La Constitución del Estado de Tennessee define la forma, estructura, actividades, carácter y reglas fundamentales (y los medios para cambiarlas) del Estado estadounidense de Tennessee .
La constitución original de Tennessee entró en vigor el 1 de junio de 1796, coincidiendo con la admisión del estado a la Unión. En 1835 se adoptó una segunda versión de la constitución. En 1870 se adoptó una tercera constitución que es la que todavía se utiliza hoy en día, con enmiendas posteriores. La constitución se encuentra en la Biblioteca y Archivos del Estado de Tennessee .
La constitución original del estado de Tennessee no fue presentada a los votantes para su aprobación, pero fue aprobada por el Congreso de los Estados Unidos , junto con la resolución que admitía a Tennessee como estado. Entró en vigor el 1 de junio de 1796, cuando Tennessee entró en la Unión.
La primera constitución fue ampliamente criticada por otorgar al ejecutivo, presumiblemente un gobernador a tiempo completo , autoridad insuficiente y otorgar demasiada autoridad a la legislatura, un organismo a tiempo parcial. Ésa fue citada como la razón principal para su reemplazo.
La constitución de 1796 tampoco creó una corte suprema estatal, previendo sólo "los tribunales superiores e inferiores" que la legislatura debería crear, con jueces elegidos por la legislatura por períodos indefinidos. [1]
A pesar de sus defectos, el documento original tuvo sus admiradores. Thomas Jefferson describió la de Tennessee como "la constitución estatal menos imperfecta y más republicana". [2]
La segunda Constitución del estado de Tennessee, adoptada en 1835, fue el resultado de una convención constitucional estatal que se reunió en Nashville el 19 de mayo de 1834, con la asistencia de 60 delegados. William Carter, del condado de Carter , presidió la convención de 1834. [3]
Los intereses antiesclavistas solicitaron a la convención la abolición de la esclavitud , lo que fue rechazado por los delegados de la convención. La constitución adoptó mayores oportunidades para que los ciudadanos participaran en el proceso político, pero limitó el sufragio a los hombres blancos. Al igual que otros estados del sur, como Virginia, privó de sus derechos a los hombres negros libres , que habían tenido derecho a votar según la constitución de 1796. Esto siguió a los temores planteados por la rebelión de Nat Turner en 1831. [3]
La segunda constitución preveía una corte suprema estatal , con tres jueces, con un juez de cada gran división del estado. Los jueces debían tener al menos 35 años y cumplirían mandatos de 12 años. [1]
La constitución fue ratificada por los votantes en marzo de 1835, recibiendo 42.666 votos a favor y 17.691 en contra. [3]
La Asamblea General de Tennessee , el 15 de noviembre de 1869, convocó a elecciones en diciembre de 1869 con dos propósitos: determinar si se debía convocar una convención constitucional para enmendar o reemplazar la constitución de 1835 y elegir delegados a esa convención si el los votantes determinaron que se celebraría. Los votantes se decidieron por la convención, que comenzó el 10 de enero de 1870. La convención se suspendió el 23 de febrero de 1870, después de adoptar la constitución y recomendar su aprobación a los votantes en una elección especial , que se llevó a cabo el 26 de marzo de 1870.
El tercer documento fue escrito en gran medida como respuesta al requisito de que todos los ex confederados adoptaran nuevas constituciones que prohibieran explícitamente la esclavitud . Contiene muchas disposiciones que son vestigios literales de los dos documentos anteriores. Es considerablemente más larga que la constitución federal, pero no es particularmente larga según los estándares de las constituciones estatales . Este documento de 1870 permaneció sin modificaciones hasta 1953, que, según el Libro Azul de Tennessee , fue el período más largo en el que un documento de este tipo permaneció en vigor sin modificaciones en cualquier parte del mundo.
El preámbulo de la constitución es mucho más largo que su homólogo de la Constitución federal. Gran parte de esa extensión se dedica a justificar la autoridad detrás de la nueva constitución: que la nueva constitución fue creada bajo la autoridad de la constitución de 1835, que a su vez fue creada bajo la autoridad de la convención de 1796. [4]
El artículo I es la declaración de derechos de Tennessee . Imita muchas de las Cartas de Derechos de Estados Unidos , pero las disposiciones que las describen son generalmente mucho más extensas. Lo dispuesto en este artículo establece:
ARTÍCULO I. Declaración de Derechos.
Sección 1. Que todo poder es inherente al pueblo, y todos los gobiernos libres están fundados en su autoridad e instituidos para su paz, seguridad y felicidad; para el avance de esos fines tienen en todo momento el derecho inalienable e inembargable de alterar, reformar o abolir el gobierno de la forma que consideren apropiada.
Sección 2. Al instituirse un gobierno para el beneficio común, la doctrina de la no resistencia contra el poder arbitrario y la opresión es absurda, servil y destructiva del bien y la felicidad de la humanidad.
Sección 3. Que todos los hombres tienen el derecho natural e irrenunciable de adorar a Dios Todopoderoso según los dictados de su propia conciencia; que ningún hombre puede ser obligado por derecho a asistir, erigir o mantener ningún lugar de culto o a mantener a ningún ministro contra su consentimiento; que ninguna autoridad humana puede, en ningún caso, controlar o interferir con los derechos de conciencia; y que nunca se dará preferencia, por ley, a ningún establecimiento religioso o modo de culto.
Sección 4. Que nunca se requerirá ninguna prueba política o religiosa, excepto un juramento de apoyar la Constitución de los Estados Unidos y de este estado, como calificación para cualquier cargo o cargo público bajo este estado.
