Un consejo de condado es el órgano administrativo electo que gobierna un área conocida como condado . Este término tiene significados ligeramente diferentes en distintos países.
En Noruega, un consejo de condado ( en noruego : Fylkesting ) es el órgano de gobierno más alto de un municipio de condado ( fylkeskommune ). El consejo de condado establece el alcance de la actividad municipal del condado. El consejo está dirigido por el presidente del consejo de condado, más comúnmente llamado alcalde de condado ( fylkesordfører ). Los miembros del consejo son elegidos por un período de cuatro años a través de las elecciones locales generales , que pueden extenderse por un segundo período de cuatro años. Es común que los miembros de un consejo de condado también ocupen escaños en los consejos municipales, pero muy raro que también ocupen un cargo legislativo ( Storting ) u otro cargo gubernamental, sin una licencia .
El alcalde del condado (elegido) no debe confundirse con el gobernador del condado (designado) .
El consejo provincial tiene sus orígenes en el Amtsformandskabet, creado en 1837. A partir de 1964, los miembros de los consejos provinciales fueron designados por los consejos municipales. En 1975 se celebraron las primeras elecciones generales para los consejos provinciales.
Los consejos de condado creados bajo el dominio británico en 1899 siguen existiendo en Irlanda, aunque ahora se rigen por la legislación aprobada por el Oireachtas , siendo la ley principal la Ley de Gobierno Local de 2001 .
La Ley de Gobierno Local (Irlanda) de 1898 introdujo los consejos de condado en Irlanda, con un nivel inferior de gobierno de los distritos urbanos y rurales . Los asuntos administrativos y financieros llevados a cabo por los grandes jurados de condado y las sesiones de presentación de los condados en general se transfirieron a los nuevos consejos. Entre estas funciones, las principales eran el mantenimiento de carreteras y puentes, el mantenimiento e inspección de los manicomios y el nombramiento de médicos forenses . Los nuevos organismos también asumieron algunas funciones de las juntas de tutores de la ley de pobres en relación con las enfermedades del ganado y de los jueces de paz para regular los explosivos. [1]
Los consejos de condado irlandeses tenían una constitución distinta a la de Gran Bretaña. La mayoría de los miembros del consejo eran elegidos directamente: la Junta de Gobierno Local de Irlanda dividía cada condado en divisiones electorales de distrito , cada una de las cuales elegía a un solo concejal por un período de tres años. Además, los distritos urbanos debían formar divisiones electorales: dependiendo de la población, podían elegir a varios concejales de condado. Los consejos de condado también debían estar compuestos por "miembros adicionales":
Las primeras elecciones del consejo del condado se celebraron el 6 de abril de 1899, y el primer asunto de sus reuniones inaugurales fue el nombramiento de miembros adicionales. [2] Las elecciones trienales se pospusieron en 1914 al estallar la Primera Guerra Mundial .
La Ley de Gobierno Local (Irlanda) de 1919 introdujo la representación proporcional mediante el voto único transferible a los consejos de condado, elegidos en áreas electorales plurinominales. [3] Solo se celebró una elección bajo el nuevo sistema antes de la independencia, celebrada en enero de 1920 (en áreas urbanas) y el 2 de junio de 1920 (en áreas rurales), durante la Guerra de Independencia de Irlanda .
El Estado Libre Irlandés heredó las autoridades locales creadas por la legislación del Reino Unido. Las primeras elecciones después de la independencia se celebraron el 23 de junio de 1925, tras las enmiendas de la Ley de Gobierno Local de 1925. La ley abolió los consejos de distrito rural (excepto en el condado de Dublín ) y transfirió sus poderes a los consejos de condado. En la siguiente elección se aumentaría el número de todos los consejos de condado: el número de concejales adicionales sería el doble del número de distritos rurales abolidos. La ley estableció los poderes y deberes de los consejos de condado y también dio al Ministro de Gobierno Local el poder de disolver los consejos si estaba convencido de que "los deberes de un consejo local no se están cumpliendo debida y eficazmente". Podía ordenar que se celebraran nuevas elecciones o transferir el poder y las propiedades del consejo "a cualquier organismo o persona que considere adecuado". [4] El poder fue ampliamente utilizado por los ministros de todos los partidos. Por ejemplo, el Consejo del Condado de Kerry se disolvió entre 1930 y 1932, y entre 1945 y 1948, y se designaron comisionados para realizar las funciones del consejo. [5]
El número de consejos de condado aumentó de 27 a 29 en 1994 cuando el condado de Dublín se dividió según la Ley de Gobierno Local (Dublín) de 1993 en tres nuevos condados: Dún Laoghaire–Rathdown , Fingal y Dublín Sur . [6]
En 2014, en virtud de la Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 , el número de consejos de condado se redujo nuevamente: una fusión de los consejos de condado de North Tipperary y South Tipperary creó un único consejo de condado de Tipperary ; y los consejos de ciudad y condado de Limerick y Waterford se fusionaron para crear el Consejo de la Ciudad y el Condado de Limerick y el Consejo de la Ciudad y el Condado de Waterford .
