El Tercer Gobierno Nacional de Nueva Zelanda (también conocido como Gobierno Muldoon ) fue el gobierno de Nueva Zelanda de 1975 a 1984. Fue un gobierno económicamente conservador que tenía como objetivo preservar el sistema económico keynesiano establecido por el Primer gobierno laborista y también fue socialmente conservador. A lo largo de sus tres mandatos estuvo dirigido por Robert Muldoon , un político populista pero antagónico que a veces fue descrito como el mejor activo y el peor inconveniente del Partido Nacional .
En 1975, Nueva Zelanda tenía un generoso sistema de bienestar social , que incluía prestaciones por desempleo y enfermedad, una prestación para padres solteros (el DPB ) y una pensión de vejez con verificación de recursos a partir de la edad normal de jubilación de 60 años más una pensión universal a partir de los 65 años.
El tercer gobierno nacional eliminó el plan contributivo laborista e introdujo la jubilación nacional, una pensión sin verificación de recursos disponible para todos los ciudadanos de Nueva Zelanda mayores de 60 años, vinculada al salario promedio (inicialmente 70% con la intención de aumentarlo al 80%). . Esto era enormemente caro, costaba 2.500 millones de dólares neozelandeses al año en 1984, [1] pero, sin embargo, mucho más popular que la alternativa laborista de un conjunto de ahorros obligatorios individualizados al estilo del Fondo Central de Previsión de Singapur .
El gobierno continuó las políticas económicas generalmente intervencionistas de gobiernos anteriores en Nueva Zelanda. Aunque hubo cierta presión sobre el Primer Ministro y Ministro de Finanzas, Robert Muldoon, para que tomara medidas para liberalizar la economía, se mostró reacio a hacerlo porque sentía que tales medidas perjudicarían a los neozelandeses comunes y corrientes. Los pasos hacia la liberalización adoptados durante el mandato de este gobierno fueron generalmente iniciativas de otros políticos.
En 1980, el gobierno lanzó el programa Think Big de proyectos industriales a gran escala, principalmente basados en proyectos energéticos, para reducir la dependencia de Nueva Zelanda de la energía extranjera. Esta fue una respuesta a las crisis del petróleo ( 1973 y 1979 ) de la década de 1970, que elevaron drásticamente el precio del petróleo. El ministro del gabinete, Derek Quigley, criticó públicamente la política Think Big y fue degradado del gabinete.
El control de la inflación fue un objetivo importante para Muldoon, quien siempre apuntó a mantener el nivel de vida de los neozelandeses trabajadores y de clase media. Hubo un alto nivel de inflación en todo el mundo en las décadas de 1970 y 1980, lo que llevó a Muldoon a intervenir cada vez más dramáticamente en la economía. Esta política intervencionista culminó con la congelación de salarios y precios de principios de la década de 1980 y la negativa de Muldoon a devaluar el dólar neozelandés en 1984, lo que condujo a la crisis constitucional de Nueva Zelanda .
El gobierno aplicó un número limitado de políticas de liberalización. En 1982 se desreguló el sector del transporte terrestre, lo que permitió la reestructuración de la Corporación de Ferrocarriles de Nueva Zelanda más adelante en la década. El acuerdo de libre comercio para estrechar relaciones económicas con Australia se firmó en 1983.
