El proceso de paz libio fue una serie de reuniones, acuerdos y acciones que tenían como objetivo resolver la segunda guerra civil libia . Entre ellos se encontraban el acuerdo de Skhirat de diciembre de 2015 [1] y los planes para la Conferencia Nacional Libia en abril de 2019 [2] que se retrasaron debido a la campaña de 2019-2020 en el oeste de Libia . [3]
En julio de 2019, Ghassan Salamé , jefe de la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia (UNSMIL), propuso un plan de paz de tres puntos, que consistiría en un alto el fuego , una reunión internacional de los países implicados para hacer cumplir el embargo de armas y una conferencia interna libia [3] compuesta por "vías" económicas, militares y políticas. [4] A mediados de agosto de 2019, se produjo un alto el fuego de varios días en el Eid al-Adha [3] y tanto el Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) como el Ejército Nacional Libio (LNA) declararon un alto el fuego que comenzaría el 12 de enero de 2020. [5] El 19 de enero de 2020 se celebró en Berlín una conferencia entre representantes de las potencias de la cuenca mediterránea implicadas en el conflicto armado libio, así como de Argelia , la República del Congo y las principales potencias mundiales , [6] en la que se declaró una lista de 55 puntos de conclusiones , se creó un comité de seguimiento militar 5+5 GNA+LNA y un Comité de Seguimiento Internacional para supervisar el progreso del proceso de paz. [7] En el componente intralibio del proceso de 3 puntos, la vía económica se puso en marcha el 6 de enero de 2020 en una reunión en Túnez entre una selección diversa de 19 expertos económicos libios. [4] La vía militar de las negociaciones intralibias comenzó el 3 de febrero con la reunión de la Comisión Militar Conjunta Libia 5+5 en Ginebra, entre 5 oficiales militares de alto rango seleccionados por el GNA y 5 seleccionados por el líder del LNA, Khalifa Haftar . Un objetivo principal era negociar un seguimiento detallado para fortalecer el alto el fuego del 12 de enero. [8] [9] La vía política intralibia comenzó el 26 de febrero de 2020 en Ginebra. [10] Salamé renunció a su cargo en la UNSMIL a principios de marzo de 2020. [11]
El 21 de agosto de 2020, el líder del GNA, Fayez al-Sarraj, y Aguila Saleh , del LNA, anunciaron un alto el fuego, el levantamiento del bloqueo petrolero, la celebración de elecciones parlamentarias y presidenciales en marzo de 2021 y un nuevo consejo presidencial conjunto que estaría custodiado por una fuerza de seguridad conjunta en Sirte . [12] Se celebraron reuniones de seguimiento en Montreux del 7 al 9 de septiembre con el apoyo de la UNSMIL y el Centro para el Diálogo Humanitario y, entre cinco miembros del GNA y cinco de la Cámara de Representantes (HoR), el 11 de septiembre, en Bouznika . Ambas reuniones parecieron alcanzar un consenso. [13] [14]
Las negociaciones intralibias de tres vías, presididas por Stephanie Williams de la UNSMIL, continuaron tras el alto el fuego de agosto y la reunión de Montreux de septiembre [15] , y la vía política evolucionó hacia el Foro de Diálogo Político Libio [16] , y la vía militar condujo a un acuerdo el 23 de octubre de 2020 sobre un alto el fuego permanente. [17]
Durante la primera mitad de 2015, las Naciones Unidas facilitaron una serie de negociaciones que buscaban reunir a los gobiernos rivales de Libia y a las milicias en guerra que desgarraban a Libia. [18] El representante de la ONU en Libia volvió a convocar a las delegaciones de los gobiernos rivales de Libia el 8 de junio de 2015 para presentar el último borrador de propuesta para un gobierno de unidad para el país devastado por la guerra. [18] Después de una advertencia una semana antes de que el país se estaba quedando sin dinero y corría el riesgo de dejar de ser un estado funcional, Bernardino León instó en una ceremonia en Marruecos a que los libios aprobaran la cuarta versión de la propuesta. [18] El 8 de octubre de 2015, Bernardino León celebró una conferencia de prensa en la que se anunciaron los nombres de varios miembros potenciales de un gobierno unificado. [1]
En noviembre de 2015, The Guardian afirmó que la neutralidad de Bernardino León se había visto comprometida por haber negociado y aceptado un trabajo de 1.000 libras al día para dirigir un grupo de expertos en los Emiratos Árabes Unidos durante el tiempo en que desempeñó el papel de principal negociador de paz de la ONU en Libia. [19]
