El Partido Político Panruso "Rusia Unida" ( ruso : Всероссийская политическая партия «Единая Россия» , romanizado : Vserossiyskaya politicheskaya partiya "Yedinaya Rossiya" , pronunciado [(j)ɪˈdʲinəjə rɐˈsʲijə] ) es el partido político gobernante de Rusia . Como partido más grande de la Federación de Rusia , [27] ocupa 325 (o el 72,22%) de los 450 escaños de la Duma Estatal en 2022 [update], habiendo constituido la mayoría en la cámara desde 2007.
El partido se formó el 1 de diciembre de 2001 a través de la fusión de Unidad , Patria – Toda Rusia y Nuestro Hogar – Rusia . [28] Tras los resultados electorales de 2003 y 2011 , [29] Rusia Unida obtuvo una mayoría parlamentaria en la Duma Estatal y una mayoría constitucional en 2007 , 2016 y 2021. En las elecciones a la Duma de 2011 , por primera vez, la lista electoral de Rusia Unida se formó con base en los resultados de las elecciones preliminares (primarias) celebradas conjuntamente con el Frente Popular de toda Rusia . [30] Según las decisiones del XII Congreso de Rusia Unida, adoptadas el 24 de septiembre de 2011, en las elecciones a la Duma , la lista preelectoral del partido estaba encabezada por el presidente de la Federación Rusa en ese momento, Dmitri Medvédev , [31] [32] y en las elecciones de 2012 , Vladimir Putin se convirtió en el candidato presidencial. [33] La estructura del partido está formada por delegaciones regionales, locales y primarias. Se han creado delegaciones regionales de Rusia Unida en todos los sujetos de la Federación Rusa. En Rusia existen 82.631 delegaciones primarias y 2.595 locales del partido. [34]
Rusia Unida apoya las políticas de Putin, quien es el presidente ruso en ejercicio y sirvió como líder del partido durante la presidencia de Dmitri Medvédev ; a pesar de no ser actualmente el líder oficial o miembro del partido, Putin opera como su líder de facto . [35] Los votos de Rusia Unida alcanzaron su punto máximo en las elecciones legislativas rusas de 2007 con el 64,3% de los votos, mientras que en los últimos años, ha visto su popularidad disminuir. [36] La ideología del partido es inconsistente y abraza a funcionarios específicos, [37] todos los cuales apoyan a Putin. [38] Aunque en 2009 proclamó el conservadurismo ruso como su ideología oficial, [5] [39] atrae principalmente a votantes pro-Putin y no ideológicos, [40] [41] y los politólogos a menudo lo clasifican como un " partido de gran carpa ", [42] [43] [ 44] [45] o como un " partido de poder ", en lugar de una organización que se basa principalmente en una ideología política. [46] [47] [48] [49] [50] [51]
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El predecesor de Rusia Unida fue el bloque Unidad , que se creó tres meses antes de las elecciones a la Duma de diciembre de 1999 para contrarrestar el avance del partido Patria-Toda Rusia (OVR) dirigido por Yuri Luzhkov . La creación del partido fue fuertemente apoyada por los miembros del Kremlin , que desconfiaban de lo que parecía una victoria segura de OVR. No esperaban que Unidad tuviera muchas posibilidades de éxito ya que el presidente Boris Yeltsin era muy impopular y las calificaciones del primer ministro Vladimir Putin todavía eran minúsculas. El nuevo partido intentó imitar la fórmula de éxito de OVR, poniendo énfasis en la competencia y el pragmatismo. El carismático ministro de Situaciones de Emergencia Sergei Shoigu fue designado como líder del partido. [52]
Tatiana Yumasheva , hija del primer presidente de Rusia, Boris Yeltsin , escribió en su blog LiveJournal que Boris Berezovsky fue uno de los fundadores de Rusia Unida: "Ahora a Rusia Unida no le gusta recordar que Berezovsky tuvo algo que ver con la idea del surgimiento de la Unidad. Pero la historia es historia. No debemos olvidar a quienes estuvieron en sus orígenes. De lo contrario, se parece a la historia del VKP(b) , que fue reescrita cuidadosamente cada vez que su siguiente fundador resultó ser un enemigo del pueblo ". [53]
En 1999, el apoyo al Primer Ministro Putin aumentó a cifras de dos dígitos después de que enviara tropas a Chechenia en represalia por los bombardeos en Moscú y otras ciudades atribuidos a terroristas chechenos y en respuesta a la invasión chechena de Daguestán . El esfuerzo bélico fue enormemente popular y fue retratado positivamente por la Televisión Pública Rusa (ORT), propiedad de Boris Berezovsky, así como por la RTR controlada por el estado . [54]
Contrariamente a las expectativas de sus fundadores, la campaña electoral de Unity en las elecciones de 1999 fue un éxito, ya que el partido recibió el 23,3% de los votos, considerablemente más que el 13,3% de OVR y dentro de un punto porcentual del 24,3% del Partido Comunista . [52] [54] La popularidad del primer ministro resultó decisiva para la victoria de Unity. [54] Los resultados electorales también dejaron claro que Putin iba a ganar las elecciones presidenciales de 2000 , lo que dio lugar a la retirada de los competidores Luzhkov y Yevgeni Primakov . Yeltsin también dio un impulso a Putin al dimitir como presidente el 31 de diciembre de 1999. [52]
Aunque inicialmente Unidad tenía un propósito limitado a las elecciones a la Duma de 1999 , los funcionarios estatales comenzaron a transformar el partido en uno permanente después de los resultados. Se invitó a un gran número de diputados independientes que habían sido elegidos para la Duma a unirse a la delegación del partido. Muchos diputados de OVR se unieron, incluido su líder Luzhkov. [52] En abril de 2001, los líderes de OVR y Unidad declararon que habían iniciado el proceso de unificación. En julio de 2001, el partido unificado, la Unión de Unidad y Patria, celebró su congreso fundacional. En diciembre de 2001, se convirtió en el Partido Panruso de Unidad y Patria - Rusia Unida, una fusión de Unidad, el movimiento Patria y el movimiento Panruso que se unió a ellos más tarde, dirigido por Mintimer Shaimiev . [55]
En lugar de la dicotomía “comunismo versus capitalismo” que había dominado el discurso político en los años 1990, en el ciclo electoral 1999-2000 Putin comenzó a enfatizar otra razón para votar por su partido: la estabilidad, que era anhelada por los ciudadanos rusos después de una década de cambio caótico. Con la excepción de los continuos combates en el Cáucaso Norte , se percibía que Putin la había logrado. [54]
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Tras la fusión de los partidos en el congreso fundacional, los líderes de los partidos fusionados (Sergei Shoigu, Yuri Luzhkov y Mintimer Shaimiev) fueron elegidos copresidentes del Consejo Supremo del partido. Alexander Bespalov se convirtió en el presidente del consejo general del partido, que ejercía la dirección práctica, y del comité ejecutivo central del partido. El consejo incluía al secretario del consejo político de la Patria-Toda Rusia, Alexander Vladislavlev, Franz Klintsevich y un miembro del Consejo de la Federación, Sergey Popov . [56]
El 20 de noviembre de 2002, el ministro del Interior, Boris Gryzlov, se convirtió en presidente del Consejo Supremo. [57] Los poderes de Bespalov como presidente del Consejo General fueron restringidos y el 27 de febrero de 2003, dejó su puesto. [58] Valery Bogomolov se convirtió en el presidente del consejo general del partido y Yury Volkov en el jefe del comité ejecutivo central. El 13 de enero de 2003, Rusia Unida tenía 257.000 miembros, lo que lo colocaba sólo detrás del Partido Liberal Democrático de Rusia (600.000) y los Comunistas (500.000). [55] El 31 de enero de 2003, el partido fue registrado por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa. [59]
El 29 de marzo de 2003 se celebró el segundo congreso del partido, en el que se aprobó el informe presentado por Boris Gryzlov y el manifiesto "El camino del éxito nacional". En el congreso se decidió elaborar un programa electoral para las próximas elecciones parlamentarias. [60] Sergei Shoigu dimitió y Boris Gryzlov fue elegido nuevo líder del partido. [55]
El 20 de septiembre de 2003, el Tercer Congreso del Partido adoptó el programa electoral y aprobó la lista de candidatos para las elecciones. [60] El congreso fue recibido por Vladimir Putin, quien deseó éxito al partido en las elecciones . [61] El 7 de diciembre, el partido "Unidad y Patria - Rusia Unida" ganó las elecciones, recibiendo el 37,57% de los votos y, con miembros de mandato único, una mayoría constitucional en la Duma Estatal . Boris Gryzlov se convirtió en presidente de la Duma Estatal.
El 24 de diciembre de 2003 se celebró el IV Congreso, en el que Boris Gryzlov presentó un informe. El congreso aprobó las principales disposiciones y conclusiones del informe, así como las actividades del partido durante la campaña electoral. El congreso adoptó la decisión unánime de apoyar la candidatura de Vladimir Putin a las elecciones presidenciales. Además, se decidió cambiar el nombre del partido de Unidad y Patria – Rusia Unida a Rusia Unida. [62]
Durante los primeros años de Putin como presidente, la economía del país mejoró considerablemente, creciendo más cada año que en toda la década anterior y los índices de aprobación de Putin rondaban el 70%. La recuperación económica de Rusia se vio ayudada por los altos precios de sus exportaciones primarias, como el petróleo, el gas y las materias primas. [54] La tasa de aprobación de proyectos de ley aumentó considerablemente después de que Rusia Unida se convirtiera en el partido dominante en la Duma. En 1996-1999, sólo el 76% de la legislación que pasó la tercera lectura fue firmada por el Presidente, mientras que en 1999-2003 la proporción fue del 93%. Mientras que Yeltsin había confiado a menudo en sus poderes de decreto para promulgar decisiones importantes, Putin casi nunca tuvo que hacerlo. El dominio de Rusia Unida en la Duma le permitió a Putin impulsar una amplia gama de reformas fundamentales, [63] incluyendo un impuesto a la renta fijo del 13%, un impuesto a las ganancias reducido, una revisión del mercado laboral, desmembramientos de monopolios nacionales y nuevos códigos legales y de tierras. [63] [64] [65] Rusia Unida se caracterizó por apoyar totalmente la agenda de Putin, lo que resultó ser una receta para el éxito y dio como resultado que el partido obtuviera una victoria en las elecciones a la Duma de 2003 , recibiendo más de un tercio del voto popular. [54]
A lo largo de su historia, Rusia Unida ha tenido éxito en el uso de recursos administrativos para debilitar a sus oponentes. Por ejemplo, los medios de comunicación controlados por el Estado retrataron al Partido Comunista como hipócrita por aceptar dinero de varios "millonarios en dólares" durante la campaña electoral de la Duma de 2003. [52] Los partidos de oposición también cometieron varios errores estratégicos. Por ejemplo, Yabloko y la Unión de Fuerzas de Derecha parecieron dedicar más esfuerzos a atacarse entre sí que a Putin, lo que facilitó a Rusia Unida ganarse a los votantes liberales gracias a las reformas de mercado impulsadas por Putin. [52] Los partidos de oposición flaquearon en las elecciones de 2003, y los comunistas obtuvieron sólo 52 escaños, una caída respecto de los 113 de 1999. A los oponentes liberales les fue aún peor, y Yabloko y la Unión de Fuerzas de Derecha no lograron cruzar el umbral del 5 por ciento. [54]
El 27 de noviembre de 2004, en el V Congreso, se llevó a cabo una reforma de la gestión: se disolvió el consejo político central y se introdujo el cargo de presidente del partido. Boris Gryzlov fue elegido presidente de Rusia Unida. [60] El 22 de abril de 2005, Vyacheslav Volodin , vicepresidente de la Duma Estatal, fue elegido nuevo secretario del Consejo General de Rusia Unida, en sustitución de Valery Bogomolov. [66] El 23 de abril de 2005, el diputado de la Duma Estatal Andrey Vorobyov , de 35 años , director de la Fundación Rusia Unida, asumió la dirección del comité ejecutivo central. [60]
La nueva dirección de Rusia Unida se ha marcado como objetivo la "participación del poder". [67] En la primavera de 2005 se aprobó una ley sobre la elección de la Duma Estatal exclusivamente con listas de partidos. Luego, la Duma Estatal aprobó enmiendas a la legislación federal que permiten al partido que gana las elecciones al parlamento regional proponer al presidente de Rusia su candidatura para el puesto de gobernador. En la abrumadora mayoría de las regiones, este derecho pertenecía a Rusia Unida. La gran mayoría de los gobernadores son miembros de Rusia Unida. En abril de 2006, Boris Gryzlov anunció que 66 de los 88 líderes de las regiones rusas ya eran miembros del partido. Desde 2005, los líderes de las grandes corporaciones industriales Rot Front , Babaevsky , Mechel y AvtoVAZ se han unido al partido.
El 26 de noviembre de 2005 se celebró en Krasnoyarsk el VI Congreso del Partido [68] , en el que se aprobó una nueva versión de los estatutos. Según una de las enmiendas, en caso de incumplimiento de las decisiones de los órganos centrales y regionales del partido, las actividades de una asociación política regional que no cumpla dichas decisiones podrán ser interrumpidas. En el congreso no se realizaron cambios en el programa del partido. En vísperas del VII Congreso del Partido, la dirección del partido político "Partido Industrial Unido Ruso" (ROPP) presentó una solicitud de fusión con el partido político "Rusia Unida". La fusión formal tuvo lugar el 1 de diciembre de 2006. [60]
El 2 de diciembre de 2006 se celebró en Ekaterimburgo el 7º Congreso del Partido. Como resultado del congreso se aprobó la declaración programática «La Rusia que elegimos», que esbozaba una estrategia de desarrollo basada en los principios de la democracia soberana . [62] En 2006-2007, Rusia Unida inició la creación de algunas nuevas organizaciones: la Guardia Joven de Rusia Unida , la Unión de Jubilados de Rusia, la Sociedad Pedagógica de Rusia y el Consejo Panruso de Autogobierno Local, con el objetivo de crear condiciones más favorables para la realización pública de los intereses de sus miembros. [62]
A medida que la economía siguió mejorando, Putin se movió para poner freno a los oligarcas impopulares , los índices de aprobación de Putin se mantuvieron altos y ganó las elecciones presidenciales de 2004 con más del 71% de los votos. Las elecciones a la Duma de 2007 vieron a Rusia Unida obtener el 64,3% de los votos. El Partido Comunista quedó en un distante segundo lugar con el 11,57% de los votos. Putin fue el único nombre en la lista nacional de Rusia Unida. [54] Rusia Unida también introdujo requisitos más estrictos de registro de partidos, candidatos y votantes y aumentó el umbral electoral del 5% al 7% para las elecciones de 2007. [54]
Durante las elecciones de diciembre de 2007, el partido fue acusado por los votantes y el grupo de observación electoral Golos de numerosas violaciones de la ley electoral prohibidas en la Constitución rusa . [69] La agenda legislativa cambió un poco después de las elecciones de 2007. La legislación antiterrorista, los grandes aumentos en el gasto social y la creación de nuevas corporaciones estatales se convirtieron en los temas dominantes, mientras que se dedicó menos energía a la reforma económica. [63]
Para las elecciones presidenciales de 2008 , Rusia Unida nominó a Dmitri Medvédev para suceder a Putin. Medvédev recibió la bendición de Putin y obtuvo una clara victoria, recibiendo el 71% de los votos. Como presidente, Medvédev nominó a Putin como su primer ministro. El 15 de abril de 2008, Putin aceptó una nominación para convertirse en el líder del partido, pero declaró que esto no significaba que se convertiría en miembro. Medvédev también se negó a convertirse en miembro. [52] El 7 de mayo de 2008, Boris Gryzlov fue reemplazado como líder del partido por Putin. [70] El Partido Agrario apoyó la candidatura de Dmitri Medvédev en las elecciones presidenciales de 2008 y se fusionó con Rusia Unida. [71]
Durante las elecciones regionales del 11 de octubre de 2009, Rusia Unida obtuvo la mayoría de los escaños en casi todos los municipios rusos. Los candidatos de la oposición afirmaron que se les impidió hacer campaña para las elecciones y a algunos se les negó un lugar en la papeleta. [72] [73] Hubo acusaciones de manipulación generalizada de las urnas e intimidación de los votantes, así como resultados de análisis estadísticos que respaldaban estas acusaciones. [72] El apoyo a Rusia Unida fue del 53% en una encuesta realizada en octubre de 2009. [74] El 28 de septiembre de 2010, el alcalde destituido de Moscú, Yury Luzhkov , dejó el puesto de copresidente del Consejo Supremo de Rusia Unida y abandonó el partido. [75]
En 2010-2011 y después de la crisis económica, el apoyo a Rusia Unida fue variable, pero en general disminuyó. La proporción de la población que votó por el partido alcanzó su punto más bajo en enero de 2011 (35%) antes de recuperarse al 41% en marzo de 2011. [76] En el 12º Congreso del Partido celebrado el 24 de septiembre de 2011, Medvedev apoyó la candidatura del primer ministro Putin en las elecciones presidenciales de 2012, lo que efectivamente aseguró que Putin regresaría a la presidencia, dado el dominio casi total del partido en la política rusa. Medvedev aceptó la oferta del primer ministro Putin de liderar Rusia Unida en las elecciones a la Duma y dijo que, en su opinión, Putin debería postularse a la presidencia en 2012. [ cita requerida ] Los delegados dieron una ovación de pie a esta declaración y apoyaron unánimemente su candidatura presidencial. [ cita requerida ] Medvedev reaccionó de inmediato, diciendo que los aplausos eran una prueba de la popularidad de Putin entre la gente. El discurso de Medvedev fue escuchado por unos diez mil participantes en la reunión. En total, al congreso asistieron unos 12.000 participantes, entre invitados y periodistas, lo que no tiene precedentes en este tipo de reuniones políticas. [77]
En el mismo congreso se aprobó la lista preelectoral de candidatos del partido para las elecciones de diciembre a la Duma Estatal . La lista incluía 416 miembros del partido y 183 no miembros del partido, 363 de los cuales se presentan por primera vez. El 29 de septiembre de 2011, la lista fue presentada a la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa . [78] El presidente Medvedev encabezó la lista del partido. 582 delegados del congreso votaron a favor de la lista y uno votó en contra. [79] El programa electoral de Rusia Unida fue anunciado en los discursos de Medvedev y Putin en el congreso. Medvedev identificó siete prioridades estratégicas de política gubernamental, y Putin propuso cancelar 30 mil millones de rublos en deudas tributarias erróneas de 36 millones de rusos y aumentar los salarios de los trabajadores del sector público en un 6,5% a partir del 10 de octubre. Putin también señaló que los impuestos para los ciudadanos ricos deberían ser más altos que para la clase media y sugirió aumentar las tarifas de vivienda y servicios comunales solo por encima de la norma establecida. Entre otras prioridades, Putin mencionó el rearme completo del ejército y la marina en 5 a 10 años, duplicar el ritmo de construcción de carreteras en 10 años, crear o actualizar 25 millones de puestos de trabajo en 20 años y convertir a Rusia en una de las cinco economías más grandes del mundo. [80]
En el XIII Congreso del Partido, celebrado el 26 de mayo de 2012, Medvédev fue elegido presidente de Rusia Unida. [81] Rusia Unida decidió no utilizar los retratos de Medvédev y Putin durante la campaña electoral de otoño. El 26 de septiembre, el periódico Vedomosti escribió sobre ello, citando a una fuente de alto rango dentro del partido. [82] En marzo de 2013, unos 50 miembros de Rusia Unida del distrito de Abansky del Krai de Krasnoyarsk anunciaron su retirada del partido. Enviaron una carta abierta (afirmando que la habían firmado 60 personas) al presidente del partido, Medvédev, en la que criticaban las actividades del partido, que, según ellos, había dejado de cumplir su función política. [83] El 5 de octubre de 2013, se celebró en Moscú el XIV Congreso del Partido. Según los datos de inscripción, de los 726 delegados al XIV Congreso, estuvieron presentes 697.
El 6 de mayo de 2011, durante la conferencia interregional celebrada en el Distrito Federal Sur , el primer ministro en funciones de Rusia y líder de Rusia Unida, Vladímir Putin, tomó la iniciativa de crear el Frente Popular Panruso, una unión política de organizaciones sociales. Los representantes del Frente Popular Panruso, según su idea, fueron incluidos en la lista de Rusia Unida en las elecciones a la Duma de 2011 y participaron en las primarias del partido.