En Taiwán, el consejo del condado es el órgano legislativo de cada condado . Los miembros de los consejos se eligen mediante elecciones locales que se celebran cada cuatro años.
El Esquema para la Implementación de la Autonomía Local para Ciudades y Condados se promulgó en abril de 1950. Los consejos de condado se establecieron en 1951.
En 1999 se promulgó la Ley de Gobierno Local , que estipula que las funciones de los consejos de condado incluyen la aprobación del presupuesto del condado, la imposición de impuestos locales y la promulgación de ordenanzas locales.
Los consejos de condado se formaron a finales del siglo XIX. En los distintos países que integran el Reino Unido , los consejos tenían diferentes poderes y distintos miembros. Tras las reformas del gobierno local en la década de 1970, los consejos de condado ya no existen en Escocia ni en Irlanda del Norte. En Inglaterra, por lo general, constituyen el nivel superior de un sistema de administración de dos niveles; en Gales, son autoridades unitarias.
En Inglaterra, los consejos de condado se introdujeron en 1889 y se reformaron en 1974. Desde mediados de los años 90, una serie de reorganizaciones de los gobiernos locales ha reducido el número de consejos de condado, ya que se han establecido autoridades unitarias en varias áreas. Los consejos de condado son empleadores muy grandes con una gran variedad de funciones, que incluyen educación (escuelas y servicios para jóvenes), servicios sociales, carreteras, servicios de bomberos y rescate, bibliotecas, eliminación de residuos, servicios al consumidor y planificación urbana y rural. Hasta los años 90, también dirigían escuelas superiores de educación superior y servicios de orientación profesional. Esa década también vio la privatización de algunos servicios tradicionales, como el mantenimiento de carreteras, la limpieza y las comidas escolares.
Los consejos de condado fueron creados por la Ley de Gobierno Local de 1888 ( 51 y 52 Vict. c. 41), asumiendo en gran medida las funciones administrativas de los tribunales de condado no electos de sesiones trimestrales . [7] Los consejos de condado estaban formados por concejales, elegidos directamente por el electorado; y concejales de condado , elegidos por el propio consejo. Había un concejal de condado por cada tres concejales (uno por cada seis en el Consejo del Condado de Londres ). [8] Las primeras elecciones a los consejos se celebraron en varias fechas en enero de 1889, y sirvieron como consejos "provisionales" o en la sombra hasta el 1 de abril, cuando entraron en funciones. [9] [10] Las elecciones de todos los concejales y la mitad de los concejales se llevaron a cabo cada tres años a partir de entonces. [8] Las áreas sobre las que los consejos tenían autoridad fueron designadas como condados administrativos . El mandato de los consejos de condado no se extendió a todas partes: las grandes ciudades y algunos condados históricos corporativos se constituyeron en distritos de condado por la misma ley. Los consejos municipales de condado eran independientes del consejo del condado en el que estaban situados geográficamente y ejercían las funciones tanto de los consejos de condado como de los de distrito. [7] El nuevo sistema fue una modernización importante, que reflejaba la creciente gama de funciones llevadas a cabo por el gobierno local en la Gran Bretaña victoriana tardía . Una importante acumulación de poderes tuvo lugar cuando la educación se agregó a las responsabilidades del consejo de condado en 1902. [11] Los consejos de condado eran responsables de servicios más estratégicos en una región, con (desde 1894) consejos de distrito urbanos más pequeños y consejos de distrito rural responsables de otras actividades. La Ley de Gobierno Local de 1929 aumentó considerablemente los poderes de los consejos de condado. Principalmente, se abolieron las Juntas de Guardianes : los asilos de trabajo fueron asumidos por los consejos de condado como instituciones de asistencia pública, y los consejos de condado también asumieron la responsabilidad de las antiguas enfermerías de la ley de pobres y los hospitales de fiebre. Los consejos de condado también se hicieron cargo de las carreteras en los distritos rurales. [12]