En 1976 se eliminaron gradualmente los subsidios a los productos básicos y el derecho al beneficio adicional. [2] En 1976, se hizo más estricta la administración de muchas prestaciones, como las de desempleo, enfermedad y prestaciones para fines domésticos. [2] Se reintrodujeron las exenciones de ingresos, que el Tercer Gobierno Laborista había abolido y reemplazado con devoluciones de impuestos. [2]
En 1977 se amplió considerablemente la devolución del impuesto de asistencia familiar. Como señala Brian Easton, la desgravación fiscal para una familia joven "podría ser hasta 13 dólares semanales más que para un hombre casado sin hijos, con los mismos ingresos". Además, se concedía un alivio total a las familias cuyo cabeza de familia "ganara hasta un diez por ciento por encima del promedio". [2] El límite máximo de ingresos del reembolso total de ahora $9 se incrementó a $150 por semana, y se introdujo un reembolso de impuestos adicional de $4 por semana para todas las familias de un solo ingreso con un niño menor de diez años (se redujo si el los ingresos del cónyuge excedieron los $20 por semana). Además, como señaló Brian Easton, ahora había un nivel de asistencia familiar: las familias con niños menores de cinco años "recibían hasta 13 dólares por semana, y aquellas con un hijo menor de entre cinco y diez años recibían hasta 4 dólares por semana". ". [2]
La Ley de Bienestar Comunitario de Personas Discapacitadas (introducida en 1975 bajo el tercer gobierno laborista) se implementó nuevamente en 1978, incluyendo una asignación no imponible de 8 dólares por semana para los padres que mantuvieran a niños discapacitados física o mentalmente. [2] La estructura impositiva básica de asistencia familiar se mantuvo en el presupuesto de 1978, con la edad de elegibilidad de los niños más pequeños aumentada a 11 años, el reembolso para familias de un solo ingreso aumentado a $5 por semana y el reembolso para familias jóvenes aumentado a $9. por semana. [2] Se introdujo una nueva escala del impuesto sobre la renta, cuyo objetivo principal era trasladar los ingresos de los receptores de bajos ingresos (que normalmente eran personas suplementarias) a los principales. [2] En 1978 se introdujo una nueva escala del impuesto sobre la renta (y devoluciones más altas), que transfirió ingresos a las principales fuentes de ingresos, como las madres que trabajaban a tiempo parcial. El propósito de este cambio era aumentar los ingresos de las familias con un solo ingreso en comparación con las familias con un solo ingreso. [2]
En 1979, el período de ausencia de Nueva Zelanda durante el cual se conservaba el derecho a la jubilación nacional se redujo a tres meses. [2] La elegibilidad para el beneficio adicional se amplió a los jubilados nacionales (1979). [2] Se introdujo la igualdad de derecho a la prestación de desempleo para hombres y mujeres casados. [2] En el presupuesto de 1979, el nivel del beneficio de jubilación nacional para una pareja casada se redujo de un 80% antes de impuestos de los ingresos promedio antes de impuestos a un 80% después de impuestos de los ingresos promedio después de impuestos. Debido a la estructura impositiva progresiva, esto redujo el nivel efectivo del beneficio del 87% de los ingresos promedio después de impuestos al 80%. [2] El presupuesto de 1979 redujo los niveles efectivos de la jubilación nacional, los beneficios de desempleo para las personas sin hijos y el beneficio adicional. Sin embargo, el gasto en seguridad social aumentó más que la tasa de inflación esperada, la prestación familiar se duplicó, se aumentaron los complementos para los beneficiarios con hijos y se reestructuró la prestación adicional. [2]
El tercer gobierno nacional introdujo la Ley del Sello de Nueva Zelanda de 1977 , el Manual del Gabinete y una nueva Patente de Letras en 1983 . También introdujo la Ley de Información Oficial de 1982 .
El gobierno cambió el nombre del Día de Nueva Zelanda, establecido por el anterior Tercer Gobierno Laborista , a Día de Waitangi en 1976 con la Ley del Día de Waitangi de 1976 .
