El Comité Internacional de la Cruz Roja ( CICR ; francés : Comité Internacional de la Croix-Rouge ) es una organización humanitaria con sede en Ginebra , Suiza , y ha sido galardonado en tres ocasiones con el Premio Nobel . La organización ha desempeñado un papel fundamental en el desarrollo de reglas de guerra y la promoción de normas humanitarias . [3]
Los Estados partes (signatarios) de la Convención de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977 ( Protocolo I , Protocolo II ) y de 2005 han otorgado al CICR el mandato de proteger a las víctimas de conflictos armados internacionales e internos . Entre esas víctimas se incluyen heridos de guerra, prisioneros , refugiados , civiles y otros no combatientes . [4]
El CICR forma parte del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja , junto con la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) y 191 Sociedades Nacionales . [5] Es la organización más antigua y honrada dentro del movimiento y una de las organizaciones más reconocidas en el mundo, habiendo ganado tres Premios Nobel de la Paz (en 1917, 1944 y 1963). [6]
Hasta mediados del siglo XIX, no existían sistemas militares de enfermería organizados y bien establecidos para las víctimas, ni instituciones seguras y protegidas para alojar y tratar a los heridos en el campo de batalla. En junio de 1859, el empresario suizo Henry Dunant viajó a Italia para reunirse con el emperador francés Napoleón III con la intención de discutir las dificultades para hacer negocios en Argelia, entonces ocupada por Francia. Cuando llegó a la pequeña ciudad italiana de Solferino la tarde del 24 de junio, fue testigo de las secuelas de la Batalla de Solferino , un enfrentamiento en la Segunda Guerra de Independencia de Italia . En un solo día, unos 40.000 soldados de ambos bandos murieron o quedaron heridos en el campo. Henry Dunant quedó consternado por las terribles consecuencias de la batalla, el sufrimiento de los soldados heridos y la casi total falta de asistencia médica y cuidados básicos. Abandonó por completo el propósito original de su viaje y durante varios días se dedicó a ayudar en el tratamiento y atención de los heridos. Logró organizar un nivel abrumador de asistencia de socorro motivando a la población local a ayudar sin discriminación. De regreso a su casa en Ginebra , decidió escribir un libro titulado Memoria de Solferino [7] que publicó con su propio dinero en 1862. Envió copias del libro a destacadas figuras políticas y militares de toda Europa. Además de escribir una vívida descripción de sus experiencias en Solferino en 1859, abogó explícitamente por la formación de organizaciones nacionales de ayuda voluntaria para ayudar a cuidar a los soldados heridos en caso de guerra. Además, pidió el desarrollo de tratados internacionales para garantizar la neutralidad y protección de los heridos en el campo de batalla, así como de los médicos y hospitales de campaña.
El 9 de febrero de 1863, la Sociedad de Ginebra para el Bienestar Público celebró una reunión en la que se decidió considerar seriamente las sugerencias hechas en el libro de Dunant y nombró a cinco de sus miembros para formar un subcomité encargado de preparar un memorando sobre estas cuestiones. asuntos que se someterían al Congreso de Bienestar que se celebraría en Berlín en septiembre de 1863. Los miembros de este Subcomité, además del propio Dunant, eran Gustave Moynier , abogado y presidente de la Sociedad de Ginebra para el Bienestar Público; el médico Louis Appia , que tenía una importante experiencia trabajando como cirujano de campo; el amigo y colega de Appia, Théodore Maunoir , de la Comisión de Higiene y Salud de Ginebra; y Guillaume-Henri Dufour , un general del ejército suizo de gran renombre. Ocho días después, el 17 de febrero de 1863, los cinco hombres celebraron la primera reunión del Subcomité y decidieron que el Subcomité debería declararse constituido como un "Comité Internacional Permanente", que así continuaría existiendo como un "Comité Internacional para la "Auxilio a los heridos en caso de guerra" después de que expirara su mandato de la Sociedad de Bienestar Público de Ginebra. [8]
Entre otras actividades, el Comité organizó una conferencia internacional en Ginebra del 26 al 29 de octubre de 1863 para desarrollar posibles medidas para mejorar los servicios médicos en el campo de batalla. A la conferencia asistieron 36 personas: dieciocho delegados oficiales de gobiernos nacionales, seis delegados de otras organizaciones no gubernamentales, siete delegados extranjeros no oficiales y los cinco miembros del comité. Los estados y reinos representados por los delegados oficiales fueron el Gran Ducado de Baden , el Reino de Baviera , el Segundo Imperio Francés , el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda , el Reino de Hannover , el Gran Ducado de Hesse , el Reino de Italia , el Reino de los Países Bajos y el Imperio Austriaco. , Reino de Prusia , Imperio Ruso , Reino de Sajonia , Reinos Unidos de Suecia y Noruega e Imperio Español . [9] Entre las propuestas escritas en las resoluciones finales de la conferencia, adoptadas el 29 de octubre de 1863, estaban:
Sólo un año después, el gobierno suizo invitó a los gobiernos de todos los países europeos, así como a los de Estados Unidos, Brasil y México, a asistir a una conferencia diplomática oficial. Dieciséis países enviaron un total de veintiséis delegados a Ginebra. El 22 de agosto de 1864, la conferencia adoptó el primer Convenio de Ginebra "para aliviar la suerte de los heridos en los ejércitos en campaña". Representantes de 12 estados y reinos firmaron la convención: [10]
La convención contenía diez artículos, que establecían por primera vez normas jurídicamente vinculantes que garantizaban la neutralidad y la protección de los soldados heridos, el personal médico de campaña y las instituciones humanitarias específicas en un conflicto armado. Además, la convención definió dos requisitos específicos para el reconocimiento de una sociedad de socorro nacional por parte del Comité Internacional:
Inmediatamente después del establecimiento de la Convención de Ginebra, se fundaron las primeras sociedades nacionales en Bélgica, Dinamarca, Francia, Oldenburg , Prusia, España y Württemberg. También en 1864, Louis Appia y Charles van de Velde , un capitán del ejército holandés , se convirtieron en los primeros delegados independientes y neutrales en trabajar bajo el símbolo de la Cruz Roja en un conflicto armado. Tres años más tarde, en 1867, se convocó la primera Conferencia Internacional de Sociedades Nacionales de Ayuda para la Atención de los Heridos de Guerra.
