Las relaciones entre la Unión Europea y Estados Unidos comenzaron en 1953, cuando diplomáticos estadounidenses visitaron la Comunidad Europea del Carbón y del Acero ( precursora de la UE , creada en 1951) además de los gobiernos nacionales de sus seis países fundadores ( Bélgica , Francia , Italia , Luxemburgo , Países Bajos y Alemania Occidental ). [1] Las dos partes comparten una buena relación que se ve fortalecida por la OTAN (una alianza militar), la cooperación comercial y los valores compartidos . [2]
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Las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y la Comunidad Europea se iniciaron en 1953, cuando los primeros observadores estadounidenses fueron enviados a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . La Misión de los Estados Unidos ante la CECA se inauguró formalmente en Luxemburgo en 1956. La Delegación de la Comisión Europea ante los Estados Unidos en Washington, DC se estableció en 1954, y la Misión de los Estados Unidos ante las Comunidades Europeas, ahora Misión de los Estados Unidos ante la Comunidad Europea. Unión, fue fundada en 1961 en Bruselas. En Bruselas, el 25 de noviembre de 2003, y el 6 de mayo de 2004, en Washington, DC, Estados Unidos y la UE celebraron 50 años de relaciones diplomáticas. [1]
En 1990, las relaciones de Estados Unidos con la Comunidad Europea se formalizaron con la adopción de la Declaración Transatlántica. De este modo se inició un diálogo político regular entre los EE.UU. y la CE a varios niveles, incluidas reuniones cumbre periódicas. La cooperación se centró en las áreas de economía, educación, ciencia y cultura. [1]
La Nueva Agenda Transatlántica (NTA), que se lanzó en la cumbre de Madrid en 1995, impulsó la cooperación. La NTA contiene cuatro objetivos amplios para la colaboración entre Estados Unidos y la UE: promover la paz y la estabilidad, la democracia y el desarrollo en todo el mundo; responder a los desafíos globales; contribuir a la expansión del comercio mundial y relaciones económicas más estrechas; y construir puentes a través del Atlántico. [1]
En relación con la adopción de la Nueva Agenda Transatlántica, se elaboró un Plan de Acción Conjunto UE-EE.UU. que compromete a la UE y a los EE.UU. a adoptar un gran número de medidas dentro de las áreas generales de cooperación. Como extensión de los esfuerzos de la NTA, en la cumbre de Londres de 1998 se llegó a un acuerdo para intensificar la cooperación en el área del comercio, lo que resultó en la Asociación Económica Transatlántica (TEP). El TEP cubre tanto el comercio bilateral como el multilateral. Bilateralmente, el TEP aborda diversos tipos de obstáculos al comercio y se esfuerza por establecer acuerdos de reconocimiento mutuo en las áreas de bienes y servicios. Además, existe cooperación en las áreas de contratación pública y derecho de propiedad intelectual . A nivel multilateral, la atención se centra en una mayor liberalización del comercio dentro de la Organización Mundial del Comercio para fortalecer el comercio mundial . En este trabajo se deben integrar los intereses del sector empresarial, el medio ambiente y los consumidores. [1]
Para tender puentes a través del Atlántico, se han establecido una serie de diálogos entre pueblos. El objetivo es permitir que los actores individuales den su opinión. En relación con cada cumbre, se reserva tiempo para reunirse con representantes de uno o más de estos diálogos, que incluyen el Diálogo Empresarial Transatlántico (TABD); el Diálogo Transatlántico de Consumidores (TACD); la Red de Política Transatlántica (TPN), una agrupación no gubernamental de miembros del Congreso de Estados Unidos y del Parlamento Europeo , líderes empresariales y grupos de expertos; el Diálogo Ambiental Transatlántico (TAED); y el Diálogo Transatlántico de Legisladores (TLD). [1]
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Juntos, Estados Unidos y la UE dominan el comercio mundial y desempeñan papeles de liderazgo en la diplomacia internacional y el poder militar. Lo que cada uno dice importa mucho para gran parte del resto del mundo. [3] Tanto los EE.UU. como la mayoría de los estados miembros de la UE son miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). [4] [5] Y, sin embargo, regularmente han estado en desacuerdo entre sí en una amplia gama de cuestiones específicas, además de tener a menudo agendas políticas, económicas y sociales bastante diferentes. Dado que la UE no tiene una política exterior totalmente integrada, las relaciones pueden ser más complicadas cuando los estados miembros no tienen una posición común acordada, como la política exterior de la UE estuvo dividida durante la guerra de Irak . Comprender la relación hoy significa revisar los acontecimientos anteriores a la creación de la Comunidad Económica Europea (precursora de la actual Unión Europea).
