El Departamento de Correcciones de Mississippi ( MDOC ) es una agencia estatal de Mississippi que opera prisiones. Tiene su sede en Jackson . [1] A partir de 2020, Burl Cain es el comisionado.[actualizar]
En 1843 se construyó una penitenciaría en cuatro plazas de la ciudad en el centro de Jackson , la primera prisión estatal de Mississippi. [2] [3]
La prisión de Jackson fue destruida durante la Guerra Civil, y el estado no la reemplazó durante décadas. [3] En cambio, el estado llevó a cabo el arrendamiento de convictos , arrendando prisioneros a terceros para su trabajo. Los arrendatarios tenían la custodia de los reclusos y les proporcionaban alojamiento y comida, a menudo de calidad inferior. El estado ganó cantidades sustanciales de dinero con estos acuerdos, lo que creó un incentivo para penalizar las infracciones menores con el fin de arrestar a más personas y sentenciarlas. El aumento del número de delitos por los que se podía arrestar a las personas, como la vagancia, resultó en un mayor grupo de prisioneros para alquilar, ya que muchos no podían reunir suficiente efectivo para pagar las multas o tarifas que a veces se imponían. La mayoría de los prisioneros eran libertos; el estado utilizó este sistema para extraer mano de obra de los antiguos esclavos y mantenerlos reprimidos socialmente. [4] El estado cambió oficialmente su política a fines del siglo XIX, diciendo que los prisioneros sentenciados por el Estado ya no podían ser contratados o arrendados por terceros, a partir del 31 de diciembre de 1894.
Después de terminar con el sistema de arrendamiento de convictos, el estado de Misisipi comenzó a adquirir propiedades para construir prisiones. El estado compró la granja Rankin en 1895 en el condado de Rankin , a 12 millas (19 km) de Jackson; ahora es el sitio de la Instalación Correccional Central de Misisipi . Más tarde, el estado compró la granja Oakley, ubicada en el condado de Hinds , a 25 millas (40 km) de Jackson. [2] El gobierno estatal compró tierras en el condado de Sunflower en enero de 1901, donde desarrolló la granja Parchman (ahora penitenciaría estatal de Misisipi ). [5] Las propiedades de la prisión eran en gran parte autosuficientes, cultivando sus propios cultivos y ganado, así como cultivos básicos como el algodón para que el estado los vendiera. Todo el trabajo era de prisioneros.
El Departamento de Prisiones del estado se creó en 1976 para supervisar las prisiones estatales existentes en Mississippi. [6] Se aprobaron leyes federales y estatales durante varias campañas de "guerras contra el crimen" y "guerras contra las drogas"; no solo se criminalizaron nuevas conductas, sino que los políticos apoyaron las sentencias obligatorias y las penas más largas. A fines del siglo XX, Mississippi tenía uno de los sistemas penitenciarios estatales más grandes del país, con un número creciente de personas encarceladas incluso cuando las tasas de criminalidad caían. Un número y porcentaje desproporcionados de afroamericanos y otras personas de color han sido encarcelados bajo estas políticas.
Además de las principales prisiones estatales, el estado desarrolló muchos centros de detención comunitarios para prisioneros con clasificaciones de seguridad más bajas. Se los proporcionó como trabajadores a numerosos lugares, en parte para prepararlos para la reintegración a la sociedad después de la liberación. Debido al aumento dramático en el número de prisioneros y la demanda de espacio, la legislatura estatal autorizó al MDOC a firmar contratos con empresas de administración de prisiones con fines de lucro para la construcción y operación de prisiones privadas en el estado. A principios del siglo XXI, el estado tenía contratos con operadores de seis prisiones privadas.
Los grupos de derechos civiles y los defensores de los presos han presentado demandas colectivas en un esfuerzo por mejorar las condiciones de las prisiones y proteger los derechos de los presos. Como resultado de una demanda de este tipo contra la Unidad 32 (unidad de encierro del corredor de la muerte) en la Penitenciaría Estatal de Mississippi , el estado y la ACLU llegaron a un acuerdo en 2006 que cambió los procesos y redujo drásticamente el uso del aislamiento punitivo en el estado.
En 2009 y 2014, el estado aprobó una legislación para proporcionar más flexibilidad en las sentencias y la libertad condicional de ciertas clases de prisioneros, reduciendo la población carcelaria y permitiendo que los delincuentes no violentos regresen antes a sus familias y comunidades.
