oportunidad de votar una semana antes del día principal. Esto se hizo por razones sanitarias, para reducir el número de personas presentes al mismo tiempo en los colegios electorales. Más tarde, el período de votación anticipada se redujo a dos días antes del día de las elecciones. Este período de votación de tres días se utilizó para las elecciones regionales de septiembre de 2020. Sin embargo, esta decisión no es obligatoria y la puede tomar la comisión electoral dentro de los diez días posteriores a la fecha de la elección. Si la comisión electoral no ha tomado tal decisión, la votación solo se lleva a cabo en el plazo de un día. [24] [25]
En Tailandia , la votación anticipada se conoce como เลือกตั้งล่วงหน้า (/lɯ̂ːak tâŋ lûːaŋ nâː/ votación anticipada). La Comisión Electoral administra la votación anticipada. La votación anticipada en las elecciones generales tailandesas de 2011 se organizó un domingo (26 de junio de 2011), mientras que las elecciones anteriores se organizaron tanto el sábado como el domingo. Alrededor de 2,6 millones de personas, incluidos 1,07 millones en Bangkok , se presentaron a votar, sin embargo, muchos votantes potenciales no pudieron votar debido a las grandes multitudes. [26]
En Canadá, las elecciones son administradas por Elections Canada . La votación anticipada en persona se denomina votación anticipada y se lleva a cabo el décimo, noveno, octavo y séptimo día antes del día de la elección en los centros de votación anticipada designados. Los votantes canadienses pueden encontrar la fecha, el horario y la dirección de su centro de votación anticipada en el sitio web de Elections Canada, en su tarjeta de información para votantes o llamando por teléfono a Elections Canada. [27] Aproximadamente 4,9 millones de canadienses emitieron votos anticipados en las elecciones de 2019 y casi 5,8 millones de canadienses emitieron su voto durante las cuatro fechas de votación anticipada de las elecciones de 2021 , lo que estableció un récord. [28]
Los canadienses también pueden votar, previa solicitud, en las oficinas locales de Elections Canada (establecidas durante las temporadas electorales en cada distrito electoral de Canadá ) o por correo. Las papeletas emitidas mediante estos métodos se denominan "papeletas especiales". [27] Históricamente, la votación por correo ha sido bastante poco común en Canadá; de los 18,4 millones de votos totales en las elecciones canadienses de 2019, poco menos de 50.000 votantes emitieron sus votos por correo, y la mayoría de estos votos procedían de canadienses que vivían en el extranjero . [29] La votación por correo en Canadá aumentó durante las elecciones de 2021, con más de 1,1 millones de papeletas especiales recibidas (incluidas las de miembros de las Fuerzas Canadienses , canadienses que vivían en el extranjero, canadienses fuera de casa el día de las elecciones y canadienses encarcelados); de este total, alrededor de 99.988 papeletas especiales no se contaron porque llegaron después de la fecha límite de recepción (6 p. m. el día de las elecciones), no tenían la firma de un votante o tenían algún otro problema. [30]
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En el período transcurrido desde el año 2000, se ha producido una importante expansión en la cantidad de estados de EE. UU. que ofrecen opciones para votar antes del día de las elecciones, el porcentaje de la población total con esas opciones y la porción que elige ejercerlas. En las elecciones generales de 2000 , el 40 % de todos los ciudadanos en edad de votar vivían en estados con al menos una opción de votación anticipada. Un estudio de julio de 2024 realizado por el Centro de Innovación e Investigación Electoral concluyó que casi el 97 % de todos los ciudadanos en edad de votar vivirán en estados que ofrecen al menos una opción para votar antes de las elecciones de 2024. [2]
En las elecciones de 2000, el 14% de los votos se emitieron antes del día de las elecciones. Durante 16 años, el porcentaje aumentó de manera constante (21% en 2004, 31% en 2008, 33% en 2012 y 40% en 2016) antes de saltar al 69% en 2020 durante la pandemia de COVID-19 , y luego volver a la tendencia de largo plazo con el 50% en 2022. [2]
A partir de 2024, 47 estados, el Distrito de Columbia , Samoa Americana , Guam , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos ofrecen votación en persona antes del día de las elecciones . [31] De los 47 estados que permiten la votación anticipada en persona, ocho tienen votación por correo. En estos estados, a cada votante registrado y elegible se le envía una boleta, que puede devolverse por correo o entregarse en un sitio designado durante el período de votación anticipada. [32]