También en 1867, Henry Dunant se vio obligado a declararse en quiebra debido a fracasos comerciales en Argelia, en parte porque había descuidado sus intereses comerciales durante sus incansables actividades para el Comité Internacional. La controversia en torno a los negocios de Dunant y la resultante opinión pública negativa, combinada con un conflicto en curso con Gustave Moynier, llevaron a la expulsión de Dunant de su cargo como miembro y secretario. [11] Fue acusado de quiebra fraudulenta y se emitió una orden de arresto en su contra. Por tanto, se vio obligado a abandonar Ginebra y nunca regresó a su ciudad natal.
En los años siguientes, se fundaron sociedades nacionales en casi todos los países de Europa. El proyecto tuvo buena resonancia con los sentimientos patrióticos que iban en aumento a finales del siglo XIX, y a menudo se alentaba a las sociedades nacionales como símbolos de la superioridad moral nacional. [12] En 1876, el comité adoptó el nombre de "Comité Internacional de la Cruz Roja" (CICR), que sigue siendo su designación oficial en la actualidad. Cinco años después, se fundó la Cruz Roja Estadounidense gracias a los esfuerzos de Clara Barton . Cada vez más países firmaron la Convención de Ginebra y comenzaron a respetarla en la práctica durante los conflictos armados. En un período de tiempo bastante corto, la Cruz Roja adquirió un gran impulso como movimiento respetado internacionalmente y las sociedades nacionales se hicieron cada vez más populares como lugar para el trabajo voluntario.
Cuando se concedió el primer Premio Nobel de la Paz en 1901, el Comité Nobel noruego optó por concedérselo conjuntamente a Henry Dunant y Frédéric Passy , un destacado pacifista internacional. Más importante que el honor del premio en sí, la felicitación oficial del Comité Internacional de la Cruz Roja marcó la rehabilitación tan esperada de Henry Dunant y representó un homenaje a su papel clave en la formación de la Cruz Roja. Dunant murió nueve años después en el pequeño balneario suizo de Heiden . Sólo dos meses antes, su antiguo adversario Gustave Moynier también había muerto, dejando una huella en la historia del comité como su presidente con más años de servicio.
En 1906 se revisó por primera vez la Convención de Ginebra de 1864. Un año después, la X Convención de La Haya , adoptada en la Segunda Conferencia Internacional de Paz en La Haya , amplió el alcance de la Convención de Ginebra a la guerra naval. Poco antes del comienzo de la Primera Guerra Mundial en 1914, 50 años después de la fundación del CICR y la adopción del primer Convenio de Ginebra, ya existían 45 sociedades nacionales de socorro en todo el mundo. El movimiento se había extendido más allá de Europa y América del Norte hasta América Central y del Sur (Argentina, Brasil, Chile, Cuba, México, Perú, El Salvador, Uruguay, Venezuela), Asia (República de China, Japón, Corea, Siam ), y África (Sudáfrica).
Al estallar la Primera Guerra Mundial, el CICR se vio ante enormes desafíos que sólo podía afrontar trabajando en estrecha colaboración con las sociedades nacionales de la Cruz Roja. Enfermeros de la Cruz Roja de todo el mundo, incluidos Estados Unidos y Japón, acudieron para apoyar los servicios médicos de las fuerzas armadas de los países europeos implicados en la guerra. El 15 de octubre de 1914, inmediatamente después del inicio de la guerra, el CICR creó su Agencia Internacional de Prisioneros de Guerra ( POW ), que a finales de 1914 contaba con unos 1.200 miembros, en su mayoría voluntarios. la Agencia había transferido alrededor de 20 millones de cartas y mensajes, 1,9 millones de paquetes y alrededor de 18 millones de francos suizos en donaciones monetarias a prisioneros de guerra de todos los países afectados. Además, gracias a la intervención del Organismo, alrededor de 200.000 prisioneros fueron intercambiados entre las partes beligerantes, liberados del cautiverio y devueltos a su país de origen. El índice de tarjetas organizativas de la Agencia acumuló alrededor de 7 millones de registros entre 1914 y 1923, y cada tarjeta representaba a un prisionero o una persona desaparecida. El índice de tarjetas permitió identificar alrededor de 2 millones de prisioneros de guerra y permitirles contactar a sus familias, como parte del esfuerzo de restauración del contacto familiar de la organización. El índice completo está hoy en préstamo del CICR al Museo Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en Ginebra. El derecho a acceder al índice todavía está estrictamente restringido al CICR.
Durante toda la guerra, el CICR supervisó el cumplimiento de los Convenios de Ginebra revisados en 1907 por parte de las partes beligerantes y transmitió quejas sobre violaciones al país respectivo. Cuando se utilizaron armas químicas en esta guerra por primera vez en la historia, el CICR protestó enérgicamente contra este nuevo tipo de guerra. Incluso sin tener un mandato de los Convenios de Ginebra, el CICR intentó aliviar el sufrimiento de la población civil. En los territorios designados oficialmente como "territorios ocupados", el CICR podía ayudar a la población civil sobre la base de las "Leyes y costumbres de la guerra terrestre" de la Convención de La Haya de 1907. Esta convención fue también la base jurídica para la acción del CICR. Trabajo para prisioneros de guerra. Además del trabajo de la Agencia Internacional de Prisioneros de Guerra descrito anteriormente, esto incluyó visitas de inspección a los campos de prisioneros de guerra . Hasta el final de la guerra, 41 delegados del CICR visitaron un total de 524 campos en toda Europa.
Entre 1916 y 1918, el CICR publicó varias postales con escenas de los campos de prisioneros de guerra. Las imágenes mostraban a los prisioneros en actividades cotidianas, como repartir cartas desde casa. La intención del CICR era brindar a las familias de los prisioneros algo de esperanza y consuelo y aliviar sus incertidumbres sobre la suerte de sus seres queridos. Después del final de la guerra, el CICR organizó el regreso de unos 420.000 prisioneros a sus países de origen. En 1920, la tarea de la repatriación pasó a la recién fundada Sociedad de Naciones , que nombró al diplomático y científico noruego Fridtjof Nansen su "Alto Comisionado para la Repatriación de Prisioneros de Guerra". Su mandato legal se amplió más tarde para apoyar y cuidar a los refugiados de guerra y a las personas desplazadas cuando su oficina se convirtió en la de " Alto Comisionado para los Refugiados " de la Sociedad de Naciones. Nansen, que inventó el pasaporte Nansen para refugiados apátridas y recibió el Premio Nobel de la Paz en 1922, nombró a dos delegados del CICR como sus adjuntos.