Los cambios en las leyes de sentencias aumentaron drásticamente la población carcelaria. En 1995, la legislatura estatal aprobó una ley que obligaba a todos los presos a cumplir el 85% de su sentencia. La población carcelaria aumentó más del doble entre 1995 y 2007, pasando de 11.250 a 22.800, superando con creces la capacidad de las tres prisiones estatales. [7]
A partir de finales del siglo XX, el estado abordó la creciente necesidad de encarcelar a personas mediante la contratación de empresas privadas de gestión de prisiones, que construyeron y operaron un total de seis prisiones para prisioneros estatales en Mississippi. Corrections Corporation of America y Cornell Companies fueron dos de las primeras contratistas; esta última fue adquirida por GEO Group en 2010, que se hizo cargo de sus tres contratos en Mississippi. Los prisioneros y sus familias presentaron numerosas quejas sobre las condiciones en estas instalaciones, citando altos índices de violencia y abuso sexual, drogas desenfrenadas, falta de atención médica y educación y otros problemas.
El Southern Poverty Law Center y el ACLU National Prison Project presentaron demandas colectivas contra dos instalaciones privadas con las condiciones más atroces: presentaron una demanda contra Walnut Grove Youth Correctional Facility en 2010. Este caso se resolvió en un tribunal federal en 2012, exigiendo al estado que transfiriera rápidamente a los delincuentes juveniles a una instalación estatal que funcionara de acuerdo con los estándares de justicia juvenil. Fueron transferidos a Central Mississippi Correctional Facility . Además, se le prohibió al estado utilizar el confinamiento solitario para cualquier delincuente juvenil. WGCF se convirtió para ser utilizado solo para adultos. MDOC finalizó su contrato con GEO Group, otorgando un contrato de 10 años a Management and Training Corporation para Walnut Grove y otras dos instalaciones privadas, con vigencia a partir del 1 de julio de 2012. La supervisión judicial de las condiciones en WGCF se extendió debido a dos motines en la prisión en 2014. Debido a la disminución de la necesidad, el estado cerró la prisión en septiembre de 2016.
En 2013, la ACLU y la SPLC presentaron una demanda contra el Centro Correccional del Este de Mississippi , creado para presos con enfermedades mentales graves. La demanda colectiva en el Centro Correccional del Este de Mississippi sigue su curso; el tribunal confirmó el estatus de los demandantes en 2015.
Al mismo tiempo, el estado buscaba reducir la población carcelaria. Los estudios habían demostrado que pequeñas reducciones en la duración de la sentencia no afectaban la tasa de reincidencia , lo que demostraba que los presos podían obtener la libertad condicional antes por ciertos tipos de delitos sin afectar la seguridad pública. [8] En 2008, el estado aprobó la ley SB 2136, para permitir que los presos no violentos volvieran a ser elegibles para la libertad condicional después de haber cumplido el 25% de su sentencia. Se estimó que la nueva ley afectaría a "aproximadamente 4.500 reclusos, o alrededor del 25% de la población total de 22.800. Una característica única de la ley SB 2136 fue que se aplicó retroactivamente para tener un impacto inmediato en la población carcelaria y garantizar la equidad en el proceso de sentencia. Aproximadamente 3.000 reclusos o el 12% de la población total ya habían cumplido con el requisito de tiempo cumplido y eran inmediatamente elegibles para la consideración de la libertad condicional". Para ayudar a los funcionarios de prisiones y a las juntas de libertad condicional a evaluar a los candidatos, la Oficina de Asistencia Judicial desarrolló un instrumento de evaluación de riesgos basado en la ciencia para su aplicación. [8]
En agosto de 2009, unos 3.100 presos habían sido puestos en libertad condicional. El uso por parte de la Junta del nuevo instrumento de evaluación de riesgos dio como resultado que tuvieran una tasa más alta de aprobación de la libertad condicional. La tasa de revocación de la libertad condicional no ha cambiado, y en el primer año, sólo 5 de las personas volvieron a prisión por nuevos delitos, una tasa del 0,2% que fue una fracción de la tasa nacional del 10,5%. [9] Se aprobaron enmiendas legislativas en 2009 que aumentaron la capacidad del MDOC para reducir el número de presos; una de ellas autorizó al departamento a poner a la mayoría de las "personas condenadas por la mayoría de los delitos relacionados con las drogas bajo arresto domiciliario con vigilancia electrónica". [8]
Tanto los operadores de prisiones estatales como los privados han tenido dificultades para mantener la dotación de personal en las prisiones debido a los bajos salarios y la alta rotación de personal. En 2011, el MDOC operaba por debajo de su capacidad debido al éxito de sus esfuerzos por reducir la población carcelaria. En 2011, las prisiones estatales estaban por debajo de su capacidad en más de 2.000 plazas. Si se incluyen las prisiones privadas, eso suponía unas 4.000 camas por debajo de su capacidad. [10]
El MDOC cerró el Centro Correccional Delta en enero de 2012 y el Centro Correccional Walnut Grove en septiembre de 2016. A principios de 2017, Mississippi no tenía prisioneros estatales en el Centro Correccional con fines de lucro del Condado de Tallahatchie ; el operador de la prisión CCA tenía contratos con California y otros estados para alojar a sus prisioneros en este sitio de propiedad privada.