Propongo crear lo que en la práctica política se llama un frente popular amplio. Es un instrumento para unir fuerzas políticas afines. Me gustaría mucho que Rusia Unida, otros partidos políticos, sindicatos, organizaciones de mujeres, de jóvenes y de veteranos, incluidos los veteranos de la Gran Guerra Patria y los veteranos de la guerra de Afganistán, pudieran trabajar en una única plataforma todas las personas unidas por el deseo común de fortalecer nuestro país, la idea de encontrar las soluciones más óptimas a los problemas que enfrentamos. [84]
Esta forma de unir los esfuerzos de todas las fuerzas políticas se utiliza en diferentes países y por diferentes fuerzas políticas, tanto de izquierda como de derecha, y patrióticas; es un instrumento para unir fuerzas políticas afines en espíritu. Me gustaría que Rusia Unida, otros partidos y organizaciones sociales unieran a todas las personas unidas por el deseo de mejorar la vida del país. Esta asociación podría llamarse "Frente Popular Panruso", en cuyo seno podrían entrar en la Duma candidatos no partidistas en la lista de Rusia Unida.— Vladimir Putin [85]
Tenemos muchos acuerdos bilaterales con organizaciones públicas. Ya estamos trabajando con ellas, pero estamos trabajando en algunas áreas específicas. La creación del frente es el siguiente paso en la consolidación de Rusia Unida y de organizaciones externas. Nos gustaría involucrar a las organizaciones públicas en la redacción del programa. Nos gustaría que el mayor número posible de asociaciones y organizaciones públicas presentaran sus ideas para el desarrollo futuro de nuestro país.
— Borís Grizlov [86]
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El 7 de mayo de 2011 se celebró la primera reunión del consejo de coordinación de la nueva organización, a la que asistieron representantes de 16 organizaciones sociales. El 13 de junio se publicó en el sitio web de Rusia Unida un proyecto de declaración sobre la formación del frente. El ONF incluía más de 500 organizaciones sociales. Las más importantes son Opora Rossii, la Unión Rusa de Industriales y Empresarios , la Federación de Sindicatos Independientes de Rusia , Delovaya Rossiya, la Unión de Pensionistas de Rusia, la Guardia Joven de Rusia Unida , la Unión de Trabajadores del Transporte de Rusia y la Unión de Mujeres de Rusia. También el 7 de junio, tras numerosas peticiones de los ciudadanos, se decidió permitir la adhesión de particulares al ONF. A fecha de 14 de junio de 2011, más de 6.000 personas deseaban unirse al movimiento.
El programa político y económico de la ONF fue desarrollado por el Instituto de Investigación Socioeconómica y Política bajo el liderazgo del ex presidente de Chuvashia , Nikolay Fyodorov , en el otoño de 2011 y fue adoptado por el congreso del partido. [87] Como señaló Fyodorov, el Programa Popular se convirtió en una guía para el trabajo legislativo de la Duma Estatal de la nueva convocatoria, y todas las decisiones acordadas se volvieron obligatorias para los diputados de Rusia Unida y la ONF. [88]
Según el autor de Gazeta.ru , al crear la ONF, Vladimir Putin y Rusia Unida, por primera vez, violaron abiertamente el principio de despartidización de la economía y la vida pública, que fue introducido el 20 de julio de 1991 por el decreto de Boris Yeltsin "Sobre el cese de las actividades de las estructuras organizativas de los partidos políticos y movimientos sociales de masas en los órganos estatales, instituciones y organizaciones de la RSFSR" y que se convirtió en uno de los fundamentos del sistema político ruso.
Las afirmaciones de que el ONF no está registrado y, por lo tanto, se encuentra fuera del ámbito legal no resisten ninguna crítica. En cuanto a su composición y forma organizativa, el "frente" corresponde a un movimiento social, y en cuanto a sus objetivos, a un partido político. La formación de la voluntad política de los ciudadanos y la participación en las elecciones es prerrogativa de los partidos. Y el ONF, según su declaración, fue creado precisamente para la elaboración de un programa popular "basado en la discusión más amplia en todas las organizaciones públicas" (y ahora en las empresas) y para la participación conjunta en las elecciones.
— Gazeta.ru
El 5 y 6 de febrero de 2016 se celebró en Moscú el XV Congreso del Partido Rusia Unida, cuyo tema principal fue la aprobación del procedimiento para la celebración de la votación preliminar para la selección de candidatos a las elecciones a la Duma Estatal de la séptima convocatoria. El 22 de mayo de 2016, Rusia Unida celebró elecciones primarias a escala nacional, formalmente para la selección de candidatos del partido a las elecciones a la Duma Estatal ; sin embargo, la victoria de una u otra persona en estas primarias no significaba en absoluto que el ganador se convirtiera en candidato de Rusia Unida a las elecciones a la Duma Estatal.
Algunos ganadores fueron excluidos de las listas por la dirección del partido (a menudo bajo pretextos extraños), y sus lugares en la lista del partido fueron otorgados a personas que mostraron resultados muy bajos en la votación del 22 de mayo de 2016. Por ejemplo, en la lista regional final del partido para la región de Sverdlovsk , los segundos y terceros lugares "aprobados" fueron para los participantes que obtuvieron los puestos 9 y 10 en las primarias. [89] Por un principio similar, algunos de los ganadores de las primarias en distritos uninominales fueron reemplazados. Por ejemplo, el partido nombró a una persona como candidato del partido en el distrito de Nizhny Tagil , quien, según los resultados de la votación en el distrito, obtuvo solo el cuarto lugar. [90]
Más de 20 personas que no participaron en las primarias del 22 de mayo fueron nominadas por el partido como candidatos a la Duma Estatal, además, en "lugares de paso". Además, en 18 distritos uninominales donde se celebraron las primarias, Rusia Unida no nominó a nadie a la Duma Estatal en 2016. Se desconocen los motivos de esta decisión, sobre todo porque los resultados de las primarias de estos distritos no fueron anulados. Al comienzo de la etapa activa de la campaña electoral para la Duma Estatal, se realizaron reorganizaciones en la sede de campaña encabezada por Sergei Neverov, que comenzó a funcionar en dos formatos diferentes: la sede operativa (se reúne dos veces por semana en un formato reducido para resolver problemas operativos) y la sede ampliada (se reúne con toda su fuerza una vez cada dos semanas). [91] El 22 de enero de 2017, Medvedev fue reelegido como presidente del partido. [92]
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El 26 de mayo de 2019, por primera vez en la historia de las elecciones políticas a gran escala celebradas en Rusia, el partido aplicó el procedimiento secreto de votación preliminar electrónica utilizando tecnología blockchain . La votación electrónica secreta fue utilizada por los votantes en 47 regiones de Rusia en elecciones multinivel para determinar los candidatos para la nominación posterior de Rusia Unida a la Duma Estatal, los parlamentos regionales y los gobiernos locales. [93] En las elecciones a la Duma de 2021 , el partido mantuvo su supermayoría en la Duma Estatal, a pesar de que las encuestas previas a las elecciones indicaban niveles históricamente bajos de apoyo al partido en torno al 30%, lo que provocó acusaciones generalizadas de fraude electoral a favor de Rusia Unida. [94]
En marzo de 2022, durante la invasión rusa de Ucrania , el partido abrió un centro de ayuda en Mariupol . [95] En noviembre de 2022, varias fuentes de Rusia Unida informaron que el partido no celebraría un congreso anual porque "el partido no está preparado para proponer una agenda estratégica". La negativa a celebrar un congreso anual es una violación de los estatutos del partido. [96] En diciembre de 2022, la Unión Europea sancionó a Rusia Unida debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022. [ 97] [ se necesita una fuente no primaria ]
Rusia Unida ha participado en todas las elecciones a la Duma Estatal de la Federación Rusa desde 2003 (desde 1999 a través de sus predecesores: Patria – Toda Rusia y Unidad ). Al mismo tiempo, el partido utilizó activamente la estrategia política de la "locomotora": [98] incluyendo en sus listas de partido a personas conocidas que no iban a convertirse en diputados o rechazaron mandatos inmediatamente después de la elección, mientras que miembros del partido menos conocidos trabajaron en la Duma Estatal en su lugar. En 2003, 37 candidatos electos de Rusia Unida rechazaron mandatos de diputados; en 2007, fueron 116 candidatos y 99 candidatos en 2011. [98] Entre los participantes de la "locomotora" de Rusia Unida se encontraban el Presidente de la Federación Rusa (2007, 2011), los jefes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa , ministros del Gobierno ruso y alcaldes de ciudades. [98]
El 7 de diciembre de 2003 se celebraron las elecciones a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de Rusia de la cuarta convocatoria, las primeras en las que Rusia Unida actuó como partido político. Como resultado de la votación, Rusia Unida obtuvo 223 escaños en el Parlamento (120 en la lista y 103 en distritos uninominales). Boris Gryzlov, Sergei Shoigu y Yuri Luzhkov encabezaron la lista de Rusia Unida. La participación electoral fue del 55,75%. Rusia Unida obtuvo el 37,56% de los votos, [99] lo que le dio 120 escaños; el partido recibió otros 103 escaños en distritos uninominales, lo que, junto con la unión con la facción autonominada, le permitió formar una mayoría cualificada en la Duma Estatal.
El 2 de diciembre de 2007 se celebraron las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de la quinta convocatoria. Rusia Unida obtuvo 315 escaños en el Parlamento. Por primera vez, las elecciones se celebraron exclusivamente según el sistema proporcional, sin la participación de candidatos de mandato único. [100]
Vladimir Putin encabezó en solitario la lista federal de Rusia Unida. El 1 de octubre de 2007, el presidente Putin anunció en el congreso del partido Rusia Unida que aceptaría la invitación del partido para encabezar la lista de candidatos, aunque se negó a unirse al partido. En su discurso, Vladimir Putin dijo que la sugerencia de un orador anterior de convertirse en primer ministro después del final de su segundo mandato presidencial "es completamente realista, pero es demasiado pronto para hablar de ello ahora". Rusia Unida se negó a participar en ningún debate político transmitido por televisión, pero el 1 de octubre aprobó un programa en el que prometía continuar el curso político de Putin. El programa electoral se llamó "El plan de Putin: un futuro digno para un gran país". Durante la campaña de 2007, el presidente Putin dio a Rusia Unida permiso oficial para usar su nombre e imagen en la campaña electoral del partido para la Duma Estatal de la V convocatoria. [101]
La participación electoral fue del 63,78% y Rusia Unida obtuvo el 64,20%, lo que le permitió obtener 315 escaños y asegurar la mayoría constitucional en la Duma Estatal tras unirse con los diputados de mandato único y los miembros de la facción del Partido Popular de Rusia .
El 4 de diciembre de 2011 se celebraron las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de la VI convocatoria. Por primera vez, la Duma Estatal fue elegida por cinco años. [102] Como resultado de las elecciones, Rusia Unida obtuvo 238 escaños. Al igual que en 2007, las elecciones se celebraron solo según el sistema proporcional. El 24 de septiembre de 2011, en el 12º Congreso del partido Rusia Unida, el presidente Medvedev encabezó la lista electoral de Rusia Unida. La participación electoral fue del 60,1% de los votantes. [103] Según datos oficiales de la Comisión Electoral Central de Rusia , el 49,31% de los votantes votaron por Rusia Unida. En las elecciones a la Duma de 2011 , Rusia Unida formó una lista electoral basada en las primarias de toda Rusia junto con el Frente Popular de toda Rusia , al menos 150 de cuyos representantes estaban incluidos en la lista federal del partido. [30] Boris Gryzlov también señaló que los políticos federales y ministros estarían a la cabeza de algunos grupos regionales del partido en las elecciones y no descartó que después de las elecciones, la composición del Gobierno ruso cambiaría. [104]
También en 2011, Rusia Unida participó por primera vez en un debate televisado. Se anunció que podrían participar en el debate el presidente de la Duma Estatal, Boris Gryzlov, el secretario del Presidium del Consejo General, Serguéi Neverov , el jefe de la CEC del partido, Andrei Vorobyov , los diputados Andrei Isayev , Svetlana Orlova , Andrei Makarov y el gobernador del Krai de Krasnodar , Alexander Tkachev . [105] Sin embargo, los miembros de Rusia Unida participaron en debates libres en el marco de la emisión prevista por la ley. Se abstuvieron de participar en algunos debates pagados, en particular con el Partido Comunista de la Federación Rusa, [106] [107] prefiriendo reunirse con los comunistas en debates libres. [108] Putin, líder de Rusia Unida, y Medvedev, líder de la lista federal de Rusia Unida en las elecciones, [109] el presidente del consejo supremo del partido Boris Gryzlov, así como los miembros del gobierno que encabezaban las listas del partido en el poder en las regiones, no participaron en los debates preelectorales. [110]
El 18 de septiembre de 2016, en un único día de votación, se celebraron en toda Rusia las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de la VII convocatoria. [111] Las elecciones se celebraron según un sistema electoral mixto: de los 450 diputados, 225 fueron elegidos en listas de partido en un solo distrito federal (sistema proporcional) y otros 225 fueron elegidos en distritos uninominales (sistema mayoritario). La lista federal del partido estuvo nuevamente encabezada por Dmitri Medvédev, presidente del partido Rusia Unida. Como resultado de las elecciones, Rusia Unida recibió 343 escaños en la nueva convocatoria y formó una mayoría constitucional. La participación en las elecciones fue del 47,88%; el partido ganó el 54,20% de los votos en las listas, lo que le supuso 140 escaños. [112] Rusia Unida recibió otros 203 escaños según los resultados de la votación en distritos uninominales. [113] Los 343 escaños finales en el Parlamento son el indicador más alto del partido en las elecciones a la Duma Estatal.
Las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de la VIII convocatoria se celebraron del 17 al 19 de septiembre y finalizaron en una única jornada de votación el 19 de septiembre de 2021. Las elecciones se celebraron según un sistema electoral mixto: según listas de partidos (225 diputados) y distritos electorales de mandato único (225 diputados). En el congreso del partido celebrado el 19 de junio de 2021, el presidente Vladimir Putin propuso incluir en la lista al ministro de Defensa, Sergei Shoigu, al ministro de Asuntos Exteriores, Sergei Lavrov, al médico jefe del Hospital Clínico de la Ciudad de Moscú nº 40 "Kommunarka", Denis Protsenko, a la jefa del Centro Educativo Sirius y copresidenta de la sede central del Frente Popular Panruso, Elena Shmelyova, y a la Comisionada para los Derechos del Niño de la Presidencia de la Federación de Rusia, Anna Kuznetsova. [114]
Para seleccionar a los candidatos restantes en todos los distritos electorales, el partido fue el único de todos los participantes en las elecciones que realizó una votación preliminar (primarias). Del 15 de marzo al 14 de mayo, se aceptaron más de 7.500 solicitudes de solicitantes, miembros de Rusia Unida y no partidistas. El 30% de los participantes en la votación preliminar fueron voluntarios que trabajaron durante la pandemia y activistas sociales. Por primera vez, la votación anticipada se hizo electrónica en todo el país, pero en 46 regiones, se mantuvo la posibilidad de votar en persona. Más de 12 millones de votantes participaron en las elecciones intrapartidistas, de los cuales alrededor de 6 millones votaron en línea. Rusia Unida fue a las urnas con el Programa Popular, un documento político basado en el mensaje de abril del Presidente y los deseos del pueblo que se reunió tradicionalmente -en reuniones y a través de fiestas de recepción públicas- y en un sitio web creado especialmente, np.er.ru. [115] Más de 2 millones de personas presentaron sus propuestas para el desarrollo del país.
Otra tendencia del partido en las elecciones fue la renovación. Ya en la etapa de las primarias, sólo la mitad de los diputados actuales de la Duma Estatal participaron en ellas, pero más del 30% de los participantes eran voluntarios, activistas sociales y graduados de proyectos rusos y de personal del partido. La participación electoral fue del 51,72%. Rusia Unida obtuvo el 49,82% de los votos en las listas del partido, lo que le permitió obtener 126 escaños. El partido logró obtener otros 198 escaños en distritos electorales de mandato único, lo que le permitió obtener 324 escaños en el Parlamento y mantener la mayoría constitucional.
Desde 2009, en muchas regiones, Rusia Unida ha adoptado la práctica de apoyar a candidatos formalmente independientes en las elecciones locales. [116] [117] [118] El politólogo Sergei Dyachkov cree que se trata de una táctica bien pensada relacionada con el miedo a que los candidatos pierdan votos debido a la insatisfacción con las acciones de las autoridades en el contexto de la crisis financiera y económica. [117] Según Roman Prytkov, periodista de la Agencia de Investigación Federal, los candidatos que representan a las autoridades creen que ha dejado de ser rentable acudir a las urnas bajo la bandera de Rusia Unida porque les privará de parte de los votos. [119] Kommersant cree que "las grandes ciudades se han convertido en un problema electoral para Rusia Unida: los candidatos prefieren no anunciar su afiliación partidaria". [120] Según se informa, los candidatos nominados por Rusia Unida a menudo se avergüenzan de su afiliación partidaria y tratan de no anunciarla cuando se reúnen con los votantes y no la indican en sus materiales de campaña. [121] [122] [123]
En las elecciones a la alcaldía de Jimki en 2012, el partido apoyó a un miembro autoproclamado de Rusia Unida, Oleg Shakhov, que actuó como alcalde. [124] En las elecciones municipales en 125 municipios intraurbanos de la ciudad de Moscú el 4 de marzo de 2012, los candidatos (miembros del partido Rusia Unida y los previamente elegidos del partido Rusia Unida) fueron nominados de forma independiente. No se nominó a ningún candidato oficial del partido Rusia Unida. [125] [126] En junio de 2013, el miembro del Consejo Supremo de Rusia Unida Serguéi Sobianin , propuesto por Rusia Unida en 2010 al presidente Medvedev como candidato a la alcaldía de Moscú , fue a las reelecciones anticipadas como candidato independiente. [127] Rusia Unida consideró que "la decisión de Serguéi Sobianin de no postularse a la alcaldía del partido fue la correcta, porque de esta manera podría reunir a representantes de las fuerzas "más diversas"", y prometió brindar apoyo en cualquier caso. [128] [129]
El 8 de septiembre de 2013, simultáneamente con las elecciones al alcalde de Moscú, se celebraron elecciones de diputados municipales en varios distritos de la región de Moscú , recientemente anexionada a la capital. Al igual que en 2012, Rusia Unida no participará directamente en estas elecciones. Los candidatos afiliados a este partido o a las administraciones de distrito acudirán a las urnas como "autonombrados" debido, según una fuente anónima de Gazeta.Ru , "a la baja valoración de Rusia Unida tanto en Moscú como en la región de Moscú". [130]
Según Aleksey Melnikov, autor de Gazeta.ru, "el tipo de "autonominado" que ha aparecido en la vida política de Rusia, ocultando diligentemente el carné del partido Rusia Unida y el bolsillo de un fiel del gobierno, muestra una crisis ... cuando la nueva máscara del Frente Popular de toda Rusia aún no se ha puesto, mientras está en el estante, y la antigua, la llamada "Rusia Unida", casi se ha quitado". [131] En noviembre de 2019, el secretario del consejo general del partido, Andrey Turchak , dijo que en las próximas elecciones a la Duma Estatal en 2021, Rusia Unida nominaría a sus propios candidatos y dejaría de brindar apoyo a los miembros autonominados de Rusia Unida ya que "Rusia Unida no debería estar 'avergonzada' de su afiliación partidaria, sino, por el contrario, estar orgullosa de ella". [132]
La votación preliminar de Rusia Unida (conocida coloquialmente como "primarias") es un procedimiento de votación interna de candidatos para la nominación posterior de Rusia Unida y sus filiales regionales como candidatos a diputados de los órganos legislativos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. La votación preliminar se organiza y se lleva a cabo para brindar oportunidades a los ciudadanos de la Federación de Rusia para participar en la vida política de la sociedad. Según los resultados de la votación preliminar de 2011, organizada por Rusia Unida y la ONF por primera vez en la historia política rusa, más de 150 candidatos no partidistas fueron incluidos en las listas electorales de Rusia Unida, y la exitosa celebración de las primarias impulsó a Vladimir Putin a proponer por ley que este procedimiento sea obligatorio para todos los partidos políticos. [133]
Español El director general del Centro de Investigación de la Opinión Pública de Rusia (VTsIOM), Valery Fyodorov, señala que, según una encuesta de VTsIOM de agosto de 2011, aproximadamente un tercio de los rusos conocían las primarias del partido y de la ONF, y Rusia Unida "trató de convertir un evento intrapartidista... en un tema de interés para aquellos que no solo son miembros de Rusia Unida, sino que a menudo son generalmente apolíticos". [134] Después de la celebración de las primarias, Vladimir Putin dijo en agosto de 2011 que consideraba conveniente celebrar primarias para todos los partidos y extender esta práctica a los niveles regional y municipal. [30] El 24 de agosto, el vicepresidente en funciones de la Duma Estatal, Oleg Morozov, anunció que en septiembre, Rusia Unida tiene la intención de presentar a la Duma Estatal un proyecto de ley que introduce primarias obligatorias. [135] Desde 2016, la votación preliminar en el partido se ha celebrado anualmente. De 2016 a 2020, duró un día; En 2021 se introdujo la práctica de la votación semanal, en la que los electores eligen sus candidatos de forma electrónica durante seis días. Rusia Unida sigue siendo la única fuerza política que utiliza el mecanismo de votación anticipada.
