Departamento del gobierno federal
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos ( HUD ) es uno de los departamentos ejecutivos del gobierno federal de los Estados Unidos . Administra las leyes federales de vivienda y desarrollo urbano. Está dirigido por el secretario de vivienda y desarrollo urbano , que reporta directamente al presidente de los Estados Unidos y es miembro del gabinete del presidente .
Aunque sus inicios fueron en la Agencia de Financiamiento de Viviendas y Viviendas, fue fundada como departamento del Gabinete en 1965, como parte del programa “ Gran Sociedad ” del presidente Lyndon B. Johnson , para desarrollar y ejecutar políticas en materia de vivienda y metrópolis.
Historia
La idea de un departamento de Asuntos Urbanos fue propuesta en un informe de 1957 al presidente Dwight D. Eisenhower, encabezado por el gobernador de Nueva York Nelson A. Rockefeller. [3] La idea de un departamento de Vivienda y Asuntos Urbanos fue retomada por el presidente John F. Kennedy, y el senador de Pensilvania y aliado de Kennedy, Joseph S. Clark Jr., la incluyó como una de las siete prioridades legislativas principales para la administración en documentos internos. [4]
El Departamento se creó el 9 de septiembre de 1965, cuando Lyndon B. Johnson firmó la Ley del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano [5] , que estipulaba que el Departamento se crearía a más tardar el 8 de noviembre, sesenta días después de la fecha de promulgación. La implementación real se pospuso hasta el 14 de enero de 1966, después de que se completara un informe de un grupo de estudio especial sobre el papel federal en la solución de los problemas urbanos.
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos administra el HUD . Su sede se encuentra en el edificio federal Robert C. Weaver . Algunos hitos importantes para el desarrollo del HUD incluyen: [6]
- 27 de junio de 1934 – La Ley Nacional de Vivienda crea la Administración Federal de Vivienda , que ayuda a proporcionar seguro hipotecario para préstamos realizados por prestamistas aprobados por la FHA. [7]
- 1 de septiembre de 1937 – La Ley de Vivienda de 1937 crea la Autoridad de Vivienda de Estados Unidos , que ayuda a implementar proyectos de erradicación de barrios marginales y construcción de viviendas de alquiler bajo.
- 3 de febrero de 1938: Se promulga la Ley Nacional de Vivienda, que modifica la Ley de Vivienda de 1938. [8] La ley crea la Asociación Nacional Hipotecaria Federal (FNMA), que proporciona un mercado secundario a la Administración Federal de Vivienda . [9]
- 24 de febrero de 1942 – Orden ejecutiva 9070, que establece la Agencia Nacional de Vivienda . Se consolidaron la Administración Federal de Vivienda, la Junta del Banco Federal de Préstamos para Viviendas, la Corporación de Préstamos para Propietarios de Viviendas, la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos, la vivienda de defensa bajo la Agencia Federal de Obras, el Departamento de Guerra, el Departamento de la Marina, la Administración de Seguridad Agrícola, la Corporación de Viviendas de Defensa, la Administración Federal de Préstamos y la División de Coordinación de Vivienda de Defensa. La Agencia Nacional de Vivienda estaría compuesta por tres unidades, cada una con su propio comisionado. Las unidades eran la Administración Federal de Vivienda, la Administración del Banco Federal de Préstamos para Viviendas y la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos. [10]
- 27 de julio de 1947 – Se crea la Agencia de Vivienda y Financiamiento del Hogar mediante el Plan de Reorganización Número 3.
- 15 de julio de 1949 – Se promulga la Ley de Vivienda de 1949 para ayudar a erradicar los barrios marginales y promover programas de desarrollo comunitario y reurbanización.
- 2 de agosto de 1954 – La Ley de Vivienda de 1954 establece una asistencia integral para la planificación.
- 23 de septiembre de 1959 – La Ley de Vivienda de 1959 permite fondos para viviendas para personas mayores.
- 2 de septiembre de 1964 – La Ley de Vivienda de 1964 permite préstamos de rehabilitación para propietarios de viviendas.