En marzo de 2017, el MDOC utilizaba solo tres prisiones privadas para sus reclusos. A principios de 2017, la comisionada interina Pelicia Hall (nombrada en marzo de 2017 como comisionada) realizó redadas en busca de contrabando en estas prisiones privadas y recolectó mucho material. Está decidida a reducir el tráfico de contrabando, que contribuye a la corrupción en las prisiones, incluso entre los guardias y el personal.
Como resultado de una investigación estatal de cinco años conocida como Operation Mississippi Hustle , en noviembre de 2014 el Departamento de Justicia federal anunció acusaciones formales al ex Comisionado de Correcciones Chris Epps (que renunció el día anterior) y Cecil B. McCrory, un hombre de negocios y ex legislador estatal republicano, por 49 cargos de corrupción, soborno y coimas. [11] Los informes de los periódicos han indicado una corrupción generalizada relacionada con los contratos de servicios penitenciarios y dentro de las propias prisiones. Esto incluye millones pagados en sobornos relacionados con la adjudicación de contratos estatales, drogas y otro contrabando que los guardias introducen de contrabando en las instalaciones, sexo entre el personal y los reclusos y otros abusos. Epps fue acusado de recibir $1,47 millones en sobornos y coimas, relacionados con contratos estatales por valor de $800 millones realizados durante aproximadamente una década.
Tanto Epps como McCrory se declararon culpables en 2015 y cooperaron con los investigadores para identificar a otros responsables. A continuación se presentaron otras ocho acusaciones, una de las cuales fue desechada y se esperan más. Entre los acusados se encuentran el consultor y empresario Robert Simmons, que fue condenado a 87 meses de prisión; el ex alcalde de Walnut Grove, el alcalde William Grady Sims, que fue procesado anteriormente y condenado a 7 meses de prisión; el ex legislador y empresario republicano Sam Waggoner; el ex supervisor del condado de Harrison William Martin, que se suicidó antes de la lectura de cargos; el ex alcaide del condado de Alcorn y senador estatal demócrata Irb Benjamin, el Dr. Carl Reddix, Terese Malone, Mark Longoria y Guy "Butch" Evans.