La duración, fecha de inicio y fecha de finalización del período de votación anticipada en persona varía de un estado a otro, desde un mínimo de cinco días hasta un máximo de 50 días; el número promedio de días de votación anticipada en persona es de 23. [31] Algunos estados dan discreción a los funcionarios electorales locales (a veces, los secretarios del condado ) para agregar ciertos días de votación anticipada. [31]
De los estados que permiten la votación anticipada en persona (excluyendo los siete estados que tienen elecciones "totalmente por correo"), 23 estados y DC permiten la votación anticipada algunos fines de semana (los sábados, domingos o ambos). [31]
La Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales proporciona información actualizada sobre las leyes de cada estado con enlaces a los estatutos electorales pertinentes. [31]
A partir de 2024, solo tres estados no ofrecen actualmente votación anticipada en persona: Alabama , Mississippi y New Hampshire . [31] [33]
Además de (o en lugar de) la votación anticipada en persona, todos los estados ofrecen papeletas de voto en ausencia a algunos votantes, con diferencias significativas entre estados. A partir de 2024, 36 estados y DC ofrecen "votación en ausencia sin excusa" (en la que cualquier votante calificado puede emitir un voto en ausencia sin una excusa) o realizan todas las elecciones por correo; en los estados restantes, solo se proporcionará una papeleta de voto en ausencia a un votante con una excusa válida. [34] Las papeletas de voto en ausencia (también llamadas papeletas por correo) a menudo se devuelven a las oficinas electorales por correo (consulte el voto postal en los Estados Unidos ) [35], pero algunos estados ofrecen "votación en ausencia en persona" (en la que el votante solicita, completa, firma y presenta la papeleta de voto en ausencia en un lugar de votación). La experiencia de votación para la votación en ausencia en persona es similar a la experiencia de votación anticipada. [31]
Los estados adoptaron la votación anticipada en diferentes momentos. Por ejemplo, Florida comenzó oficialmente a votar anticipadamente en 2004, [42] y los votantes de Maryland aprobaron una enmienda constitucional en noviembre de 2008 para permitir la votación anticipada, comenzando con las elecciones primarias de 2010. [43] La votación anticipada se utilizó por primera vez en Massachusetts para las elecciones generales de noviembre de 2016. [44] Nueva York comenzó a votar anticipadamente en 2019 , como resultado de una ley estatal que requiere ocho días de votación anticipada en todo el estado. [45] [46]
En 2022, Connecticut fue uno de los cuatro estados restantes sin votación anticipada en persona. En noviembre de 2022, los votantes de Connecticut aprobaron una enmienda constitucional que autoriza a la legislatura estatal a promulgar la votación anticipada en persona. La oficina del Secretario de Estado de Connecticut contrató al Centro de Innovación e Investigación Electoral para un estudio de los modelos de votación anticipada en los EE. UU. para proporcionar hasta cuatro posibles opciones de políticas a la Asamblea General de Connecticut . [47] En mayo de 2023, la Cámara de Representantes y el Senado de Connecticut aprobaron la HB 5004, que fue firmada como ley por el gobernador Ned Lamont el 7 de junio de 2023. [48]
La pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos llevó a muchos estados a reducir el número de centros de votación para las elecciones de 2020 en los Estados Unidos y a flexibilizar los requisitos tanto para la votación por correo como para la votación anticipada, incluyendo el envío de solicitudes por correo a todos los votantes registrados activos y la provisión de buzones para las papeletas. [49] En las elecciones de noviembre de 2020, alrededor del 26% de los votos en todo el país se emitieron mediante votación anticipada en persona, en comparación con el 46% de los votos emitidos por correo/voto en ausencia y el 28% de los votos emitidos en la votación en persona el día de las elecciones. [50]
Después de los intentos de revocar las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 , tras las falsas acusaciones de fraude electoral generalizado en las elecciones por parte de Donald Trump , los legisladores republicanos iniciaron un impulso para restringir la votación anticipada (ver Esfuerzos republicanos para restringir la votación después de las elecciones presidenciales de 2020 ). [51]
En 2020, MTV fundó la campaña " Vote Early Day " como un día festivo cívico para celebrar el concepto de votación anticipada, dirigido principalmente a los jóvenes. [52] [53] El programa de MTV se asoció con empresas y organizaciones sin fines de lucro, y su ventaja es que no es "propiedad" de ninguna entidad. [54]
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (red. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ерендуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020)
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