En 1965 se redujo el número de consejos de condado. La Ley de Gobierno de Londres de 1963 abolió los de Londres y Middlesex y creó el Consejo del Gran Londres . El Gran Londres fue declarado un "área" y no se encontraba en ningún condado. [13] Además, dos pares de condados administrativos se fusionaron para convertirse en Cambridgeshire e Isla de Ely y Huntingdon y Peterborough según las recomendaciones realizadas por la Comisión de Gobierno Local de Inglaterra . [14] La Ley de Gobierno Local de 1972 reorganizó por completo las autoridades locales en Inglaterra y Gales. Los distritos de condado fueron abolidos y toda Inglaterra (excepto el Gran Londres ) se colocó en un acuerdo de dos niveles con consejos de condado y consejos de distrito . En las seis conurbaciones más grandes se crearon consejos de condado metropolitanos , con mayores poderes. El puesto de concejal de condado fue abolido y, a partir de entonces, todo el consejo fue elegido directamente cada cuatro años. En 1986 se abolieron los seis consejos de condado metropolitanos, y sus funciones se transfirieron a los distritos metropolitanos y a las juntas conjuntas. [15] La Ley de Gobierno Local de 1992 estableció una nueva Comisión de Gobierno Local cuyo cometido era llevar a cabo una revisión de la estructura de la administración local y la introducción de autoridades unitarias cuando fuera apropiado. En consecuencia, se redujo el número de consejos de condado: se abolieron Avon , Berkshire, Cleveland , Hereford y Worcester y Humberside , mientras que se restableció el Consejo del Condado de Worcestershire . Las reformas desdibujaron un poco la distinción entre el consejo de condado y el de distrito. El consejo del condado de la Isla de Wight se convirtió en una autoridad unitaria, rebautizada como "Consejo de la Isla de Wight". [16] Por el contrario, dos consejos de distrito unitarios añadieron la palabra "condado" a sus títulos para convertirse en " Consejo de Distrito del Consejo del Condado de Rutland " y "Consejo de Distrito del Condado de Herefordshire ". [17] [18]
En abril de 2009 se produjo otra ola de reformas del gobierno local en virtud de la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007. Tras las invitaciones del gobierno central en 2007, varios consejos de condado y sus distritos asociados examinaron formas en las que se podría racionalizar la prestación de servicios de gobierno local, principalmente en forma de abolición de los consejos de condado y distrito existentes y el establecimiento de autoridades de un solo nivel para todos o parte de estos condados existentes. Como resultado, el estatus de algunos de estos condados (principalmente) más rurales cambió. Cornwall, Durham, Northumberland, Shropshire y Wiltshire se convirtieron en autoridades unitarias que proporcionaban todos los servicios. Algunos de estos consejos han eliminado la palabra "condado" de sus títulos. Los consejos de condado de Bedfordshire y Cheshire fueron abolidos y se estableció más de un consejo unitario dentro de los límites del consejo abolido. Otros consejos de condado permanecieron sin cambios, en particular en las partes densamente pobladas de Inglaterra, como el sureste. En 2019-20 se llevaron a cabo otras reformas menores en el gobierno local, que llevaron a que Dorset y Buckinghamshire también se convirtieran en autoridades unitarias que proporcionaban todos los servicios.
Los consejos de condado existieron en Irlanda del Norte desde 1922 hasta 1973.
Tras la partición, seis condados administrativos permanecieron dentro del Reino Unido como parte de Irlanda del Norte . El gobierno local quedó bajo el control del Parlamento de Irlanda del Norte , que rápidamente introdujo la Ley de Gobierno Local (Irlanda del Norte) de 1922, aboliendo la representación proporcional. Los distritos electorales fueron rediseñados y se introdujo una calificación de propiedad para los votantes ( voto plural ), asegurando consejos controlados por los unionistas en condados con mayorías nacionalistas. [19] En 1968, el Consejo del Condado de Fermanagh fue reconstituido como una autoridad unitaria. Los consejos de condado fueron abolidos bajo la Ley de Gobierno Local (Irlanda del Norte) de 1972 en 1973. Las únicas autoridades locales desde esa fecha han sido los consejos de distrito .