Un año antes del fin de la guerra, el CICR recibió el Premio Nobel de la Paz en 1917 por su destacada labor durante la guerra. Fue el único Premio Nobel de la Paz otorgado en el periodo de 1914 a 1918.
Una vez terminada la guerra, Henry Pomeroy Davison , que había sido presidente del Consejo de Guerra de la Cruz Roja Americana, presionó para la creación de una organización internacional para coordinar el trabajo de las diferentes sociedades nacionales de la Cruz Roja. [13] Basándose en su recomendación, la Liga de Sociedades de la Cruz Roja fue fundada el 15 de mayo de 1919 por las sociedades de Gran Bretaña , Francia , Japón , Italia y Estados Unidos . Davison, quería que la Liga de Sociedades de la Cruz Roja reemplazara al CICR en el control de la acción de la Cruz Roja en los asuntos internacionales. Sostuvo que:
En realidad, y no sólo de nombre, debería ser un Comité Internacional, un Comité en el que habrá representantes de todos los países, en lugar de, como ocurre actualmente, un comité formado por amables pero algo ineficaces señores de Ginebra. Lo que se llama a sí mismo "internacional" se ha vuelto más bien provinciano... Sangre nueva, nuevos métodos, una perspectiva nueva y más integral, estas cosas son necesarias. [14]
La Liga se estableció en 1919 con Davison como presidente. Sin embargo, "el distanciamiento o el unilateralismo suizo fueron difíciles de superar" [15] y la relación entre el CICR y la Liga se convirtió, y siguió siendo, un problema en los años venideros. La prematura muerte de Davison en 1922 después de una operación sin duda habrá tenido un impacto adverso en la capacidad de la liga para contrarrestar lo que él consideraba la intransigencia suiza.
En 1923, el Comité adoptó un cambio en su política respecto a la selección de nuevos miembros. Hasta entonces, sólo los ciudadanos de la ciudad de Ginebra podían formar parte del comité. Esta limitación se amplió para incluir a los ciudadanos suizos. Como consecuencia directa de la Primera Guerra Mundial, en 1925 se adoptó un protocolo adicional a la Convención de Ginebra que prohibía el uso de gases asfixiantes o venenosos y agentes biológicos como armas. Cuatro años más tarde, se revisó el Convenio original y se estableció el segundo Convenio de Ginebra "relativo al tratamiento de los prisioneros de guerra". Los acontecimientos de la Primera Guerra Mundial y las respectivas actividades del CICR aumentaron significativamente la reputación y la autoridad del Comité entre la comunidad internacional y llevaron a una ampliación de sus competencias.
Ya en 1934, la Conferencia Internacional de la Cruz Roja adoptó un proyecto de convención adicional para la protección de la población civil durante un conflicto armado. Desafortunadamente, la mayoría de los gobiernos tenían poco interés en implementar esta convención y, por lo tanto, se impidió que entrara en vigor antes del comienzo de la Segunda Guerra Mundial.
En el período de entreguerras , Bolivia y Paraguay se disputaban la posesión del Gran Chaco , una región desértica entre los dos países. La disputa se convirtió en un conflicto a gran escala en 1932. Durante la guerra, el CICR visitó a 18.000 prisioneros de guerra bolivianos y 2.500 detenidos paraguayos. Con la ayuda del CICR, ambos países mejoraron las condiciones de los detenidos.[dieciséis]
La fuente primaria más confiable sobre el papel de la Cruz Roja durante la Segunda Guerra Mundial son los tres volúmenes del "Informe del Comité Internacional de la Cruz Roja sobre sus actividades durante la Segunda Guerra Mundial (1 de septiembre de 1939 - 30 de junio de 1947). )" escrito por el propio Comité Internacional de la Cruz Roja. El informe se puede leer en línea. [17]
La base jurídica del trabajo del CICR durante la Segunda Guerra Mundial fue la revisión de los Convenios de Ginebra (1929) , así como la Convención sobre el Estatuto Internacional de los Refugiados , de 28 de octubre de 1933. [18] Las actividades del comité fueron similares a aquellos durante la Primera Guerra Mundial: visitar y monitorear campos de prisioneros de guerra, organizar asistencia de socorro para las poblaciones civiles y administrar el intercambio de mensajes sobre prisioneros y personas desaparecidas. Al final de la guerra, 179 delegados habían realizado 12.750 visitas a campos de prisioneros de guerra en 41 países. La Agencia Central de Información sobre Prisioneros de Guerra ( Zentralauskunftsstelle für Kriegsgefangene ) tenía una plantilla de 3.000 personas, el índice de tarjetas que rastreaba a los prisioneros contenía 45 millones de tarjetas y la Agencia intercambió 120 millones de mensajes. Un obstáculo importante fue que la Cruz Roja Alemana controlada por los nazis se negó a cooperar con los estatutos de Ginebra, incluidas violaciones flagrantes como la deportación de judíos de Alemania y los asesinatos en masa llevados a cabo en los campos de concentración administrados por el gobierno alemán. [19] Además, otras dos partes principales en el conflicto, la Unión Soviética y Japón , no eran parte de los Convenios de Ginebra de 1929 y no estaban legalmente obligados a seguir las reglas de los convenios.