Sección 5. Las elecciones serán libres e iguales, y el derecho de sufragio, como más adelante se declara, nunca será negado a ninguna persona con derecho a ello, excepto por condena de un jurado por algún delito infame, previamente comprobado y declarado por ley. y sentencia al respecto por un tribunal de jurisdicción competente.
Sección 6. Que el derecho de juicio por jurado permanecerá inviolable, y nunca se exigirá ninguna prueba religiosa o política como calificación para los jurados.
Sección 7. Que el pueblo estará seguro en sus personas, casas, papeles y posesiones, contra registros e incautaciones irrazonables; y que las órdenes generales, mediante las cuales se puede ordenar a un oficial que registre lugares sospechosos, sin evidencia del hecho cometido, o que arresten a cualquier persona o personas no identificadas, cuyos delitos no estén particularmente descritos ni respaldados por evidencia, son peligrosas para la libertad, y no debería concederse.
Sección 8. Que ningún hombre será apresado o encarcelado, o despojado de su dominio, libertades o privilegios, o proscrito, o exiliado, o de cualquier manera destruido o privado de su vida, libertad o propiedad, sino por el juicio de su sus pares o la ley del país.
Artículo 9. Que en todo proceso penal, el acusado tiene derecho a ser oído por sí mismo y por su abogado; exigir la naturaleza y causa de la acusación en su contra, y tener copia de la misma, encontrarse cara a cara con los testigos, tener proceso obligatorio para la obtención de testigos a su favor y en los procesamientos por acusación o presentación, un juicio público rápido, por un jurado imparcial del condado en el que se haya cometido el delito y no estará obligado a declarar pruebas contra sí mismo.
Sección 10. Que ninguna persona, por el mismo delito, será puesta dos veces en peligro de muerte o integridad física.
Artículo 11. Que las leyes dictadas para castigar actos cometidos con anterioridad a su existencia, y por ellas sólo declarados criminales, son contrarias a los principios de un gobierno libre; por lo que no se dictará ninguna ley ex post facto.
Sección 12. Que ninguna condena producirá corrupción de sangre o decomiso de bienes. El patrimonio de las personas que destruyan su propia vida descenderá o se otorgará como en caso de muerte natural. Si alguna persona muere por accidente, no habrá decomiso como consecuencia de ello.
Artículo 13. Que ninguna persona arrestada y confinada en prisión será tratada con rigor innecesario.
Sección 14. Que ninguna persona será puesta a responder de cargo penal alguno sino mediante presentación, acusación o acusación.
Artículo 15. Que todos los presos quedarán bajo fianza con garantías suficientes, salvo por delitos capitales, cuando la prueba sea evidente o la presunción sea grande. Y el privilegio del recurso de Habeas Corpus no se suspenderá a menos que en caso de rebelión o invasión, la Asamblea General declare que la seguridad pública así lo requiere.
Artículo 16. Que no se exigirán fianzas excesivas, ni se impondrán multas excesivas, ni se infligirán castigos crueles e inusitados.
Sección 17. Que todos los tribunales estarán abiertos; y todo hombre, por un daño que se le haya causado en sus tierras, bienes, persona o reputación, tendrá remedio mediante el debido curso de la ley, y el derecho y la justicia se administrarán sin venta, negación o demora. Se pueden presentar demandas contra el Estado de la manera y en los tribunales que la Legislatura determine por ley.
Sección 18. La Legislatura no aprobará ninguna ley que autorice el encarcelamiento por deudas en casos civiles.
Artículo 19. Que la imprenta será libre para toda persona de examinar los procedimientos de la Asamblea Legislativa; o de cualquier rama o funcionario del gobierno, y nunca se dictará ninguna ley para restringir el derecho del mismo. La libre comunicación de pensamientos y opiniones, es uno de los derechos invaluables del hombre, y todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente sobre cualquier tema, siendo responsable del abuso de esa libertad. Pero en los procesos por la publicación de artículos que investiguen la conducta oficial de oficiales u hombres en funciones públicas, la verdad de los mismos podrá presentarse como prueba; y en todas las acusaciones por difamación, el jurado tendrá derecho a determinar la ley y los hechos, bajo la dirección del tribunal, como en otros casos penales.
Artículo 20. Que no se hará ley retroactiva, ni que menoscabe las obligaciones de los contratos.
Artículo 21. Que a nadie se demandarán servicios particulares, ni se tomarán bienes, ni se aplicarán al uso público, sin el consentimiento de sus representantes, o sin que por ello se haga una justa compensación.
Artículo 22. Que las perpetuidades y los monopolios son contrarios al genio de un Estado libre y no se permitirán.
Sección 23. Que los ciudadanos tienen derecho, de manera pacífica, a reunirse para su bien común, a instruir a sus representantes y a solicitar a quienes tienen poderes de gobierno la reparación de agravios u otros fines adecuados, mediante dirección o protesta.
Artículo 24. Que la defensa segura y certera de un pueblo libre es una milicia bien reglamentada; y, como los ejércitos permanentes en tiempos de paz son peligrosos para la libertad, deben evitarse en la medida en que lo permitan las circunstancias y la seguridad de la comunidad; y que en todos los casos, los militares se mantendrán en estricta subordinación a la autoridad civil.
Sección 25. Que ningún ciudadano de este estado, excepto los empleados en el ejército de los Estados Unidos o en la milicia en servicio real, será sometido a castigo bajo la ley marcial o militar. Que la ley marcial, en el sentido del poder irrestricto de los oficiales militares u otros, para disponer de las personas, libertades o bienes del ciudadano, es inconsistente con los principios del gobierno libre y no se confía a ningún departamento del Estado. gobierno de este estado.
Artículo 26. Que los ciudadanos de este Estado tienen derecho a poseer y portar armas para su defensa común; pero la Legislatura tendrá facultad, por ley, para regular el uso de armas con miras a prevenir el delito.