La votación preliminar celebrada por Rusia Unida del 24 al 30 de mayo de 2021 en todo el país fue la más numerosa de la historia de este procedimiento. Participaron en ella alrededor de 11 millones de personas (más del 10 por ciento del número total de votantes del país). La edad media de los candidatos fue de 41 años. [136]
La votación preliminar electrónica es una forma de votación a distancia. Para ello se ha creado un sitio especial para la votación preliminar, adaptado para su uso en teléfonos inteligentes. Además de la comodidad para los votantes, el sitio permite a los candidatos completar sus páginas de forma independiente: publicar noticias, vídeos y fotos y difundir sus páginas. La cuenta personal está integrada con las principales redes sociales. En 2018, Rusia Unida celebró la primera votación electrónica a modo de experimento en varias regiones. En la votación participaron 140.000 personas. [137]
En 2021, la votación preliminar de Rusia Unida se llevó a cabo en línea del 24 al 30 de mayo en todo el país. En total, 6.031.800 personas participaron en la votación electrónica preliminar. [138] El acceso a la votación en el sitio se proporciona después de la autorización a través del portal de Servicios del Estado. Para evitar el fraude, Rusia Unida desarrolló e implementó de forma independiente un software especial para simplificar el seguimiento de la votación electrónica por parte de todos los participantes interesados en el procedimiento.
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Rusia Unida actualmente tiene 340 de los 450 escaños de la Duma Estatal . [54] Dirige las cinco comisiones de la Duma, [139] y tiene 14 de las 26 presidencias de comité, [139] y 10 de los 16 escaños en el Consejo de la Duma, el comité directivo de la Duma . [140] El presidente de la Duma es Vyacheslav Volodin de Rusia Unida . [141] [142] El partido solo tiene influencia informal en la cámara alta, el Consejo de la Federación , ya que el Consejo ha rechazado el uso de facciones políticas en la toma de decisiones. [63]
En 2013, Rusia Unida afirmó tener 2 millones de miembros. [4] Según un estudio realizado por Timothy J. Colton , Henry E. Hale y Michael McFaul después de las elecciones presidenciales de marzo de 2008, el 30% de la población rusa son leales al partido. [52] En 2010, el 26% de los miembros del partido eran jubilados, estudiantes y desempleados temporales, el 21,2% trabajaba en educación, el 20,9% en la industria, el 13,2% estaba en la función pública y trabajaba en el gobierno, el 8% trabajaba en atención médica, el 4% eran empresarios y aproximadamente el 4% trabajaba en el campo del arte. [143]
La plataforma ideológica oficial del partido, descrita por sus líderes como centrista , [144] [145 ] [146 ] [147] [ 148] conservador , [149] [150] [151] [152] [153] [154] y conservadurismo ruso , [149] sugiere una postura estatista y un pragmatismo declarado . Los investigadores también destacaron en el partido el integralismo ruso, [155] el eurasianismo , [156] el estatismo , [157] y el putinismo . [158] Según el manifiesto político del partido de 2003, El camino del éxito nacional , el objetivo del partido es unir a las fuerzas políticas responsables del país, con el objetivo de minimizar las diferencias entre ricos y pobres, jóvenes y viejos, estado, empresas y sociedad. La economía debe combinar la regulación estatal y las libertades de mercado, y los beneficios de un mayor crecimiento deben distribuirse principalmente entre los menos afortunados. El partido rechaza las ideologías de izquierda y derecha y favorece el "centrismo político" que podría unir a todos los sectores de la sociedad. [55] Además, la plataforma oficial del partido enfatiza el pragmatismo y el antirradicalismo . El partido se considera uno de los herederos de la tradición estatal de Rusia, tanto de la era zarista como de la soviética. [159] El apodo que se le ha dado a Rusia Unida durante mucho tiempo es "el partido de los hechos reales". [160]
En abril de 2005, el presidente de la Duma Estatal, Boris Gryzlov, anunció que Rusia Unida estaba optando por una política socialmente conservadora . Gryzlov subrayó que Rusia Unida se opone "tanto a los diversos tipos de restauracionismo comunista como al ultraliberalismo". Criticó a los partidarios de la teoría liberal, que, en su opinión, "refuerza las ventajas de los fuertes y ricos, les da una ventaja, dificulta la entrada de nuevas personas y empresas". [161] Desde 2006, cuando Vladislav Surkov introdujo el término democracia soberana , muchos líderes del partido han utilizado el término. El ex presidente y primer ministro Dmitry Medvedev ha criticado el término. Rusia Unida votó en contra de la resolución 1481 del Consejo de Europa (Necesidad de una condena internacional de los crímenes de los gobiernos comunistas ). [162] [163]
El partido apoya la política del actual gobierno y del presidente. Rusia Unida acudió a las elecciones parlamentarias de 2007 con consignas que apoyaban la línea de actuación del presidente Vladimir Putin y su plan. [164] En 2009, el partido proclamó el conservadurismo ruso como su ideología oficial. [5] [6] Esto se afirmó con total claridad y certeza en el XI Congreso del Partido en San Petersburgo. El 21 de noviembre se aprobó el documento programático del partido, que decía: "La ideología del Partido es el conservadurismo ruso". [154]
El documento programático del partido Rusia Unida señala: "Nuestra prioridad absoluta es la gente. Esta prioridad la ha adquirido Rusia: durante siglos el precio de la vida humana era casi insignificante. Todos los derechos humanos proclamados por la Constitución y el derecho internacional tienen para nosotros el mismo valor incondicional y supremo: ya se trate de la libertad de expresión, la libertad de movimiento, el acceso a los valores culturales, el derecho a la vivienda o la seguridad social". [154]
El partido ha promovido políticas explícitamente conservadoras en asuntos sociales, culturales y políticos, tanto en el país como en el extranjero. Putin ha atacado el globalismo y el liberalismo económico, así como el progreso científico y tecnológico. [165] [166] Putin ha promovido nuevos think tanks que reúnen a intelectuales y escritores con ideas afines. Por ejemplo, el Club Izborsky, fundado en 2012 por Aleksandr Prokhanov , enfatiza el nacionalismo ruso, la restauración de la grandeza histórica de Rusia y la oposición sistemática a las ideas y políticas liberales. [167] Vladislav Surkov , un alto funcionario del gobierno, ha sido uno de los ideólogos clave durante la presidencia de Putin. [168]
En 2015, Rusia Unida cambió su ideología al conservadurismo liberal , que es un centrismo de tendencia derechista . El cambio en las posiciones de Rusia Unida se debió a la crisis económica que atravesaba Rusia en ese momento. [169] La carta establece los principales valores del partido:
Para cumplir con estos valores, según la carta, el partido debe:
El partido Rusia Unida también es ideológicamente heterogéneo. Tiene un "ala" de izquierda, socialmente conservadora y un "ala" de derecha, liberal-conservadora. También hay un grupo nacional-conservador en el partido. Son partes oficialmente reconocidas del partido como clubes de debate. Estos son el club "liberal" "4 de Noviembre", el club "social" "Centro para la Política Social Conservadora", así como el Club Patriótico Estatal. [154] En asuntos culturales y sociales, Rusia Unida ha colaborado estrechamente con la Iglesia Ortodoxa Rusa . Mark Woods proporciona ejemplos específicos de cómo la Iglesia bajo el Patriarca Kirill de Moscú ha respaldado la expansión del poder ruso en Crimea y el este de Ucrania. [171] Más ampliamente, The New York Times informó en septiembre de 2016 cómo las prescripciones políticas de esa Iglesia respaldan el atractivo del Kremlin para los conservadores sociales :
Ferviente enemiga de la homosexualidad y de cualquier intento de poner los derechos individuales por encima de los de la familia, la comunidad o la nación, la Iglesia Ortodoxa Rusa ayuda a proyectar a Rusia como el aliado natural de todos aquellos que anhelan un mundo más seguro, más iliberal, libre del ajetreo aplastante de la tradición de la globalización, el multiculturalismo y los derechos de las mujeres y los homosexuales. [172]
El 21 de octubre de 2021, Putin, hablando en la sesión plenaria del Club de Discusión Valdai , anunció los principios de la ideología del "conservadurismo saludable" que se encuentran en el centro de los enfoques de Rusia. Según Putin, un enfoque conservador no significa "protección irreflexiva", miedo al cambio y juego de roles o "encierro en el propio caparazón". Según el presidente, el conservadurismo moderado es la confianza en las tradiciones, la preservación y el crecimiento de la población, una evaluación real de uno mismo y de los demás, la alineación precisa de un sistema de prioridades, la correlación de lo necesario y lo posible, la formulación prudente de objetivos y el rechazo de principios del extremismo como forma de acción. [173]
El Plan de Putin es un cliché ideológico introducido para referirse al programa político y económico del segundo presidente de Rusia, Vladimir Putin, para su uso posterior en la campaña electoral de Rusia Unida en las elecciones a la Duma de 2007. Se utilizó en el eslogan "El plan de Putin es la victoria de Rusia" en la portada de un folleto y en la publicidad de campaña al aire libre. [174] En el programa electoral del partido Rusia Unida para las elecciones parlamentarias de 2007, el "Plan de Putin" se formuló de la siguiente manera:
- el desarrollo ulterior de Rusia como civilización única, la protección del espacio cultural común, de la lengua rusa y de nuestras tradiciones históricas;
- aumentar la competitividad de la economía mediante la entrada en el camino innovador del desarrollo, el apoyo a la ciencia, el desarrollo de la infraestructura, el aumento de la inversión, principalmente en alta tecnología, en la industria, las locomotoras del crecimiento económico;
- garantizar una nueva calidad de vida a los ciudadanos mediante la continuación de la ejecución de proyectos nacionales prioritarios, nuevos y significativos aumentos de salarios, pensiones y becas, y ayudar a los ciudadanos a resolver el problema de la vivienda;
- apoyo a las instituciones de la sociedad civil, estimulación de la movilidad y la actividad social, promoción de iniciativas públicas;
- fortalecer la soberanía de Rusia, la capacidad defensiva del país, asegurándole un lugar digno en el mundo multipolar. [175]
Más tarde se publicó y distribuyó gratuitamente un folleto ilustrado titulado "El Plan de Putin", como publicidad electoral de Rusia Unida.
En febrero de 2006, el sitio web oficial del partido publicó una transcripción de un discurso de Vladislav Surkov , jefe adjunto de la administración presidencial de Rusia, ante la audiencia del Centro de Educación del Partido y Formación de Personal de Rusia Unida, en el que intentó "describir la historia reciente en evaluaciones y desde el punto de vista que generalmente corresponde al curso del presidente, y a través de esto formular nuestros principales enfoques de lo que fue antes y lo que nos sucederá en el futuro". [176]
El partido de Surkov tenía como misión "no sólo ganar las elecciones parlamentarias de 2007 , sino pensar y hacer todo lo posible para garantizar el predominio del partido durante al menos 10 o 15 años más". Para mantener las posiciones, Surkov aconsejó a los miembros "dominar la ideología" y, para ello, crear "grupos permanentes de apoyo propagandístico en la lucha contra los oponentes políticos" en las regiones. El término " democracia soberana " se convirtió en el concepto central de la plataforma ideológica de Surkov. Posteriormente, el presidente ruso, Dmitri Medvédev, señaló que apoyaba "la democracia genuina... o simplemente la democracia en presencia de una soberanía estatal integral". [177]
Los proyectos federales del partido se crearon el 13 de noviembre de 2013. Por proyecto del partido se entiende un conjunto de medidas a nivel federal, unidas por objetivos, ejecutores y plazos de ejecución comunes, que garantizan el logro de las metas y objetivos fijados por el partido. El objetivo del proyecto federal es implementar en más de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia proyectos y programas de iniciativa relevantes para todos los ciudadanos de la Federación de Rusia destinados a modernizar la atención primaria de salud, construir nuevas escuelas y jardines de infancia, desarrollar la infraestructura vial, construir centros deportivos y recreativos y desarrollar el deporte infantil, desarrollar el patriotismo y los valores culturales en la sociedad, desarrollar un entorno accesible sin barreras, ayudar a las generaciones mayores, mejorar los patios y los espacios públicos, resolver problemas ambientales y desarrollar el pueblo y la industria. Hasta la fecha, hay 15 proyectos federales del partido: [178]
El 19 de junio de 2018, los diputados de la Duma Estatal de Rusia Unida apoyaron casi por unanimidad (a excepción de Natalia Poklonskaya ) en primera lectura el proyecto de ley del gobierno sobre el aumento de la edad de jubilación, rechazado por la mayoría de los rusos y todas las facciones de la oposición. [179] Según declaraciones anteriores de sus líderes, el partido estaba categóricamente en contra de aumentar la edad de jubilación, [180] y en contra de alargar la semana laboral [181] y de aumentar las tarifas de vivienda y servicios comunales en relación con la inflación. [182] A principios de la década de 2010, Rusia Unida señaló que el logro del trabajo de su equipo en el poder fue el crecimiento del nivel de ingresos de los ciudadanos rusos en 2,4 veces y el nivel de ingresos de los jubilados en 3,3 veces en diez años. [183]
Al examinar el proyecto de presupuesto para 2022-2024, la facción Rusia Unida propuso las siguientes enmiendas: [199]
En total, los diputados de la fracción Rusia Unida propusieron aumentar el gasto público en 2022-2024 en 107.600 millones de rublos. Las prioridades eran apoyar a las familias con niños y ayudar a las categorías de ciudadanos más vulnerables. Las modificaciones propuestas se tuvieron en cuenta al aprobar el presupuesto. [200]
El 23 de diciembre de 2002, el periódico Nezavisimaya Gazeta publicó un proyecto de manifiesto para Rusia Unida, que, en particular, contenía las siguientes promesas:
Nuestro programa específico es el siguiente: después de ganar las elecciones en diciembre de 2003, inmediatamente en 2004, comenzaremos a:
- Un programa de modernización del complejo energético
- Construcción masiva de viviendas individuales
- Un programa para el desarrollo de una nueva red de transporte en Rusia
- Una revolución tecnológica en la agricultura rusa
- El rápido crecimiento de los ingresos de todas las categorías de ciudadanos
Como resultado,
- En 2004, cada habitante de Rusia pagará por la calefacción y la electricidad la mitad de lo que paga ahora.
- En 2005, cada ciudadano de Rusia recibirá su parte del uso de los recursos naturales de Rusia.
- En 2006 cada uno tendrá un trabajo acorde a su profesión.
- En 2008, cada familia tendrá su propia vivienda confortable, digna del tercer milenio, independientemente del nivel de ingresos actual.
- En 2008, Chechenia y todo el Cáucaso Norte se convertirán en la "meca" turística y turística de Rusia.
- Para el año 2010 se construirán las rutas de transporte San Petersburgo-Anadyr, Tokio-Vladivostok-Brest y otras.
- En 2017 Rusia será el líder de la política y la economía mundial
¿Están diciendo que no puede ser? ¡Lo será! ¡Nosotros, el partido Rusia Unida, lo haremos! Durante mil años, Rusia ha sido el elemento principal de la política y la economía mundial. ¿Dirán que el país está en decadencia y que esto nunca volverá a suceder? Tenemos fuerzas sociales listas para apoyar la reactivación de Rusia. Estamos al borde de un crecimiento explosivo de la economía nacional y daremos ese paso. En 15 años, Rusia será el líder de la economía y la política mundial. Y todo el mundo lo verá.
¿Durmió mucho el oso ruso? Lo despertaremos. ¿Todo el mundo espera el milagro ruso? Lo crearemos. ¿Necesita una idea nacional? La tenemos.
— Maxim Glikin, Olga Tropkina. El partido en el poder proporcionará vivienda a todos // Nezavisimaya Gazeta 2002-12-23
Rusia Unida no aceptó este proyecto de manifiesto, pero los opositores políticos de Rusia Unida lo utilizaron repetidamente para ilustrar las actividades del partido. [201] [202] [203] [204] Los partidarios de Rusia Unida afirman que este manifiesto es falso. [205] Según Dmitry Rogozin , "este es el documento final más real del seminario de los líderes de las ramas regionales de Rusia Unida, propuesto para discusión por el consejo general de este partido". [201] El periodista político Oleg Kashin señaló una discusión en su blog fechada el 17 de enero de 2003 del proyecto de manifiesto, ubicado en el sitio web oficial de Rusia Unida. [206] Más tarde, Kashin escribió que "Alexander Bespalov, quien en ese momento encabezaba el Consejo General de Rusia Unida, pronto perdió su puesto y, como dijeron, la razón formal de esto fue precisamente ese manifiesto calumnioso, que desde entonces Rusia Unida ha preferido no recordar, y sus oponentes, por el contrario, les gusta recordar". [207]
También es digna de mención la versión según la cual el borrador es a la vez falso en el sentido de que no fue adoptado oficialmente y genuino en el sentido de que fue preparado por un grupo de tecnólogos políticos de Rusia Unida , y la publicación del borrador "en bruto" del manifiesto fue un reflejo de la lucha interna del partido. [208] El tecnólogo político Vyacheslav Smirnov, quien en 2002 fue miembro de la sede de campaña de Rusia Unida, señala que el texto fue escrito por un grupo dirigido por el sociólogo de San Petersburgo Yu. Krizhanskaya:
Esta creación fue escrita ante mis ojos en diciembre de 2002 por el grupo de San Petersburgo de Krizhanskaya, que era la adjunta de Bespalov en el CEC. Y fue enviada como borrador. El escándalo fue divertido. En el Consejo General se planteó la pregunta: "¿Quién será responsable de esto dentro de cuatro años?". Este "programa" estaba vinculado a la tobera de Fusenko (así parece) y a la nueva física de Dzhabrail Baziev (energía del tipo), a los aviones automáticos de Yunitski y al transporte de cuerdas (esto es exactamente lo que significaba la autopista de cuerdas Brest-San Petersburgo-Anadyr). <...> Así que este proyecto tenía una gran demanda de dinero presupuestario. Y parece que lograron transmitirlo al jefe de Estado. No sé si Putin se rió o sollozó... [209]
El politólogo Pavel Danilin señaló:
No sé si Putin se rió o sollozó, pero Bespalov no sólo envió el borrador del documento a las oficinas regionales para su revisión, sino que, orgulloso de sí mismo, lo filtró a Nezavisimaya Gazeta. Y el 23 de diciembre de 2002, Maxim Glikin y Olga Tropkina publicaron el artículo "¡Los osos están a favor del turismo en Chechenia!". El artículo dice sin rodeos: "La redacción de NG ha recibido un documento que claramente pretende causar sensación. Se trata de un borrador del manifiesto de Rusia Unida, que se discutió el sábado pasado en una reunión del consejo político central del partido".
Fue el canto del cisne de Bespalov, ya que en ese momento el jefe del partido era Boris Gryzlov (presidente del Consejo Supremo del partido). El 20 de noviembre de 2002, los poderes de Bespalov como presidente del Consejo General fueron recortados. El 27 de febrero de 2003, fue despedido en la reunión de la que escribieron Glikin y Tropkina y que realmente tuvo lugar. Un mes antes de su artículo, se había decidido sobre el proyecto de Bespalov que este desacreditaría al partido y que Bespalov debía marcharse en buenos términos, lo que se hizo.