Durante la guerra, el CICR no logró llegar a un acuerdo con la Alemania nazi sobre el tratamiento de los detenidos en los campos de concentración y finalmente abandonó la presión para evitar perturbar su trabajo con los prisioneros de guerra. No hubo ninguna condena pública del trato en los campos de concentración y se abandonó un llamamiento propuesto en 1942 sobre la conducción de las hostilidades. [20] Además, el CICR no logró desarrollar una respuesta a información confiable sobre los campos de exterminio y la matanza masiva de judíos europeos. Este todavía se considera el mayor fracaso del CICR en su historia. [ ¿ por quién? ] Después de noviembre de 1943, el CICR obtuvo permiso para enviar paquetes a los detenidos en campos de concentración con nombres y ubicaciones conocidos. Dado que los recibos de estos paquetes a menudo estaban firmados por otros reclusos, el CICR logró registrar las identidades de unos 105.000 detenidos en los campos de concentración y entregó alrededor de 1,1 millones de paquetes, principalmente a los campos de Dachau , Buchenwald , Ravensbrück y Sachsenhausen . [21]
El historiador suizo Jean-Claude Favez, que realizó una revisión de ocho años de los registros de la Cruz Roja, dice que aunque la Cruz Roja conocía en noviembre de 1942 los planes nazis de aniquilación de los judíos (e incluso lo discutió con funcionarios estadounidenses), el grupo no hizo nada para informar al público y mantuvo silencio incluso ante las súplicas de los grupos judíos. [22]
Como la Cruz Roja tenía su sede en Ginebra y estaba financiada en gran medida por el gobierno suizo, era muy sensible a las actitudes y políticas suizas en tiempos de guerra. En octubre de 1942, el gobierno suizo y la junta directiva de la Cruz Roja vetaron una propuesta de varios miembros de la junta directiva de la Cruz Roja para condenar la persecución de civiles por parte de los nazis. Durante el resto de la guerra, la Cruz Roja siguió el ejemplo de Suiza para evitar actos de oposición o confrontación con los nazis. [23]
El 12 de marzo de 1945, el presidente del CICR, Jacob Burckhardt, recibió un mensaje del general de las SS Ernst Kaltenbrunner aceptando la exigencia del CICR de permitir a los delegados visitar los campos de concentración. Este acuerdo estaba sujeto a la condición de que estos delegados tendrían que permanecer en los campos hasta el final de la guerra. Diez delegados, entre ellos Louis Haefliger ( campo de Mauthausen ), Paul Dunant ( campo de Theresienstadt ) y Victor Maurer ( campo de Dachau ), aceptaron el encargo y visitaron los campos. Louis Haefliger evitó el desalojo forzoso o la explosión de Mauthausen-Gusen alertando a las tropas estadounidenses, salvando así las vidas de unos 60.000 reclusos. Sus acciones fueron condenadas por el CICR porque consideró que actuaban indebidamente bajo su propia autoridad y ponía en riesgo la neutralidad del CICR. Sólo en 1990 su reputación fue finalmente rehabilitada por el presidente del CICR, Cornelio Sommaruga . [ cita necesaria ]
En 1944, el CICR recibió su segundo Premio Nobel de la Paz. Al igual que en la Primera Guerra Mundial, recibió el único Premio de la Paz otorgado durante el período principal de la guerra, de 1939 a 1945. Al final de la guerra, el CICR trabajó con las sociedades nacionales de la Cruz Roja para organizar asistencia de socorro a los países más gravemente afectados. En 1948, el Comité publicó un informe en el que examinaba sus actividades durante la guerra desde el 1 de septiembre de 1939 al 30 de junio de 1947. Desde enero de 1996, el archivo del CICR correspondiente a este período ha estado abierto a la investigación académica y pública.
En diciembre de 1948, las Naciones Unidas invitaron al CICR, junto con la Federación Internacional y la AFSC , a participar en un programa de ayuda de emergencia por valor de 32 millones de dólares destinado a los refugiados palestinos . El CICR recibió la responsabilidad de las áreas que ahora son Cisjordania e Israel . [24] [25]
El 12 de agosto de 1949 se adoptaron nuevas revisiones de los dos Convenios de Ginebra existentes. Una convención adicional "para aliviar la suerte de los heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas armadas en el mar", ahora llamada Segunda Convención de Ginebra, se incluyó bajo el paraguas de la Convención de Ginebra como sucesora de la X Convención de La Haya de 1907 . La convención de Ginebra de 1929 "relativa al tratamiento debido a los prisioneros de guerra" puede haber sido la segunda Convención de Ginebra desde un punto de vista histórico (porque en realidad fue formulada en Ginebra), pero después de 1949 pasó a denominarse tercera Convención porque Cronológicamente fue posterior a la Convención de La Haya. Como reacción a la experiencia de la Segunda Guerra Mundial, se estableció el Cuarto Convenio de Ginebra , un nuevo Convenio "relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra". Además, los protocolos adicionales del 8 de junio de 1977 tenían como objetivo hacer que las convenciones se aplicaran a conflictos internos como las guerras civiles. Hoy en día, las cuatro convenciones y sus protocolos añadidos contienen más de 600 artículos, una expansión notable en comparación con los apenas 10 artículos de la primera convención de 1864.
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En celebración de su centenario en 1963, el CICR, junto con la Liga de Sociedades de la Cruz Roja , recibió su tercer Premio Nobel de la Paz. Desde 1993, a personas no suizas se les permite actuar como delegados del Comité en el extranjero, tarea que antes estaba reservada a los ciudadanos suizos. De hecho, desde entonces, la proporción de personal sin ciudadanía suiza ha aumentado a alrededor del 35%.
El 16 de octubre de 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió conceder al CICR el estatus de observador para sus sesiones de asamblea y reuniones de subcomités, el primer estatus de observador otorgado a una organización privada. La resolución fue propuesta conjuntamente por 138 estados miembros y presentada por el embajador italiano, Vieri Traxler, en memoria de los orígenes de la organización en la Batalla de Solferino. Un acuerdo con el gobierno suizo firmado el 19 de marzo de 1993 afirmó la política ya de larga data de total independencia del comité de cualquier posible injerencia de Suiza. El acuerdo protege la total santidad de todos los bienes del CICR en Suiza, incluida su sede y su archivo, otorga inmunidad jurídica a los miembros y al personal, exime al CICR de todos los impuestos y tasas, garantiza la transferencia protegida y libre de impuestos de bienes, servicios y dinero. proporciona al CICR privilegios de comunicación segura al mismo nivel que las embajadas extranjeras y simplifica los viajes del Comité dentro y fuera de Suiza.