La experiencia europea con la administración Trump (2017-21) dejó incertidumbre frente a una perspectiva realista sobre la previsibilidad a largo plazo de la política exterior estadounidense . [6] El período vio una profundización de las contradicciones entre ambas partes, incluido el comercio, la acción climática y la adhesión a tratados internacionales. [7]
El 2 de diciembre de 2020, tras las elecciones presidenciales de EE. UU. de 2020 , una comunicación conjunta publicada por la Comisión Europea presentó una propuesta para una nueva agenda de mejora de las relaciones UE-EE. UU. con la administración entrante de Biden , buscando una asociación en cuatro políticas principales. áreas: respuesta sanitaria, cambio climático, comercio y tecnología, y seguridad. [8]
El 5 de marzo de 2021, tras una llamada entre la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen , y el presidente estadounidense , Joe Biden , la UE y Estados Unidos acordaron suspender todos los aranceles de represalia relacionados con las disputas sobre Airbus y Boeing durante un período de cuatro meses. [9]
El 20 de septiembre de 2021, la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula Von der Leyen, calificó de "inaceptable" el trato dado a uno de los estados miembros de la UE (Francia) por el acuerdo sobre los submarinos AUKUS , cuando Australia, Estados Unidos y el Reino Unido negociaron un pacto de defensa que abandonaba un acuerdo de larga data entre Australia y Francia. [10] Asimismo, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, denunció una "falta de lealtad" por parte de Estados Unidos. [11]
El Consejo de Comercio y Tecnología (TTC) UE-EE. UU. se reunió por primera vez el 29 de septiembre de 2021 en Pittsburgh . [12]
Las relaciones euroamericanas tienen que ver principalmente con la política comercial. La UE es un bloque comercial casi totalmente unificado y esto, junto con la política de competencia , son las principales cuestiones de fondo actualmente entre la UE y Estados Unidos. Los dos juntos representan el 60% del PIB global, el 33% del comercio mundial de bienes y el 42% del comercio mundial de servicios. El crecimiento del poder económico de la UE ha provocado una serie de conflictos comerciales entre las dos potencias; aunque ambos dependen del mercado económico del otro y las disputas afectan sólo al 2% del comercio. Consulte a continuación los detalles de los flujos comerciales. [23]
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En 2007, se estableció un Consejo Económico Transatlántico para dirigir la cooperación económica entre los dos. Está encabezado por Estados Unidos. Asesor Adjunto de Seguridad Nacional para Asuntos Económicos Internacionales y Comisario de Comercio de la UE . Sin embargo, aún no ha producido resultados sólidos. Un área de libre comercio transatlántica había sido propuesta en la década de 1990 y más tarde en 2006 por la canciller alemana Angela Merkel como reacción al colapso de la ronda de negociaciones comerciales de Doha . Sin embargo, el proteccionismo de ambas partes puede ser una barrera para cualquier acuerdo futuro. [24] [25] Los acontecimientos recientes han visto la propuesta de un nuevo acuerdo llamado Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP) entre los EE.UU. y la UE. Este acuerdo tiene como objetivo fomentar el crecimiento económico a través del comercio y las inversiones bilaterales. [26] En agosto de 2019, Trump anunció un acuerdo para aumentar las exportaciones de carne vacuna a la Unión Europea. El representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, firmó un acuerdo con Jani Raappana, en representación de la presidencia de la UE , y el embajador Stavros Lambrinidis de la delegación de la UE. [27]
La UE es uno de los principales socios comerciales de EE. UU.: en 2016, la Unión Europea (28) representó el 18,7 % de las exportaciones de mercancías de EE. UU. y el 18,9 % de las importaciones de mercancías de EE. UU. En 2016, la Unión Europea (28) representó el 30,9% de las exportaciones de servicios comerciales de los EE. UU. y el 35,3% de las importaciones de servicios comerciales de los EE. UU. [16]
Estados Unidos es uno de los principales socios comerciales de la UE: en 2016, Estados Unidos representó el 20,1% de las exportaciones de mercancías de la Unión Europea (28) y el 14,2% de las importaciones de mercancías de la Unión Europea (28). En 2016, Estados Unidos representó el 27,2% de las exportaciones de servicios comerciales de la Unión Europea (28) y el 30,5% de las importaciones de servicios comerciales de la Unión Europea (28) [16].
