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Ley de política energética de 2005

George W. Bush firmó la Ley de Política Energética de 2005, diseñada para promover la construcción de reactores nucleares en Estados Unidos mediante incentivos y subsidios, incluyendo apoyo por sobrecostos de hasta un total de 2.000 millones de dólares para seis nuevas plantas nucleares. [1]

La Ley de Política Energética de 2005 ( Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 109–58 (texto) (PDF)) es una ley federal firmada por el presidente George W. Bush el 8 de agosto de 2005 en los Laboratorios Nacionales Sandia en Albuquerque, Nuevo México . La ley, descrita por los defensores como un intento de combatir los crecientes problemas energéticos, cambió la política energética de los EE. UU. al proporcionar incentivos fiscales y garantías de préstamos para la producción de energía de varios tipos. El aspecto más importante de la ley fue aumentar en gran medida la producción de etanol [2] para mezclarlo con gasolina. La ley también derogó la Ley de Sociedades de Servicios Públicos de 1935 , que entró en vigor en febrero de 2006. [3]

Provisiones

Disposiciones generales

Reducciones de impuestos por área temática

Cambio al horario de verano

La ley modificó la Ley de Horario Uniforme de 1966 cambiando las fechas de inicio y fin del horario de verano , a partir de 2007. Los relojes se adelantaron una hora el segundo domingo de marzo (11 de marzo de 2007) en lugar del primer domingo de abril (1 de abril de 2007). Los relojes se atrasaron una hora el primer domingo de noviembre (4 de noviembre de 2007), en lugar del último domingo de octubre (28 de octubre de 2007). Esto tuvo el efecto neto de alargar ligeramente la duración del horario de verano.

Entre los grupos de presión a favor de esta disposición se encontraban la Asociación de Fabricantes de Artículos Deportivos, la Asociación Nacional de Tiendas de Conveniencia y la Fundación Nacional de Retinitis Pigmentosa para la Lucha contra la Ceguera.

Entre los grupos de presión que se opusieron a esta disposición se encontraban la Conferencia de Obispos Católicos de Estados Unidos , la Sinagoga Unida del Judaísmo Conservador , la Asociación Nacional de Padres y Maestros , el Consorcio de Calendario y Programación, el Instituto Eléctrico Edison y la Asociación de Transporte Aéreo . [18] Esta sección de la ley es controvertida; algunos han cuestionado si el horario de verano resulta en ahorros netos de energía. [19]

Deducción por construcción comercial

La Ley creó la Deducción Fiscal para Edificios Comerciales de Eficiencia Energética, un incentivo financiero especial diseñado para reducir el costo inicial de invertir en sistemas de edificios de eficiencia energética a través de una deducción fiscal acelerada según la sección §179D del Código de Rentas Internas (IRC)[1]. Muchos propietarios de edificios desconocen que la [Ley de Política de 2005] incluye una deducción fiscal (§179D) para inversiones en "propiedades de edificios comerciales de eficiencia energética" diseñadas para reducir significativamente el costo de calefacción, refrigeración, calentamiento de agua e iluminación interior de edificios comerciales nuevos o existentes puestos en servicio entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2013. El §179D incluye deducciones fiscales totales y parciales para inversiones en edificios comerciales de eficiencia energética que estén diseñados para aumentar la eficiencia de las funciones que consumen energía. Hasta $0,60 para iluminación, $0,60 para HVAC y $0,60 para envolvente del edificio, lo que crea una deducción potencial de $1,80 por pie cuadrado. La iluminación interior también se puede mejorar utilizando la Norma de Iluminación Provisional, que ofrece un proceso simplificado para obtener la Deducción, con un límite de entre 0,30 y 0,60 dólares por pie cuadrado. Las mejoras se comparan con una base de referencia de las normas ASHRAE 2001. [20]

Para obtener estos beneficios, la división de instalaciones y energía de una empresa, su departamento fiscal y una firma especializada en deducciones de la Ley EPAct 179D debían cooperar. Se debía utilizar el software exigido por el IRS y un tercero independiente debía certificar la calificación. En el caso de los edificios municipales, los beneficios se trasladaban a los diseñadores/arquitectos principales en un intento de fomentar el diseño municipal innovador.

La fecha de vencimiento de la deducción fiscal para edificios comerciales se había extendido dos veces, la última por la Ley de mejora y ampliación de la energía de 2008. Con esta extensión, la CBTD se podía reclamar para proyectos calificados completados antes del 1 de enero de 2014. [20] [21]

Gestión energética

Las deducciones fiscales para edificios comerciales [22] podrían utilizarse para mejorar el período de recuperación de una posible inversión en mejoras energéticas. Las deducciones podrían combinarse participando en programas de respuesta a la demanda en los que los propietarios de edificios acuerdan reducir el consumo en horas punta a cambio de una prima. Los proyectos que más se beneficiaron de ellas fueron los del área de iluminación.