Durante todo este tiempo, el equipo de Gryzlov se preparaba para el Segundo Congreso del Partido y estaba preparando su discurso programático, que fue adoptado como manifiesto "El camino del éxito nacional". Me gustaría llamar su atención sobre el hecho de que los documentos programáticos y los manifiestos son aprobados por el congreso del partido de acuerdo con la Carta. El congreso se celebró el 29 de marzo de 2003 y aprobó un manifiesto real, "El camino del éxito nacional". No se consideró ningún proyecto al respecto. El borrador del documento de Bespalov quedó enterrado y olvidado hace mucho tiempo.
— Volodin, Oleg (19 de octubre de 2011). "Правда о 'манифесте Единой России от 2003 года'" [La verdad sobre el Manifiesto de Rusia Unida de 2003]. PolitOnline (en ruso). Archivado desde el original el 4 de marzo de 2021 . Consultado el 7 de febrero de 2021 .
El manifiesto, aprobado por el II Congreso del Partido Político Panruso "Unidad y Patria - Rusia Unida" el 29 de marzo de 2003, no contenía fechas, cifras ni promesas concretas, pero en espíritu y nombre "El camino del éxito nacional" correspondía al proyecto. [210]
El objetivo es claro: cualquier transformación en la economía debe contribuir a aumentar cualitativamente la prosperidad, a aumentar rápidamente los ingresos reales y a garantizar el más alto nivel de vida social para nuestros conciudadanos. Las transformaciones en la economía son una herramienta para construir un auténtico Estado social en Rusia.
Los ingresos del Estado deben estar en estricta dependencia de los ingresos de sus ciudadanos. Es necesario crear un sistema basado en la ley de distribución de los ingresos del Estado en beneficio de la mayoría de su población. Esto no significa "quitar y dividir", sino producir, recibir ingresos, pagar a cada uno una remuneración decente por su trabajo y prestar asistencia específica a los necesitados. Esta es la única manera de formar una mayoría que no necesite la atención diaria del Estado, sino que se asegure su propia prosperidad y aumente la prosperidad del Estado. Esta es la única manera de superar la opresión de la pobreza material que afecta a una cantidad significativa de rusos.
El partido considera necesario resolver simultáneamente los problemas de desarrollo de una economía de mercado moderna y de construcción de un nuevo y eficaz sistema de protección social. Esto significa que la economía del país debe desarrollarse sobre una base competitiva y los resultados de su desarrollo deben utilizarse sobre la base de la justicia social.
Un avance en la economía sólo es posible cuando se forma un modelo óptimo de su desarrollo.
Este modelo debe combinar el desarrollo de los sectores competitivos actuales de la economía rusa, en particular las materias primas, con la modernización de los sectores de alta tecnología.
Se trata de la creación de un mercado interno pleno y de la estimulación de la demanda interna, y por ende de los altos ingresos de los ciudadanos que garantizan esta demanda.
Se trata de un "inventario" decisivo del potencial productivo del país. No tenemos derecho a desarrollar algo que lastime la economía, obstaculice su desarrollo y no tenga perspectivas de competir en los mercados mundiales. Al mismo tiempo, la propia posición geopolítica de Rusia requiere el apoyo de los sectores que garantizan su seguridad: militar, alimentaria, medioambiental, informática. El enfoque contable moderno de la economía debe dar paso a la planificación estratégica, a la capacidad de ver las perspectivas económicas y unir los esfuerzos del país en torno a puntos reales de crecimiento económico.
Se trata del reconocimiento de la prioridad incondicional del desarrollo de todas las formas de organización de la agricultura, de la restauración de su potencial productivo mediante una combinación razonable de apoyo presupuestario con instrumentos de regulación del mercado.
Esto no es sólo un alto índice de crecimiento económico, sino también la realización de los beneficios de la libertad empresarial, principalmente para la parte económicamente activa de la población: los representantes de las pequeñas y medianas empresas como base para la estabilidad social de la sociedad y la formación de la clase media rusa.
Se trata de un papel regulador eficaz del Estado en la economía, que es la clave para su desarrollo exitoso. Tenemos la intención de aplicar una política de bajos impuestos y altos ingresos. Pero para ello es necesario combinar la libertad del mercado con los instrumentos de regulación estatal: presupuestarios y financieros, monetarios, jurídicos, fiscales y de alquileres. Se trata de una política presupuestaria basada no sólo en las necesidades del país, sino también en la protección del presupuesto de cada familia rusa.
Se trata de libertad y orden en la economía, cuando el Estado crea reglas estrictas que garantizan que cada persona sea libre de cuidar de su propio destino. Una Rusia económicamente exitosa es un país en el que se aplica el principio de "bienestar para todos". Para nosotros no es muy importante cómo los analistas y los periodistas llamen a nuestro partido.
Nos llaman "el partido del poder" y nosotros respondemos que definitivamente nos convertiremos en el partido gobernante, el partido del nuevo poder.
Nos llaman partidarios de las reformas de Putin y respondemos que estas reformas son vitales para Rusia.
— "El camino del éxito nacional", manifiesto del partido Rusia Unida. Aprobado por el II Congreso del Partido Político Panruso "Unidad y Patria" - Rusia Unida el 29 de marzo de 2003.
El documento finaliza con el lema del programa: "¡Creemos en nosotros mismos y en Rusia!".
Según los estudios, en 2006 los votantes de Rusia Unida eran más jóvenes y más orientados al mercado que el votante medio. El electorado del partido incluye una parte sustancial de empleados estatales, jubilados y personal militar que dependen del Estado para su sustento. [160] El 64% de los partidarios de Rusia Unida son mujeres. En el período previo a las elecciones a la Duma de 2011, se informó de que el apoyo a Rusia Unida estaba creciendo entre los jóvenes. [211]
Los medios de comunicación y los observadores extranjeros describen a Rusia Unida como un "partido presidencial" puro, cuyo principal objetivo es asegurar el poder del presidente ruso en el parlamento ruso. La gran mayoría de los funcionarios públicos en Rusia son miembros del partido, por lo que a veces se lo describe como un "partido de funcionarios públicos" o "partido de la administración". Debido a esto, también se lo suele calificar como el "Partido del Poder". [212]
Rusia Unida participa activamente en la actividad internacional, desarrolla y fortalece los vínculos con los partidos políticos de otros estados y establece con ellos una interacción y cooperación constructivas. Hasta la fecha, el partido tiene 58 acuerdos de interacción y cooperación. De conformidad con las disposiciones de estos acuerdos, se llevan a cabo constantes consultas interpartidistas bilaterales, intercambio de delegaciones, participación en el trabajo de los congresos de los partidos socios y celebración de foros y mesas redondas. Se realizan consultas conjuntas e intercambio de información sobre los problemas más candentes de nuestro tiempo, sobre las cuestiones de las relaciones bilaterales, el intercambio de experiencias en las áreas de construcción del partido, trabajo organizativo, política juvenil, el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en las actividades políticas, el trabajo en el parlamento y el gobierno y otras áreas de interés mutuo. El vector más importante del trabajo internacional es la interacción con los partidos políticos de los países de la CEI. También se están desarrollando eficazmente los contactos en la Vía Oriental, donde se han establecido relaciones de asociación estratégica con los partidos gobernantes de China y Vietnam. Una de las áreas más importantes de interacción entre Rusia y China es la cooperación entre Rusia Unida y el Partido Comunista Chino (PCCh). [213] Un formato importante de interacción entre partidos, fijado en el texto del protocolo bilateral, es la celebración de reuniones de diálogo y del foro Rusia Unida-PCCh, organizados regularmente desde 2007, alternativamente en el territorio de Rusia y China. En 2007, Rusia Unida firmó un acuerdo de cooperación con el partido kazajo Nur Otan , [214] así como con el Partido de las Regiones de Ucrania ; [215] en 2008, con el Partido de la Unidad de Osetia del Sur ; [216] en 2010, con el Partido Popular de Mongolia , que en los años soviéticos colaboró con el PCUS , [217] así como con el Partido Progresista Serbio , [218] el Partido Ar-Namys kirguís , [219] y el Partido Una Georgia Justa de Georgia. [220]
En julio de 2008, los medios de comunicación, citando a Konstantin Kosachev y Boris Gryzlov, informaron sobre la entrada de Rusia Unida en la rama de Asia y el Pacífico de la Internacional Demócrata Centrista . [221] [222] [223] [224] Los representantes de Rusia Unida también asistieron a un congreso del Partido Popular Europeo de centroderecha , con el que están asociados Mikheil Saakashvili , Yulia Tymoshenko , Nicolas Sarkozy , Angela Merkel , Silvio Berlusconi , José Manuel Barroso y Herman Van Rompuy , en diciembre de 2009, sin solicitar formalmente una membresía. [225] [226] [227] Se desconoce el destino posterior de estas relaciones. Sin embargo, unos años más tarde, el partido y su líder Vladimir Putin, según varias agencias de noticias, comenzaron a oponerse cada vez más activamente a su ideología occidental y, al mismo tiempo, a posicionarse como conservadores (en la política mundial, Ronald Reagan , Margaret Thatcher y George W. Bush son considerados conservadores conocidos). En 2014, el periodista Alexei Venediktov caracterizó las opiniones del líder del partido Vladimir Putin como de derecha: "Si Putin viviera en Estados Unidos, sería miembro del ala derecha del Partido Republicano . Vladimir Vladimirovich se está volviendo más conservador, se está moviendo hacia el ala conservadora y reaccionaria del Partido Republicano, mucho más a la derecha que McCain . McCain es un liberal a su lado". [228] Los politólogos rusos y los políticos occidentales han señalado repetidamente la indistinción e inconsistencia del posicionamiento de Rusia Unida. [229]
En 2016, Rusia Unida firmó la Declaración de Lovcen con el líder del Partido Popular Democrático de Montenegro , Milan Knezevic, al que más tarde se unió el líder del Partido Popular Socialista de Montenegro , Srdjan Milic. [230] [231] Rusia Unida ha firmado acuerdos de cooperación con partidos populistas de derecha , como el Partido de la Libertad de Austria , [232] así como el Partido Republicano de Armenia , [233] el Partido Popular de Camboya , [234] el Partido Liberal Democrático Japonés , [235] y la Liga italiana para el Primer Ministro Salvini . [236] Su ala juvenil, la Joven Guardia de Rusia Unida , tiene una alianza con el ala juvenil de Alternativa para Alemania , Alternativa Joven para Alemania . [237] El partido también ha firmado acuerdos de cooperación con la Alianza de Socialdemócratas Independientes de Bosnia y Herzegovina, un partido nacionalista serbio , y con el Partido del Centro de Estonia [238] (aunque el líder del partido, Jüri Ratas, afirmó recientemente que el acuerdo no ha estado vigente durante diez años y que actualmente no existe cooperación entre los partidos). [239] El partido ha propuesto un acuerdo de cooperación al Movimiento Cinco Estrellas (M5S). El M5S nunca dio una respuesta adecuada a la propuesta y actualmente se desconoce si realmente la aceptó o no. [237]
Rusia Unida ha firmado acuerdos de cooperación con varios partidos de izquierda y de gran apoyo, entre ellos el partido Nur Otan de Kazajstán , [240] el Partido Progresista Serbio , [241] el Partido Popular de Mongolia , [242] el Partido Liberal Democrático de Uzbekistán , [243] el Partido Democrático Popular de Tayikistán , [244] el Partido de los Socialistas de la República de Moldavia , [245] el Partido Revolucionario Popular Lao , [246] el Partido Comunista de Vietnam , [247] el Congreso Nacional Africano de Sudáfrica , [248] el Partido Nuevo Azerbaiyán , [249] [250] el partido Armenia Próspera , [251] el Partido Baaz Socialista Árabe – Región Siria , [252] el Partido de los Trabajadores de Corea , [253] el Partido Comunista de Cuba , [254] el partido PDP-Laban de Filipinas , [255] y el Partido del Centro de la Armonía de Letonia . [256] El partido solía tener un acuerdo con el Partido Socialdemócrata de Letonia "Armonía" , pero el acuerdo caducó en 2016 y no fue renovado. [239]
Hasta 2014, Rusia Unida estuvo en el Grupo Demócrata Europeo en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa junto al Partido Conservador británico , el Partido Derecho y Justicia polaco y el Partido Justicia y Desarrollo turco . [257] [258] Rusia Unida también ha firmado acuerdos de cooperación.
El 20 de septiembre de 2012, la portavoz del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Victoria Nuland, anunció que Rusia Unida había participado durante varios años en programas financiados a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que Estados Unidos está implementando a través del Instituto Nacional Demócrata (NDI) y el Instituto Republicano Internacional (IRI). [261] El miembro del Presidium del Consejo General de Rusia Unida y del Consejo de la Federación de Rusia, Andrey Klimov , que supervisa la interacción de Rusia Unida con organizaciones internacionales, dijo que Rusia Unida nunca ha participado en ningún programa de USAID o sus organizaciones asociadas. [262] El político Boris Nemtsov respondió que tenía evidencia documentada de la cooperación de Rusia Unida con USAID. [263] El politólogo Sergei Markov , que trabajó para el NDI en la década de 1990, explicó los vínculos de Rusia Unida con USAID. [264] Según Konstantin Kosachev , Rusia Unida mantiene vínculos internacionales con el Partido Republicano y el Partido Demócrata . En estos partidos, el mantenimiento de los contactos internacionales está confiado al IRI y al NDI. [265]
En la década de 2010, el diálogo entre partidos en el formato BRICS se ha desarrollado activamente. [266] El partido concede especial importancia a una asociación tan autorizada como la Conferencia Internacional de Partidos Políticos Asiáticos (ICAPP). [267] Hoy en día, esta estructura interpartidaria más grande del mundo ha reunido a más de trescientos partidos políticos del continente euroasiático y ha establecido fuertes vínculos con organizaciones similares en África y América Latina. Rusia Unida no solo participa activamente en el trabajo de la ICAPP, sino que también es miembro de su órgano rector: el Comité Permanente. [268]
El foro más grande de la ICAPP, su 10ª Asamblea General, se celebró en octubre de 2018 en Moscú con la participación de 400 representantes de 74 partidos de 42 países. [269] La declaración final de Moscú de la asamblea contiene un llamamiento a los partidos del mundo para que luchen conjuntamente contra el terrorismo, el extremismo y la injerencia externa en los asuntos internos de los Estados y por la igualdad, la justicia social y la cooperación mutuamente beneficiosa entre países y pueblos. En julio de 2020, bajo el liderazgo del presidente del partido, Dmitry Medvedev, se celebró una mesa redonda de representantes de los principales partidos de Europa, Asia y África sobre las cuestiones de la consolidación de los esfuerzos en la lucha contra el COVID-19 y sus consecuencias socioeconómicas. [270]
En verano y otoño de 2020 se celebraron conferencias por Internet entre Rusia Unida y los partidos políticos de los países de la Comunidad de Estados Independientes, con la participación de asociaciones públicas de compatriotas rusos residentes en todos los continentes, se celebró una reunión de secretarios internacionales de países africanos y la comisión internacional de Rusia Unida. Por iniciativa del partido, los días 24 y 25 de marzo de 2021 se celebró la primera conferencia internacional interpartidaria "Rusia-África: renacimiento de las tradiciones". En su trabajo participaron delegados de 50 partidos parlamentarios africanos líderes, jefes de Estado y ministros, y más de 12.500 personas de 56 países siguieron los debates. [271]
En el marco de los preparativos para la conferencia Rusia-África: Reviviendo las tradiciones, así como a raíz de sus resultados, se firmaron varios acuerdos de interacción y cooperación con los principales partidos políticos del continente africano. Rusia Unida trabaja activamente para apoyar a los compatriotas que viven en el extranjero. Así, en el verano de 2021 se celebraron varios eventos en formatos multilaterales y bilaterales, en los que participaron rusos residentes en todos los rincones del mundo. Para fortalecer este vector, así como el trabajo interpartidario en la dirección internacional en general, por iniciativa del presidente Vladimir Putin, se creó una comisión del Consejo General del partido para la cooperación internacional y el apoyo a los compatriotas en el extranjero. La principal tarea de la comisión fue implementar las disposiciones de la sección de Política Exterior y de Defensa del Programa Popular adoptado en el XX Congreso del Partido en agosto de 2021. El ministro de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, se convirtió en el presidente de esta comisión. [272]
El 28 de abril de 2004, en el 12º Congreso del Partido Agrario de Rusia , con las recomendaciones del Presidente de la Duma Estatal de Rusia, Boris Gryzlov, fue elegido un nuevo presidente del Partido Agrario, Vladimir Plotnikov . Desde la elección, el partido comenzó una cooperación abierta con Rusia Unida. [273] En 2008, el Partido Agrario de Rusia anunció su disolución y se unió a Rusia Unida. [274] En 2012, el Partido Agrario de Rusia se restableció bajo la presidencia de Olga Bashmachnikova, directora ejecutiva de la Asociación de Familias Campesinas (Agricultores) y Cooperativas Agrícolas de Rusia (AKKOR), una asociación encabezada por Vladimir Plotnikov, miembro del Presidium del Consejo General de Rusia Unida. [275]
El 8 de febrero de 2010, Rusia Justa , cuyo presidente en 2006-2011 y nuevamente desde 2013 fue el presidente del Consejo de la Federación de Rusia (2001-2011) , Serguéi Mirónov , concluyó un acuerdo político con el partido Rusia Unida, en el que ambas partes declararon su compromiso de esforzarse por lograr acciones de coalición: Rusia Justa apoya el curso estratégico del presidente en funciones Medvédev y el primer ministro Putin en cuestiones estratégicas, y Rusia Unida apoya a Mirónov como presidente del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia . Las partes del acuerdo expresaron su disposición a trabajar juntas para resolver cuestiones de personal, incluidas las basadas en los resultados electorales, mediante la celebración de acuerdos globales al formar los órganos de gobierno. [276] Sin embargo, este acuerdo fue anulado un mes después de la firma ya que, según Mirónov, Rusia Unida no cumplió con los términos. [277] En marzo de 2011, Mironov anunció su negativa a apoyar al candidato del partido Rusia Unida en las próximas elecciones presidenciales de 2012. [278]
El 18 de mayo de 2011, a propuesta de la facción Rusia Unida en la Asamblea Legislativa de San Petersburgo , Serguéi Mirónov fue revocado del cargo de representante de la Asamblea Legislativa de la ciudad en el Consejo de la Federación, perdiendo así el cargo de presidente del Consejo de la Federación, [279] así como el mandato de senador. Una Rusia Justa respaldó al candidato presidencial de Rusia Unida en las elecciones presidenciales rusas de 2018 y en las elecciones presidenciales rusas de 2024 .
El 20 de febrero de 2006, en Moscú, por iniciativa de Rusia Unida, doce partidos políticos rusos firmaron el llamado "pacto antifascista". El acuerdo sobre la lucha contra el nacionalismo, la xenofobia y el odio religioso fue firmado por Rusia Unida, el Partido Liberal Democrático de Rusia , el Partido Agrario de Rusia , la Unión de Fuerzas de Derecha , el Partido Socialista Unido de Rusia , el Partido Ruso de Pensionistas por la Justicia Social , los Patriotas de Rusia , el Partido Industrial Unido Ruso, el Partido Ruso por la Paz, el Poder Civil , el Partido de la Justicia Social y el Partido Democrático de Rusia . El secretario general en funciones de Rusia Unida, Viacheslav Volodin, hizo un llamamiento a todos los partidos a unirse en torno al pacto, subrayando que los que no lo hicieran "deberían retirarse de la vida política y convertirse en parias". El Partido Comunista de la Federación Rusa , Rodina y Yabloko se quedaron fuera del pacto, evaluando escépticamente el documento, y los dos últimos se negaron a participar en el pacto debido a la participación del Partido Liberal Democrático en él. El Partido Comunista se negó a participar en el pacto porque, en su opinión, Rusia Unida organizó una RP sobre este tema para aumentar la popularidad de su partido. [280]
En abril de 2008, Rusia Unida modificó el artículo 7 de su estatuto, cambiando el título de Presidente del Partido por el de Presidente del Partido y Presidente del Consejo Supremo del Partido. Según las modificaciones, Rusia Unida puede introducir un cargo electivo supremo en el partido, el cargo de presidente del partido, a propuesta del Consejo Supremo y su presidente. El Consejo Supremo, encabezado por el presidente del Consejo Supremo, define la estrategia para el desarrollo del partido. El Consejo General tiene 152 miembros, es la plataforma principal del partido entre los congresos del partido y emite declaraciones sobre cuestiones sociales o políticas importantes. El Presidium del Consejo General está dirigido por un secretario, consta de 23 miembros y dirige la actividad política del partido, por ejemplo, las campañas electorales u otras publicaciones programáticas.