Cuando el Tratado de Waitangi convirtió a Nueva Zelanda en parte del Imperio Británico , todos los nacidos en Nueva Zelanda (independientemente de su raza) se convirtieron en ciudadanos británicos. Tras la adopción por parte de Nueva Zelanda del Estatuto de Westminster a finales de la década de 1940, se introdujo la ciudadanía neozelandesa, pero en la práctica no había una diferencia real entre los ciudadanos neozelandeses y británicos (el término "británico" no se eliminó de los pasaportes emitidos en Nueva Zelanda hasta 1977). En la década de 1970, Gran Bretaña reaccionó a lo que se consideraba una migración excesiva de no blancos desde la Commonwealth restringiendo la migración de todos los países de la Commonwealth. [3] En respuesta, Nueva Zelanda aprobó la Ley de Ciudadanía de 1977 , estableciendo una ciudadanía completamente separada, y los ciudadanos británicos comenzaron a ser tratados como extranjeros legales por primera vez. [4]
A principios de la década de 1980 también hubo controversia sobre el estatus de ciudadanía de los samoanos occidentales . Samoa Occidental había sido administrada por Nueva Zelanda hasta su independencia en 1962. Sin embargo, los samoanos –incluso los nacidos bajo el dominio neozelandés– no tenían acceso preferencial a Nueva Zelanda. Esto fue impugnado en el caso Lesa contra el Fiscal General de Nueva Zelanda . Falema'i Lesa , un samoano nacido en Samoa antes de la independencia, quería reclamar la ciudadanía neozelandesa en virtud de la Ley de ciudadanía de 1977. En julio de 1982, el Comité Judicial del Consejo Privado sostuvo que Lesa (y por extensión todos los demás samoanos nacidos antes de 1962 ) podría solicitar la ciudadanía neozelandesa. En respuesta, se aprobó la Ley de ciudadanía (Samoa Occidental) de 1982, que otorgó la ciudadanía neozelandesa a todos los samoanos que vivían en Nueva Zelanda en ese momento y se estableció un sistema de cuotas para los recién llegados. [5]
En 1977, y en parte como resultado de una petición presentada al parlamento el año anterior, God Defend New Zealand fue nombrado himno nacional de Nueva Zelanda, al igual que God Save the Queen .
Robert Muldoon continuó la política de su predecesor laborista, el primer ministro Norman Kirk , de arrestar y deportar a los residentes de Pasifika que se habían quedado más tiempo del tiempo permitido , que había comenzado en 1974. [6] Desde la década de 1950, el gobierno de Nueva Zelanda había alentado una emigración sustancial de varios países del Pacífico, incluidos Samoa , Tonga y Fiji para cubrir la escasez de mano de obra provocada por el auge económico de la posguerra. En consecuencia, la población de islas del Pacífico en Nueva Zelanda había aumentado a 45.413 en 1971, y un número sustancial se quedó más allá de sus visas. [7] La crisis económica de principios de la década de 1970 provocó un aumento de la delincuencia, el desempleo y otras dolencias sociales, que afectaron desproporcionadamente a la comunidad de las islas del Pacífico. [8]
En julio de 1974, Muldoon, como líder de la oposición, había prometido reducir la inmigración y "ponerse duro" en cuestiones de ley y orden. Criticó las políticas de inmigración del gobierno laborista por contribuir a la recesión económica y la escasez de viviendas que socavaron el "estilo de vida" de Nueva Zelanda. Durante las elecciones generales de 1975, el Partido Nacional también presentó un controvertido anuncio electoral que luego fue criticado por avivar sentimientos raciales negativos hacia los inmigrantes polinesios. [9] El gobierno de Muldoon aceleró las redadas policiales del gobierno de Kirk contra quienes se quedaron más tiempo del tiempo permitido en el Pacífico. En estas operaciones participaron escuadrones especiales de policía que realizaron redadas matutinas en las casas de quienes se quedaron más tiempo del tiempo permitido en toda Nueva Zelanda. Las personas que se quedaron más tiempo y sus familias a menudo fueron deportadas a sus países. [10] [11]
Los Dawn Raids fueron ampliamente condenados por diferentes sectores de la sociedad neozelandesa, incluidas las comunidades de las islas del Pacífico y maoríes , grupos religiosos, sindicatos de empleadores y trabajadores, grupos antirracistas y el opositor Partido Laborista. Las redadas también fueron criticadas por elementos de la Policía de Nueva Zelanda y del gobernante Partido Nacional por dañar las relaciones raciales con la comunidad de las islas del Pacífico. [12] Los críticos también alegaron que los Dawn Raids se dirigieron injustamente a los isleños del Pacífico, ya que los isleños del Pacífico solo constituían un tercio de los que se quedaron más tiempo del tiempo permitido, pero constituían el 86% de los arrestados y procesados por quedarse más tiempo del tiempo permitido. La mayoría de los que se quedaron más tiempo del tiempo procedían de Gran Bretaña , Australia y Sudáfrica . [10] El trato que el gobierno de Muldoon dio a los que se quedaron más tiempo del tiempo permitido también dañó las relaciones con países del Pacífico como Samoa y Tonga, y generó críticas del Foro del Pacífico Sur. En 1979, el gobierno de Muldoon puso fin a los Dawn Raids ya que la deportación de los inmigrantes ilegales en el Pacífico no había logrado aliviar la debilitada economía de Nueva Zelanda. [10]
En 1977, Ngati Whatua Māori ocupó Bastion Point en el puerto de Waitematā , Auckland , en protesta por la falta de acuerdo con el gobierno en virtud del Tratado de Waitangi por su reclamo sobre la tierra. La ocupación fue puesta fin por unidades del ejército y la policía de Nueva Zelanda.