Ahorro de energía

Resumen de los porcentajes de ahorro de energía proporcionados por la guía del IRS [23]

Porcentajes permitidos según el Aviso 2006-52 (vigente para propiedades puestas en servicio entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2008)

Porcentajes permitidos según el Aviso 2008-40 (vigente para propiedades puestas en servicio entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2013)

Porcentajes permitidos según el Aviso 2012-22

Fecha de vigencia del Aviso 2012-22: 31 de diciembre de 2013; si el §179D se extiende más allá del 31 de diciembre de 2013, también entra en vigencia (excepto que se disponga lo contrario en una enmienda al §179D o la guía correspondiente) durante el período de la extensión.

Estimación de costos

La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO, por sus siglas en inglés) revisó la versión de conferencia del proyecto de ley y estimó que la ley aumentaría el gasto directo en $2.2 mil millones durante el período 2006-2010 y en $1.6 mil millones durante el período 2006-2015. La CBO no intentó estimar efectos adicionales sobre el gasto discrecional. La CBO y el Comité Conjunto sobre Tributación estimaron que la legislación reduciría los ingresos en $7.9 mil millones durante el período 2005-2010 y en $12.3 mil millones durante el período 2005-2015. [ cita requerida ]

Apoyo

La reducción colectiva del consumo nacional de energía (gas y electricidad) es significativa para la calefacción doméstica. La Ley proporcionó incentivos financieros flexibles (créditos fiscales) para que los propietarios de viviendas promedio hicieran cambios positivos para el medio ambiente en sus hogares. Hizo que las mejoras en el uso de energía en el hogar fueran más asequibles para paredes, puertas, ventanas, techos, calentadores de agua, etc. El gasto de los consumidores y, por lo tanto, la economía nacional, se vieron favorecidos. La industria creció para la fabricación de estas mejoras positivas para el medio ambiente. Estas mejoras positivas han tenido efectos a corto y largo plazo.

La reducción colectiva del consumo nacional de petróleo es significativa para los vehículos automotores. La Ley proporcionó incentivos financieros tangibles (créditos fiscales) para los operadores de vehículos híbridos. Contribuyó a impulsar la competencia entre los fabricantes de automóviles para satisfacer la creciente demanda de vehículos de bajo consumo de combustible . Se fomentó el gasto de los consumidores y, por ende, la economía nacional. Se redujo la dependencia del petróleo importado. Se mejoró el déficit comercial nacional. La industria creció para la fabricación de estas mejoras positivas para el medio ambiente. Estas mejoras positivas han tenido efectos a corto y largo plazo.

Crítica

Historial legislativo

La ley fue votada y aprobada dos veces por el Senado de los Estados Unidos , una antes del comité de conferencia y otra después. En ambos casos, hubo numerosos senadores que votaron en contra del proyecto de ley . John McCain , el candidato del Partido Republicano a la presidencia de los Estados Unidos en las elecciones de 2008, votó en contra del proyecto de ley. El demócrata Barack Obama , presidente de los Estados Unidos desde enero de 2009 hasta enero de 2017, votó a favor del proyecto de ley.

Disposiciones del proyecto de ley original que no estaban en la ley

Eliminar de la Parte 366.1 del Título 18 del CFR las definiciones de "compañía de servicios eléctricos" y de generador mayorista exento (EWG), que establecen que un EWG no es una compañía de servicios eléctricos. [3]

Votación preliminar del Senado

28 de junio de 2005, 10:00 am Sí - 85, No - 12

Comité de conferencia

El comité de conferencia del proyecto de ley incluyó a 14 senadores y 51 miembros de la Cámara de Representantes. Los senadores del comité fueron: los republicanos Domenici, Craig, Thomas, Alexander, Murkowski, Burr, Grassley y los demócratas Bingaman, Akaka, Dorgan, Wyden, Johnson y Baucus.