Rusia Unida introdujo un sistema de capítulos locales que imitaba la organización del Partido Liberal Democrático (PLD) japonés como una base sólida para el sistema dominante de partido único a principios de la década de 2000. Rusia Unida entrevistó con entusiasmo a la misión del PLD y estudió su estructura partidaria. El número de miembros del partido aumentó de manera constante con la introducción del sistema. [281] Al 20 de septiembre de 2005, el partido tenía un total de 2.600 oficinas locales y 29.856 oficinas primarias. Rusia Unida tiene oficinas locales y regionales en todas las partes de la Federación Rusa y también opera una oficina de enlace exterior en Israel a través de un acuerdo con el partido Kadima . [282]
El estatuto oficial del partido Rusia Unida estaba disponible en el sitio web del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa . [283] En 2010, el sitio web del Ministerio de Justicia también contenía el programa Rusia Unida con fecha del 1 de diciembre de 2001. [284] Actualmente no hay ninguna mención del programa Rusia Unida en el sitio web del Ministerio de Justicia. El estatuto actual data del 26 de mayo de 2012 y ha sufrido varios cambios en comparación con el estatuto de 2001. [285] [286] [287]
En el sitio web oficial de Rusia Unida, como programa del partido hasta septiembre de 2011, se presentó el "Programa electoral del Partido Político Panruso "Rusia Unida" "El plan de Putin es un futuro digno de un gran país" [288] , adoptado por el VIII Congreso del Partido el 1 de octubre de 2007. El programa electoral anterior, aprobado el 20 de septiembre de 2003 en el III Congreso del Partido Político Panruso "Unidad y Patria" - "Rusia Unida", no está disponible en el sitio web oficial, pero hay copias disponibles en otros sitios. [289] [290] En particular, este programa contenía los siguientes puntos:
Medidas más estrictas contra la corrupción y otros delitos cometidos por empleados de los órganos estatales (especialmente los encargados de hacer cumplir la ley); … Por último, para el año 2008 se prevé la introducción de un sistema de intercambio sin visados entre Rusia y los países de la Unión Europea, ampliando la cooperación en el marco del régimen de Schengen. … Política estatal de apoyo y desarrollo de las industrias innovadoras y de alta tecnología: la nueva economía de Rusia. … Cambio de la estructura de las exportaciones en favor de los productos de ingeniería. … Vivienda asequible
En el sitio web oficial también se encuentra la declaración política de Rusia Unida, adoptada por el 7º Congreso el 15 de abril de 2008. [291] Además, en el sitio web oficial del partido Rusia Unida, hay un "documento programático" llamado "Rusia: ¡ahorremos y aumentemos!", adoptado el 21 de noviembre de 2009 en el 11º Congreso del Partido en San Petersburgo. [292] El "documento programático", en particular, dice:
Nuestra ideología distingue a Rusia Unida de sus adversarios y adversarios. El partido se guía por el principio de "preservar y aumentar". Esta es la base del conservadurismo ruso. ... "Rusia Unida" ha demostrado que es capaz de garantizar la gobernabilidad del país y la estabilidad social y política. Hoy, en una nueva etapa de desarrollo, el partido asume la responsabilidad histórica y política de la modernización del país y de la implementación del rumbo nacional: la Estrategia 2020.
La "Estrategia 2020" es en realidad otro programa del partido, pero, a diferencia de otros programas y documentos programáticos, no está redactada como un documento completo y separado. Putin habló sobre la "Estrategia 2020" por primera vez en la reunión ampliada del Consejo de Estado de la Federación Rusa "Sobre la estrategia de desarrollo de Rusia hasta 2020" el 8 de febrero de 2008 en Krasnoyarsk . [293] La página de la Estrategia 2020 ha sido eliminada del sitio web oficial de Rusia Unida, pero todavía está disponible en Internet Archive . [294] El "sitio web oficial de los grupos de expertos que actualizan la Estrategia 2020" se encuentra en el portal web de RIA Novosti . [295] En mayo de 2011, por sugerencia de Putin, entonces primer ministro de Rusia y presidente del partido Rusia Unida, se creó una coalición de organizaciones públicas con la participación de Rusia Unida: el Frente Popular Panruso . [296] Los programas electorales del Frente y de Rusia Unida, el "Programa del Pueblo", fueron aprobados en el 12º Congreso del Partido Rusia Unida el 23 y 24 de septiembre de 2011. [297] Por sugerencia de Putin como presidente del partido, se creó el Instituto de Investigación Socioeconómica y Política para preparar el programa del Frente, encabezado por el senador Nikolay Fyodorov , [87] pero el escenario final ha cambiado.
El 24 de septiembre de 2011, el Presidente en funciones de Rusia, Dmitri Medvédev, y el Primer Ministro de Rusia, Vladimir Putin, hablaron en el 12º Congreso de Rusia Unida. Medvédev identificó siete prioridades estratégicas para la política gubernamental: modernizar la economía; cumplir con las obligaciones sociales; erradicar la corrupción; fortalecer el poder judicial; mantener la paz interétnica e interreligiosa y combatir la migración ilegal y el crimen étnico; la formación de un sistema político moderno; la seguridad interna y externa, y una política exterior independiente y razonable de Rusia. [298] Putin, a su vez, estableció el objetivo de que Rusia se convierta en una de las cinco economías más grandes del mundo y propuso cancelar la deuda fiscal errónea de 36 millones de rusos por un monto de 30 mil millones de rublos y aumentar los salarios de los trabajadores del sector público en un 6,5% a partir del 10 de octubre. Vladimir Putin también señaló que los impuestos para los ciudadanos ricos deberían ser más altos que para la clase media y sugirió aumentar las tarifas de vivienda y servicios comunales solo por encima de la norma establecida. Putin también estableció como prioridades el rearme completo del ejército y la marina en 5 a 10 años, la duplicación del ritmo de construcción de carreteras en 10 años y la creación o renovación de 25 millones de puestos de trabajo en 20 años. [80]
Después de que los discursos de Medvedev y Putin fueran recibidos con un aplauso prolongado y estruendoso, el vicepresidente de la Duma Estatal, Oleg Morozov, propuso que estos discursos se consideraran el programa del partido para las elecciones. [299] El congreso aprobó por unanimidad el programa preelectoral del partido propuesto en esta forma para las próximas elecciones a la Duma. [300] Según los autores de Gazeta.Ru , así fue como el llamado "Programa del Pueblo", un extenso documento que el instituto del senador Nikolai Fyodorov preparó durante todo el verano, recogiendo públicamente "instrucciones" de los votantes y recomendaciones de expertos de todo el país, perdió su estatus preelectoral. El documento debía presentarse en el congreso, pero no se presentó sin explicación. [299] Posteriormente, el Secretario del Consejo General de Rusia Unida, Serguéi Neverov , señaló que el Programa Popular, o el "Programa de Iniciativas Populares", publicado el 23 de octubre de 2011, [301] es considerado por Rusia Unida como un plan para el desarrollo del país y debe ser considerado como un todo con el llamamiento programático del partido. Neverov dijo que el programa de Rusia Unida contiene los objetivos estratégicos del desarrollo del país establecidos por Putin y Medvédev, y el "Programa de Iniciativas Populares" contiene los pasos tácticos para alcanzar estos objetivos. [302]
El 14 de octubre de 2011, Rusia Unida publicó un "llamamiento programático" [303] compuesto por réplicas de los discursos del presidente en funciones Dmitri Medvédev y del primer ministro Vladimir Putin en el congreso del partido. Según los expertos de Gazeta.ru, el documento se asemeja a un texto de la era de Brezhnev y es coherente con los presagios de un estancamiento inminente. [299] Más tarde, el "llamamiento programático" se publicó con el añadido "Aprobado por el 12º Congreso del Partido Político Panruso "Rusia Unida" el 24 de septiembre de 2011" y el subtítulo "Programa electoral del Partido Político Panruso "Rusia Unida" para la elección de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa de la VI Convocatoria (Llamamiento programático del Partido Rusia Unida a los ciudadanos de Rusia)". [304] El llamamiento programático, además de palabras generales, contiene los siguientes puntos específicos:
En el mismo discurso, Rusia Unida presentó a Putin como candidato a la presidencia de Rusia y a Medvedev como candidato a primer ministro. El 27 de noviembre de 2011, tras la clausura de la segunda parte del 12º Congreso de Rusia Unida, en el que Vladimir Putin fue nominado oficialmente como candidato a la presidencia de Rusia, apareció en el sitio web oficial de Rusia Unida un documento titulado "Programa electoral del partido Rusia Unida en las elecciones a la presidencia de Rusia". [306]
El presidente del partido, Dmitri Medvedev, presentó un informe sobre el trabajo del partido durante los últimos cinco años en una reunión conjunta de los Consejos Supremo y General de Rusia Unida, que se celebró el 9 de junio de 2021 en Moscú. [307] Según él, la gran mayoría de las disposiciones del programa de 2016 se han implementado o están en proceso de implementación. Entre los logros del partido, destacó las modificaciones del código laboral, incluidas las que regulan la posición de los trabajadores a distancia, el apoyo a las pequeñas empresas, la regulación del estatus de los autónomos, [308] la aprobación de una ley sobre comidas calientes gratuitas para los escolares, sobre el derecho prioritario de los hermanos y hermanas a ir a la misma escuela o jardín de infancia y la ampliación del programa de capital de maternidad hasta 2026. [309] Al mismo tiempo, se inició el proceso de informar a los votantes sobre el trabajo de los últimos cinco años a nivel federal y regional. Los diputados del partido de todos los niveles tuvieron que informar a sus votantes sobre los cambios que se habían producido con la participación de Rusia Unida. [310]
En agosto de 2021, el secretario del Consejo General del partido, Andrei Turchak, anunció el informe anual de los diputados de Rusia Unida a sus votantes. Esto se convertirá en una norma obligatoria para Rusia Unida.
En el XVIII Congreso del Partido (diciembre de 2018) se aprobaron normas de conducta vinculantes para todos los miembros del partido, que recomiendan encarecidamente: [316]
El programa popular [317] del partido se elaboró durante la campaña electoral de 2021. Se basó en el mensaje de abril del presidente Putin y en los resultados de una encuesta a más de dos millones de rusos. Su conjunto se posiciona como un plan para el desarrollo del país durante los próximos cinco años. La recopilación de propuestas comenzó en junio de 2021, [318] y el sitio web np.er.ru se creó explícitamente para recibir comentarios de los votantes. [115] El presidente Putin participó en la preparación de las propuestas y propuso algunas medidas de apoyo social a los ciudadanos y proyectos para el desarrollo del país en la segunda etapa del congreso de Rusia Unida el 24 de agosto de 2021. [319]
EspañolTodos los puntos del programa han sido discutidos previamente con expertos, diputados y funcionarios de los departamentos pertinentes. Entre otras cosas, algunas propuestas se discutieron en la sede creada de apoyo público con la participación de representantes del cinco federal de la lista del partido: Anna Kuznetsova , Serguéi Lavrov , Serguéi Shoigu , Elena Shmelyova y Denis Protsenko. El programa popular de "Rusia Unida" consta de dos secciones principales: "Bienestar del pueblo" y "Rusia fuerte". Cada una incluye temas que cubren todas las esferas de la vida de cada habitante del país. La sección "Bienestar del pueblo" incluye varios bloques: "Buen trabajo: prosperidad en la casa", "Familia fuerte", "Salud humana", "Atención a todos los que la necesitan", "Educación moderna y ciencia avanzada", "Vida cómoda y confortable", "Ecología para la vida", "Estado para el hombre". La segunda sección, "Rusia fuerte", incluye temas como "Economía del desarrollo", "Desarrollo rural", "Desarrollo de las regiones y de la infraestructura de transporte del país", "Cultura, historia, tradiciones", "Solidaridad civil y política juvenil", y "Política exterior y de defensa". La comisión programática del partido, que incluye a expertos del partido y externos y a representantes de los ministerios pertinentes y del público, controlará la implementación del Programa Popular. [320]
Rusia Unida está formada por delegaciones regionales, una por cada sujeto de la federación, delegaciones regionales de delegaciones locales, una por distrito urbano o distrito municipal, delegaciones locales de delegaciones primarias, una por asentamiento urbano o asentamiento rural. El órgano supremo es el congreso; entre congresos, es el Consejo General (hasta 2004, el Consejo Político Central). Los órganos ejecutivos son el Presidium del Consejo General y el Comité Ejecutivo Central. El funcionario de mayor rango es el Presidente. El órgano supremo de control es la Comisión Central de Control y Auditoría.
El órgano supremo de una rama regional es la conferencia de la rama regional; entre las conferencias de la rama regional, es el consejo político regional. Los órganos ejecutivos de la rama regional son el presidium del consejo político regional y el comité ejecutivo regional. Los órganos de control de la rama regional son la comisión regional de control y auditoría. El funcionario de más alto rango de la rama regional es el secretario de la rama regional.
El órgano supremo de la rama local es la conferencia de la rama local. Entre la conferencia de la rama local, es el consejo político local. El funcionario de mayor rango de la rama local es el secretario de la rama local. El órgano ejecutivo de la rama local es el comité ejecutivo local. El órgano de auditoría de la rama local es la comisión local de control y auditoría. El órgano supremo de la rama primaria es la asamblea general; entre las asambleas generales, es el consejo de la rama primaria. El funcionario de mayor rango de la rama primaria es el secretario de la rama primaria.
El órgano supremo del partido es el congreso del partido. El congreso resuelve las cuestiones más importantes, incluida la creación o liquidación de divisiones estructurales, órganos centrales y de dirección, determina las principales direcciones de la actividad de la asociación política y aprueba los estatutos y documentos programáticos. El congreso toma decisiones sobre la participación del partido en las elecciones a diversos niveles, incluida la nominación y destitución de candidatos al cargo de Presidente de Rusia y diputados de la Duma Estatal, la elección del presidente del partido, del jefe y de los miembros del Consejo Supremo, la composición del Consejo General y de la Comisión Central de Control, y también toma decisiones sobre la terminación anticipada de sus poderes.
Por regla general, el Congreso es convocado por el Consejo General del Partido o su Presidium una vez al año. El Congreso extraordinario puede ser convocado por decisión de los órganos directivos de Rusia Unida o por propuesta de más de un tercio de sus filiales regionales. En toda la historia del partido se han celebrado 20 congresos. En 2020, el congreso no se celebró debido a la situación epidemiológica desfavorable.
Según los estatutos de Rusia Unida, el congreso del partido tiene derecho, a propuesta del presidente del Consejo Supremo, a establecer el cargo electivo más alto: el de presidente del partido. [286] El cargo fue introducido en el V Congreso del Partido el 27 de noviembre de 2004. El presidente es elegido por votación abierta en el congreso del partido; un candidato debe obtener dos tercios de los votos de los delegados para la elección. El presidente del partido lo representa en las relaciones con los organismos y organizaciones estatales y no estatales rusos, internacionales y extranjeros, las asociaciones públicas, las personas físicas y jurídicas y los medios de comunicación. El presidente abre el congreso de Rusia Unida, preside las reuniones de sus órganos de gobierno y también propone candidatos para la elección o el nombramiento para algunos cargos. Boris Gryzlov fue el primer presidente del partido. [321] El 7 de mayo de 2008, en el IX Congreso del Partido, Vladimir Putin, un no partidista, fue elegido presidente, [322] para lo cual se modificó previamente el estatuto. El 26 de mayo de 2012, en el XIII Congreso del Partido, Dmitri Medvedev fue elegido presidente de Rusia Unida, habiéndose unido al partido antes del congreso. [81]
El cargo de presidente del partido no debe confundirse con el de presidente del Consejo Supremo del partido, quien, según los estatutos, "es el funcionario electo de más alto rango del partido". [286] Desde la introducción de este cargo en abril de 2008, Boris Gryzlov ha sido el presidente del Consejo Supremo de Rusia Unida. [326] Inicialmente, los órganos de gobierno del partido eran el Consejo General (15 personas), el Comité Ejecutivo Central, el Consejo Supremo y el Consejo Político Central (liquidado en noviembre de 2004).
El Consejo Supremo, integrado por 100 miembros, determina la estrategia de desarrollo del partido y apoya la implementación del programa y los estatutos. Además, contribuye a fortalecer la autoridad y el crecimiento de la influencia del partido en la sociedad rusa. El Consejo Supremo es elegido entre personalidades públicas y políticas destacadas de la Federación Rusa que tienen gran autoridad en la sociedad rusa y en el ámbito internacional, incluidas aquellas que no son miembros de Rusia Unida. Las elecciones del Consejo Supremo, así como las de su presidente, se realizan mediante votación abierta en el congreso del partido.
En el congreso del partido celebrado el 4 de diciembre de 2021 se eligieron 98 miembros del Consejo Supremo y quedaron vacantes dos puestos. Casi la mitad de la plantilla ha sido renovada: entre ellos figuran el enviado presidencial al Distrito Federal del Lejano Oriente, Yuri Trutnev, el vicepresidente de la Duma Estatal, Sergei Neverov, el médico jefe del hospital de Kommunarka, Denis Protsenko, el Artista del Pueblo de Rusia, Vladimir Mashkov, el vicepresidente del Comité de Política Juvenil de la Duma Estatal de la Federación de Rusia, Mijail Kiseliov, la primera viceministra de Trabajo y Protección Social y presidenta del Consejo Público del proyecto del partido Familia Fuerte, Olga Batalina, el presidente de la organización pública de toda Rusia de pequeñas y medianas empresas "Apoyo a Rusia", Alexander Kalinin, y la directora general de la ANO "Agencia de Iniciativas Estratégicas para Promover Nuevos Proyectos", Svetlana Chupsheva. El Consejo Supremo también incluye a varios gobernadores regionales. [327] El presidente del Consejo Supremo es Boris Gryzlov. [328]
El Consejo General dirige la actividad de Rusia Unida entre sus congresos. Garantiza la implementación de todas las decisiones del partido, elabora los proyectos de programas electorales y otros documentos, formula recomendaciones sobre las principales orientaciones de la estrategia política y dirige la actividad política del partido. Actualmente, está integrado por 170 personas (el número de miembros lo determina el congreso), que son elegidas en el congreso mediante votación secreta. Al mismo tiempo, la composición del consejo está sujeta a una rotación anual de al menos el 15%, según los estatutos.