El CICR continuó sus actividades durante todo el decenio de 1990. Rompió su habitual silencio mediático cuando denunció el genocidio de Ruanda en 1994. Luchó por impedir los crímenes que ocurrieron en Srebrenica y sus alrededores en 1995, pero admitió: "Debemos reconocer que, a pesar de nuestros esfuerzos por ayudar a miles de civiles expulsados por la fuerza de la ciudad, y a pesar de la dedicación de nuestros colegas sobre el terreno, la influencia del CICR en el desarrollo de la tragedia fue extremadamente limitada." [26] Se hizo público una vez más en 2007 para denunciar "graves abusos contra los derechos humanos" por parte del gobierno militar de Birmania, incluidos el trabajo forzado, el hambre y el asesinato de hombres, mujeres y niños. [27]
Al participar en la ceremonia de conmemoración de la liberación del campo de concentración de Auschwitz en 1995 , el presidente del CICR, Cornelio Sommaruga , quiso demostrar que la organización era plenamente consciente de la gravedad del Holocausto y de la necesidad de conservar su memoria. vivo, para evitar que se repita. Rindió homenaje a todos aquellos que sufrieron o perdieron la vida durante la guerra y lamentó públicamente los errores y deficiencias de la Cruz Roja en el pasado con respecto a las víctimas de los campos de concentración. [28]
En 2002, un funcionario del CICR describió algunas de las lecciones que la organización había aprendido del fracaso:
En una declaración oficial realizada el 27 de enero de 2005, día del 60º aniversario de la liberación de Auschwitz, el CICR afirmó:
Auschwitz también representa el mayor fracaso en la historia del CICR, agravado por su falta de decisión a la hora de tomar medidas para ayudar a las víctimas de la persecución nazi. Este fracaso seguirá siendo parte de la memoria del CICR, al igual que los actos valientes de los delegados del CICR en aquel momento. [30]
El 4 de octubre de 2023, el comité emitió un conjunto de reglas que deben cumplir los piratas informáticos civiles . [31] [32]
Al final de la Guerra Fría , la labor del CICR se volvió realmente más peligrosa. En la década de 1990, perdieron la vida más delegados que en cualquier otro momento de su historia, especialmente cuando trabajaban en conflictos armados locales e internos. Estos incidentes demostraron a menudo una falta de respeto por las normas de los Convenios de Ginebra y sus símbolos de protección. Entre los delegados asesinados se encontraban:
En 2011, el CICR lanzó la campaña Atención sanitaria en peligro para resaltar los riesgos que corren los trabajadores sanitarios humanitarios. [36]
El lema original del Comité Internacional de la Cruz Roja era Inter Arma Caritas ("En medio de la guerra, caridad"). Ha conservado este lema mientras que otras organizaciones de la Cruz Roja han adoptado otros. Debido a la ubicación de Ginebra en la parte francófona de Suiza, el CICR también es conocido con su nombre inicial francés Comité internacional de la Croix-Rouge (CICR). Sin embargo, el CICR tiene tres idiomas oficiales (inglés, francés y español). El símbolo oficial del CICR es la Cruz Roja sobre fondo blanco (el reverso de la bandera suiza ) con las palabras "COMITE INTERNATIONAL GENEVE" rodeando la cruz.
Según la Convención de Ginebra, los emblemas de la cruz roja, la media luna roja y el cristal rojo brindan protección a los servicios médicos militares y al personal de socorro en conflictos armados y deben colocarse en vehículos y edificios humanitarios y médicos. El emblema original que tiene una cruz roja sobre fondo blanco es exactamente el reverso de la bandera de la neutral Suiza. Posteriormente fue complementado por otros dos que son la Media Luna Roja y el Cristal Rojo . La Media Luna Roja fue adoptada por el Imperio Otomano durante la guerra ruso-turca y el Cristal Rojo por los gobiernos en 2005, como emblema adicional desprovisto de cualquier connotación nacional, política o religiosa. [37]
La declaración oficial de misión dice que: "El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) es una organización imparcial, neutral e independiente cuya misión exclusivamente humanitaria es proteger la vida y la dignidad de las víctimas de la guerra y la violencia interna y brindarles asistencia." También dirige y coordina la ayuda internacional y trabaja para promover y fortalecer el derecho internacional humanitario y los principios humanitarios universales. [38] Las tareas principales del comité, que se derivan de los Convenios de Ginebra y de sus propios estatutos [39] son:
El CICR elaboró siete principios fundamentales en 1965 que fueron adoptados por todo el Movimiento de la Cruz Roja. [40] Son humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad. [41]
El CICR es la única institución mencionada explícitamente en el derecho internacional humanitario como autoridad de control. El mandato jurídico del CICR se deriva de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, así como de sus propios Estatutos. El CICR también lleva a cabo tareas que no están específicamente encomendadas por la ley, como visitar a prisioneros políticos fuera de conflicto y brindar socorro en desastres naturales .
El CICR es una asociación privada suiza que disfruta desde hace muchos años de diversos grados de privilegios especiales e inmunidades jurídicas en el territorio de Suiza. [ ¿ cuando? ] El 19 de marzo de 1993, se creó una base jurídica para este trato especial mediante un acuerdo formal entre el gobierno suizo y el CICR. Este acuerdo protege la total santidad de todos los bienes del CICR en Suiza, incluidos su sede y su archivo, otorga inmunidad jurídica a los miembros y al personal, exime al CICR de todos los impuestos y tasas, garantiza la transferencia protegida y libre de impuestos de bienes, servicios y dinero, proporciona otorga al CICR privilegios de comunicación segura al mismo nivel que las embajadas extranjeras y simplifica los viajes del Comité dentro y fuera de Suiza. Por otra parte, Suiza no reconoce los pasaportes expedidos por el CICR. [42]
Contrariamente a la creencia popular, el CICR no es una entidad soberana como la Soberana Orden Militar de Malta . El CICR limita su membresía únicamente a ciudadanos suizos y, a diferencia de la mayoría de las ONG [ cita necesaria ] , no tiene una política de membresía abierta y sin restricciones para individuos, ya que sus nuevos miembros son seleccionados por el propio Comité (un proceso llamado cooptación). Sin embargo, desde principios de la década de 1990, el CICR emplea a personas de todo el mundo para prestar servicios en su misión sobre el terreno y en la Sede. En 2007, casi la mitad del personal del CICR no era suizo. El CICR tiene privilegios e inmunidades legales especiales en muchos países, [ ¿cuáles? ] basado en la legislación nacional de estos países, basado en acuerdos entre el CICR y los respectivos gobiernos o, en algunos casos, basado en la jurisprudencia internacional (como el derecho de los delegados del CICR a no testificar ante tribunales internacionales).