Sección 27. Que ningún soldado, en tiempo de paz, será alojado en casa alguna sin el consentimiento del dueño; ni en tiempo de guerra, sino en la forma prescrita por la ley.
Artículo 28. Que ningún ciudadano de este Estado sea obligado a portar armas, siempre que pague su equivalente, que será determinado por la ley.
Sección 29. Que la participación igualitaria en la libre navegación del Mississippi es uno de los derechos inherentes de los ciudadanos de este estado; no puede, por tanto, ser concedido a ningún príncipe, potentado, poder, persona o personas cualesquiera.
Sección 30. Que nunca se concederán ni conferirán emolumentos, privilegios u honores hereditarios en este estado.
Sección 31. Para que se determinen los límites y fronteras de este estado, se declara que son como se menciona a continuación, es decir: Comenzando en la altura extrema de la Montaña de Piedra, en el lugar donde la cruza la línea de Virginia, en latitud treinta y seis grados treinta minutos norte; corriendo desde allí a lo largo de la altura extrema de dicha montaña, hasta el lugar donde el río Watauga la atraviesa; desde allí un rumbo directo a la cima de la Montaña Amarilla, donde el camino de Bright cruza la misma; de allí por la cresta de dicha montaña, entre las aguas del río Doe y las aguas de Rock Creek, hasta el lugar donde el camino cruza la Montaña de Hierro; desde allí por la altura extrema de dicha montaña, hasta el lugar donde corre el río Nolichucky por la misma; de allí a la cima de la Montaña Calva; desde allí a lo largo de la altura extrema de dicha montaña hasta Painted Rock en el río French Broad; de allí por la cresta más alta de dicha montaña, hasta el lugar donde se le llama Gran Montaña de Hierro o Montaña Humeante; de allí por la altura extrema de dicha montaña hasta el lugar donde se llama montaña Unicoi o Unaka, entre los pueblos indios de Cowee y Old Chota; desde allí a lo largo de la cresta principal de dicha montaña hasta el límite sur de este estado, como se describe en el acto de cesión de Carolina del Norte a los Estados Unidos de América y que todo el territorio, tierras y aguas que se encuentran al oeste de dicha línea, como antes mencionados, y contenidos dentro de los límites autorizados del estado de Carolina del Norte, están dentro de los límites y fronteras de este estado, sobre el cual el pueblo tiene derecho a ejercer la soberanía y el derecho al suelo, en la medida en que sea compatible con la Constitución de la Estados Unidos, reconociendo los Artículos de la Confederación, la Declaración de Derechos y la Constitución de Carolina del Norte, la ley de cesión de dicho estado y la ordenanza del Congreso para el gobierno del territorio al noroeste de Ohio; siempre que nada de lo aquí contenido se extienda para afectar el reclamo o reclamos de individuos sobre cualquier parte del suelo, que les sea reconocida por la mencionada ley de cesión; Y disponiéndose también, que los límites y jurisdicción de este estado se extenderán a cualquier otra tierra y territorio ahora adquirido, o que pueda adquirirse en el futuro, por pacto o acuerdo con otros estados, o de otra manera, aunque dichas tierras y territorios no estén incluidos dentro de los límites aquí antes designados.
Artículo 32. Que se preverá la construcción de cárceles seguras, la inspección de las cárceles y el trato humano de los reclusos.
Artículo 33. Que la esclavitud y la servidumbre involuntaria, excepto como castigo por delito, del cual la parte haya sido debidamente condenada, están prohibidas para siempre en este estado.
Artículo 34. La Asamblea General no dictará ninguna ley que reconozca el derecho de propiedad del hombre.
Sección 35. Para preservar y proteger los derechos de las víctimas de delitos a la justicia y al debido proceso, las víctimas tendrán los siguientes derechos básicos: (a) El derecho a consultar con la fiscalía. b) El derecho a no sufrir intimidación, acoso ni abuso en todo el sistema de justicia penal. c) El derecho a estar presente en todos los procedimientos en los que el demandado tenga derecho a estar presente. d) El derecho a ser oído, cuando proceda, en todas las etapas críticas del proceso de justicia penal según lo definido por la Asamblea General. e) El derecho a ser informado de todo el proceso y de la liberación, traslado o fuga del acusado o condenado. (f) El derecho a un juicio o disposición rápida y a una conclusión pronta y definitiva del caso después de la condena o sentencia. g) El derecho a la restitución del infractor. h) El derecho a ser informado de cada uno de los derechos establecidos para las víctimas. La Asamblea General tiene la autoridad de promulgar leyes sustantivas y procesales para definir, implementar, preservar y proteger los derechos garantizados a las víctimas por esta sección.
Sección 36. Nada en esta Constitución garantiza o protege el derecho al aborto ni exige la financiación de un aborto. El pueblo conserva el derecho, a través de sus representantes estatales electos y senadores estatales, de promulgar, modificar o derogar estatutos relacionados con el aborto, incluidas, entre otras, circunstancias de embarazo resultantes de violación o incesto o cuando sea necesario para salvar la vida de la madre.
Los artículos 16 y 27 se encuentran entre los copiados directamente de la Constitución federal. La sección 8 sigue de cerca la redacción de la Carta Magna .
Las disposiciones del artículo sobre la esclavitud también son importantes, ya que prohíben la esclavitud de la misma manera que la Decimotercera Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos y prohíben a la legislatura dictar cualquier "ley que reconozca el derecho de propiedad del hombre". Algunos interpretan que esta última disposición prohíbe cualquier forma de servidumbre por contrato .