El Consejo General está dirigido por su secretario y su presidium. El presidium dirige la actividad política del partido: desde la elaboración de los proyectos de programas electorales hasta la elaboración de los documentos organizativos, partidistas e ideológicos. Entre sus competencias se encuentran la toma de decisiones sobre la convocatoria de un congreso extraordinario y la creación y liquidación de las delegaciones regionales. El presidium tiene derecho a aprobar el presupuesto del partido y, a propuesta de la mesa del Consejo Supremo, a presentar al congreso una propuesta de nominación de un candidato al cargo de Presidente de Rusia y a presentar listas de candidatos a diputados de la Duma Estatal. El secretario del presidium del Consejo General dirige la actividad del presidium y está autorizado a hacer declaraciones políticas en nombre del partido, a poner la primera firma en los documentos financieros del partido y a firmar documentos relacionados con la competencia del Consejo General y de su presidium. Sergey Neverov fue secretario interino del Presidium del Consejo General del Partido desde el 21 de octubre de 2010. El 15 de septiembre de 2011, Neverov, por sugerencia de Putin, fue aprobado como secretario. [329]
El 12 de octubre de 2017, Andrey Turchak asumió el cargo de secretario. [330] Hasta la fecha, el Presidium del Consejo General está integrado por 35 personas. Su número y composición personal fueron aprobados el 4 de diciembre de 2021 en el congreso del partido Rusia Unida. Andrey Turchak fue reelegido secretario del Consejo General. [331]
El Comité Ejecutivo Central del Partido es el principal órgano ejecutivo que supervisa el trabajo de las delegaciones regionales. También organiza el trabajo de varias instituciones del partido y es responsable de la interacción con la facción Rusia Unida en la Duma Estatal. El mandato del Comité Ejecutivo Central expira después de la finalización de las elecciones regulares a la Duma Estatal, después de las cuales se aprueba una nueva estructura en el congreso del partido. Alexander Sidyakin se convirtió en el jefe del Comité Ejecutivo Central en el congreso del 4 de diciembre de 2021. De 2009 a 2011, Sidyakin fue secretario del movimiento de la Federación de Sindicatos Independientes de Rusia, jefe del departamento de acción colectiva y desarrollo del movimiento sindical de la FNPR. En 2011, Sidyakin se convirtió en diputado de la Duma Estatal por Rusia Unida, donde trabajó como vicepresidente del comité de la Duma Estatal sobre política de vivienda y vivienda y servicios comunales. Tras las elecciones de 2016, se convirtió en el primer vicepresidente del mismo comité y, en 2017, en miembro del Presidium del Consejo General de Rusia Unida. Muchos politólogos asociaron el nombramiento de Alexander Sidyakin con su amplia experiencia en el trabajo tecnológico y legislativo y con la necesidad de transformar el comité ejecutivo central de Rusia Unida en una sede electoral permanente. [332]
La Comisión Central de Control (CCC) es el órgano central de control y auditoría del partido, que supervisa el cumplimiento de la Carta (excepto las normas éticas del partido), la ejecución de las decisiones de los órganos centrales del partido, así como las actividades financieras y económicas de las divisiones estructurales. [333] Es elegido por el congreso de entre los miembros del partido en votación secreta por un período de cinco años por mayoría de votos del número de delegados registrados del Congreso si hay quórum. El Congreso del Partido determina la composición numérica de la Comisión Central de Control. La Presidenta de la Comisión Central de Control es la Vicepresidenta de la Duma Estatal, Irina Yarovaya .
Los consejos de coordinación interregional, creados en 2011 por decisión del Presidium del Consejo General del partido, tienen como tarea la coordinación de actividades, el control y el apoyo metodológico de las delegaciones regionales del partido y la asistencia en la ejecución de las tareas electorales. [334] En total, se han creado siete consejos de coordinación interregional por número de distritos federales:
En todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, incluida Crimea, se crearon delegaciones regionales. [335] Al igual que en el caso de la estructura federal, el órgano político supremo de la región es la conferencia regional del partido, que aprueba la composición cuantitativa y personal del consejo político regional y el presidium del consejo político regional. El principal órgano ejecutivo del partido en la región es el comité ejecutivo regional. El jefe político principal de la delegacion regional del partido es el secretario del consejo político regional. El jefe del comité ejecutivo es responsable de todo el componente organizativo del trabajo de la delegacion regional. En los municipios de la región se crean delegaciones locales del partido que rinden cuentas de su trabajo a la delegacion regional del partido. También están formadas por consejos políticos locales encabezados por el secretario de la delegacion local y comités ejecutivos locales encabezados por el jefe del comité ejecutivo local.
Desde 2019, Rusia Unida comenzó a aplicar la práctica de nombrar gobernadores regionales como secretarios de los consejos políticos regionales. En 2019, se nombraron trece gobernadores: Marat Kumpilov en la República de Adygea, Gleb Nikitin en la Óblast de Nizhny Novgorod, Aisen Nikolayev en la República de Sajá (Yakutia), Andrey Travnikov en la Óblast de Novosibirsk, Radiy Khabirov en la República de Bashkortostán, Kazbek Kokov en la República Kabardino-Balkarian, Oleg Kozhemyako en Primorsky Krai, Vladimir Vladimirov en Stavropol Krai, Igor Vasiliev en Kirov Oblast, Dmitry Azarov en Samara Oblast, Alexander Bogomaz en Bryansk Oblast, Andrey Chibis en Murmansk Oblast y Mikhail Razvozhayev, jefe interino de Sebastopol. [336]
La Joven Guardia de Rusia Unida (MGER) es una asociación pública juvenil con membresía fija, fundada el 16 de noviembre de 2005. La Joven Guardia apoya la dirección del partido y actúa como su reserva de personal.
En marzo de 2010, Rusia Unida puso en marcha conferencias interregionales dedicadas al desarrollo socioeconómico de los distritos federales. Las conferencias tienen por objeto definir un plan de desarrollo claro y concreto para cada región para el período 2010-2012.
La realidad es que hoy en día, probablemente, sólo Rusia Unida es capaz de llevar a cabo esta labor. En primer lugar, por la ramificación de sus estructuras y por su posición dominante en los órganos de gobierno locales y regionales. Tiene los recursos organizativos, intelectuales y políticos necesarios para resolver tareas de tal envergadura y está dispuesta a asumir la responsabilidad de implementar los planes en el país.
— Vladimir Putin [337]
Esto implicó la selección de propuestas y proyectos extremadamente específicos que podrían implementarse en el corto plazo. En las sesiones plenarias de la conferencia, los borradores fueron presentados a Putin, quien era entonces líder del partido. La primera conferencia interregional se celebró en el Distrito Federal de Siberia en Krasnoyarsk (29-30 de marzo de 2010) y Novosibirsk (9 de abril de 2010). Se llamó "Desarrollo de Siberia 2010-2012". [338] La segunda conferencia se celebró en el Distrito Federal del Cáucaso Norte , en Nalchik y Kislovodsk , del 5 al 6 de julio de 2010 y se llamó "Desarrollo del Cáucaso Norte 2010-2012". [338] [339] La tercera conferencia, "Desarrollo de la Región del Volga 2010-2012", se celebró en Uliánovsk (9 de septiembre de 2010) y Nizhni Nóvgorod (14 de septiembre de 2010). [340]
Del 4 al 6 de diciembre de 2010 se celebró en Jabárovsk la Conferencia Interregional del Partido del Distrito Federal del Lejano Oriente titulada "Estrategia para el desarrollo socioeconómico del Lejano Oriente hasta el año 2020". En ella, Putin señaló que uno de los principales problemas del Lejano Oriente es el transporte. Propuso reducir significativamente los precios de los vuelos dentro de Rusia y construir nuevas carreteras (en particular, modernizando la autopista del Amur). Señaló que otro problema importante de la región del Lejano Oriente es la seguridad energética. Putin prometió subvencionar el suministro de gas a lo largo de la ruta Sajalín - Jabárovsk - Vladivostok , lo que reducirá significativamente el precio para el consumidor final. [341]
En una conferencia del partido en el Distrito Federal Central en Briansk (3-4 de marzo de 2011), Putin invitó a los miembros del partido a declarar ingresos y gastos. [342] Al mismo tiempo, se pidió a los especialistas que "pensaran en las herramientas" de dicho control. Putin también exigió que las autoridades regionales frenaran los precios de los alimentos, resolvieran el problema de los accionistas engañados para fines de 2012 y redujeran la carga fiscal sobre las pequeñas empresas. El 6 de mayo de 2011, se celebró la Conferencia Interregional Rusia Unida en el Distrito Federal Sur . Se celebró en vísperas de la celebración del próximo aniversario de la victoria en la Gran Guerra Patria en Volgogrado . Putin participó nuevamente en la conferencia como líder del partido. Para promover nuevos proyectos empresariales y sociales y apoyar a los jóvenes profesionales, Putin propuso la creación de la Agencia de Iniciativas Estratégicas ; [343] también propuso la creación y formación del Frente Popular Panruso . [344]
El 30 de junio de 2011 se celebró en Ekaterimburgo la conferencia interregional del Distrito Federal de los Urales . El 5 de septiembre de 2011 se celebró la última conferencia interregional en el Distrito Federal Noroeste . En la conferencia de Cherepovets , Vladimir Putin abordó muchos temas socioeconómicos y políticos. [345] El primer ministro en funciones también anunció la necesidad de formar un clúster petroquímico en el Distrito Federal Noroeste y apoyar varios proyectos en otras regiones del distrito. Durante la conferencia de cinco horas, entre otras cosas, Putin propuso asignar una asignación de elevación de 1 millón de rublos a cada médico joven que trabaje en el campo y organizar un programa de hipotecas para profesores jóvenes. [346]
Según los estatutos, los fondos del partido se forman a partir de las cuotas de afiliación, de los fondos del presupuesto federal previstos por la legislación de la Federación de Rusia, de las donaciones, de los ingresos de los actos organizados por el partido y sus filiales regionales, así como de los ingresos de las actividades empresariales, de las transacciones civiles y de otros ingresos no prohibidos por la ley. Las cuotas de afiliación son voluntarias. El Presidium del Consejo General del Partido determina el procedimiento para el pago de las cuotas de afiliación y la contabilidad de su pago. [286]
Las cuotas de afiliación nunca han sido la principal fuente de ingresos del partido. En 2002, el partido recaudó 7,7 millones de rublos en cuotas de afiliación; en 2008, recaudó 157,8 millones de rublos (7,6% de los ingresos del partido). [347] Las donaciones de particulares no desempeñaron un papel significativo para el partido: en 2009, el 0,3% de los ingresos del partido se recibieron por este concepto. [348] La principal fuente de financiación del partido en 2009 fueron las donaciones de personas jurídicas (63,8% de los ingresos del partido) y la financiación estatal (26,8% de los ingresos del partido). [349] Los informes financieros consolidados para 2005-2011 se encuentran en el sitio web oficial del partido. Los informes de 2005, 2006 y 2008 no están disponibles, y los disponibles se presentan en forma no textual, lo que hace imposible la búsqueda de información, incluso mediante motores de búsqueda. [350]
Español Las donaciones realizadas en violación de la Ley de Partidos Políticos incluyen donaciones de personas que no indicaron todos los datos necesarios en los documentos financieros y donaciones de empresas u organizaciones estatales o municipales que no tienen derecho a hacerlo. Por ejemplo, como resultado de la verificación de la información sobre la recepción y el gasto de fondos de la Sucursal Regional de Moscú de Rusia Unida para el segundo trimestre de 2012, se encontró que el 30 de mayo de 2012 se recibió una donación de 30.000 rublos de OJSC Sergiyevo-Posadsky Electricity Network, cuyo fundador (participación - 100%) es la administración del distrito municipal de Sergiyevo-Posadsky de la región de Moscú . [354] El jefe del distrito, V.S. Korotkov, también es el secretario del consejo político local de Rusia Unida. [355] La mayoría de las donaciones provienen de fundaciones públicas regionales para apoyar a Rusia Unida. Los fondos no revelan quién exactamente les da el dinero; Sin embargo, según los responsables de los fondos regionales, los donantes son sobre todo representantes de empresas medianas, y no existe "coacción" porque los donantes "contribuyen tanto como pueden y quieren" en respuesta a una solicitud escrita u oral. [356]
El Fondo de Apoyo Rusia Unida de Tula, encabezado por el vicegobernador de la provincia de Tula , Vadim Zherzdev, recaudó en 2009 la máxima cantidad posible de 43,3 millones de rublos según la ley. El Fondo Regional de Moscú, encabezado por Igor Parkhomenko, primer vicepresidente del Gobierno de la provincia de Moscú , recaudó la misma cantidad. El presidente de la Sociedad Panrusa del Gas, diputado de la Duma Estatal Valery Yazev, según el Registro Estatal Unificado de Entidades Jurídicas, fue incluido como el fundador de cinco fondos de apoyo regionales: Yamalo-Nenets, Cheliábinsk, Tiumén, Janti-Mansiysk y Kurgán (y recaudó 83,7 millones de rublos en total en 2009). [356]
En 2007, la mayor donación provino de Favor Capital LLC (19,9 millones de rublos), y tres fábricas de confitería (Rot Front, Krasny Oktyabr y Babaevsky) hicieron la misma contribución de 10 millones de rublos cada una. En 2009, la donación más grande provino de OJSC "Moscow Television Plant Rubin" (43 millones de rublos); teniendo en cuenta sus filiales, MTZ Rubin donó 47,8 millones de rublos. [357] En 2011, la donación más grande provino de CJSC Mikhailovcement (43 millones de rublos). Según los cálculos del periódico Vedomosti, Rusia Unida recibió 6 mil millones de rublos en donaciones entre 2005 y 2009, con Eurocement Group , el mayor productor de cemento de Rusia, donando 253 millones de rublos, Mechel - 72 millones, United Confectioners - 58,5 millones de rublos y Motovilikha Plants - 48,7 millones. Con un beneficio anual de 2,1 millones de rublos, la empresa Aksai Land logró ayudar a Rusia Unida con 30 millones de rublos en tres años. [356] [357]
Según Vedomosti, el Banco Peresvet para la Caridad y el Desarrollo Espiritual de Rusia, cuyos fundadores incluyen el Departamento de Relaciones Exteriores de la Iglesia del Patriarcado de Moscú y el Patriarcado de Moscú y la Diócesis de Kaluga de la Iglesia Ortodoxa Rusa, apoyó a Rusia Unida con 30 millones de rublos en 2005-2007; proporcionó apoyo en 2002-2004, pero las cantidades siguen siendo desconocidas. [356] En 2007, se publicó en Internet una carta del secretario de la sucursal de Kemerovo de Rusia Unida, Gennady Dyudyaev, al director gerente de la Compañía de Energía de Carbón de Siberia, en la que calificó la negativa de la compañía a ayudar al partido con dinero como una negativa a apoyar el curso creativo del presidente en ejercicio Vladimir Putin y prometió "informar a la Administración del Presidente y al Gobernador de la Región de Kemerovo sobre esto". [358] El 5 de marzo de 2013, TV Rain anunció que la empresa Mosenergosbyt, bajo el pretexto de realizar actividades benéficas, transfirió 300 millones de rublos al fondo Sozidaniye, asociado con el fondo del partido Rusia Unida, creado a principios de febrero de 2013 para llevar a cabo campañas electorales regionales. [359]
A finales de marzo de 2013, se supo que OJSC Yaroslavl Supply Company, que es un monopolio regional de energía, transfirió 55 millones de rublos al Fondo de Apoyo del Partido Rusia Unida en solo seis meses, lo que representa aproximadamente una quinta parte del beneficio neto de la empresa en los primeros nueve meses de 2012. La junta directiva de la empresa, que votó por unanimidad a favor de la asignación de fondos, está formada por el secretario del consejo político de la rama regional de Yaroslavl de Rusia Unida, miembro del Consejo de la Federación Viktor Rogotsky, y Dmitry Vakhrukov, hijo del ex gobernador del óblast de Yaroslavl Sergey Vakhrukov , quien encabezó la lista electoral regional de Rusia Unida en las elecciones a la Duma Estatal de 2011. [ 360] [361] [362] [363] Esta transferencia fue contraria al artículo 30 de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos", que prohíbe las donaciones de personas jurídicas rusas con participación extranjera a un partido político. [364]
En 2014, la financiación de los partidos políticos con cargo al presupuesto federal aumentó drásticamente en Rusia: ahora, por cada voto obtenido en las elecciones, el partido comenzó a recibir 110 rublos (en comparación con los 50 rublos que recibía antes de 2014). Como resultado, los ingresos de Rusia Unida aumentaron de 3.400 millones de rublos en 2014 a 5.200 millones de rublos en 2015. [365] En 2015, Rusia Unida recibió 5.187.693.300 rublos (el primer puesto entre los partidos políticos de Rusia) y gastó 4.292.304.600 rublos. [365] La mayor parte de los ingresos de Rusia Unida en 2015 fue la financiación estatal (por los votos obtenidos en las elecciones): el 68,6% de los ingresos, el porcentaje más bajo entre los partidos que recibieron financiación estatal. [365] La estructura de gastos del partido en 2015 fue la siguiente: [365]
From these figures, in 2015, the main expenditure of United Russia was the maintenance of the central leadership and regional branches of the party.[365] According to the report of the Golos movement, a third of the companies that donated more than 1 million rubles to United Russia in 2015 began to receive government contracts regularly and an order of magnitude larger than the amount invested. A similar connection was also found among patrons of the parties Communists of Russia and Patriots of Russia (who began to serve orders from the Russian Ministry of Defense). As RBC noted, the 2016 party primaries were won by eight company executives and private donors, who are among the twenty largest sponsors of the party.[366]
On 18 May 2013, at a joint expanded meeting of the supreme and general councils of United Russia, it was announced that party projects would become one of the main activities of the party in the coming period. Then it was first indicated that they would be financed from the federal budget with the participation of the Russian government, chaired by party leader Dmitry Medvedev.[367] Representatives of other political parties announced their readiness to apply to the Constitutional Court of Russia because they saw in these actions a violation of Article 13 of the Constitution of the Russian Federation ("public associations are equal before the law", "no ideology can be established as a state ideology").[367]
The symbol of the party is a marching bear. The party congress on 26 November 2005 adopted decisions on changes in the party's symbolism: instead of a brown bear, a white bear, outlined in blue along the contour, became the party symbol. Above the image of the bear is a fluttering Russian flag, and below the image of the bear is the inscription "United Russia". On 12 July 2001, at the Union of "Unity" and "Fatherland" founding congress, the symbol of the new party was presented - a bear in a cap.[368] Subsequently, it was never used again. The party uses the 1991–1993 Russian flag with an azure stripe in the middle instead of the current blue one.
At the beginning of 2005, several active members made a public presentation of so-called "socially oriented" and "right-liberal" or "liberal-conservative" approaches to the development of the Russian economy and society. Some media outlets hastened to announce the breakup of the party into several wings and possibly factions,[373] but party chairman Boris Gryzlov rejected this assumption, stating that the party should not be divided into left and right, "there are interests of the country, its citizens, and we are united in defending them."[374] As a result, the intra-party discussion in United Russia is focused on several ideological informal clubs.
The party has four internal groupings organized around common policy interests. In addition, the party uses four internal political clubs to debate policy: the liberal-conservative 4 November Club, social conservative Centre for Social Conservative Politics, conservative liberal State Patriotic Club, and liberal Liberal Club.[63] Based on this division, the party considered entering the 2007 Duma elections as three separate "columns" (liberal, conservative and social), but the idea was subsequently abandoned.
The goals and objectives of the club include:[375]
The club relies on the ideas formulated in the President's message to the Federal Assembly in 2005. The club's activities are concrete, pragmatic, and even "lobbyist" concerning those initiatives and actions that will be developed by the club or are consonant with its position. The club considers the party the most significant political partner but is a non-party platform. The club holds functions, including conferences, round tables, and seminars. A distinctive feature of the activity is the focus on the regions. One of the co-chairs of the club is the well-known journalist and editor-in-chief of the Expert magazine Valery Fadeyev.[376]
The non-profit partnership "Center for Social and Conservative Policy" is a private club for discussing social problems. It is a non-state and non-party organization, but each club member is somehow connected with the party and its faction in the State Duma of the Federal Assembly. At the same time, discussions within the club served as a medium for forming both currents in United Russia: liberal (Vladimir Pligin) and social (Andrey Isayev). The heads of relevant committees of the Duma, interested executive authorities, drafters of bills, and experts take part in the work of the "round tables" of the TsSKP, dedicated to certain areas of Russia's modernization.[377] The founders of the non-profit partnership "Center for Social Conservative Policy" are Leonid Goryainov, Igor Demin, Igor Igoshin, Andrey Isayev, Denis Kravchenko, and Konstantin Tarasov.[378]
The club's main areas of work are:[379]
The ideological basis for the SPC is the Political Declaration of the Club. The authors of the Declaration note that "democracy and the development of public institutions, a competitive economy, and a stable geopolitical position of Russia are impossible without a strong and responsible state that is in organic unity with society on the basis of national history and culture, national traditions." Among the experts who spoke at the meetings of the club at various times were: Minister of Education of the Russian Federation Andrei Fursenko, Minister of Culture of the Russian Federation Aleksandr Avdeyev, Minister of Emergency Situations of the Russian Federation Sergei Shoigu, Head of the Moscow Department of Education Isaac Kalina, Archpriest Vsevolod Chaplin, film director and actor Nikita Mikhalkov, theater director Aleksandr Galibin, People's Artist of Russia Yevgeny Steblov, and Deputy Minister of Industry and Trade of Russia Stanislav Naumov.
Regional branches of the State Patriotic Club operate in 42 regions of Russia. The coordinators of the club are State Duma deputies Irina Yarovaya and Grigory Ivliev.