Las operaciones del CICR se basan generalmente en el derecho internacional humanitario , que comprende principalmente los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, sus dos Protocolos adicionales de 1977 y el Protocolo adicional III de 2005, los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las resoluciones del Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. [43]
El derecho internacional humanitario se basa en los Convenios de Ginebra, el primero de los cuales fue firmado en 1864 por 16 países. El Primer Convenio de Ginebra de 1949 cubre la protección de los heridos y enfermos de los conflictos armados en tierra. El Segundo Convenio de Ginebra pide la protección y atención de los heridos, los enfermos y los náufragos de los conflictos armados en el mar. El Tercer Convenio de Ginebra se refiere al tratamiento de los prisioneros de guerra. El Cuarto Convenio de Ginebra se refiere a la protección de los civiles en tiempo de guerra. Además, existen muchas más leyes internacionales consuetudinarias que entran en vigor cuando es necesario.
El presupuesto del CICR para 2023 asciende a 2.500 millones de francos suizos. La mayor parte de ese dinero proviene de estados, incluida Suiza en su calidad de estado depositario de los Convenios de Ginebra, de sociedades nacionales de la Cruz Roja, de los estados signatarios de los Convenios de Ginebra y de organizaciones internacionales como la Unión Europea. Todos los pagos al CICR son voluntarios y se reciben como donaciones basadas en dos tipos de llamamientos emitidos por el comité: un llamamiento anual de la Sede para cubrir sus costos internos y llamamientos de emergencia para sus misiones individuales. En 2023, Ucrania será la mayor operación humanitaria del CICR (con 316,5 millones de francos suizos), seguida de Afganistán (218 millones de francos) y Siria (171,7 millones de francos). [ cita necesaria ]
En 2021, los principales donantes (>10 millones de francos suizos) al CICR fueron: Estados Unidos (544), seguido de Alemania (247), Suiza (156), el Reino Unido (153), la Comisión Europea (129), Suecia (93), Noruega (87), Canadá (66), Japón (51), Países Bajos (46), Francia (45), Australia (35), Dinamarca (26), Bélgica (25), Irlanda (18) , Austria (17), Luxemburgo (14), Finlandia (13), España (12), Italia (12) y Nueva Zelanda (10). El presupuesto del CICR se está volviendo cada vez más frágil debido a su excesiva dependencia de los gobiernos europeos y norteamericanos, las escasas contribuciones privadas y la muy escasa financiación de los países BRICS . A modo de ejemplo, en 2021, Estados Unidos aportó al CICR más de 544 millones de francos suizos, mientras que la Federación de Rusia aportó 1 millón, China 710.000, Sudáfrica 225.106 y Brasil no hizo ninguna contribución. [44]
En marzo de 2023, el CICR informó de una grave disminución de las contribuciones y anunció recortes de 430 millones de francos para 2023 y 2024, con el consiguiente despido de 1.800 puestos de trabajo en la sede y en las delegaciones de todo el mundo. El presupuesto total casi se ha duplicado en diez años desde los 1.180 millones de francos de 2012. Pero la menor cantidad de donaciones en 2022 había ejercido graves presiones financieras sobre la principal ONG internacional del mundo que también apoya el trato justo a los prisioneros de guerra durante los conflictos globales. La reciente sobrerrepresentación del conflicto ucraniano en la prensa internacional ha reducido la afluencia de donaciones a la Cruz Roja internacional. En mayo de 2023, con el generoso apoyo del Cantón de Ginebra , el CICR recibirá 40 millones de francos suizos en donaciones adicionales para apoyar sus actividades cruciales que salvan vidas en todos los continentes. [45]
El CICR es responsable de reconocer legalmente a una sociedad de socorro como sociedad nacional oficial de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja y, por lo tanto, aceptarla en el movimiento. Las reglas exactas para el reconocimiento están definidas en los estatutos del movimiento. Después del reconocimiento por parte del CICR, una sociedad nacional es admitida como miembro de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (la Federación o FICR). El CICR y la Federación cooperan con las distintas sociedades nacionales en sus misiones internacionales, especialmente aportando recursos humanos, materiales y financieros y organizando la logística in situ. Según el Acuerdo de Sevilla de 1997 , el CICR es la agencia líder de la Cruz Roja en los conflictos, mientras que otras organizaciones dentro del movimiento toman la iniciativa en situaciones que no son de guerra. Las sociedades nacionales tendrán la iniciativa, especialmente cuando se produzca un conflicto dentro de su propio país.
El CICR tiene su sede en la ciudad suiza de Ginebra [46] y tiene oficinas externas llamadas Delegaciones (o en casos raros, "misiones") en unos ochenta países. Cada delegación está bajo la responsabilidad de un Jefe de delegación que es el representante oficial del CICR en el país. De sus 3.000 empleados profesionales, aproximadamente 1.000 trabajan en su sede de Ginebra y 2.000 expatriados trabajan sobre el terreno. Aproximadamente la mitad de los trabajadores de campo sirven como delegados que dirigen las operaciones del CICR, mientras que la otra mitad son especialistas como médicos, agrónomos , ingenieros o intérpretes . En las delegaciones, el personal internacional cuenta con la asistencia de unos 15.000 empleados nacionales, con lo que el personal total bajo la autoridad del CICR asciende a aproximadamente 18.000 personas. Las delegaciones también suelen trabajar en estrecha colaboración con las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja de los países donde tienen su sede y, por lo tanto, pueden recurrir a los voluntarios de la Cruz Roja Nacional para que ayuden en algunas de las operaciones del CICR.
Las personas ajenas al CICR no comprenden bien la estructura organizativa del CICR. Esto se debe en parte al secreto organizacional, pero también a que la estructura misma ha sido propensa a cambios frecuentes. [ cita necesaria ] La Asamblea y la Presidencia son dos instituciones de larga data, pero el Consejo de la Asamblea y la Dirección se crearon recién en la última parte del siglo XX. Las decisiones a menudo se toman de manera colectiva, por lo que las relaciones de autoridad y poder no son inamovibles. Hoy, los órganos rectores son la Dirección y la Asamblea. [ cita necesaria ]
La Dirección es el órgano ejecutivo del CICR. Se ocupa de la gestión diaria del CICR, mientras que la Asamblea fija la política. La Dirección está compuesta por un Director General y cinco directores en las áreas de "Operaciones", "Recursos Humanos", "Recursos Financieros y Logística", "Gestión de la Información y la Comunicación" y "Derecho Internacional y Cooperación dentro del Movimiento". Los miembros de la Dirección son nombrados por la Asamblea para desempeñar sus funciones por cuatro años. En los últimos años, el Director General ha asumido una responsabilidad más personal, muy parecida a la de un director ejecutivo, donde anteriormente era más bien el primero entre iguales en la Dirección. [47]
La Asamblea (también llamada comité) se reúne periódicamente y es responsable de definir objetivos, directrices y estrategias y de supervisar los asuntos financieros del comité. La Asamblea está compuesta por un máximo de veinticinco ciudadanos suizos. Los miembros deben hablar el idioma local, el francés, pero muchos también hablan inglés y alemán. Estos miembros de la Asamblea son cooptados por un período de cuatro años y no hay límite para el número de mandatos que un miembro individual puede desempeñar. Se requiere una mayoría de tres cuartos de votos de todos los miembros para la reelección después del tercer mandato, lo que actúa como motivación para que los miembros permanezcan activos y productivos.