Además de los derechos más comunes, se enumeran algunos otros derechos:
Sección 2. El artículo II de la constitución dice que los poderes del gobierno se dividirán en tres departamentos distintos : legislativo, ejecutivo y judicial. Es explícito que: Ninguna persona o personas pertenecientes a uno de estos departamentos ejercerán ninguna de las atribuciones que propiamente corresponden a cualquiera de los otros, algo que se considera implícito en la constitución federal o inferido por sus intérpretes (Artículos 1 y 2).
El poder legislativo del estado recae en su Legislatura, denominada Asamblea General. La cámara alta es el Senado y la cámara baja es la Cámara de Representantes (Sección 3).
La base para la representación legislativa es la población, según lo determinado por el censo de Estados Unidos ; sin embargo, la Asamblea General siempre puede utilizar otros factores no poblacionales para repartir una cámara (el Senado), a menos que actualmente se interprete con autoridad la Constitución de los Estados Unidos para prohibirlo, como ocurre actualmente en el caso Reynolds v. Sims (Sección 4).
La cámara baja está fijada en 99 miembros, que se repartirán entre los condados; Si un condado tiene más de un representante (lo que está garantizado, ya que hay 95 condados), los condados afectados se dividirán en distritos, lo que hará que todos los representantes sean elegidos en distritos electorales uninominales. Un condado no puede dividirse en condados separados para hacer eso (Sección 5 y subsección).
La cámara alta se constituirá de la misma manera, pero su tamaño es variable, hasta un tercio del tamaño de la cámara baja, que se fijó en 99, como se indicó anteriormente. En la práctica, el Senado de Tennessee siempre tuvo 33 miembros, el máximo permitido (Sección 6 y subsección).
La primera elección a la Legislatura debía tener lugar el segundo martes de noviembre de 1870 y luego cada dos años, el primer martes después del primer lunes , y todas esas elecciones se llevarían a cabo únicamente ese día (Sección 7).
Los representantes deben tener 21 años, ser ciudadanos estadounidenses , ciudadanos estatales durante tres años y ciudadanos del condado durante al menos un año antes del día de las elecciones (Sección 9). Los requisitos senatoriales se diferencian únicamente en que los senadores deben tener al menos 30 años. Además, nadie de ninguna de las cámaras puede ser nombrado para ningún cargo por los poderes ejecutivo o legislativo a menos que sea como "fideicomisario de una institución literaria" (Sección 10).
Ambas cámaras pueden encarcelar a personas (ya sean miembros o no) que perturben sus procedimientos (artículo 14).
Las disposiciones legislativas incluyen el requisito de que ningún proyecto de ley puede ser más amplio que su título y puede tener un solo tema (artículo 17). Los tribunales de Tennessee han interpretado que eso significa que ningún proyecto de ley puede contener material no pertinente y ningún título puede incluir las palabras "y para otros fines" (a diferencia del Congreso). Por lo tanto, la Asamblea General no puede aprobar proyectos de ley " ómnibus ".
También se prohibieron algunas prácticas comerciales que anteriormente habían metido al estado en problemas, como permitir que los municipios prestaran dinero a los ferrocarriles para que pagaran bonos en los que previamente habían incumplido (Sección 33) y la elección o nombramiento de personas que todavía estaban en mora. responsable del dinero público (artículo 25).
La sección 28 describe el poder de la Asamblea General para recaudar impuestos.
Para que un municipio pudiera emitir bonos o pedir prestado dinero en nombre de una empresa privada o de un individuo, se requería la aprobación de un referéndum , con la inusualmente estricta disposición de una mayoría de tres cuartos, pero eso se retrasaría diez años en 26 municipios nombrados. condados, donde el requisito sería una mayoría simple hasta entonces. El período comprendido entre el 6 de mayo de 1861 y el 1 de enero de 1867 no debía contarse contra ningún estatuto de limitaciones , ya que el gobierno civil en gran parte del estado se había derrumbado durante ese período debido a la Guerra Civil estadounidense .
El artículo III permite al gobernador desempeñar un mandato de dos años, que fue reemplazado por las enmiendas de 1953. El poder ejecutivo tiene poder de veto por partidas individuales , pero una mayoría de todos los miembros de cada cámara puede anular el veto, que es el mismo voto necesario para promulgar el proyecto de ley inicialmente. El gobernador es el jefe de la milicia estatal , pero no puede ejercer ese poder a menos que la Asamblea General lo autorice cuando "la seguridad pública lo requiera" (artículo 5).
Hay veintidós departamentos que operan bajo el poder ejecutivo; los departamentos son: [5]
El artículo VI crea el poder judicial , con la Corte Suprema de Tennessee , los tribunales de la Cancillería y otros que serán "ordenados y establecidos" según se considere necesario, así como jueces de paz (Sección 1).
La Corte Suprema de Tennessee se reunirá en Nashville , Knoxville y Jackson . Sólo dos de sus cinco miembros pueden ser de cualquiera de las Grandes Divisiones del estado ( Este de Tennessee , Medio Tennessee y Oeste de Tennessee ) (Sección 2). Los tribunales fueron elegidos por el pueblo durante ocho años seguidos (Secciones 3 y 4), pero eso se cambió al Plan Tennessee .
Luego, el tribunal nombra al estado " Fiscal General y Reportero" por un período de ocho años (Sección 5).
La Asamblea General puede destituir a jueces y fiscales del Estado con una mayoría calificada de dos tercios de los miembros constitucionalmente autorizados en ambas cámaras, y cada voto a favor y en contra se registra junto con el motivo individual de su decisión. La destitución procederá por mala conducta oficial o personal. El juez o abogado sujeto a destitución deberá ser notificado diez días antes de dicha votación (artículo 6).