On 18 March 2010, the first meeting of the United Russia liberal club was held, which included representatives of business and culture. The club, in particular, included businessman Vadim Dymov, musician Igor Butman, deputy head of the party's central executive committee Andrei Ilnitsky, State Duma deputy Vladimir Medinsky, State Duma deputy and lawyer Andrey Makarov, sociologist Olga Kryshtanovskaya, as well as some members of the 4 November club. The head of the public council under the presidium of the party's general council for interaction with the media and the expert community, Alexey Chesnakov, explained the formation of another liberal club in the party by the fact that the liberals "are not in the niche allocated to them by someone, even the best people." According to him, the difference between the new club and the already existing 4 November club is in organizational forms: a discussion platform without rigid membership.[380]
On the air of Radio Svoboda, Olga Kryshtanovskaya, answering a question about the tasks of the new right-wing liberal club, stated the following: "I would not say that the party declares that it needs such a new club. These are some members of the party, specific people have united because they feel that they are like-minded people. We are like-minded people, no one invited us anywhere. We just decided to create such a club ourselves in order to express our position. We have a common ideology."[381] The ideology of the liberal club is neoconservatism.
"The crux of the matter is that in terms of the reforms that we would like to see, we are liberals, but in terms of methods we are conservatives, that is, we are against radicalism and against breaking the system. All people who are involved in politics have a choice: to stand on the sidelines, criticize, grin that this is not done in the right way, or dare to enter power and try to influence it from within. Those people who are with me, who create this club, they adhere to this position. Yes, of course, we are not supporters of the destruction of the system, primarily because it will be bad for the people if everything collapses. But trying to influence, trying to modernize the party itself and the policy pursued, I think this is a normal task."
— Olga Kryshtanovskaya[381]
In 2012, following the results of the 13th Party Congress, a decision was made to transform the state-patriotic club into an independent patriotic platform of the party. Dmitry Medvedev also announced the need to restart the platform at the congress.[382] Irina Yarovaya, Chairman of the State Duma Committee on Security and Anti-Corruption, was approved as the coordinator. As part of the platform's activities, the work of the following federal projects was coordinated: IT Breakthrough, Libraries of Russia, Children's Sports, the Gardener's House is the Support of the Family, Historical Memory, Strong Family, Youth Anti-Corruption Project, People's Control, Runet Development, and Own House.[383]
On 5 April 2017, the Presidium of the General Council of United Russia approved Dmitry Sablin, deputy of the State Duma and first deputy chairman of the All-Russian Public Organization of Veterans "Military Brotherhood", as the coordinator of the party's Patriotic Platform.[384][385][386] The change of coordinator was connected with the need to intensify intra-party work and structural changes in the management of the platform.[387][388]
On 10 March 2016, the Entrepreneurial Platform was created, the co-coordinators of which were the founder of the Korkunov chocolate brand Andrey Korkunov, the head of the Splat-Cosmetics company Evgeny Demin, and State Duma deputy and Chairman of the Board of the Kuzbass Chamber of Commerce and Industry Tatyana Alekseyeva. The first two also entered the supreme council of United Russia. By the end of the month, a presentation of a program of priority steps to support business was promised, which will then be given to the government.[389]
After the 2003 parliamentary elections, United Russia, having accepted into its faction the deputies who passed through single-mandate constituencies, the majority of independents, all deputies from the People's Party and those who switched from other parties, received a constitutional majority, which allowed it to pursue its line in the Duma, not taking into account the opinions and objections of the opposition (CPRF, LDPR, Rodina, independent deputies).
The book Operation United Russia, written by Forbes and Vedomosti journalists Ilya Zhegulev and Lyudmila Romanova, describes the functioning of the United Russia faction in the State Duma:
Neither Putin nor Surkov succeeded in turning the nomenklatura into a party of creativity. Despite the ambitions of individual party bosses, no one abolished the system of manual control from the Kremlin either for United Russia itself or for its faction in the State Duma. And how else to manage three hundred deputies who are not united by a common ideology, or by common business interests, or even by common enemies, artificially gathered into one faction, perhaps with the sole purpose of ensuring the correct vote? In addition, not all United Russia members were ready to immediately believe the words of the new Duma speaker Boris Gryzlov, who said that "the parliament is not a place for discussion." In 2004, many tried to defend the interests of the companies that delegated them to parliament and the most ordinary common sense, and the punitive system has not yet been fully operational.
For the convenience of management, the huge faction was divided into 4 groups, headed by Vladimir Pekhtin, Vladimir Katrenko, Vyacheslav Volodin, and Oleg Morozov. The latter was the least organized - single-mandate members and "defectors" from other parties flocked here. Morozov himself complained to fellow deputies that he had gathered "dissidents". Most of the lobbyists and those who had their heads on their shoulders got to Morozov. This was difficult in the Duma.
The working day began like this: deputies come half an hour before the plenary session and receive "handouts". The main one is the table of issues put to the vote on the agenda. In the last column, it was already noted in advance how it was recommended to vote - "for", "against", or "abstain". That is, there was no need to discuss anything.
"Cushy work. And well paid. Those who voted correctly were entitled to a monthly bonus," says a former United Russia deputy. In addition to the official salary of 90,000 rubles, they also paid about $3,000 more monthly in an envelope from "socially responsible" entrepreneurs - companies that delegated their representatives to the Duma. "Not bad money for a man who does not have his own enterprise. But for the slightest fault they could deduct 50% of the allowance, or they could not give money at all. And everything was built on such things," the deputy says.
— [390]
After the Duma elections in 2007, United Russia again had a constitutional majority. The number of deputies in the United Russia faction amounted to 315 people. Due to the large size of the faction and to improve the efficiency of its management, four groups were created in the faction, the leaders of which are Artur Chilingarov, Vladimir Pekhtin, Tatiana Yakovleva, and Nikolay Bulayev. The leader of the faction was Boris Gryzlov. After the 2011 elections, the size of the faction decreased to 238 deputies, which, although it retained the ability for it to adopt federal laws without taking into account other opinions (quorum - 226 deputies), created the need to support other factions for the adoption of federal constitutional laws and amendments to the Constitution of the Russian Federation (the quorum for the adoption of which is 300 deputies). In the 2016 State Duma elections, held on party lists and in single-mandate districts, United Russia received a record number of seats for the party: 340.
United Russia has created an expert council for legislative activities, whose task is to evaluate all the initiatives of the members of the faction and their elaboration before submitting them to the State Duma. It included members of the governing bodies of the party, representatives of the faction, and party experts. The first meeting of the council took place on 14 December 2021.[391] Legislative initiatives are assumed to first come to the coordinating council for a preliminary assessment. Then, if necessary, they will be taken up by the working groups of the expert council, which will further develop the bills. The decision to create such a scheme was made on 10 November by the Presidium of the General Council of United Russia.
Since 2003, the Chairman of the State Duma has been a deputy from the United Russia faction: Boris Gryzlov (2003–2011), Sergey Naryshkin (2011–2016), and Vyacheslav Volodin (since 2016). First Deputy Chairman of the State Duma from the party included Oleg Morozov (2005–2011) and Alexander Zhukov (since 21 December 2011). Deputy Chairmen of the State Duma from the party are Olga Timofeeva (since 9 October 2017), Sergey Neverov (since 4 December 2011), Pyotr Tolstoy (since 5 October 2016), Irina Yarovaya (since 5 October 2016). The head of the United Russia faction in the State Duma from the party were Boris Gryzlov (2003–2011), Andrey Vorobyov (2011–2012), Vladimir Vasilyev (2012–2017), and Sergey Neverov (since 9 October 2017).
United Russia was the only political force that had not gone into isolation for a period of restrictive measures.[392] Party members helped doctors and provided support to the victims. The party has successfully established volunteer activities, deployed volunteer headquarters in all regions of the country, and initiated "social" lawmaking and the adoption of joint decisions with the government to support citizens and businesses. At the initiative of party chairman Dmitry Medvedev, more than 500 million rubles of membership fees and charitable donations were directed to support doctors during the pandemic.[393]
The party purchased and donated ten reanimobiles to needy regions for medical institutions in the Altai Krai, Kursk and Pskov Oblasts, and the Republics of Adygea, Altai, Kalmykia, Karelia, Mari El, Tuva, and Chuvashia.[394] Funds were raised to purchase 500,000 sets of personal protective equipment (gloves and masks) distributed among 67 regions. 10,000 protective suits were sent to doctors in the Jewish Autonomous Region, the Trans-Baikal Kra and Krasnoyarsk Krais, the Nizhny Novgorod, Pskov, Samara, and Smolensk Oblasts, and the Republics of Dagestan, Ingushetia, North Ossetia-Alania.[395] As part of the all-Russian action "Thank you to the doctors", the party donated 200 cars to medical institutions nationwide.[393] Through volunteer centers, specialists working in the red zone received about 360,000 tea kits.[396] The volunteer center in Stavropol donated 20 tons of drinking water to the hospital in Kommunarka.[397] The United Russia Volunteer Center donated five ventilators to one of the hospitals in the Lipetsk Oblast.[398] The regional branch of United Russia in the Novgorod region purchased 87 units of new medical equipment for the region's clinics, thanking the financial assistance of entrepreneurs.[399]
United Russia has significantly reduced campaign costs for the 2020-2021 elections and reduced travel and organizational costs, directing all its resources to help those who need it most.[400] Most party members, including candidates for the governor's chair, were active participants in the work of the party's regional volunteer centers. In addition to helping medical workers, United Russia supported teachers and students as part of the all-Russian action "Help study at home".[401] Schoolchildren in need were provided with tablets, computers, and laptops for distance learning. The party took on the task of organizing the collection of equipment, attracting major sponsoring partners, and distributing the collected equipment throughout the country. First, such assistance was provided to residents of rural areas, children from low-income and large families, and children from orphanages. As a result of the campaign, more than 500,000 schoolchildren and teachers from all regions where applications were received acquired the necessary devices for learning at home. United Russia launched a large-scale program to support the elderly, especially veterans. Volunteers delivered daily food, medicine, and essential goods, fulfilled many other pensioner requests, explained social support measures, and provided necessary psychological assistance. In some regions, it was possible to identify people needing constant outside care and organize home-based social services.[402] A two-way hotline was created: party representatives were engaged not only in receiving calls but also in calling veterans with the subsequent resolution of problematic issues. United Russia has agreed with the Ministry of Science and Higher Education of Russia that students' volunteer activities should be considered an educational or industrial practice.[403]
To help people during the pandemic, United Russia has created volunteer centers in all regions of the country. The first of them opened on 19 March 2020 in Kaluga.[404] The centers united more than 100,000 volunteers. This made it possible to provide targeted assistance to all those in need and reduce the burden on the state healthcare system and social services. The most demanded areas of work were auto-volunteering (delivering doctors to patients' homes), providing doctors in the "red zone" with hot meals and food packages, delivering free medicines to outpatients, supporting the elderly, and helping to organize the work of call centers. During the work of volunteer centers, the following was delivered:
Almost 1.7 million calls to the hotline and more than 1.1 million shifts by medical volunteers have been worked out.[405]
The all-Russian action #МыВместе (Russian: #WeAreTogether) and its headquarters united those who needed help during the coronavirus pandemic and those who provided it. Volunteers helped deliver food and medicine to those who applied to the "Hot Line". The We Are Together campaign's volunteer headquarters and hotline were launched on 21 March 2020.[406] United Russia and the All-Russian People's Front have become an infrastructure platform for Medical Volunteers and the Association of Volunteer Centers. First, headquarters were deployed in the regions, and then local volunteer organizations began to join them.
According to a poll by the Levada Center at the beginning of 2021, only 27% of Russians would vote for United Russia if elections to the State Duma were held in the near future. This is the lowest support rating for the party among all published polls since mid-2016. In August 2020, 31% of respondents were ready to vote for the party.[407][408]
A party that has been in power for many years always bears a heavy responsibility for all unresolved issues, including perhaps even those for which it is not directly responsible.
But the truth is that United Russia is a stabilizing element of our political system.— President of the Russian Federation (since 2012), leader of United Russia (2008-2012) Vladimir Putin, 2016
United Russia is not an ordinary public organization but a real political force: the party of leaders, the party in power. Almost the entire administrative elite is in your ranks: outstanding scientists and artists, public figures and entrepreneurs, representatives of all nationalities, professions and religions, veterans and youth. <...> United Russia will be able to achieve change only if it changes itself; I think this is an obvious thing. The party must always be modern to not become obsolete and not lag behind life and the voters.
— President of the Russian Federation (2008-2012) Dmitry Medvedev, speech at the 11th Congress of United Russia, 21 November 2009[409]
Our ideology is gradual and confident development, constant production, and accumulation of improvements. In the socio-economic sphere, this is the accumulation of social justice in a market economy. In the development of society, it is the accumulation of innovations, values, and human and social capital. It is the accumulation of democracy and trust in political institutions, primarily in elections.
— Secretary of the Presidium of the General Council of United Russia Vyacheslav Volodin, 2010.[410]
There was a final identification in the ideology field- active conservatism. The party has become a real driving force of modernization. It should ensure the creation of a national modernization coalition to carry out modernization. No political force has such a network of intellectual centers, including clubs.
— Director General of the Agency for Political and Economic Communications and United Russia ideologue Dmitry Orlov[411]
... Speaking of United Russia, it is useful to remember that the position of a critic is always more convenient, but this party is the backbone of a stable modern political system, with all its pluses and minuses. It is its members who perform a huge amount of routine work. Of course, there are no aliens - everything is not without birth spots, but it is ridiculous to blame only party members for this. It is important not to reduce the issues of the country's political structure to the demonization of United Russia and its members, especially since there are very different people there. Criticism is necessary, especially since the understanding of the viciousness of the one-party system reigns in society.
— TV and radio presenter Vladimir Solovyov, presenter of Russian socio-political programs on the Russia-1 TV channel, 2012[412]
…A spirit of unity was felt at the congress. The congress showed that this party is really powerful and strong. The atmosphere in Russian society today shows again that United Russia is the country's leading political organization and has many chances to win the parliamentary elections.
— Aydin Mirzazade, head of the delegation of the New Azerbaijan Party at the XII Congress of the United Russia political party (September 24, 2011), member of the Azerbaijani Parliament, 2011[413]
According to correspondence published in February 2012, employees of the central executive committee of United Russia (Sergey Gorbachev, Pavel Danilin, Alexander Dupin, Yefim Kuts), under the leadership of Alexey Chesnakov, have been creating custom publications (at least 250) since the spring of 2011 in support of the party and criticizing the opposition. Subsequently, these materials were published in several online publications (Aktualnye Kommentarii, Obshaya Gazeta, Newsland, Infox.ru, The Moscow Post, Utro.ru, Vzglyad.ru, Vek, Polit.ru) and paper newspapers (Argumenty i Fakty, Komsomolskaya Pravda, Moskovskij Komsomolets, Nezavisimaya Gazeta) under the guise of editorial texts and credited to fictitious names.[414]
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United Russia has no ideology, no clear program, but has two goals - to stay in the chair and stick to the main money bag - the budget.
— Communist Party leader Gennady Zyuganov, 2010[415]
United Russia was created as a center-right, conservative party. True, the leadership of United Russia has taken several steps to the left, but this does not fundamentally change the situation. "United Russia" continues to vacillate between the positions of "statists" and liberals.
— Former Prime Minister of the Russian Federation and academician Yevgeny Primakov, 2012[416]
United Russia reminds me of a worse copy of the CPSU... Yes, they have everything. There is a parliament, courts, a president, a prime minister, and so on... and all this is on the ground. But you know - more imitation. There is no efficient operation.
— Former General Secretary of the CPSU, President of the USSR, and Nobel laureate Mikhail Gorbachev
United Russia is a euphemism for the state bureaucracy, a screen for using administrative resources.
— Vadim Sergienko, an expert at the Center for Problem Analysis[417]
In 2003, political scientist V. Bely called the party "a colossus with feet of clay" because, in his opinion, the main source of its strength is reliance on Vladimir Putin and power.[418] Some politicians believe that United Russia has become, or is becoming, similar to the CPSU.[419][420][421][422][423][424] In 2005, political scientist Vladimir Vasiliev, in an interview with the REGNUM News Agency, said that after making changes to the electoral legislation that are beneficial for the ruling party, "United Russia will turn out to be not a combat-ready army for Putin, but a convoy that needs to be saturated."[425] Opponents of the party often use ideological clichés in relation to it. In particular, the leader of the Youth Yabloko, Ilya Yashin, in 2004; the leader of the Communist Party of the Russian Federation, Gennady Zyuganov, in 2008; and the leader of the Liberal Democratic Party, Vladimir Zhirinovsky, in 2015 used the expression "aggressively obedient majority" concerning the party and its faction in the State Duma of Russia.[426][427]
The party is criticized both in Russia and abroad. For example, The Washington Post claimed that United Russia "pushed through a series of laws that critics say are designed to prevent genuine electoral struggle and consolidate the party's dominance."[428] According to the adopted laws, parties must have their organizations throughout the country and have at least 50,000 members. According to a Washington Post journalist, "party registration is overseen by the Russian Ministry of Justice, which is accused of intimidating those who oppose the government. In order to secure representation in parliament, any party must obtain the support of at least 7% of the voters, and if it fails, the votes cast for the party are distributed among the larger parties, which increases the proportional share of parliamentary seats given to these parties. Political analysts believe that United Russia received the greatest benefit from the introduction of the 7 percent threshold." Party representatives, on the contrary, believe that "its policy leads to the creation of a competitive system of parties and may even weaken the position of the party in the next parliament."[428]
Commenting on the 2007 Duma election campaign, The Wall Street Journal wrote that United Russia and Russian President Vladimir Putin received "huge amounts of airtime on Kremlin-controlled television channels" even though, according to the newspaper, the opposition's election campaign was taken off the air, and its publications were confiscated. The Wall Street Journal wrote that government officials pressured subordinates and directors of large companies to vote for United Russia and that, according to some allegations, company employees were instructed by management to photograph their completed ballot before putting it in the ballot box.[429] According to journalist Chrystia Freeland, published in The New York Times, "We have known since 1996 that Russia is not a democracy. We now know that Russia is not a dictatorship controlled by one party, one spiritual hierarchy, or one dynasty. This is a regime ruled by one person. "There is no party," said one of Russia's leading independent economists. "All politics is built around one person."[430]
The party has been repeatedly criticized for the lack of a real program. On 8 April 2011, Russian political scientist Gleb Pavlovsky, in an interview, in particular, said: "We see chaos, where no one is sure of anything: six months before the elections, the ruling party does not know what its program is and whose interests it will represent".[431][432] On 27 October 2011, Gazeta.Ru published an article titled Vacuum Bomb of Power. The authorities failed to come up with not only a program for the elections, but at least a more or less fresh idea", which states that the authorities admit that they do not have any program of action yet; that the "Program of People's Initiatives"[433] is not a program, but a set of wishes, considerations, which cannot be taken as a guide to action. "The programmatic appeal of the United Russia party", published on the website of the party, the author of Gazeta.ru calls "something" that the authorities also do not hold for the program of action, after the publication of which a joke was born in the circles of the political elite: "In the next election of V. Putin, the program will be a joke about V. Putin.".[434] Gennady Zyuganov, in an interview with Novaya Gazeta, spoke about the second stage of the 12th Congress of United Russia, held on 27 November 2011:
Yesterday's congress reminded me of the worst examples of mass meetings of the CPSU; however, the country was smarter, more powerful, and more independent then. At the Congress of United Russia, there was neither a serious analysis, program for the near future, interesting decisions, or honest assessment of what is happening in the world and our country. And absolutely no real proposals for the next six years of government - nothing to discuss. There is an attempt to wash off opponents by exposing them in an unfavorable light, which looks immoral.