Votación final del Senado

29 de julio de 2005, 12:50 pm [28] Sí - 74, No - 26

Historial legislativo

Véase también

Referencias

  1. ^ Quiggin, John (8 de noviembre de 2013). "Reavivar los debates sobre la energía nuclear es una distracción. Necesitamos utilizar menos energía". The Guardian .
  2. ^ "Historia de la producción y política de etanol — Energía".
  3. ^ ab "Derogación de la Ley de Sociedades de Cartera de Servicios Públicos de 1935 y promulgación de la Ley de Sociedades de Cartera de Servicios Públicos de 2005" (PDF) . ferc.gov . 24 de abril de 2006. Archivado desde el original (PDF) el 20 de diciembre de 2016 . Consultado el 12 de abril de 2014 .
  4. ^ "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 3 de marzo de 2011. Consultado el 2 de julio de 2014 .{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
  5. ^ Thurman, Will (17 de noviembre de 2008). "Biofuels' Bright Future" (PDF) . Forbes . emerging-markets.com. En diciembre de 2007, ante la inminente llegada del petróleo a 100 dólares por barril , el Congreso de Estados Unidos actuó rápidamente para actualizar la iniciativa de biocombustibles de 2005 y el RFS de su objetivo original de 7 mil millones de galones estadounidenses (26.000.000 m3 ) para 2012 a un objetivo revisado del RFS (aprobado en diciembre de 2007) de 36 mil millones de galones estadounidenses (140.000.000 m3 ) de producción de biocombustibles para 2022.
  6. ^ "Sec. 388" (PDF) . Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos. 8 de agosto de 2005. pág. 152. Consultado el 11 de julio de 2008 .
  7. ^ Ken Belsen y Matthew L. Wald, " '03 Blackout Is Recalled, Amid Lessons Learned", The New York Times , 13 de agosto de 2008, disponible en el sitio web de The New York Times. Consultado el 27 de agosto de 2008.
  8. ^ David Freedlander, "Podría volver a ocurrir: en el quinto aniversario del apagón, la nación sigue siendo vulnerable", AMNY , 12 de agosto de 2008. Véase la respuesta en Carta al editor [ enlace muerto permanente ] . Consultado el 27 de agosto de 2008.
  9. ^ Informe del Comité de Energía y Comercio, "Apagón de 2003: ¿Cómo ocurrió y por qué? Comité Plenario de Energía y Comercio", 4 de septiembre de 2003, disponible en el sitio web del Comité de Energía y Comercio. Archivado el 25 de noviembre de 2008 en Wayback Machine . Consultado el 27 de agosto de 2008.
  10. ^ El Congreso aprueba el primer proyecto de ley integral sobre energía en 13 años, Instituto de Energía Nuclear, 2005
  11. ^ Bellemare, Bob (17 de enero de 2007). "¿Se construirán nuevas plantas nucleares en Estados Unidos?". Utilipoint . Archivado desde el original el 26 de septiembre de 2007.
  12. ^ "Puntos destacados de las disposiciones sobre energía nuclear en la Ley de política energética de 2005". nei.gov . p. 3. Archivado desde el original el 24 de octubre de 2008.
  13. ^ "Puntos destacados de las disposiciones sobre energía nuclear en la Ley de política energética de 2005". nei.gov . pág. 6. Archivado desde el original el 24 de octubre de 2008.
  14. ^ "Puntos destacados de las disposiciones sobre energía nuclear en la Ley de política energética de 2005". nei.gov . p. 5. Archivado desde el original el 24 de octubre de 2008.
  15. ^ Kosnik, Renee Lewis (octubre de 2007). "Exclusiones y exenciones de la industria del petróleo y el gas a los principales estatutos ambientales" (PDF) . Proyecto de rendición de cuentas sobre petróleo y gas de Earthworks. Archivado desde el original (PDF) el 18 de octubre de 2011. Consultado el 17 de abril de 2012 .
  16. ^ "Qué hay en el EIS programático de arrendamiento de esquisto bituminoso y arenas bituminosas". Centro de información sobre el EIS programático de arrendamiento de esquisto bituminoso y arenas bituminosas. Archivado desde el original el 3 de julio de 2007. Consultado el 10 de julio de 2007 .
  17. ^ Desglose detallado de 2005 nei.org Archivado el 10 de julio de 2007 en Wayback Machine - PDF , 29kB
  18. ^ Beam, Alex (26 de julio de 2005). "Propuesta estúpida para el horario de verano" . Boston Globe .
  19. ^ Kellogg, Ryan; Wolff, Hendrik (enero de 2007). "¿Ahorra energía la ampliación del horario de verano? Evidencia de un experimento australiano" (PDF) . CSEM WP 163. Instituto de Energía de la Universidad de California . Consultado el 24 de junio de 2009 .
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  21. ^ Goulding, Charles. "Sección 179D de la Ley de Protección Ambiental".
  22. ^ "§179D Deducción fiscal por eficiencia energética en edificios comerciales".
  23. ^ "Boletín de Rentas Internas: 2012-17". Véase la tabla en el §3 de la Parte III. Asuntos administrativos, procesales y varios
  24. ^ Grunwald, Michael y Juliet Eilperin. "El proyecto de ley sobre energía genera temores de contaminación y los críticos del fraude señalan beneficios para la industria". The Washington Post . 30 de julio de 2005.
  25. ^ "Bush convierte en ley un proyecto de ley de energía por 12.300 millones de dólares". MSNBC . 8 de agosto de 2005.
  26. ^ Knight, Peyton. "Un pequeño grupo de republicanos de la Cámara de Representantes descarrila las perforaciones en el ANWR Archivado el 3 de agosto de 2014 en Wayback Machine ." Washington, DC: Centro Nacional de Investigación de Políticas Públicas. 10 de noviembre de 2005.
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  29. ^ 92-4 senate.gov
  30. ^ 249-183 clerk.house.gov
  31. ^ 85-12 senate.gov
  32. ^ 71-29 senate.gov
  33. ^ 275-156 clerk.house.gov
  34. ^ 74-26 senate.gov

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