Alternativamente, los jueces y fiscales del Estado pueden ser acusados por mayoría simple de votos del quórum de la Asamblea General por delitos o faltas de conducta cometidos únicamente en su capacidad oficial. Luego, la cámara baja nombra a tres miembros para procesar a los acusados, y el Senado, presidido por el presidente del Tribunal Supremo de Tennessee, se reúne para juzgar a los acusados. La condena requiere sólo una supermayoría de dos tercios del número de senadores "jurados para juzgar el juicio político", que puede ser menor que una supermayoría "constitucional" (Artículo V).
Los jueces también tienen prohibido conocer casos de juicio político. Los cargos penales después de la destitución del cargo resultarían únicamente de un juicio de hecho separado en los tribunales ordinarios del estado.
La constitución tiene varias disposiciones que son inusuales para una constitución estatal. Ordena sólo tres funcionarios constitucionales además del gobernador: el secretario de Estado , el tesorero del estado y el contralor , que son elegidos por la Asamblea General, no por los votantes, como es mucho más común. Tennessee es el único estado, además de Hawái y, posiblemente, Nueva Jersey, en el que el gobernador es el único funcionario elegido en todo el estado (el vicegobernador de Nueva Jersey se elige como parte de una lista junto con el gobernador).
El sucesor designado del gobernador es el Portavoz del Senado del Estado de Tennessee , elegido entre sus miembros, una disposición que ahora se encuentra en las constituciones de sólo unos pocos estados más; la mayoría ahora tiene un vicegobernador de tiempo completo . (La oficina se conoce como Vicegobernador de Tennessee en la ley estatutaria posterior, pero no en la constitución).
Las elecciones generales para cargos estatales se trasladaron para que fueran simultáneas con las elecciones federales (noviembre en los años pares), y las elecciones para cargos judiciales y de condado se celebrarían en agosto de los años pares; que luego se convirtió en la fecha tradicional para las elecciones primarias para los cargos estatales, de modo que el día en que, por ejemplo, se eligiera un sheriff fuera el mismo día en que se llevarían a cabo las elecciones primarias para gobernador.
Otras disposiciones incluidas son el procedimiento para el establecimiento de nuevos condados y el reconocimiento de tres condados previamente establecidos por el legislativo, en contravención de disposiciones de la constitución anterior. Los nuevos condados cargarían con una parte prorrateada del endeudamiento del condado o condados a partir de los cuales se estaban formando, evitando la formación de nuevos condados como una forma de que las áreas salgan de la deuda en la que habían incurrido previamente.
(Sin embargo, esa disposición provocó una avalancha de nuevos condados; diez se establecieron en la década siguiente, pero ninguno lo ha sido desde entonces, y uno de los establecidos fue posteriormente abolido, y las disposiciones son tales que harían que el establecimiento de otros condados más allá de aquellos extremadamente difícil e improbable.)
Algunas agendas actuales de la época se reflejaron, ya que había disposiciones que permitían trasladar los escaños de condado en dos condados con solo una mayoría de votos de la población, pero en todos los demás se requería una mayoría de dos tercios . Se hizo un ajuste de la línea de condado entre dos condados existentes, y se tomaron disposiciones especiales para los condados cuya formación ya estaba planificada en ese momento, así como para establecer definitivamente el estatus de otros que ya habían sido creados sin estricto cumplimiento de las disposiciones para la creación de nuevos condados contenida en la constitución anterior.
También había disposiciones que prohibían los matrimonios interraciales y las escuelas integradas , permitían un impuesto de capitación , impedían que se cobraran intereses superiores al 10% sobre los préstamos y convertían esta usura per se . Las cuatro disposiciones han sido posteriormente eliminadas formalmente o invalidadas de otro modo por decisiones de la Corte Suprema de los Estados Unidos y ya no se aplican. Al parecer, no se ha comprobado si la prohibición de ocupar cargos públicos impuesta a los antiguos duelistas es válida.
La milicia del estado se rige por el Artículo VIII, que especifica que todos los oficiales deben ser elegidos por aquellos sujetos al servicio dentro de sus grupos y según lo indique la legislatura (Sección 1), pero que el gobernador nombrará a los oficiales de su estado mayor , quienes, a su vez, nombra a sus funcionarios de estado mayor (Sección 2). La legislatura también debe eximir a los objetores de conciencia religiosa (Sección 3).
El artículo IX enumera tres grupos de personas a las que se les excluyen diversos privilegios:
Las restricciones a ministros y ateos se han considerado inaplicables debido a las interpretaciones de la Corte Suprema de los Estados Unidos con respecto a la Primera y Decimocuarta Enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos .
El proceso de destitución
El artículo V de la Constitución de Tennessee establece que sólo la Cámara de Representantes tiene el poder de impugnar (Sección 1). El juicio político es cuando se cuestionan las acciones de un titular de un cargo, por lo que enfrenta la posibilidad de ser destituido de su cargo. El proceso de impeachment se juzga en el Senado, y todos los senadores deben prestar juramento. El presidente del Tribunal Supremo preside en general todos los juicios de acusación, a menos que esté siendo juzgado, entonces el juez asociado superior dictaminará sobre el tribunal. El titular del cargo no puede ser condenado sin una mayoría de dos tercios o una mayoría del Senado (Sección 2). La Cámara de Representantes debe elegir tres miembros para procesar los juicios políticos. Los juicios políticos no pueden juzgarse hasta que la Legislatura haya aplazado sine die, entonces el Senado puede juzgar el juicio político (Sección 3). El gobernador, los jueces de la Corte Suprema, los jueces de los tribunales inferiores, los cancilleres, los abogados del estado, el tesorero, el contralor y el secretario de estado están sujetos a juicio político si la Cámara de Representantes cree que han cometido un delito que exige su inhabilitación o destitución del cargo. , pero la sentencia sólo puede ser destitución del cargo e inhabilitación para ejercer cualquier cargo tras el impeachment. El partido debe ser procesado con todo el peso de la ley, y la Legislatura tiene el poder de eliminar las penas impuestas a cualquier persona descalificada para ocupar un cargo mediante juicio político (Sección 4). Los jueces de paz y otros funcionarios civiles también son responsables de las acusaciones en los tribunales que la Legislatura pueda ordenar, y si son declarados culpables de juicio político, deben ser destituidos de su cargo por dicho tribunal y estarán sujetos a otros castigos establecidos por la ley ( Sección 5). [6]
El Artículo XI, Sección 3 de la Constitución del Estado de Tennessee ofrece dos métodos para modificar el documento:
Según el método legislativo, que es un proceso muy largo, la Asamblea General debe aprobar una resolución, solicitando una enmienda y estableciendo su redacción, y debe hacerlo en tres lecturas separadas en tres días distintos, con una mayoría absoluta en todas las lecturas. . La resolución no requiere la aprobación del gobernador.
La enmienda debe entonces publicarse al menos seis meses antes de las próximas elecciones legislativas, pero luego no se incluye en la boleta electoral. En cambio, una vez que se celebren las elecciones legislativas, la enmienda propuesta debe someterse a otras tres lecturas, un proceso de votación de tres días. Entonces, la enmienda ahora requiere la aprobación de dos tercios de la legislatura en cada votación.
Finalmente, la enmienda se somete a votación a modo de referéndum , coincidiendo con las próximas elecciones para gobernador. Para que se apruebe la enmienda, el número de votos "sí" debe ser mayor que los votos "no" y debe igualar "una mayoría de todos los ciudadanos del estado que voten para gobernador". [6]
Según el método de convención, la legislatura puede someter a cualquier votación la cuestión de si convocar o no una convención constitucional . La pregunta debe indicar si la convención es limitada (para hacer enmiendas a la constitución existente) o ilimitada (para proponer una constitución completamente nueva). Si el convenio es limitado, la pregunta debe expresar las disposiciones de la constitución vigente que han de ser objeto de modificación, y el convenio posterior, de ser aprobado, se limita a considerar únicamente las modificaciones a las disposiciones que se especifican en la convocatoria.
Las enmiendas propuestas (o la nueva constitución) deben luego ser sometidas a votación y recibir una mayoría simple.
Una convención constitucional no podrá celebrarse más de una vez cada seis años.
El período récord para no enmendarse terminó en 1953. En 1952, la legislatura convocó una convención y los votantes la aprobaron. Luego, los votantes aprobaron las enmiendas recomendadas. El cambio más notable en las enmiendas de 1953 fue la ampliación del mandato del gobernador de dos a cuatro años, pero ya ningún gobernador podía sucederse a sí mismo. (Hasta que fue modificada nuevamente en 1978, la disposición tenía como objetivo establecer lo que los críticos llamaron burlonamente "gobierno de salto".)
Otra disposición permitía la consolidación de un gobierno de condado con el gobierno de la ciudad principal de un condado, en los cuatro condados más grandes.
La convención también sentó precedentes que luego resultaron útiles. Dado que nadie de los que sirvieron en la convención de 1870, que redactó la constitución, todavía estaba vivo, hubo que decidir muchas medidas administrativas, como por ejemplo bajo qué reglas funcionaría la convención temporalmente hasta que se organizara y adoptara sus propias reglas permanentes y cómo se iba a ser elegido presidente.
Además, se decidió redactar la constitución de manera similar a la ley estatutaria, a diferencia de la constitución federal. Por lo tanto, esas enmiendas en realidad reemplazan el lenguaje que alteran en el documento, y las publicaciones futuras tendrían enmiendas integradas en el texto en lugar de adjuntarse a él como "Enmienda I", "Enmienda II", etc. Por lo tanto, alguien que lea el texto de La constitución estatal puede, a falta de un trasfondo histórico sólido, a veces confundirse en cuanto a las disposiciones que son las del documento original y las que son el resultado de una enmienda posterior, pero algunas enmiendas se declaran como tales dentro del texto de sus disposiciones. .
Eso evita que el lector de la constitución actual se confunda al encontrarse con disposiciones obsoletas que desde entonces han sido modificadas y no leer hasta el final del documento para establecer ese hecho, lo que a veces hacen con la constitución federal aquellos que desean oscurecer su disposiciones actuales, como las que afirman que el documento considera a los esclavos como las tres quintas partes de una persona, algo que no se aplica desde la Guerra Civil estadounidense pero que aún figura en el texto de la primera parte del documento. La enmienda cambia y no se encuentra hasta mucho más adelante en el texto.
Se propusieron y luego adoptaron más enmiendas a la constitución estatal en las convenciones celebradas en 1959 y 1965. Entre las más notables se encuentran las del establecimiento de un gobierno autónomo por parte de los condados que optaron por adoptar una carta para poder funcionar de muchas maneras similares a los municipios.
Las enmiendas también permitieron a los legisladores recibir un salario además del dinero para gastos y ampliaron los mandatos de los senadores estatales de dos a cuatro años, pero sólo la mitad de sus miembros son elegidos cada dos años. Otro cambio importante fue que la frecuencia de las sesiones programadas de la legislatura y, por tanto, el ciclo presupuestario se modificó de bienal a anual, pero la Asamblea General todavía está limitada a un total de quince días organizativos y noventa días legislativos cada dos años. Las sesiones que extienden ese tiempo y las sesiones especiales que se extienden más allá de veinte días legislativos dan como resultado que la legislatura no pueda continuar recibiendo sus gastos viáticos .