- 10 de agosto de 1965 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1965 instituyó varias ampliaciones importantes en los programas federales de vivienda.
- Septiembre de 1965 – Se crea el HUD como una agencia a nivel de gabinete mediante la Ley del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano.
- Abril de 1968 – Se aprueba la Ley de Equidad en la Vivienda para prohibir la discriminación en la vivienda.
- Durante 1968 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 establece la Asociación Hipotecaria Nacional del Gobierno (Ginnie Mae).
- Agosto de 1969 – La Enmienda Brooke establece que las familias de bajos ingresos sólo paguen no más del 25 por ciento de sus ingresos en alquiler.
- Agosto de 1974 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 permite subvenciones en bloque para el desarrollo comunitario y ayuda para la colonización urbana.
- Octubre de 1977 – La Ley de Vivienda y Comunidad de 1977 establece Subvenciones para el Desarrollo Urbano y continúa la asistencia a personas mayores y discapacitadas.
- Julio de 1987: la Ley Stewart B. McKinney de asistencia a las personas sin hogar brinda ayuda a las comunidades para abordar el problema de las personas sin hogar. Incluye la creación del Consejo Interinstitucional de los Estados Unidos sobre las Personas sin Hogar, del que el HUD es miembro.
- Febrero de 1988 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario prevé la venta de viviendas públicas a corporaciones de gestión residente.
- Octubre de 1992 – El programa HOPE VI comienza a revitalizar la vivienda pública y su funcionamiento.
- Octubre de 1992 – La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1992 codifica en su lenguaje la Ley de Solidez y Seguridad Financiera de las Empresas de Vivienda Federal de 1992 que crea la Oficina de Supervisión de Empresas de Vivienda Federal y obliga a HUD a establecer metas para áreas de vivienda de bajos ingresos y desatendidas para las GSE Fannie Mae y Freddie Mac .
- 1992 – La Ley de Solidez y Seguridad Financiera de las Empresas de Vivienda Federal de 1992 crea la Oficina de Supervisión de Empresas de Vivienda Federal del HUD para proporcionar supervisión pública de la FNMA y la Corporación Hipotecaria de Préstamos Hipotecarios Federales para la Vivienda (Freddie Mac).
- 1993 – El 22 de enero, el presidente William J. Clinton nombra a Henry G. Cisneros Secretario de HUD. El programa Empowerment Zone and Enterprise Community se convierte en ley como parte de la Ley Ómnibus de Reconciliación Presupuestaria de 1993.
- 1995 – El "Plan para la reinvención de HUD" propone cambios radicales en la reforma de la vivienda pública y la FHA, y la consolidación de otros programas en tres subvenciones en bloque.
- 1996 – El número de hogares estadounidenses propietarios de vivienda alcanza los 66,3 millones, la cifra más alta de la historia.
- 1997 – El presidente Clinton nombra a Andrew M. Cuomo Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, el primer nombramiento dentro del departamento.
- 1998 – El HUD abre un Centro de Cumplimiento para tomar medidas contra los propietarios de propiedades multifamiliares que reciben asistencia del HUD y otros beneficiarios de fondos del HUD que violan las leyes y regulaciones. El Congreso aprueba reformas de la vivienda pública para reducir la segregación por raza e ingresos, alentar y recompensar el trabajo, atraer a más familias trabajadoras a la vivienda pública y aumentar la disponibilidad de viviendas subsidiadas para familias muy pobres.
- 2000 – La tasa de propietarios de viviendas en Estados Unidos alcanza un nuevo récord del 67,7 por ciento en el tercer trimestre de 2000. Un total de 71,6 millones de familias estadounidenses son propietarias de sus viviendas, más que en cualquier otro momento de la historia de Estados Unidos.
- 2001 – Mel Martínez, nombrado por el presidente George W. Bush como Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, es confirmado por unanimidad por el Senado de los EE. UU. el 23 de enero de 2001.