En agosto de 2020, la UE y EE. UU. acordaron, por primera vez en dos décadas, reducir ciertos aranceles (sobre la base de la nación más favorecida , lo que significa que los aranceles se eliminan para todos los socios comerciales). [28] [29]
Estados Unidos y la UE cooperan en el tema de la energía y la sostenibilidad. El objetivo general de ambas partes es liberalizar y mejorar la sostenibilidad en los mercados energéticos globales . Esta cooperación comenzó oficialmente en 2009, cuando se fundó el Consejo de Energía UE-EE.UU. Esta institución se reúne periódicamente y aborda temas como: desafíos de seguridad energética, cambio climático , energías renovables , seguridad nuclear e investigación. [2] [31]
En febrero de 2021, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, afirmó que la Unión Europea y Estados Unidos deberían unir fuerzas para combatir el cambio climático y acordar un nuevo marco para el mercado digital que limite el poder de las grandes empresas tecnológicas. [32] Tanto la UE como EE.UU. se han fijado objetivos para 2050 de reducir sus emisiones netas de gases de efecto invernadero y convertirse en una "economía neta cero", respectivamente. [32]
En marzo de 2010, EADS y su socio estadounidense se retiraron de un contrato para construir aviones de reabastecimiento de combustible por valor de 35 mil millones de dólares. Anteriormente habían ganado la licitación, pero se volvió a presentar y EADS afirmó que el nuevo proceso estaba sesgado hacia Boeing . La Comisión Europea dijo que sería "muy lamentable" si el proceso de licitación resultara sesgado. Hubo una oposición sustancial a EADS en Washington debido a la actual disputa entre Boeing y Airbus (propiedad de EADS). [33] [34]
Se celebran cumbres entre responsables políticos de Estados Unidos y la Unión Europea. Cuando éstas tienen lugar en Europa, históricamente han tenido lugar en el país que ostenta la Presidencia de turno de la Unión Europea .
^a El Reino Unido era miembro de la UE en el momento en que tuvo lugar la cumbre.
Las dos compañías son los principales fabricantes de aviones competidores, y tanto Boeing como Airbus están acusados de recibir formas de subsidio de los Estados Unidos [37] y de algunos de los estados miembros de la Unión Europea, respectivamente. Ambas partes se han criticado mutuamente por hacerlo.
En diciembre de 2020, Estados Unidos anunció planes para imponer aranceles adicionales a ciertos productos de Francia y Alemania, en particular piezas de aviones y vinos, en represalia a los aranceles impuestos por la Unión Europea. [38]
Los alimentos genéticamente modificados son otra área importante de desacuerdo entre los dos. La UE ha estado bajo presión interna para restringir el crecimiento y la importación de alimentos genéticamente modificados hasta que se demuestre su seguridad a satisfacción de la población.
El Washington Post afirmó el 2 de noviembre de 2005 que Estados Unidos mantenía varias cárceles secretas (o " sitios negros ") en Europa del Este. Polonia y Rumanía, sin embargo, han negado estas acusaciones. Además, aviones de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) que transportaban a sospechosos de terrorismo habrían hecho escalas secretas en varios países de Europa occidental desde 2001. Bélgica , Islandia , España y Suecia han iniciado investigaciones. El 30 de noviembre de 2005 The Guardian calculó que aviones de la CIA aterrizaron aproximadamente 300 veces en aeropuertos europeos. La mayoría de los aviones habrían aterrizado en Alemania y el Reino Unido como punto de tránsito hacia Europa del Este, el Norte de África (posiblemente Marruecos y Egipto) o el Medio Oriente (posiblemente Siria y Jordania). Si bien la Comisión Europea, en nombre de la Unión Europea, pidió una aclaración a Estados Unidos, Estados Unidos se ha negado a confirmar o negar los informes. [39] [40] [41] [42] [43]
Los vuelos de entregas extraordinarias a través de Europa fueron investigados durante varios años por el Parlamento Europeo y creó una comisión temporal sobre el asunto. La UE también se ha opuesto al uso del campo de detención de la Bahía de Guantánamo y se ofreció a acoger a algunos ex reclusos cuando su cierre fue anunciado por la administración del presidente estadounidense Barack Obama .