En Escocia, los consejos de condado existieron desde 1890 hasta 1975. Fueron creados por la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1889 y reconstituidos cuarenta años después por la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1929. Los consejos de condado fueron abolidos en 1975 cuando se introdujo un sistema de grandes consejos regionales . Las regiones fueron abolidas en 1996 y reemplazadas por las actuales áreas de consejo unitario .
En Escocia, el control de la administración del condado estaba en manos de los Comisionados de Abastecimiento . Se trataba de un organismo de los principales terratenientes obligados a pagar el impuesto territorial y que no era elegido. Las primeras elecciones a los consejos de condado escoceses tuvieron lugar en febrero de 1890. [20] Sin embargo, sólo los concejales de la parte "landward" del condado fueron elegidos. El resto del consejo fue cooptado por los ayuntamientos de los burgos del condado. Los consejos de condado escoceses también se diferenciaban de los de Inglaterra y Gales, ya que debían dividir su condado en distritos. Un comité de distrito de los concejales de condado elegidos para el área era un consejo local independiente para algunos fines administrativos. [21]
En 1930, los consejos de condado escoceses se reconstituyeron por completo. Sus poderes aumentaron en los pequeños burgos . Por otro lado, los grandes burgos se volvieron independientes del condado para la mayoría de los propósitos. Los comités de distrito creados en 1890 fueron abolidos y reemplazados por consejos de distrito, en parte compuestos por consejeros de condado y en parte por consejeros de distrito elegidos directamente. Se crearon dos consejos de condado conjuntos, para Perthshire y Kinross-shire y Moray y Nairnshire . Los consejos de condado también obtuvieron los deberes de las autoridades educativas abolidas. [22]
Desde 1996, Gales se ha dividido en áreas principales unitarias . Los consejos principales fueron designados por la legislación que los creó como "consejos de condado" o "consejos de distrito de condado". [23] Los consejos de condado y de distrito de condado tienen poderes idénticos.
Antes de 1996, el gobierno local en Gales era similar al de Inglaterra. Por ello, los consejos de condado introducidos en 1889 eran idénticos a sus homólogos ingleses. La Comisión de Gobierno Local de Gales designada en virtud de la Ley de Gobierno Local de 1958 recomendó una reducción del número de consejos de condado en Gales y Monmouthshire de trece a siete, pero la reforma no se llevó a cabo hasta 1974. [24]
A partir del 1 de abril de 1974, el número de condados y consejos de condado se redujo a ocho. Al igual que los consejos de condado introducidos en Inglaterra en la misma época, el consejo en pleno se elegía cada cuatro años. Sin embargo, la división de poderes entre los consejos de condado y de distrito era ligeramente diferente. Los consejos de condado y de distrito se abolieron veintidós años después, cuando se introdujo el actual sistema de áreas principales.
Un consejo de condado es un tipo de gobierno local que se encarga de proporcionar servicios a un condado o región específicos. Por lo general, está compuesto por funcionarios electos que son responsables de tomar decisiones sobre el presupuesto, la infraestructura y los servicios del condado. Los consejos de condado son responsables de proporcionar servicios como educación, atención médica, seguridad pública, transporte y servicios sociales. También tienen el poder de imponer impuestos y tarifas para financiar estos servicios. Los consejos de condado suelen ser responsables del mantenimiento de carreteras, puentes y otra infraestructura dentro de su condado. También tienen el poder de aprobar leyes y regulaciones que afectan al condado. Los consejos de condado suelen ser responsables de proporcionar servicios a sus electores, como bibliotecas, parques y otras instalaciones recreativas. Los consejos de condado también son responsables de proporcionar servicios a las personas mayores, discapacitadas y otras poblaciones vulnerables. Los consejos de condado suelen ser responsables de proporcionar servicios al medio ambiente, como la calidad del agua y el aire, y de proteger los recursos naturales. Los consejos de condado también son responsables de proporcionar servicios a las empresas, como el desarrollo económico y la capacitación laboral.
El término county council se utiliza a veces en inglés para referirse a los órganos municipales regionales de otros países.
Los consejos provinciales de Suecia y Noruega son elegidos directamente por sus habitantes, al igual que en Rumania durante las elecciones locales. Existen algunas diferencias entre ellos en cuanto a responsabilidades.