A lo largo de la década de 1970, la República de Sudáfrica se volvió cada vez más impopular por sus políticas racistas de apartheid . El tercer gobierno laborista había bloqueado una gira propuesta por el equipo de rugby Springbok de Sudáfrica , pero muchos neozelandeses se opusieron a esto, que sentían que el deporte y la política no debían mezclarse. El tercer gobierno nacional renovó los lazos deportivos con Sudáfrica, lo que provocó que muchos países criticaran a Nueva Zelanda y provocó que 28 países africanos boicotearan los Juegos Olímpicos de Verano de 1976 en protesta por la participación de Nueva Zelanda. Después de esto, Muldoon firmó el Acuerdo de Gleneagles estableciendo que los gobiernos tomarían medidas para evitar el contacto deportivo con Sudáfrica. A pesar de esto, se negó a impedir que la Unión de Rugby Football de Nueva Zelanda organizara una gira de los Springboks en 1981. La Gira Springbok de 1981 estuvo marcada por protestas masivas y violencia por parte de la policía, manifestantes y seguidores de la gira.
El gobierno apoyó a Gran Bretaña en la Guerra de las Malvinas , aunque Nueva Zelanda no participó en ella. Sin embargo, se cortaron las relaciones diplomáticas con Argentina y Nueva Zelanda prestó el HMNZS Canterbury a Gran Bretaña para prestar servicio en el Océano Índico y liberar al HMS Amazon para la acción en las Malvinas. [13]
El acuerdo de libre comercio para estrechar relaciones económicas con Australia se firmó en 1983.
Las elecciones de 1975 fueron ampliamente vistas como una contienda de personalidades: el primer ministro laborista Bill Rowling contra el líder del Partido Nacional, Robert Muldoon . Inicialmente, el gobierno laborista consideró que esto sería una ventaja para ellos, ya que Muldoon tenía un estilo abrasivo que muchos neozelandeses encontraban desagradable. En consecuencia, el Partido Laborista organizó una organización ' Ciudadanos por Rowling ' de prominentes neozelandeses que, a pesar de su nombre, se centró principalmente en atacar a Muldoon. Esto resultó contraproducente para los laboristas, en parte porque a muchas personas no les gustaba que les dijeran cómo votar y en parte porque a muchos votantes les gustaba el estilo populista de Muldoon. Se formó un grupo llamado 'Rob's Mob' para apoyarlo.
La inexperiencia de Rowling no ayudó a los laboristas. Había asumido el cargo apenas un año antes, tras la muerte del inmensamente popular Norman Kirk . En comparación con Kirk y Muldoon, Rowling carecía de carisma y los medios la retrataban como débil e ineficaz.
National ganó las elecciones con el 47,6% de los votos y 55 de 87 escaños, lo que le otorga una mayoría de 23 escaños. Los laboristas retuvieron 32 escaños. Los partidos menores Crédito Social y Valores aumentaron ligeramente su porcentaje de votos emitidos, pero ninguno obtuvo escaños. La distribución de escaños fue exactamente opuesta a la que siguió a las elecciones de 1972 .