En Estados Unidos, la pena capital es una forma legal de castigo, mientras que todos los estados miembros de la Unión Europea la han abolido por completo y consideran su uso una violación de los derechos humanos fundamentales. Esto causa ocasionalmente problemas en las relaciones UE-EE.UU., porque en la Unión Europea es ilegal permitir la extradición de un ciudadano a un país donde la pena de muerte es un castigo legal, a menos que se dé una garantía de que tal castigo no se utilizará.
Las posiciones en Estados Unidos con respecto a la Corte Penal Internacional varían ampliamente. La administración Clinton firmó el Estatuto de Roma en 2000, pero no lo presentó a la ratificación del Senado. La administración Bush , la administración estadounidense en el momento de la fundación de la CPI, declaró que no se uniría a la CPI. Posteriormente, la administración Obama restableció una relación de trabajo con el tribunal. [44]
La guerra de Irak dividió opiniones dentro de las naciones europeas y dentro de los Estados Unidos, con algunos estados apoyando la acción militar y otros en contra. La opinión pública europea se oponía firmemente a la guerra. Esto provocó una importante ruptura transatlántica, especialmente entre los Estados liderados por Francia y Alemania [45] [46], por un lado, que estaban en contra de la acción militar, y Estados Unidos con el Reino Unido, Italia, España y Polonia. [47]
La Unión Europea es uno de los principales patrocinadores del Protocolo de Kioto, cuyo objetivo es combatir el calentamiento global. Si bien Estados Unidos firmó el protocolo en su creación durante la administración Clinton , su Senado no logró ratificarlo, un requisito para darle al protocolo fuerza de ley en Estados Unidos. En marzo de 2001, durante la presidencia de George W. Bush , Estados Unidos retiró su firma del protocolo, lo que generó mucha acritud entre Estados Unidos y las naciones europeas. En 2008, el presidente Barack Obama dijo que planeaba establecer objetivos anuales para reducir las emisiones, [48] [49] aunque esto no incluye el Protocolo de Kioto, probablemente porque los países en desarrollo están exentos. [50]
La UE solicita a EE.UU. reciprocidad en el programa de exención de visa para todos sus miembros. La Unión Europea ha amenazado con la posibilidad de imponer visas a los ciudadanos estadounidenses que se extenderían a toda la UE, excluyendo a Francia respecto de sus regiones ultraperiféricas , e Irlanda , que aplican políticas de visas distintas del acervo de Schengen . En 2008, a muchos de los nuevos miembros de Europa Central de la UE se les concedió acceso sin visa a Estados Unidos y actualmente, tres de los 27 miembros de la UE ( Bulgaria , Chipre y Rumania ) carecen de ese acceso.
En otoño de 2015, a raíz de las revelaciones de Snowden en Europa (ver detalles ), las diferentes interpretaciones de la privacidad que prevalecen en los Estados Unidos y Europa salieron a la superficie en una violación de los Principios Internacionales de Privacidad de Puerto Seguro por un fallo judicial. del Tribunal de Justicia Europeo .
A mediados de junio de 2017, Alemania y Austria emitieron una declaración conjunta en la que decían que el proyecto de ley antirruso para contrarrestar a los adversarios estadounidenses mediante sanciones anunciaba una "calidad nueva y muy negativa en las relaciones europeo-estadounidenses" y que ciertas disposiciones que afectan a los proyectos de gasoductos con Rusia constituía una amenaza ilegal para la seguridad energética de la UE. [51] [52]
El 26 de julio de 2017, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia describió las nuevas sanciones estadounidenses como ilegales según el derecho internacional debido a su alcance extraterritorial . [53]
A finales de julio de 2017, las sanciones a Rusia propuestas por la ley provocaron duras críticas y amenazas de medidas de represalia por parte del presidente de la Unión Europea, Jean-Claude Juncker . [54] La ministra de Economía y Energía de Alemania, Brigitte Zypries, describió las sanciones como ilegales según el derecho internacional e instó a la Unión Europea a tomar contramedidas apropiadas. [55]
Documentos secretos obtenidos por la revista de noticias alemana Der Spiegel en 2013 afirman que las oficinas de la Unión Europea en los Estados Unidos y la sede de las Naciones Unidas han sido objeto de espionaje por parte de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), una oficina de inteligencia operada por el gobierno de los Estados Unidos. Los informes revelaron que Estados Unidos colocó micrófonos en oficinas, accedió a redes informáticas internas, obtuvo documentos y correos electrónicos y escuchó llamadas telefónicas. [56] Informes posteriores de los medios de comunicación afirman además que las oficinas nacionales de la Unión Europea en Bruselas también han sido atacadas; Junto con las oficinas de la UE, las embajadas de India, Japón, México, Corea del Sur y Turquía también figuran como objetivos en los documentos. [57] El 30 de junio de 2013, el Presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, exigió una aclaración completa a Washington y afirmó que si las acusaciones fueran ciertas, las relaciones entre la UE y los Estados Unidos se verían gravemente afectadas. [56]