El 8 de febrero de 2017, el fiscal general de Mississippi, el demócrata Jim Hood , anunció que había presentado demandas civiles contra 15 corporaciones (incluidas las que habían operado el Centro Correccional Juvenil de Walnut Grove y habían brindado otros servicios a las prisiones) y numerosas personas que habían participado en contratos con el MDOC y Epps, solicitando daños y perjuicios punitivos. Hood dijo:
"Estos individuos y corporaciones que se beneficiaron robando a los contribuyentes no sólo deben pagar las pérdidas del estado, sino que la ley estatal exige que también deben renunciar y devolver el monto total de los contratos pagados por el estado. También estamos buscando daños punitivos para castigar a estos conspiradores y disuadir a aquellos que podrían considerar dar o recibir sobornos en el futuro". Además de Teresa Malone y Carl Reddix, los acusados incluyeron a Michael Reddix; Andrew Jenkins; Management & Training Corporation; The GEO Group , Inc.; Cornell Companies , Inc.; Wexford Health Sources , Inc.; The Bantry Group Corporation; AdminPros, LLC; CGL Facility Management, LLC; Mississippi Correctional Management, Inc.; Branan Medical Corporation; Drug Testing Corporation; Global Tel*Link Corporation; Health Assurance, LLC; Keefe Commissary Network, LLC de St. Louis; Sentinel Offender Services , LLC y AJA Management & Technical Services, Inc. [12]
En marzo de 2017, el gobernador Phil Bryant designó a Pelicia E. Hall como comisionada; es la primera mujer en ocupar este puesto. Es abogada y tiene una amplia experiencia en justicia penal y derecho privado. [ cita requerida ] En 2020, Burl Cain se convirtió en comisionada. [13]
Antes de ir a las instalaciones que les han sido asignadas y después de su traslado desde las cárceles del condado, la mayoría de los reclusos son enviados al Centro de Recepción y Clasificación (R&C) en el Centro Correccional Central de Mississippi (CMCF) en el condado de Rankin para ser clasificados según el nivel de conducta y evaluados para el tratamiento. El proceso de clasificación demora alrededor de 30 días. [18]
La mayoría de los reclusos varones que son sentenciados a MDOC por los tribunales o que son devueltos a MDOC como violadores de libertad condicional, violadores de libertad condicional, violadores del programa de supervisión intensiva (ISP) ( arresto domiciliario ), violadores de supervisión de liberación ganada (ERS) y violadores de suspensión son ubicados en R&C. Todas las reclusas mujeres que son sentenciadas a MDOC por los tribunales o que son devueltas a MDOC como violadoras de libertad condicional, violadoras de libertad condicional, violadoras del ISP, violadoras del ERS y violadoras de suspensión son ubicadas en 1A o 2B en CMCF. [19] Los reclusos varones condenados a muerte transferidos de las cárceles del condado inmediatamente son enviados a la Penitenciaría Estatal de Mississippi , la ubicación del corredor de la muerte masculino. [20]
Cada preso recibe una clasificación de seguridad. Las clasificaciones son: [16]
En noviembre de 2014, los informes de los medios indicaron que el departamento alojaba a cada prisionero a un costo de aproximadamente 42,12 dólares por día, uno de los costos más bajos del país. [21]
La directora médica del sistema es Gloria Perry, quien ocupa ese puesto desde 2008 y está certificada en medicina familiar. [22]
El MDOC tiene contratos con Centurion of Mississippi, LLC. [23] Anteriormente, el MDOC tenía contratos con Wexford Health Sources, Inc. [24], con sede en Green Tree, Pensilvania , [25] [26] cerca de Pittsburgh . Wexford brinda servicios médicos a los reclusos en instalaciones operadas por el estado. Cada instalación operada de forma privada tiene su propio proveedor de servicios médicos contratado. [24]
Wexford recibió el contrato MDOC de 95 millones de dólares en 2006. [27] Anteriormente, MDOC contrató a Correctional Medical Services (CMS), [28] con sede en Creve Coeur, Missouri , [29] [30] cerca de St. Louis . [28] El contrato de CMS comenzó el 1 de julio de 2003. [31]
El Programa de Supervisión Intensiva (ISP) del MDOC es el programa de arresto domiciliario de la autoridad . [32]
El MDOC lleva a cabo ejecuciones en la Penitenciaría Estatal de Misisipi . [33] Los delincuentes varones condenados a muerte se encuentran en la Penitenciaría Estatal de Misisipi, mientras que las delincuentes mujeres condenadas a muerte se encuentran en el Centro Correccional de Misisipi . [34]
El sistema penitenciario del estado de Mississippi puso fin a las visitas conyugales en febrero de 2014. El comisionado en ese momento, Chris Epps , argumentó que la posibilidad de crear padres solteros y los gastos fueron las razones por las que terminaron las visitas conyugales. [35]