El 16 de diciembre de 2015 se celebró una reunión entre los gobiernos rivales en el Auberge de Castille en La Valeta , Malta. La reunión se retrasó unos días después de que los representantes del gobierno de Tobruk no se presentaran inicialmente. [20] El líder del gobierno de Trípoli, Nouri Abusahmain , anunció que "no aceptarán una intervención extranjera contra la voluntad del pueblo libio", mientras que el líder del gobierno de Tobruk, Aguila Saleh Issa, pidió a la comunidad internacional que "les dé tiempo para formar un gobierno de unidad eficaz". Los representantes de ambos gobiernos también se reunieron con funcionarios de las Naciones Unidas , Italia , Estados Unidos y Rusia en una conferencia en Roma . [21]
El 17 de diciembre de 2015, delegados de ambos gobiernos rivales firmaron un acuerdo de paz respaldado por la ONU en Skhirat , Marruecos , aunque hubo oposición a esto dentro de ambas facciones. [22] [23] El Gobierno de Acuerdo Nacional se formó como resultado de este acuerdo, y su primera reunión tuvo lugar en Túnez el 2 de enero de 2016. [24]
El 17 de diciembre de 2017, el general Khalifa Haftar declaró nulo el acuerdo de Skhirat. [25]
La Conferencia de Palermo fue una conferencia internacional de dos días que tuvo lugar en Palermo, Italia , del 12 al 13 de noviembre de 2018 para apoyar la celebración de la Conferencia Nacional Libia y las elecciones nacionales en 2019. [26]
Se planeó una reunión, llamada Conferencia Nacional Libia , en Ghadames para organizar elecciones y un proceso de paz en Libia . [27] La conferencia se preparó durante 18 meses durante 2018 y 2019 y estaba previsto que se llevara a cabo del 14 al 16 de abril de 2019. [2] Se pospuso a principios de abril de 2019 como resultado del ataque a Trípoli por parte del Ejército Nacional Libio bajo el mando de Khalifa Haftar . [28]
El 29 de julio de 2019, Ghassan Salamé , jefe de la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia (UNSMIL), propuso un plan de paz de tres puntos al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), que "requeriría consenso en [el CSNU] y entre los Estados miembros que ejercen influencia sobre el terreno" y requeriría que los libios "escuchen a sus mejores ángeles" en lugar de "[luchar] en las guerras de otros y al hacerlo [destruir] su país". [29] Salamé renunció a su cargo en la UNSMIL a principios de marzo de 2020, afirmando que los gobiernos de los países involucrados en el conflicto libio no habían apoyado el proceso de paz, con numerosas violaciones del embargo de armas. [11]
El plan de Salamé incluía:
El primer punto del plan de paz de tres puntos de Salamé es un alto el fuego. [29]
A mediados de agosto de 2019 se produjo una tregua con motivo del Eid al-Adha. Salamé la describió como una "reducción sustancial de la violencia en los principales frentes del sur de Trípoli y en otros lugares" con "algunas violaciones" y que "en términos generales, la tregua se mantuvo durante las festividades del Eid". [ 3] Salamé declaró al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que la UNSMIL estaba trabajando para fomentar medidas de fomento de la confianza y un alto el fuego a más largo plazo. [3]
A principios de enero de 2020, los líderes turcos y rusos propusieron un alto el fuego en Libia a partir del 12 de enero. El presidente ruso, Vladimir Putin, se puso en contacto con los líderes de los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y Egipto para presionar a Haftar para que aceptara un alto el fuego por parte del LNA. [34] Un portavoz del LNA declaró el 12 de enero que el LNA implementaría el alto el fuego. The Libya Observer interpretó la decisión del LNA como resultado de la presión rusa. [35] Ambas partes afirmaron haber implementado el alto el fuego y que la otra parte lo había violado. [5]
El 15 de enero, el ministro de Defensa turco, Hulusi Akar, declaró que, aunque Haftar no había firmado en Moscú un acuerdo de alto el fuego que Al-Sarraj había firmado, era "demasiado pronto" para juzgar si el alto el fuego había fracasado. [36] Libya Herald informó de una "relativa calma" con "algunas violaciones del alto el fuego" cada día desde el 12 de enero. [37] El 16 de enero, representantes alemanes declararon que Haftar estaba comprometido con el alto el fuego. [38]