Se eliminaron las disposiciones sobre el impuesto de capitación, que ya eran discutibles. La convención de 1971, dominada por el veterano político de Tennessee Clifford Allen , se limitó al establecimiento de un nuevo sistema de evaluaciones de impuestos a la propiedad .
La convención de 1977 fue el llamado más amplio desde la redacción original de la constitución, en 1870. Fue convocada en parte para eliminar disposiciones que durante mucho tiempo no se podían hacer cumplir, como las que prohíben el matrimonio interracial y la abolición de la segregación escolar , pero principalmente a instancias de intereses bancarios para eliminar los 10 % límite de interés, lo que se estaba volviendo muy problemático en el entorno económico de la época. (Durante mucho tiempo había sido eludido por prestamistas más pequeños, como las compañías financieras, con tácticas como tarifas administrativas, cargos por servicios y tarifas de pago, con aprobación legislativa tácita).
Esta convención resultó ser muy larga y polémica e incluso duró casi el doble que la original que redactó la constitución de 1870. Hubo grandes peleas sobre la adopción de las reglas permanentes y sobre quién sería el presidente permanente. Aunque eso parecía ser un mal augurio, una vez que la convención se puso en marcha, logró lo que muchos juristas ven como un historial de logros en gran medida sólidos.
Un cambio importante fue la propuesta de que el gobernador ahora podría sucederse a sí mismo una vez. A un gobernador con dos mandatos tampoco se le prohibió desempeñar ningún cargo futuro en ese cargo de la misma manera que lo está un presidente de los Estados Unidos con dos mandatos por la Vigésima Segunda Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos de por vida, sólo a partir de un tercer mandato consecutivo .
Cualquier condado y su ciudad principal podían votar para consolidarse en un " gobierno metropolitano ". Sólo tres condados lo han hecho: Nashville y el condado de Davidson; Hartsville y el condado de Trousdale; Lynchburg y el condado de Moore. [7]
Otros cambios menores incluyeron la eliminación de la necesidad de que cada condado tuviera las oficinas arcaicas (al menos para los condados urbanos) de alguacil y guardabosques. (La disposición para los guardabosques era rutinariamente ignorada, pero no la que obligaba a los agentes de policía). La disposición que limitaba a los alguaciles a tres mandatos consecutivos de dos años fue reemplazada por otra que permitía a los alguaciles un número ilimitado de mandatos consecutivos de cuatro años. Algunos bromistas llamaron a esa disposición la "Enmienda del Destino Thomas", ya que parecía haber sido aprobada en gran medida a instancias del entonces enormemente popular sheriff y jefe político del condado de Davidson , quien de otra manera estaba a punto de dejar su cargo por un período limitado. pero logró la reelección según las disposiciones de la enmienda. Finalmente, Thomas cumplió condena federal por delitos relacionados con la corrupción.
Algunos en los medios de comunicación se burlaron de la convención por haberse salido de control, pero la principal reacción pública fue de apatía. La principal controversia dentro de la convención una vez que comenzó su trabajo real, a diferencia de sus dificultades iniciales, fue sobre una enmienda judicial que habría convertido al fiscal general del estado en un cargo elegido por voto popular en todo el estado en lugar de mantener la selección por parte de la Corte Suprema, y también habría eliminado el requisito de que la Corte Suprema se reuniera en Knoxville y Jackson, donde acababa de terminarse un edificio nuevo y elaborado. Otra disposición importante de la enmienda propuesta era derogar el requisito de la Constitución de 1870 de que todos los jueces "serán elegidos" en favor de una disposición que establecía que "los jueces de la Corte Suprema y los jueces de la Corte de Apelaciones serán nombrados por el Gobernador de entre tres nominados recomendados... por la Comisión de Nominaciones del Tribunal de Apelaciones... El nombre de cada magistrado y juez que solicite la retención será presentado a los votantes calificados para su retención o rechazo... al vencimiento de cada mandato de seis años."
Los votantes, en una elección especial celebrada el 7 de marzo de 1978, únicamente para ratificar las enmiendas propuestas por la convención, votaron para eliminar las disposiciones arcaicas y el límite de usura y aceptar los cambios relacionados con los mandatos del gobernador y el gobierno metropolitano, pero por estrecho margen derribó la enmienda judicial, lo que marcó la primera vez que una enmienda presentada a los votantes por una convención fue derrotada. De las 13 enmiendas propuestas, sólo ésta fue rechazada por los votantes.
No se han celebrado más convenciones desde 1977, pero se han propuesto con frecuencia, en parte debido a la reciente avalancha de crisis fiscales estatales. Algunos han propuesto convenciones para determinar de manera concluyente si la Constitución de Tennessee permite o no un impuesto general y amplio sobre los salarios. Varios observadores han sugerido que una de las razones en contra de que la Asamblea General solicite futuras convenciones es que no desean crearse nuevos rivales potenciales; Como los propios miembros no pueden ser delegados a la convención, al convocar una convención, están creando un nuevo conjunto potencial de políticos que hacen campaña en sus mismos distritos y abordan algunos de los mismos temas. Esto ocurrió en cierta medida después de la convención de 1977, que lanzó la carrera, entre otros, del abogado de Memphis Steve Cohen , quien fue vicepresidente de la convención y luego se convirtió en un prominente demócrata progresista en el Senado del estado de Tennessee , hasta 2006, cuando fue electo Representante de los Estados Unidos por el Noveno Distrito .
A partir de la década de 1990, las enmiendas se sometieron a votación sin que se celebrara una convención, utilizando, por primera vez, las disposiciones que permiten a la Asamblea General proponer enmiendas directamente.