- 2004 – Alphonso Jackson, nombrado por el presidente George W. Bush como Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, es confirmado por unanimidad por el Senado de los EE. UU. el 31 de marzo de 2004. El Sr. Jackson es el primer subsecretario en ser nombrado posteriormente secretario.
- 2007 – HUD inicia un programa que ofrece concesiones a los compradores de viviendas de HUD, permitiéndoles utilizar un pago inicial de $100.
- 2013 – HUD anuncia que “cerrará sus oficinas el 24 de mayo y posiblemente seis días más” como resultado del recorte presupuestario en 2013. [ 11]
Agencias
Agencias
Oficinas
- Centro de asociaciones vecinales y religiosas (HUD) [12]
- Centro de Ejecución Departamental [13]
- Oficina de Planificación y Desarrollo Comunitario
- Oficina de Relaciones Intergubernamentales y del Congreso [14]
- Oficina de Igualdad de Oportunidades en el Empleo [1]
- Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades
- Oficina de Política y Gestión de Campo [15]
- Oficina del Asesor General [16]
- Oficina de Viviendas Saludables y Control de Riesgos por Plomo [17]
- Oficina de Audiencias y Apelaciones [18]
- Oficina de Relaciones Laborales [19]
- Oficina de Desarrollo de Políticas e Investigación [20]
- Oficina de Asuntos Públicos [21]
- Oficina de Vivienda Pública e Indígena
- Oficina de Utilización de Pequeñas Empresas y Empresas Desfavorecidas [22]
- Oficina de Vivienda y Comunidades Sustentables [23]
Corporación
Estructura organizacional
Programas principales
Las principales oficinas del programa son:
- Planificación y desarrollo comunitario: Muchos de los principales programas de vivienda asequible y para personas sin hogar se administran en el marco de la Planificación y desarrollo comunitario. Entre ellos se incluyen las subvenciones en bloque para el desarrollo comunitario (CDBG), el programa HOME, Shelter Plus Care, las subvenciones para refugios de emergencia (ESG), el programa de ocupación de habitaciones individuales para rehabilitación moderada de la Sección 8 (Mod Rehab SRO) y las oportunidades de vivienda para personas con SIDA (HOPWA).
- Vivienda: Esta oficina es responsable de la Administración Federal de Vivienda ; regulación de la misión de Fannie Mae y Freddie Mac ; regulación de viviendas prefabricadas ; administración de programas de viviendas multifamiliares , incluyendo Vivienda de Apoyo para Personas Mayores (Sección 202) y Vivienda de Apoyo para Personas con Discapacidades (Sección 811); Sección 8 basada en proyectos y seguro de préstamos para instalaciones de atención médica.
- Vivienda pública e indígena: Esta oficina administra el programa de vivienda pública HOPE VI , el Programa de vales de elección de vivienda (antes, pero más popularmente, conocido como Sección 8 ), los vales basados en proyectos [24] y los programas de préstamos individuales para subvenciones en bloque de vivienda [25] para tribus nativas americanas, nativos hawaianos y de Alaska.
- Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades : Esta oficina hace cumplir las leyes federales contra la discriminación basada en raza, color, religión, origen nacional, sexo, discapacidad y estado familiar.
- Desarrollo de Políticas e Investigación (PD&R): Esta oficina es responsable de mantener información actualizada sobre las necesidades de vivienda, las condiciones del mercado y los programas existentes, así como de realizar investigaciones sobre cuestiones prioritarias de vivienda y desarrollo comunitario a través del Centro de Información de USUARIOS de HUD .
- Asociación Nacional Hipotecaria del Gobierno , o Ginnie Mae
- Viviendas saludables y control de los riesgos del plomo
- Asociación para el avance de la tecnología en la vivienda , creada en 1998
Oficina del Inspector General
El Congreso de los Estados Unidos promulgó la Ley del Inspector General de 1978 para garantizar la integridad y la eficiencia del gobierno. El Inspector General es designado por el Presidente y está sujeto a la confirmación del Senado. Es responsable de realizar y supervisar auditorías , investigaciones e inspecciones relacionadas con los programas y operaciones del HUD. La OIG debe examinar, evaluar y, cuando sea necesario, criticar estas operaciones y actividades, recomendando formas para que el departamento lleve a cabo sus responsabilidades de la manera más eficaz, eficiente y económica posible.