Anteriormente, el MDOC contrataba a los presos para que los gobiernos locales y de condado los contrataran, en esencia, pagando un subsidio a las jurisdicciones para que los administraran. Los presos, a menudo clasificados como personas de confianza, obtenían reducciones en sus sentencias a cambio de realizar trabajo. El 30 de abril de 2015, el MDOC declaró que pondría fin a este programa y ahorraría 3,2 millones de dólares al año. Muchas jurisdicciones se han quejado de que no podrán reemplazar el trabajo de los presos. [36]
En 2014, los medios informaron que el comisionado Chris Epps había dicho que el departamento alojaba a cada preso a un costo de aproximadamente 42,12 dólares por día, uno de los costos más bajos del país. También señaló que la tasa de reincidencia del estado estaba entre las "más bajas del país". [21]
Sin embargo, el estado gasta más de 15.000 dólares anuales por cada preso, aproximadamente tres veces lo que gasta por cada alumno escolar. En 2013, el presupuesto de la agencia para prisiones fue de unos 389 millones de dólares, según la Brookings Institution . [37] El periodista Jerry Mitchell exploró el consenso de los expertos que han descubierto que el estado podría mantener a más personas fuera de prisión haciendo hincapié en la buena educación desde una edad temprana, y recomendó mejorar las escuelas en las zonas rurales pobres en lugar de construir cárceles. Los afroamericanos son encarcelados a una tasa tres veces mayor que los blancos en el estado, pero podrían beneficiarse de una buena educación desde una edad temprana. [37]
Los guardias de prisión empiezan cobrando sólo doce dólares la hora y reciben una formación de sólo seis semanas. [22]
En todo el país, la Oficina de Estadísticas de Justicia (del Departamento de Justicia de los Estados Unidos) dice que alrededor de tres cuartas partes de las personas que salen de prisión son arrestadas nuevamente en los próximos cinco años. Esa cifra abarca una amplia gama de acciones por las cuales una persona puede ser arrestada. Mississippi mide su reincidencia de manera diferente: si una persona liberada de prisión es condenada por otro delito y encarcelada dentro de los tres años. Con base en esos criterios, su tasa de reincidencia es de alrededor del 33%. [37] Sus personas en libertad condicional han tenido un éxito considerable después de que los funcionarios estatales adoptaran un instrumento de evaluación de riesgos en 2009, para evaluar qué candidatos a la libertad condicional en virtud de una nueva ley diseñada para reducir la población carcelaria de personas condenadas por delitos no violentos.
Al 1 de septiembre de 2008, el Departamento de Correcciones de Mississippi tenía 26.274 reclusos bajo su custodia. 17.677 (67,28%) son negros, 8.269 (31,47%) son blancos, 236 (0,9%) son hispanos, 43 (0,16%) son asiáticos, 27 (0,01%) son nativos americanos y 22 (0,06%) no tienen datos disponibles. De los 23.692 reclusos varones, 16.366 (69,08%) son negros, 7.030 (29,67%) son blancos, 222 (0,94%) son hispanos, 35 (0,15%) son asiáticos, 23 (0,1%) son nativos americanos y 16 (0,07%) no tienen datos disponibles. De las 2.582 reclusas, 1.311 (50,77%) son negras, 1.239 (47,99%) son blancas, 14 (0,54%) son hispanas, 8 (0,31%) son asiáticas, 4 (0,15%) son nativas americanas y 6 (0,23%) no tienen datos disponibles. [38]
Estas fueron construidas en áreas no incorporadas :
Desde 2012, el MDOC ha reducido la cantidad de prisioneros que tiene en prisiones privadas debido a una reducción general de prisioneros en el estado, ayudada por cambios en las leyes de sentencias y libertad condicional en 2008 y 2014. A marzo de 2017, tres prisiones privadas albergan a prisioneros de Mississippi:
Los tres restantes están cerrados por operaciones del MDOC.
Los hombres pueden tener cabello que no tenga más de 3 pulgadas (76 mm) de largo. Los hombres pueden tener barbas y perillas de hasta 0,5 pulgadas (13 mm) de largo. [41]
La mayoría de los uniformes de los presos tienen rayas. A partir de 1997, las rayas verdes indican a los presos de menor seguridad, las rayas negras indican a los presos de un nivel superior al de los que tienen rayas verdes y las rayas rojas indican a los presos de alta seguridad. [42]
Los reclusos del Centro de Recepción y Clasificación visten monos amarillos. [43] Los presos condenados deben vestir monos rojos. [44] [45]
Desde la creación del Departamento Correccional de Mississippi, seis oficiales han muerto en el cumplimiento de su deber. [46]
El Departamento de Correcciones de Nueva Jersey , el sistema penitenciario estatal de Nueva Jersey , estableció la campaña de publicidad televisiva "Sea inteligente, elija la libertad" en 2005. El estado de Nueva Jersey produjo anuncios de servicio público de 30 a 60 segundos para advertir a los residentes del estado contra ir a prisión. [47] El MDOC decidió iniciar su propia campaña "Sea inteligente, elija la libertad" y utilizar los comerciales que se transmitieron en Nueva Jersey. [48]