En 1998, se preguntó a los votantes sobre dos enmiendas. Una de ellas era la Enmienda sobre los Derechos de las Víctimas , que exigía que los fiscales se mantuvieran en contacto con las víctimas de delitos y sus familias, para explicarles cómo debían procesarse los presuntos delitos que las involucraban y para notificarles cuando las personas que habían cometido delitos contra ellas estaban siendo procesadas. programado para libertad condicional o liberación, entre otras disposiciones. La otra enmienda eliminó la palabra "cómodo" de los requisitos de estándares mínimos para las prisiones . Ambas enmiendas fueron aprobadas por márgenes abrumadores en unas elecciones marcadas por una participación muy escasa. Las enmiendas representaron los primeros cambios a la constitución en 20 años. [ cita necesaria ]
En 2002, la legislatura volvió a proponer dos enmiendas. La primera propuesta fue aprobada, derogando una prohibición constitucional de todas las loterías . La prohibición era una herencia del documento de 1835 y fue ampliamente considerada como un tributo no sólo al fundamentalismo religioso sino también a la influencia de Andrew Jackson , un conocido oponente de la lotería, que no era en modo alguno contrario a otras formas de juego, especialmente a la respecto a las carreras de caballos . La enmienda estableció la lotería estatal actual. [ cita necesaria ]
La otra enmienda en la boleta electoral de 2002, impulsada por la Liga Municipal de Tennessee (TML), habría eliminado una disposición constitucional que establecía $50 (una suma grande en 1870 cuando se promulgó la disposición) como la multa máxima permitida por la violación de una orden municipal. ordenanza. En cambio, habría permitido a la legislatura establecer límites a las multas que los municipios podrían imponer. Sin embargo, después de hacer muchos esfuerzos para lograr que la legislatura incluyera esta enmienda en la boleta electoral, el TML puso poco esfuerzo en lograr la aprobación de los votantes, y la propuesta fue en gran medida pasada por alto durante el debate público sobre la enmienda de la lotería de alto perfil. Muchos votantes no estaban al tanto de la propuesta hasta que la encontraron en la boleta electoral y es posible que la hayan rechazado por ese motivo. Se convirtió en la primera enmienda propuesta por la Asamblea General que fue rechazada en las urnas; fue, aparte de la enmienda judicial propuesta de 1978, la única jamás derrotada. [ cita necesaria ]
En 2006, se aprobaron dos enmiendas adicionales a la Constitución del Estado de Tennessee. La Enmienda de Protección del Matrimonio de Tennessee especifica que sólo los matrimonios entre un hombre y una mujer pueden ser reconocidos legalmente en el estado de Tennessee. La enmienda fue aprobada por el 81% de los habitantes de Tennessee que participaron en la votación, lo que representó el 30,91% de los votantes elegibles ese año. Una segunda enmienda, que autoriza a la legislatura a promulgar legislación que permita a los condados y municipios eximir a las personas mayores de 65 años de los aumentos del impuesto a la propiedad, fue aprobada por el 83% de los votantes. [ cita necesaria ]
En 2007, la Cámara de Representantes de Tennessee aprobó por unanimidad una resolución que pedía una enmienda para establecer el derecho a cazar, pescar y recolectar animales de caza "sujeto a reglas y regulaciones razonables", pero el Senado estatal no actuó sobre la medida durante el Congreso de 2007. sesión legislativa. [8] La Agencia de Recursos de Vida Silvestre de Tennessee (TWRA) había planteado objeciones a una versión anterior de la medida, que contaba con el respaldo de la Asociación Nacional del Rifle . A la TWRA le preocupaba que la propuesta le impidiera continuar regulando los métodos de caza y pesca, así como los esfuerzos para gestionar las poblaciones de peces y caza. [9] [10]
En 2010, el 90% de los votantes aprobó lo siguiente: "Los ciudadanos de este estado tendrán el derecho personal a cazar y pescar, sujeto a las regulaciones y restricciones razonables prescritas por la ley. El reconocimiento de este derecho no abroga ninguna propiedad pública o privada. derechos, ni limita el poder del Estado para regular la actividad comercial. Se pueden utilizar costumbres y medios tradicionales para capturar especies no amenazadas". [ cita necesaria ]
En 2014, los votantes aprobaron esta enmienda: "Nada en esta Constitución garantiza o protege el derecho al aborto ni requiere la financiación de un aborto. El pueblo conserva el derecho, a través de sus representantes estatales electos y senadores estatales, de promulgar, enmendar o derogar estatutos relacionados con aborto, incluyendo, pero no limitado a, circunstancias de embarazo resultantes de violación o incesto o cuando sea necesario para salvar la vida de la madre". [11] Esta enmienda anula un fallo de la Corte Suprema de Tennessee de 2000, Planned Parenthood v. Sundquist .
Además, la prohibición de que el impuesto sobre la renta se aplique a los ingresos del trabajo (a diferencia de los intereses y dividendos, que todavía están sujetos al impuesto sobre la renta ); un cambio en el proceso de selección/retención del poder judicial para hacer que el Plan Tennessee sea explícitamente constitucional; y permitir que las organizaciones de veteranos organicen eventos para recaudar fondos sobre juegos de azar, todo fue aprobado en 2014. [ cita necesaria ]
La Enmienda 1 de Tennessee de 2022 , también conocida como "Enmienda sobre el derecho al trabajo", es una enmienda a la ley sobre el derecho al trabajo que se aprobó en 2022. La enmienda añadió lenguaje a la constitución para hacerla ilegal, además de ser una ley constitucional. derecho, que los lugares de trabajo exijan la afiliación sindical obligatoria a los empleados como condición para el empleo. [12]