La misión de la Oficina del Inspector General (OIG) es: [26]
- Promover la integridad, eficiencia y eficacia de los programas y operaciones de HUD para ayudar al departamento a cumplir su misión.
- Detectar y prevenir el desperdicio, el fraude y el abuso
- Solicitar sanciones administrativas, recuperaciones civiles y/o procesamiento penal de los responsables de desperdicio, fraude y abuso en los programas y operaciones de HUD.
La OIG cumple su misión realizando investigaciones pertinentes a sus actividades, manteniendo al Congreso, al Secretario y al público plenamente informados de sus actividades y trabajando con el personal (en este caso, del HUD) para lograr el éxito de sus objetivos y metas. El Honorable Rae Oliver Davis, quien fue designado el 23 de enero de 2019, es el actual Inspector General. [27]
Presupuesto y dotación de personal
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano recibió un presupuesto autorizado para el año fiscal 2015 de 48.300 millones de dólares. La autorización presupuestaria se desglosa como se indica en el siguiente cuadro. [28]
Críticas
En los años 1990 surgió un escándalo cuando al menos 700 casas fueron vendidas con fines de lucro por especuladores inmobiliarios que tomaron los préstamos; al menos 19 fueron arrestados. [29] El escándalo devastó el mercado inmobiliario de Brooklyn y Harlem , con $70 millones en préstamos de HUD que entraron en mora . [30] Los críticos dijeron que la laxa supervisión del departamento de su programa permitió que ocurriera el fraude. [31] En 1997, el Inspector General de HUD emitió un informe que decía: "El diseño del programa fomenta negocios inmobiliarios riesgosos, venta de terrenos y esquemas de refinanciación , tasaciones de propiedades exageradas y tarifas falsas o excesivas". [32]
En junio de 1993, el Secretario de HUD, Henry Cisneros, admitió que "HUD ha exacerbado en muchos casos la disminución de la calidad de vida en Estados Unidos". [33] En 1996, el vicepresidente Al Gore , refiriéndose a los proyectos de vivienda pública, declaró que "estos monumentos infestados de delincuencia que representan una política fallida están matando a los barrios que los rodean". [34]
Roberta Achtenberg, subsecretaria de Vivienda y Desarrollo Urbano, ha dicho que "el HUD camina por la cuerda floja entre la libertad de expresión y la vivienda justa. Siempre tenemos presente la necesidad de mantener el equilibrio adecuado entre estos derechos". El crítico libertario James Bovard comentó que "cuanto más agresivo se vuelve el HUD, menos derechos de libertad de expresión tienen los estadounidenses. Muchas palabras y frases están ahora efectivamente prohibidas en los anuncios inmobiliarios... Aparentemente, hay dos versiones separadas de la Carta de Derechos: una para los ciudadanos privados y la otra para los burócratas y políticos federales". [35]
En 2006, The Village Voice nombró a HUD "el peor propietario de la ciudad de Nueva York" y "el peor número uno en los Estados Unidos", basándose en las condiciones decrépitas de los edificios y las prácticas de desalojo cuestionables . [32]
En septiembre de 2010, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) comenzó a subastar los préstamos hipotecarios morosos, definidos como aquellos que llevaban al menos 90 días de mora, al mejor postor. Vendió 2.000 préstamos en seis subastas nacionales. En 2012, esta venta se incrementó enormemente en el marco de un "Programa de Estabilización de Activos en Dificultades" (DASP, por sus siglas en inglés), y los 100.000 préstamos vendidos hasta 2014 han generado 8.800 millones de dólares para la FHA, reconstruyendo las reservas de efectivo que se habían agotado por los impagos de préstamos. El segundo objetivo declarado y epónimo es estabilizar las comunidades, exigiendo a los compradores que paguen los préstamos de una manera que estabilice a las comunidades circundantes haciendo que los préstamos vuelvan a rendir, alquilando la vivienda al prestatario, donando la propiedad a un banco de tierras o pagando los préstamos en su totalidad. [36] Una auditoría publicada en agosto de 2014 encontró que "solo alrededor del 11 por ciento de los préstamos vendidos a través del DASP [se] consideraron 'recuperándose'". [36] "En lugar de incumplir los pagos, la FHA evita que muchas de las propiedades a las que está vinculada pasen por el proceso típico de ejecución hipotecaria. Como resultado, la FHA podría estar desviando el parque de viviendas de los compradores de primera vivienda, el mismo grupo para el que fue creada..." [36]