— Gennady Zyuganov[435]
Former Moscow mayor Yuri Luzhkov, who once stood at the beginning of the creation of the party and left it, called United Russia a "political corpse".[436] Yevgeny Urlashov, mayor of Yaroslavl, June 19, 2013: "The United Russia party in the [Yaroslavl] region is the most corrupt, arrogant, and engages in blackmail, bribery, deceit, and hates people."[437][438] Notably, a month later, by the decision of the Basmanny District Court of Moscow, Urlashov was temporarily removed from office for taking a bribe; in 2016, he was sentenced to 12.5 years in prison with a sentence in a strict regime colony. United Russia's support for the raising of the retirement age in 2018 led to the party's ratings to fall to its lowest level since 2011. Mass protests against the measure were also held.[439] The pension reform also led to a negative impact on the party's performance in regional elections later in the year.[440]
United Russia has come in for criticism that it is "the party of crooks and thieves" (Russian: партия жуликов и воров, abbreviated as PZhiV, a term coined by activist Alexey Navalny in February 2011)[441][442][443][444] due to the continuing prevalence of corruption in Russia.[445] He argues it by the presence in the party of major officials and businessmen involved in corruption and criminal cases. In October 2011, Novaya Gazeta published an article describing how members of the public were writing the slogan on banknotes in protest.[446] In December 2011, Putin rejected the accusation of corruption, saying that it was a general problem that was not restricted to one particular party: "They say that the ruling party is associated with theft, with corruption, but it's a cliché related not to a certain political force, it's a cliché related to power. ... What's important, however, is how the ruling government is fighting these negative things".[445] A poll taken in November 2011 found that more than one-third of Russians agreed with the characterisation of United Russia as "the party of crooks and thieves".[447]
After the 2011 legislative elections, a few leaders within United Russia called for investigations of fraud and reform of the party.[448] According to the Levada Center in April 2013, about half of Russians agreed with this characterization of the party.[449][450][451] On 28 September 2010, Boris Nemtsov spoke about United Russia on the air of Radio Liberty, saying that "all the people know that this is a party of thieves and corrupt officials."[452] According to the leader of the Liberal Democratic Party, Vladimir Zhirinovsky, he used this expression back in 2009, and Nemtsov simply intercepted these words.[453] In April 2013, during a sociological survey conducted by the Levada Center, the majority of Russians surveyed (51%) agreed with the characterization of United Russia as a "party of crooks and thieves."[454]
The support in the summer and autumn of 2018 by the Duma deputies from the United Russia party of the government bill on changes in the pension system, which boils down to raising the retirement age,[455] sharply reduced the level of public confidence in the party,[456][457] as well as in the president and the Government of Russia. In the eyes of many ordinary citizens, belonging to the "United Russia" has become a fact that discredits the politician, and not belonging, on the contrary, has become a virtue. This, in particular, affected the gubernatorial elections in a number of regions in September 2018, where candidates from the opposition parties won with a significant advantage.[458]
During regional elections and elections of mayors of Russian cities in March 2009, individual cases of voter bribery, falsification of voting results in favor of some representatives of the United Russia party, and their use of negative campaigning were recorded. On 1 March 2009, police in Murmansk detained a group of citizens distributing bottles of vodka to voters in exchange for votes for United Russia candidate Mikhail Savchenko, the current mayor of Murmansk. One of the detainees wrote to the police that he had personally received 600,000 rubles to organize the bribery.[459] In Karachay-Cherkessia, according to the protocol of precinct No. 50, out of 2,664 voters,[460] 1,272 voters (47.8%) voted for United Russia, and in the protocol of the Republican Election Commission (RIC) in the same precinct, 2,272 votes for United Russia were already listed (85.3%).[461] The votes were taken from the Communist Party of the Russian Federation and the Patriots of Russia party. Following a decision of the city court of Cherkessk, 1000 votes were taken from United Russia and distributed between the Communist Party of the Russian Federation and the Patriots of Russia.[462] During the elections of the mayor of Tomsk on 15 March 2009, on the personal instructions of the chairman of the regional election commission, Yelman Yusubov, it was impossible to demand from the voter a document (a business trip order, a travel document, a referral to a doctor, etc.) confirming his absence on the day of voting at his place of residence, which led to mass illegal early voting of students and significantly affected the outcome of voting in favor of the United Russia candidate, Mayor Nikolai Nikolaychuk, who, according to official data, won the election.[463]
A telephone poll conducted by the local television company TV2 in the Rush Hour program showed that opposition candidate Alexander Deyev was winning the mayoral election by a wide margin, after which there were immediate failures at the city telephone exchange, and the poll was disrupted. In one of the maternity hospitals, women in labor were forced to vote for Nikolaichuk; otherwise, their babies were threatened with harm. In the lists of voters now and then, there were unidentifiable people registered in the apartments of the townspeople. Some residents of Tomsk were surprised to see the names of their deceased neighbors among those who voted. As a result of such machinations, the turnout of voters from 17:00 to 19:00 sharply increased by 7,000 people. Representatives of the electoral committee then could not clearly explain this fact.[464] Even before voting legally ended at 20:00, the sign of "Mayor Nikolaychuk Nikolai Alekseevich" was hung in the administration of Tomsk.[465] In the reception room of the United Russia deputies of the regional and city dumas Chingis Akatayev[466] and Denis Molotkov,[467] newspapers with negative press directed against Deyev were found.[468][469] Tomsk Governor Viktor Kress, fearing that the candidate from the party in power would lose the election, put pressure on voters, saying several times on local TV channels that he would not work with the mayor if opposition self-nominated Alexander Deyev became the mayor.[470] Moreover, he slandered Deyev, saying that he was convicted.[471][472]
According to the CEC of the Russian Federation, United Russia won 77.3% of the vote in the municipal elections in St. Petersburg. On 30 March 2009, Anton Chumachenko, a member of United Russia, who allegedly won in one of the districts of St. Petersburg, in an open letter to the residents of the Morskoy district, called the methods of his fellow party members "a cynical mockery of the right", stating that "the results of the vote in our district were frankly rigged. From all the protocols of the six precinct election commissions, it follows that I was not included in the top five candidates who received the majority of votes."[473] Yabloko candidate Boris Vishnevsky, whose victory appeared on the CEC website the night after the election (according to zaks.ru)[474] but then disappeared, claimed that the votes were allocated to his rivals from United Russia. During the election campaign for the post of head of the city of Vologda (2008), candidate Alexander Lukichev (a member of the A Just Russia party) was removed from the election on charges of violating intellectual property rights. Ye. Shulepov, a United Russia candidate, won the election.[475]
The party has been repeatedly accused of illegal use of administrative resources (for example, the so-called campaign assignments to recruit supporters).[476][477][478][479][480][481][482] One of the well-known cases was the confession of the mayor of Khabarovsk, Alexander Sokolov, before the Duma elections in 2007: "Given the special role of United Russia, we recommended that the chairmen of precinct commissions join the party."[483] In addition, precedents were recorded in the Duma elections of 2007, when up to 109% of votes were for United Russia. There were cases of massive ballot stuffing, forcing students to vote under the threat of failing exams, etc.
On 7 October 2011, the leader of the A Just Russia party, Sergey Mironov, published on his blog a copy of an internal document of the St. Petersburg headquarters of United Russia, which describes in detail the technologies for falsifying the protocols of precinct election commissions and instructions for stuffing ballots in the 2008 presidential elections in Russia.[484]
I tend to trust this document. We are faced with the fact that at the polling station, they give out a deliberately inaccurate copy of the protocol: either the seal is not the same, then the time is not the same, then not all the names are indicated, then not all members of the commission. Our observers take copies in which all figures are correct. And then they refuse us in court because the copies of the protocols do not correspond to the “original”. In particular, when the communists tried to challenge the results of the 2009 elections in court, 800 claims were dismissed on similar grounds.
— Head of the legal service of the Communist Party of the Russian Federation Vadim Solovyov to Moskovskiye Novosti[485]
In the presidential elections of Russia on 2 March 2008, such violations were noticed as giving a bribe to an observer, multiple voting by one person (and without documents), and issuing already filled-out ballots to voters.
By the start of the 2011 federal election campaign, Gazeta.Ru and the Association for the Protection of Voters' Rights GOLOS launched an interactive map of law violations, which any participant in the elections could take part in creating.[486] As of 7 November 2011, there were 956 messages in the database of the map of violations, of which 403 related to "using the possibilities of power to create advantages"; as of 1 December 2011, 4316 and 1674 in total; according to the results of the elections, 7801 and 2024.[487] United Russia then created a website to "confront opposition violations" in the elections.[488]
On 24 October 2011, on the website of State Duma deputy Gennady Gudkov, the abstracts of the report were published, which the governor of the Moscow Oblast, Boris Gromov, allegedly delivered on 6 October 2011 in the Odintsovo district. Gudkov considered this report a "plan for preparing election fraud" in the Moscow Oblast.[489] According to him, in the report, Gromov called: "to aim local administrative bodies and the apparatus of administrations to suppress any attempts to violate the electoral legislation", "to contribute to the filling of financial resources", "to try to limit opponents in advertising", and "to pay attention to pre-election work in municipalities where the positions of United Russia are not so unambiguous."[490] According to Gudkov, the violations are not limited to one report: on 15 September, the Minister of Press and Information of the region, Sergey Moiseyev, "instructed" 56 chief editors of regional and municipal media in approximately the same style.[491]
On 24 October 2011, the Election Commission of the Jewish Autonomous Oblast warned United Russia in the Jewish Autonomous Region for placing banners violating the electoral law.[492] On 27 October 2011, a video appeared on the Internet where Denis Agashin, a member of the General Council of United Russia and the head of the administration of the city of Izhevsk, called on pensioners to vote for United Russia, saying that the financing of the city depends on the results of the vote. Sergei Zheleznyak, First Deputy Secretary of the Presidium of the General Council of the United Russia party, said that Agashin is not a candidate for deputy from the party and held a meeting with representatives of veteran organizations "on his own initiative."[493] On 18 November 2011, the Leninsky District Court of Izhevsk found Agashin guilty of illegal campaigning and fined him 2,000 rubles.[494] On 5 November 2011, the head of the administration of the President of Udmurtia and the government of the republic, Alexander Goriyanov, announced on camera the scheme "money for votes in favor of United Russia":
Sarapul was given 30 million for roads and sidewalks this summer. Glazov was given ten. In the previous elections, Glazovites, we ourselves refused these twenty million from those good roads you could drive on. And it won't be different. Because the projects, in general, in the country, many various projects are supervised by United Russia. And they determine how to work with which territory.
— [495]
According to the aforementioned First Deputy Secretary of the Presidium of the General Council of the Party, Sergei Zheleznyak, it is quite logical to link the socio-economic development of a region or municipality with United Russia since it is United Russia that proposes budget projects related to the socio-economic development of the region and votes for them.[496] According to the Kommersant newspaper, since 2 November, a "signature collection form in support of United Russia" has been distributed among Voronezh civil servants, in which the regional governor Alexey Gordeyev asks to support the party in the elections to the State Duma. As a sign of consent, officials must put their signature under this, having previously indicated their addresses and telephone numbers.[497][498]
According to the news agency URA.ru, on the evening of 5 November in Yekaterinburg, police detained a resident, Daniil Kornev, on whose car there was a sticker, privately made by the townspeople, with the well-known aphorism of blogger Alexei Navalny "United Russia is a party of crooks and thieves" and an image of a bear with a bag in its mouth against the backdrop of a map of Russia. An administrative offense report was drawn up against him (Part 1 of Article 5.12 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses "Production, distribution or placement of campaign materials in violation of election legislation"), from which it follows the sticker is campaigning for United Russia not paid for from the election fund, and a subpoena was served. In Pervouralsk, local businessman Vitaly Listratkin was fined 1,000 rubles for distributing forty mugs with a statement about United Russia. On 31 October, at the office of the Parnassus branch in Yekaterinburg, law enforcement officers seized a batch of stickers with Navalny's phrase and a computer.[499]
On 6 November 2011, journalist and blogger Oleg Kozyrev discovered an almost complete "confusing" similarity between the campaign materials of United Russia and the Moscow Electoral Commission.[500] Subsequently, it turned out that under the slogan "Moscow for life, for people" and the design accompanying it, there was a simultaneous advertising campaign, firstly, by the Moscow government, secondly, by the Moscow City Electoral Committee, and thirdly, by the United Russia party.[501] The Central Election Commission of the Russian Federation and the Moscow City Electoral Committee did not find any contradictions to the electoral legislation in that the election billboards of the United Russia party are similar to the Moscow City Electoral Committee's public service announcements dedicated to the December elections.[502] A similar point of view was expressed by Senator Valery Ryazansky, member of the Bureau of the Supreme Council of the United Russia party, on Echo of Moscow radio:
… yes, there is some similarity, as they say, but I say again that per the law, the party that decides to hang billboards coordinates their sketches with a mandatory commission. Therefore, there can be no claims against United Russia.
— [503]
Also on 6 November 2011, a video appeared on the Internet with information that in Murmansk, United Russia members concluded agreements for "self-agitation" at 1,500 rubles per vote given to the party and 250 rubles per brought friend.[504][505] On 23 November 2011, Novaya Gazeta published an article about the correspondence between United Russia, the department for the media, press, broadcasting, and mass communications of the Krasnodar Krai, Internet trolls, and regional officials, from which it follows that pro-United Russia comments in the blogosphere are most often written by officials and deputies for money, and that United Russia is conducting its election campaign in the Kuban with a blunt and blatant use of administrative resources. The election posters of the ruling party, which are hung all over the country, are pasted during working hours by the same officials who are united by Internet mailings conducted by the Kuban media department on instructions from Moscow.[506]
On 23 November 2011, Gazeta.ru published an article with a transcript of a closed speech by Alexander Aksyonov, head of the Sokolinaya Gora District Council in Moscow. The transcript explains in detail how the plan to collect votes for United Russia should be carried out. Aksyonov demands the heads of enterprises collect absentee certificates from their subordinates and hand them over to officials so that United Russia can gain 58% in the elections in Moscow (even though according to a closed Foundation "Public Opinion" poll conducted at the start of the campaign and published in Gazeta.ru, United Russia had a rating of 29% in Moscow).[507] According to RIA Novosti, the Moscow City Electoral Committee stated that the information contained in the article "is unfounded" and that the audio recording raises doubts about its authenticity.[508]
On 21 December 2011, a member of the regional political council of United Russia, Vladimir Semago, appeared in Novaya Gazeta with an article titled "This is not a falsification of the election results, but a conspiracy to forcibly retain power". In the article, he stated that a group of conspirators created a criminal community to rig parliamentary elections to retain power. The community included the CEC headed by Vladimir Churov and the chairmen of grassroots election commissions. Similar communities were created at the regional level in executive power structures. The conspirators' activities received support from the FSB, the Ministry of Internal Affairs and, most likely, were coordinated at the very top. Such actions fall under articles 210 and 278 of the Criminal Code of the Russian Federation and are punishable by imprisonment from 10 to 20 years.[509]
Scientists from the Medical University of Vienna have proposed a method for assessing the presence of electoral fraud. As a result, they proved that there were falsifications in the elections of the Russian President in 2012 and to the State Duma of the Russian Federation in 2011; in particular, ballot stuffing for some candidates. The article appeared in the journal Proceedings of the National Academy of Sciences and is available in the public domain.[510][511]
Former co-chairman of the Party Supreme Council Yury Luzhkov, who left the party simultaneously with a resignation from the post of mayor of Moscow, speaking on 21 October 2010 as a dean of the International University in Moscow with the lecture "Development of Moscow and the Renaissance of Russia" and answering questions from the audience, said that he was always wary of United Russia since there were no democratic institutions. "The irony of fate: I am one of the founding fathers of the United Russia party. My attitude towards it has always been warily critical." "I always told the party chairman Boris Gryzlov that we have no discussions. We always and in everything obey the administration." "When the 122 federal law on the monetization of benefits was adopted, there were two thousand comments to it; we accepted it without discussion. Then there was the popular phrase: Duma is no place for discussions. You can not do it this way!". "The party is a servant, and I left it," Luzhkov concluded.[512]
Other famous personalities that left the party include State Duma deputy (2000-2016) and ex-governor of the Krasnoyarsk Krai Valery Zubov, State Duma deputy (1999-2005) and ex-governor of the Chelyabinsk Oblast Mikhail Yurevich, ex-head of Khakassia Aleksey Lebed, ballerina and actress Anastasia Volochkova, farmer and politician Zhoakim Krima, writer Yevgeny Kasimov, General Yevgeny Yuryev, former State Duma deputies Vladimir Semago and Anatoly Yermolin, director of the Lenin State Farm CJSC and, at the time of leaving the party, the operating deputy of the Moscow Oblast Duma Pavel Grudinin, former State Duma deputy Igor Morozov, Deputy Prime Minister of the Irkutsk Region Alexander Bitarov, former head of the Bolshaya Okhta municipality of St. Petersburg Nikolai Payalin, ex-head of the administration of several St. Petersburg regions and brother of politician Arkady Dvorkovich Mikhail Dvorkovich, and cousin of Vladimir Putin Igor Putin.[513]
In addition to criminal grounds in some cases (see below), for political reasons, the Governor of the Stavropol Krai Alexander Chernogorov, the mayor of Volgograd Roman Grebennikov, and mayor of Tula Alisa Tolkacheva were excluded from the party.[514]
In 2015, almost a hundred people in Kopeysk left United Russia. All employees who left the party worked at three Kopeysk enterprises: Gorvodokanal CJSC, Kopeysk Treatment Plant LLC, and Kopeysk Water Supply Networks LLC. The employees of these enterprises have not been paid salaries for a long time since the organizations do not have the funds for this. Employees blamed the head of Kopeysk, Vyacheslav Istomin, for the lack of money. According to the employees of the enterprises, their complaints about the situation were ignored. This prompted them to write a statement about leaving the party.[515]
In 2021, in the Altai Krai village of Stepnoye, more than 120 employees of the Kuchuksulfat plant simultaneously left the United Russia party. According to these employees, because of the current situation with the plant, they are worried about the possible change of the owner of the enterprise and afraid of a raider seizure of the enterprise, and they do not see any actions from the party to help resolve the issue.[516][517][518]
On 16 December 2022, due to Russia's invasion of Ukraine, United Russia was included in the EU sanctions list. According to the European Union, the party supported Russia's aggressive war against Ukraine and the annexation of Ukrainian territories; thus, the party is responsible for supporting actions that undermine or threaten Ukraine's territorial integrity and independence.[519][520] All party assets in the European Union will be frozen, and any member of these parties will be banned from entering the EU.[519] On 24 February 2023, United Russia was included in the sanctions list of Canada.[521]
{{cite book}}: |work= ignored (help)Meanwhile, the State Duma, the lower house of the Federal Assembly of Russia, is currently dominated by members of the current ruling right-wing political party United Russia.
Here are the two main parties, the 'Right-Wing' United Russia and the 'Statist' CPRF (Communist Party). United Russia was created in 2001 from the union of the Unity and Fatherland parties. Their 'Right-Wing' position in the frontier of 'Leftist' groups shows how hard it is to define United Russia but it is definitely trying to move Russia toward capitalism with stability.
When United Russia held its 11th Congress at St Petersburg in December 2009, with Putin now party leader, its official ideology became a 'Russian conservatism', although one that would be based on the country's 'own history, culture and spirituality' and which would also seek to strengthen its 'sovereignty'.
{{cite book}}: |work= ignored (help){{cite book}}: |work= ignored (help)The party of power in Russia has not achieved ... single-minded mastery of the power and wealth associated with the control of patronage. The party is united only in its support for and dependence on the Kremlin; it is divided when its principal clients take opposing sides. ... United Russia is not a programmatic party, but a mechanism for extracting rents and distributing patronage. ... In Russia, the party is the creature of the presidency. ... [T]he construction of a lasting party of power such as united Russia requires a sustained commitment on the part of the authorities, one which president Putin has been willing to undertake. ... [T]he concerted effort by President Putin's administration to build up a lasting party of power is a significant development in post-1993 Russian politics ... .
{{cite book}}: |work= ignored (help)With the March 2000 election of President Vladimir Putin, ... the suspicion was that ... institutional changes 'could resurrect a system dominated by a single "party of power"' (McFaul 2000, 30). ... Still, Russia's electoral system remained largely unchanged for the 2003 Duma election, although the results certainly fuelled speculation that a dominant-party-state had begun to emerge. ... With the union of Fatherland-All Russia and Unity, Russia's party of power had changed once again, this time emerging as United Russia. The 2003 Duma election provided some evidence that the electoral system was working in the party of power's favour.
3. Donations to a political party and its regional branches are not allowed from:
d) Russian legal entities with foreign participation, if the share (contribution) of foreign participation in their authorized (share) capital exceeds 30 percent on the day the donation is made (for open joint-stock companies - on the day the list of persons entitled to participate in the annual general meeting of shareholders for the previous financial year)
— Federal Law on Political Parties No. 95-FZ of 11 July 2001