En 1978, el estilo combativo de Muldoon se había vuelto menos atractivo para los votantes y, en consecuencia, Rowling parecía una opción más atractiva que en 1975. La participación de National en el voto popular cayó del 47,6% en 1975 al 39,8%, ligeramente menos que la participación de los laboristas. Sin embargo, esto no se reflejó en el número de escaños obtenidos: el Partido Nacional retuvo 51 escaños, el Partido Laborista ganó 40 y el Crédito Social volvió a ingresar al parlamento con un escaño, a pesar de obtener el 16,1% del voto popular. [ cita necesaria ]
Un tema clave en esta elección fue el Springbok Tour de 1981 . Muchos neozelandeses se opusieron a la gira del equipo de rugby de Sudáfrica de la era del apartheid , que creían que apoyaba el apartheid. Sin embargo, recibió el apoyo de muchos otros, que creían que la política y el deporte deberían estar separados. Muldoon se había negado a que la Unión de Rugby Football de Nueva Zelanda cancelara la gira, mientras que la oposición laborista se había opuesto activamente. Muldoon apostó a que, si bien la Gira le costaría votos en las ciudades, estos serían principalmente en escaños que apoyarían a los laboristas, mientras que los votantes indecisos en ciudades más pequeñas como Taupō apoyarían su postura. Recientemente se ha argumentado [ ¿dónde? ] [ ¿ cuando? ] [ ¿ por quién? ] que si Nueva Zelanda hubiera sido derrotada en el Tour, National habría perdido las elecciones.
Las elecciones de 1981 expusieron los problemas del sistema electoral First Past the Post de Nueva Zelanda . El Partido Crédito Social obtuvo el 20,6% de los votos emitidos, pero sólo dos escaños. Quizás lo más condenatorio es que el Partido Laborista obtuvo un poco más de votos que el Nacional , pero cuatro escaños menos. Esta fue la segunda elección consecutiva en la que esto sucedió y contribuyó al cambio de Nueva Zelanda al sistema electoral de representación proporcional Proporcional de miembros mixtos (MMP) en la década de 1990.
Las elecciones dejaron a Nacional con una mayoría de un solo escaño, situación que le causaría grandes problemas en su tercer mandato.
Con una mayoría de sólo uno, el control del poder por parte de Nacional siempre fue precario. Su situación se hizo más difícil por la presencia de varios "parlamentarios rebeldes", incluidos Marilyn Waring y Mike Minogue , que estaban abiertamente descontentos con Muldoon y con el desempeño del gobierno. Para Muldoon, la gota que colmó el vaso llegó cuando Waring anunció que apoyaría el proyecto de ley libre de armas nucleares de la oposición laborista . En la noche del 14 de julio de 1984, Muldoon anunció elecciones anticipadas . En las imágenes televisivas de su anuncio, parece estar muy borracho; sin embargo es posible que su dificultad haya tenido una explicación parcial o totalmente médica.
En el período previo a las elecciones, Muldoon se volvió cada vez más desfavorable entre los votantes por varias razones. El público de Nueva Zelanda se había cansado de la imposición de controles y restricciones económicas por parte del gobierno y de la falta de voluntad del gobierno para reflejar el sentimiento cada vez más liberal del pueblo. Además, el estilo antagónico de Muldoon durante la campaña y, además, el hecho de que había estado en el poder durante nueve años también disuadieron a algunos votantes. La posición de National se debilitó aún más con la formación del Partido de Nueva Zelanda , liderado por el inconformista promotor inmobiliario Bob Jones . El Partido de Nueva Zelanda apoyó los mercados libres y un enfoque menos paternalista de la gobernanza, principios que muchos percibieron como más alineados con la plataforma política fundacional de National. Como resultado, el voto de derecha quedó "dividido", ya que muchos de los votantes del Partido de Nueva Zelanda probablemente procedían de la base de apoyo nacional. La pérdida de apoyo de National también se puede atribuir a un cambio generacional de los votantes de Nueva Zelanda y al deseo de un cambio de gobierno. El contraste entre el Muldoon mayor, más cínico y de mal carácter en comparación con el joven e ingenioso David Lange que lideraba el Partido Laborista , obstaculizó aún más las posibilidades de reelección de National.
National perdió diez escaños, mientras que el Partido de Nueva Zelanda obtuvo el 12,2% de los votos pero ningún escaño. La proporción de escaños del Crédito Social se mantuvo sin cambios en dos. El Partido Laborista se convirtió en el Cuarto gobierno laborista con 56 escaños y una cómoda mayoría de 17.
Robert Muldoon fue Primer Ministro durante los tres mandatos del gobierno de la Tercera Nacional, del 12 de diciembre de 1975 al 26 de julio de 1984. [ cita necesaria ]