El 30 de enero, la UNSMIL había documentado 110 violaciones del alto el fuego del 12 de enero. [39]
El segundo punto del plan de paz de tres puntos de Salamé es detener el flujo de armas a Libia, con una conferencia internacional para presionar a los países implicados en el conflicto para que dejen de alimentarlo. [29]
El 4 de septiembre de 2019, Salamé declaró al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que había visitado varios países de la región con el objetivo de organizar una conferencia internacional que cumpliera con el segundo elemento de su plan de paz. Subrayó que un tema central de la reunión sería el respeto al embargo de armas , el compromiso de no injerencia en Libia y el compromiso de apoyar la visión de los libios sobre el conflicto y las preferencias de los libios por una solución política al conflicto. Salamé argumentó que "la idea de que se le debe dar una oportunidad a la guerra y que una solución militar es posible es simplemente una quimera". [3] A mediados de septiembre, se celebró una reunión preparatoria en Berlín entre representantes de Alemania , Estados Unidos (EE. UU.), Francia , Reino Unido (RU), Italia , Rusia , Egipto , Emiratos Árabes Unidos (EAU), [40] Turquía , [41] la Liga Árabe , la Unión Europea (UE), [40] y la Unión Africana (UA). [41] Según Michel Cousins (cofundador de Libya Herald ), a principios de octubre, el plan era que ningún libio participaría en la conferencia, y la participación de Qatar, Argelia y Túnez seguía sin estar clara. El 8 de octubre, Salamé declaró que todos los países interesados debían ser invitados "sin ninguna exclusión". [42]
El 21 de octubre se celebró la tercera reunión de altos funcionarios en preparación para la conferencia de Berlín. [43] El 27 de octubre, durante una visita del ministro de Asuntos Exteriores alemán Heiko Maas a Zuwara para discutir los preparativos para la conferencia de Berlín, Salamé declaró: "Los esfuerzos para la conferencia de Berlín son muy serios y están respaldados por partes interesadas muy importantes. Debe haber un comité que se encargue del seguimiento de la implementación de todos los entendimientos y esto es algo de lo que han carecido todas las conferencias anteriores". El ministro de Asuntos Exteriores libio, Mohamed Taha Siala , dijo que debería haber un alto el fuego y una retirada de las fuerzas del LNA antes de las negociaciones. Maas afirmó que el proceso de paz debería llevarse a cabo sin intervención extranjera. [44] La cuarta reunión de altos funcionarios estaba prevista para el 20 de noviembre. [43] Los objetivos concretos de la reunión de Berlín incluían un comunicado formal de las acciones previstas (preparado como borrador de comunicado durante las Reuniones de Altos Funcionarios), un anexo operacional y la creación de un comité para trabajar con la UNSMIL en la implementación de los objetivos del comunicado y en "[desempeñar] un papel fundamental en términos de asegurar el respeto por un alto el fuego y una mejor implementación del embargo de armas". [43]
En la quinta reunión preparatoria, celebrada el 10 de diciembre de 2019, dos documentos estaban "en gran medida listos" para ser propuestos a la firma por los dirigentes políticos que se esperaba que participaran en la conferencia de Berlín. [45]
A principios de enero de 2020, los líderes políticos italianos, turcos, rusos y alemanes expresaron su apoyo a la conferencia de Berlín y a la participación de Argelia en la conferencia en su papel de país vecino. [46] [47] [48] La canciller alemana, Angela Merkel, confirmó el 19 de enero de 2020 como la fecha de la conferencia de Berlín, que incluirá a representantes de los EE. UU., Rusia, el Reino Unido, Francia, la República Popular China , Italia, los Emiratos Árabes Unidos, Turquía, la República del Congo , Egipto, Argelia y de la ONU, la UE, la UA y la Liga Árabe. [49] El jefe del GNA, Al-Sarraj, y el jefe del LNA, Haftar, fueron invitados a la conferencia de Berlín. [37]