Legislación relacionada
- 1944 – Ley de readaptación de los militares , Ley pública 78–346
- 1949 – Ley de Vivienda, Ley Pública 81–171
- 1950 – Ley de Vivienda, Ley Pública 81–475
- 1951 – Ley de Defensa de la Vivienda, Ley Pública 82–139
- 1952 – 550 Ley de asistencia para el reajuste de los veteranos, Ley Pública 82–325
- 1954 – Ley de Vivienda, Ley Pública 83–560
- 1959 – Ley de Vivienda, Ley Pública 86–372
- 1962 – Ley de Vivienda para Personas Mayores, Ley Pública 87–723
- 1965 – Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1965 , Ley Pública 89–117
- 1965 – Ley del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano, Ley Pública 89–174
- 1968 – Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 , Ley Pública 90–448
- 1974 – Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano, Ley Pública 93-383
- 1976 – Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano, Ley Pública 94-375
- 1986 – Ley de Reforma Fiscal de 1986 , Ley Pública 99-514
- 1987 – Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1987 , Ley Pública 100–242
- 1987 – Ley de asistencia a personas sin hogar Stewart B. McKinney , Ley pública 100–77
- 1989 – Ley de Reforma del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1989, Ley Pública 101–235
- 1989 - HR2916 - Departamentos de Asuntos de Veteranos y Vivienda y Desarrollo Urbano, Ley de Asignaciones para Agencias Independientes, 1990, [37]
- 1990 – Ley Nacional de Vivienda Asequible Cranston-Gonzalez, Ley Pública 101–625
- 1992 – Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1992 , Ley Pública 102–550
- 2009 – Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , abreviada ARRA, Pub. L. 111–5 (texto) (PDF)
Véase también
Notas
- ^ Para el año fiscal 2021, la autoridad presupuestaria discrecional bruta asciende a 60.300 millones de dólares, que no tiene en cuenta los ahorros presupuestarios derivados de las compensaciones y otras fuentes. La autoridad presupuestaria discrecional neta, que sí tiene en cuenta estos ahorros, es 15.000 millones de dólares menor, con 45.300 millones de dólares. Para obtener más información, consulte la sección "Totales" en las páginas 1 a 3 de la referencia 2.
Referencias
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- ^ Alyse N. Minter (22 de julio de 2021). Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD): Hoja informativa sobre la solicitud de presupuesto para el año fiscal 2022 (informe). Servicio de Investigación del Congreso . p. 3. Archivado desde el original el 22 de julio de 2021 . Consultado el 22 de julio de 2021 .
- ^ "Mensaje de asuntos urbanos, febrero de 1962: 1-6 y sin fecha (3 de 3 carpetas) | Biblioteca JFK". www.jfklibrary.org . Consultado el 7 de junio de 2022 .
- ^ "1960 | Biblioteca JFK". www.jfklibrary.org . Consultado el 7 de junio de 2022 .
- ^ Publicación L. 89–174
- ^ Medidas básicas del Congreso y del Presidente que establecen los principales programas relacionados con el HUD Archivado el 15 de julio de 2001 en archive.today . Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos
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- ^ "§ 1701a. — Título corto de la enmienda de 1938. - US § 1701a. — Título corto de la enmienda de 1938. - US Code :: Justia". law.justia.com. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2022. Consultado el 25 de marzo de 2011 .
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Enlaces externos