En los primeros años, todos los miembros del Comité eran ginebrinos, protestantes, blancos y hombres. La primera mujer, la historiadora y jurista Renée-Marguerite Cramer (1887-1963), fue cooptada en 1918, pero dimitió ya en 1922 cuando se trasladó a Alemania. La sucedió la enfermera y sufragista Pauline Chaponnière-Chaix (1850-1934). La tercera mujer miembro fue la educadora musical Suzanne Ferrière (1886-1970) en 1925, seguida de las enfermeras Lucie Odier (1886-1984) en 1930 y Renée Bordier (1902-2000) en 1938.
En las últimas décadas, varias mujeres han alcanzado la vicepresidencia, y la proporción femenina después de la Guerra Fría ha sido de alrededor del 15%. Los primeros no ginebrinos fueron admitidos en 1923, y un judío ha formado parte de la Asamblea. [48]
Si bien el resto del Movimiento de la Cruz Roja puede ser multinacional, el Comité considera que su naturaleza mononacional es una ventaja porque la nacionalidad en cuestión es suiza. Gracias a la permanente neutralidad suiza , las partes en conflicto pueden estar seguras de que nadie del "enemigo" fijará su política en Ginebra. [49] La guerra franco-prusiana de 1870-1871 demostró que incluso los actores de la Cruz Roja (en este caso las Sociedades Nacionales) pueden estar tan atados por el nacionalismo que son incapaces de sostener un humanitarismo neutral. [50]
Además, la Asamblea elige un Consejo de la Asamblea de cinco miembros que constituye un núcleo especialmente activo de la Asamblea. El Consejo se reúne al menos diez veces al año y tiene autoridad para decidir en nombre de la Asamblea en pleno en algunos asuntos. El consejo también es responsable de organizar las reuniones de la Asamblea y de facilitar la comunicación entre la Asamblea y la Dirección. El Consejo de la Asamblea normalmente incluye al Presidente, dos Vicepresidentes y dos miembros electos. Mientras que uno de los Vicepresidentes es elegido por un período de cuatro años, el otro es nombrado de forma permanente y su mandato finaliza con el retiro de la vicepresidencia o del comité. Actualmente [ ¿ cuándo? ] Olivier Vodoz y Christine Beerli [51] son los vicepresidentes. [52]
En 2019, Christine Beerli se jubiló y Gilles Carbonnier fue nombrado vicepresidente.
La Asamblea también elige, por un período de cuatro años, a una persona para que actúe como Presidente del CICR. El Presidente es a la vez miembro de la Asamblea y líder del CICR, y siempre ha estado incluido en el Consejo desde su formación. El Presidente se convierte automáticamente en miembro tanto del Consejo como de la Asamblea, pero no necesariamente proviene del CICR. Hay una facción fuerte dentro de la Asamblea que quiere llegar fuera de la organización para seleccionar un presidente del gobierno suizo o de círculos profesionales (como la banca o la medicina). [53] De hecho, los cuatro presidentes más recientes fueron anteriormente funcionarios del gobierno suizo. La influencia y el papel del Presidente no están bien definidos y cambian según los tiempos y el estilo personal de cada Presidente.
De 2000 a 2012, el presidente del CICR fue Jakob Kellenberger , un hombre solitario que rara vez hacía apariciones diplomáticas, pero que era bastante hábil en la negociación personal y se sentía cómodo con la dinámica de la Asamblea. [54] Desde julio de 2012, el Presidente es Peter Maurer, un ciudadano suizo que fue Secretario de Asuntos Exteriores. Fue designado por la Asamblea por un período renovable de cuatro años. [55]
Mirjana Spoljaric Egger relevó el cargo a Peter Maurer el 1 de octubre de 2022, convirtiéndose en la primera mujer en ocupar este puesto. [56] [57] [58]
Los Presidentes del CICR han sido:
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A medida que el CICR ha crecido y se ha involucrado más directamente en los conflictos, a lo largo de los años ha aumentado el personal profesional en lugar de los voluntarios. El CICR tenía sólo doce empleados en 1914 [59] y 1.900 en la Segunda Guerra Mundial complementaron sus 1.800 voluntarios. [60] El número de personal remunerado disminuyó después de ambas guerras, pero ha aumentado una vez más en las últimas décadas, con un promedio de 500 empleados de campo en los años 1980 y más de mil en los años 1990. A partir de la década de 1970, el CICR se volvió más sistemático en la capacitación para desarrollar un personal más profesional. [61] El CICR ofrece carreras atractivas para los graduados universitarios, especialmente en Suiza, [62] pero la carga de trabajo como empleado del CICR es exigente. El 15% de la plantilla se marcha cada año y el 75% de los empleados permanecen menos de tres años. [63] El personal del CICR es multinacional y en 2004 un promedio de aproximadamente el 50% no eran ciudadanos suizos. El personal internacional del CICR cuenta con la asistencia en su trabajo de unos 15.000 empleados nacionales contratados en los países donde tienen su sede las delegaciones.
El CICR opera en más de 80 países con un total de 18.000 personas empleadas en todo el mundo. La extensa red de misiones y delegaciones del CICR puede ayudar a aliviar a las naciones afectadas por conflictos y violencia. En los últimos años, las operaciones más importantes del CICR se han desarrollado típicamente en Yemen, Siria, la República Democrática del Congo, Sudán del Sur, Irak y, más recientemente, Etiopía.