La conferencia de Berlín se celebró el 19 de enero de 2020 como estaba previsto. Al-Sarraj y Haftar estuvieron presentes en Berlín, pero no participaron directamente en las conversaciones principales, ya que se negaron a estar en la misma sala. Se les mantuvo informados de las discusiones. [6] Una protesta contra Haftar de 150 personas se llevó a cabo en Berlín cerca de la sede de la conferencia con carteles que incluían "Haftar mata a niños libios". [50]
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Se publicó un documento de conclusiones de seis páginas con 55 puntos que abarcaban el proceso de paz para representar los resultados de la conferencia. [7] El punto 5 del documento describía el "único objetivo" de la conferencia, denominada Proceso de Berlín , como "asistir a las Naciones Unidas en la unificación de la comunidad internacional en su apoyo a una solución pacífica a la crisis libia" y comprometer a los países y organismos internacionales presentes en la conferencia a apoyar el plan de paz de Salamé de tres puntos. El documento incluye subsecciones sobre los componentes del proceso de paz: [7]
El punto 51 de las Conclusiones afirmaba que Sarraj, en nombre del GNA, y Haftar, en nombre del LNA, ya habían nominado a sus respectivos representantes en el comité militar 5+5. [7]
Los puntos 54, 55 y 56 definen que el Comité Internacional de Seguimiento estará integrado por “todos los países y organizaciones internacionales que participaron en la Conferencia de Berlín sobre Libia, a fin de mantener la coordinación... bajo los auspicios de las Naciones Unidas”. La CFI debe reunirse mensualmente para hacer un seguimiento de los avances en la aplicación de las Conclusiones y contar con cuatro grupos de trabajo técnicos que se reunirán dos veces al mes para “abordar los obstáculos a la aplicación” y compartir información y coordinarse. [7]
El 25 de enero, la UNSMIL informó de violaciones del embargo de armas, afirmando que durante los diez días anteriores, "se habían observado numerosos vuelos de carga y de otro tipo que aterrizaban en aeropuertos libios en las partes occidental y oriental del país, proporcionando a las partes armas avanzadas, vehículos blindados, asesores y combatientes". [51]
En un informe confidencial enviado al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en septiembre de 2020 se afirma que ocho países han violado el embargo. Según el informe, los Emiratos Árabes Unidos y Rusia recibieron cinco aviones de carga llenos de armas a Libia el 19 de enero de 2020, el día de la conferencia de Berlín. El New York Times calificó esto de "flagrante" hipocresía. Cuatro de estos aviones fueron enviados desde los Emiratos Árabes Unidos y uno desde Rusia. El transporte turco de recursos militares a Libia constituyó otra importante violación del embargo de armas. [52]
El 8 de marzo de 2021, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas publicó un informe en el que el Grupo de Expertos sobre Libia afirmó que el embargo de armas de 2011 sigue siendo “totalmente ineficaz”. Identificó “múltiples actos” de violaciones “extensas y flagrantes” entre octubre de 2019 y enero de 2021 por parte de los actores, incluidos algunos estados miembros de la ONU. En un informe de 550 páginas, el organismo enumeró varios envíos ilícitos, incluidos aviones de transporte, drones, misiles tierra-aire, vehículos blindados y otros por parte de países como Rusia, los Emiratos Árabes Unidos, Egipto , Turquía y otros. Además, el despliegue de mercenarios privados como el grupo ruso Wagner y actores no estatales como el fundador de Blackwater , Erik Prince , ambos respaldados por los Emiratos Árabes Unidos. [53] [54] [55]
El tercer punto del plan de paz de tres puntos de Salamé son las negociaciones intralibias sin interferencia externa [29] a lo largo de vías económicas, militares y políticas en paralelo. [4]
En apoyo a la infraestructura interna de resolución de conflictos en Libia, la UNSMIL celebró tres talleres de mediación para 97 hombres y 23 mujeres libios, con el objetivo de crear una red nacional de mediadores que incluyera a "líderes tribales, ancianos, representantes de la sociedad civil, activistas jóvenes y mujeres, académicos y empresarios, que gozan de credibilidad y respeto entre sus diversos grupos de interés". [43] El 11 de enero, Stephanie Williams , jefa adjunta de la UNSMIL para asuntos políticos, conversó con Khalid al-Mishri , jefe del Alto Consejo de Estado (HCS), invitando al HCS a una reunión a fines de enero entre el HCS y la Cámara de Representantes (HoR) en Ginebra con el propósito de "reanudar el diálogo". [56]