La caída de Afganistán en agosto de 2021 tuvo un impacto negativo en las relaciones entre la Unión Europea y Estados Unidos. [58] [59] [60]
Mientras que la mayoría de los estadounidenses ven a China como un rival (52%) o un enemigo (38%), los europeos tienen actitudes más mixtas hacia China, según un estudio reciente del Pew Research Center. De media, el 43% de los europeos ve a China como "un socio necesario", frente al 24% que ve al país como un rival o el 11% como un enemigo. [61]
La UE y Estados Unidos han tenido una disputa de larga data sobre las importaciones de banano de la UE. [62] [63] Como parte de su ayuda internacional, la UE ofreció licitaciones, por orden de llegada, para plátanos de países de África, el Caribe y el Pacífico. Estados Unidos argumentó que favorecía a los productores locales en antiguas colonias de estados miembros de la UE sobre las corporaciones de propiedad estadounidense en América Latina. La administración Clinton respondió imponiendo fuertes aranceles a los artículos de lujo creados en la UE. [64] Dichos productos incluían cachemira de Escocia y brandy de coñac francés , elaborado en la circunscripción original del entonces primer ministro de Francia, Jean-Pierre Raffarin . Luego, la administración Clinton llevó la guerra del banano a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1999, después de que Chiquita hiciera una donación de 500.000 dólares al Partido Demócrata . [62] Las dos partes llegaron a un acuerdo en 2001. [65]
Se mantienen relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y la UE, como organismo independiente, así como entre todos los estados miembros de la UE.
La UE está representada en los EE.UU. por la Delegación de la Unión Europea en los Estados Unidos en Washington, DC. Inaugurada en 1954, fue la primera delegación en el extranjero del precursor de la UE, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). [66] El actual embajador de la UE en Estados Unidos , desde 2014, es David O'Sullivan . [66] Además, los 27 estados miembros de la UE tienen una embajada en Washington, DC [67]
La misión diplomática de Estados Unidos ante la UE es la Misión de Estados Unidos ante la Unión Europea en Bruselas. El actual embajador de Estados Unidos ante la UE, desde 2014, es Anthony Gardner. [68] Los Estados Unidos establecieron una misión diplomática ante la CECA en 1956 en la ciudad de Luxemburgo y, en 1961, la Misión de los Estados Unidos ante las Comunidades Europeas en Bruselas. [69] Estados Unidos tiene embajadas en los 27 estados miembros de la UE. [70]
El Consejo Económico Transatlántico es un foro bilateral para la cooperación económica entre la UE y EE.UU. establecido durante la Cumbre EE.UU.-UE de 2007. Se reúne al menos una vez al año y está encabezado conjuntamente por el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional de Estados Unidos para Asuntos Económicos Internacionales y el Comisario de Comercio de la UE . [71]
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Estados Unidos y la UE comparten dos enfoques diferentes de la diplomacia. El académico Michael Smith definió a Estados Unidos como un "estado guerrero". Esto se refiere a su enfoque diplomático basado en la soberanía , la acción estatal y el uso de las capacidades militares. Por otra parte, la UE hace gala de una diplomacia propia de un "Estado comercial". Esto significa que la diplomacia de la UE se centra en el poder blando , la negociación y el comercio. El estilo diplomático de la UE refleja el hecho de que no existe una política exterior fuerte y cohesiva entre sus estados miembros. [72] Las características diplomáticas de Estados Unidos y la UE también se reflejan en sus relaciones con las Naciones Unidas. La UE depende más del permiso de la ONU para utilizar la fuerza en el extranjero, mientras que EE.UU. adopta una posición de oposición a la autorización de la ONU para la interferencia. [73]
Polonia está instando a la UE a iniciar una campaña en Estados Unidos para mejorar las relaciones transatlánticas y combatir la desinformación rusa antes de las elecciones presidenciales estadounidenses. La atención se centra en mostrar los beneficios de la cooperación UE-EE.UU. y corregir narrativas falsas, especialmente en relación con la ayuda europea a Ucrania. Esta medida responde a los esfuerzos rusos por socavar el apoyo a Ucrania. [74]
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