En virtud de su antigüedad y su posición especial según el derecho internacional humanitario , el CICR es el principal organismo del Movimiento de la Cruz Roja , pero ha superado algunas luchas de poder dentro del movimiento. El CICR ha entrado en conflicto con la Federación y con determinadas sociedades nacionales en distintos momentos. La Cruz Roja Americana amenazó con suplantar al CICR con la creación de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja como "una verdadera Cruz Roja internacional" después de la Primera Guerra Mundial. [64] Elementos de la Cruz Roja Sueca deseaban suplantar a la autoridad suiza del CICR después de la Segunda Guerra Mundial. [65] Con el tiempo, los sentimientos suecos disminuyeron y la Federación Internacional empezó a trabajar más armoniosamente con el CICR después de años de discordia organizativa. [66] Actualmente, la división de Cooperación del Movimiento de la Federación Internacional organiza la interacción y la cooperación con el CICR.
En 1997, el CICR y la Federación Internacional firmaron el Acuerdo de Sevilla que definió con mayor precisión las responsabilidades de ambas organizaciones dentro del movimiento. Según el acuerdo, la Federación es la agencia líder del movimiento en cualquier situación de emergencia que no tenga lugar como parte de un conflicto armado.
Desde su creación en 1930 hasta 2006, la organización Magen David Adom , el equivalente israelí de la Cruz Roja, no fue aceptada como parte de la Federación, ya que utilizaba la Estrella de David , que el CICR se negó a reconocer como símbolo aceptable. Esto significaba que, aunque las ambulancias árabes estarían protegidas por el CICR, las ambulancias israelíes no. En mayo de 2000, Bernadine Healy , presidenta de la Cruz Roja Americana , escribió: "La temida proliferación de símbolos por parte del comité internacional es una lamentable hoja de parra , utilizada durante décadas como razón para excluir el Magen David Adom – el Escudo (o Estrella) de David." En protesta por la percepción de discriminación antiisraelí por parte del CICR, el ARC retiró su apoyo financiero. En 2005, en una reunión de las naciones parte en la convención de Ginebra, el CICR adoptó el nuevo Cristal Rojo . Luego, Magen David Adom centró el letrero de la Estrella de David dentro de la señalización recién aceptada y en 2006 fue aceptado como miembro de pleno derecho. Yonatan Yagodovsky, director del departamento de recaudación de fondos de la MDA, dijo en un artículo publicado en octubre de 2011 que "la MDA seguirá usando su emblema y logotipo, y nadie nos pidió jamás que nos los quitáramos". [67]
El CICR ha sido criticado por su parcialidad y por su aparente falta de iniciativa en el desempeño de sus funciones.
Como se mencionó anteriormente , el CICR se negó a revelar información sobre los campos de exterminio nazis y su intención de aniquilar al pueblo judío durante el Holocausto. El CICR también negó la admisión del Magen David Adom israelí en la Federación Internacional, citando la proliferación de símbolos, a pesar de la existencia de la Cruz Roja, la Media Luna Roja y el León y el Sol Rojos como símbolos reconocidos (con significado religioso y nacionalista). [ cita necesaria ]
El CICR también ha sido criticado por su impotencia y falta de iniciativa durante los conflictos. En el actual conflicto Gaza-Israel , el CICR ha sido descrito como un " servicio Uber " para rehenes, [68] [69] y no intenta presionar a las partes para que proporcionen acceso a rehenes y prisioneros. Volodymyr Zelenskyy , presidente de Ucrania , también ha criticado al Comité por no brindar atención a los prisioneros de guerra ucranianos , [70] a pesar de que el mandato del CICR no incluye brindar tratamiento o atención cuando el Estado sea capaz de hacerlo. [71]
En 2023, el CICR fue criticado en Israel por facilitar pagos del Fondo de Mártires de la Autoridad Palestina a palestinos encarcelados en cárceles israelíes. [72]
El CICR prefiere involucrarse directamente con los Estados y recurre a negociaciones discretas y confidenciales [73] para presionar por el acceso a los prisioneros de guerra y la mejora de su trato. Sus hallazgos no están disponibles para el público en general, sino que se comparten únicamente con el gobierno correspondiente. Esto contrasta con organizaciones afines como Médicos Sin Fronteras y Amnistía Internacional , que están más dispuestas a exponer abusos y aplicar presión pública a los gobiernos. El CICR razona que este enfoque le permite un mayor acceso y cooperación de los gobiernos a largo plazo.
Cuando sólo se le concede un acceso parcial, el CICR toma lo que puede conseguir y sigue presionando discretamente para lograr un mayor acceso. En la era del apartheid en Sudáfrica , se concedía el acceso a prisioneros como Nelson Mandela que cumplían condena, pero no a los que estaban siendo interrogados y en espera de juicio. [74] Después de su liberación, Mandela elogió públicamente a la Cruz Roja. [75]
La presencia de organizaciones de ayuda respetables puede hacer que los regímenes débiles parezcan más legítimos , según Fiona Terry, jefa del centro de investigaciones operativas del CICR. Terry sostiene que "esto es particularmente cierto en el caso del CICR, cuyo mandato, reputación y discreción confieren a su presencia una cualidad particularmente afirmativa". [76] Reconociendo este poder, el CICR puede presionar a los gobiernos débiles para que cambien su comportamiento amenazando con retirarse. Como se mencionó anteriormente, Nelson Mandela reconoció que el CICR exigía un mejor trato a los prisioneros [77] y tenía influencia sobre sus captores sudafricanos porque "evitar la condena internacional era el principal objetivo de las autoridades". [78]
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{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite web}}: |last=tiene nombre genérico ( ayuda )Ricardo Munguia, un ciudadano suizo de origen salvadoreño, viajaba con sus colegas afganos en una misión para mejorar el suministro de agua al distrito.
El jueves, un grupo de asaltantes no identificados le disparó a sangre fría y detuvo los vehículos que lo transportaban... Los asaltantes dispararon en la cabeza al ingeniero de agua y hábitat de 39 años y quemaron un automóvil, advirtiendo a dos afganos que lo acompañaban. no trabajar para extranjeros... Cuando se le preguntó qué medidas estaba tomando [el] CICR, Bouvier explicó que 'por el momento, el CICR ha decidido congelar temporalmente todos los viajes sobre el terreno en Afganistán, llamando a todo el personal a las oficinas de la delegación principal'.