El 6 de enero de 2020, Ghassan Salamé coordinó una reunión en Túnez entre diecinueve expertos económicos libios destinados a representar a las principales instituciones y sectores financieros y económicos de Libia y a una amplia gama de intereses políticos y regiones geográficas. Salamé declaró el objetivo de la UNSMIL de iniciar las tres vías de negociaciones económicas, militares y políticas "dirigidas por Libia" en enero de 2020. [4] Afirmó que la reunión del 6 de enero constituía el inicio de la vía económica. [57]
La vía económica y financiera estaba prevista continuar en El Cairo el 9 de febrero. [9] Según The Libya Observer , grupos llamados Sociedad Tripolitana y Asamblea Nacional para los Revolucionarios del 17 de Febrero se opusieron a la celebración de conversaciones intra-libias en El Cairo debido al papel de Egipto en el apoyo al LNA. [58] [59] La cuestión de la "distribución justa o redistribución de los ingresos del Estado" en relación con la industria petrolera libia y las preocupaciones de los jefes tribales que a fines de enero bloquearon varias terminales petroleras libias se establecieron como un tema de alta prioridad para la reunión del 9 de febrero. [60]
En la reunión celebrada en El Cairo los días 9 y 10 de febrero, los participantes acordaron los términos de referencia que definirían la Comisión Económica de Expertos de Libia y sus operaciones. La Comisión aspira a contar con tres grupos de trabajo sobre "gestión y distribución de ingresos", transparencia, descentralización, crisis bancaria libia y reconstrucción y desarrollo. Se propuso que la siguiente reunión del grupo económico/financiero se celebrara a principios de marzo. [30]
El 7 de enero de 2020, Salamé expresó su esperanza de que las negociaciones sobre la vía militar y de seguridad comenzaran en las dos semanas siguientes. Estas abarcarían un alto el fuego, el embargo de armas, el desarme, la desmovilización y la reintegración (DDR) y el "terrorismo y la lucha contra el terrorismo". [45]
En la conferencia de Berlín del 19 de enero, se definió en el punto 51 de las Conclusiones de la conferencia un "comité militar 5+5" propuesto por la UNSMIL, con 5 miembros designados cada uno por Sarraj y Haftar. [7] Los 10 miembros fueron nombrados en la conferencia y se esperaba que comenzaran a reunirse la semana siguiente. [61] Salamé considera que el comité 5+5 forma parte de la vía militar. El 20 de enero, describió la principal tarea del comité como "[trabajar] para expulsar a los combatientes extranjeros de Libia lo antes posible". [57]
Al 25 de febrero de 2020 [actualizar], el jefe de los cinco miembros del GNA de la Comisión Militar Conjunta Libia (JMC) 5+5 es Ahmed Abu Shahma. [62] Ali Hamed al-Lamaoui, un representante político de una brigada del pueblo Toubou del sur de Libia, declaró que al 22 de febrero de 2020 [actualizar], la JMC excluyó "a la mayoría libia de la construcción de soluciones", y que cuatro de los cinco representantes del GNA eran de Zintan , Misrata , Trípoli y Zawiya . Al-Lamaoui se mostró escéptico respecto de la representatividad de los cinco miembros del GNA y de las posibilidades de que la JMC llegara a un acuerdo. [63]
El comité 5+5, formalmente denominado Comisión Militar Conjunta Libia 5+5 , comenzó a reunirse en Ginebra el 3 de febrero en conversaciones facilitadas por Salamé. [8] El comité está formado por 5 oficiales militares de alto rango elegidos por el GNA y 5 oficiales militares de alto rango elegidos por Haftar. Los temas de negociación del 4 de febrero incluyeron detalles prácticos de la supervisión del alto el fuego, incluidos los tipos de monitores, las funciones de las autoridades libias y de la ONU y qué "tipo de acción debería adoptarse en términos de armamento pesado". La prioridad era que las decisiones de supervisión las tomaran los libios. Se programó que se examinara una propuesta de la UE para proporcionar monitores del alto el fuego más adelante durante la semana. [9] El 6 de febrero, el plan de supervisión provisional, aceptado por ambas partes, era que el comité 5+5 "participara" en la supervisión del alto el fuego "bajo los auspicios de la UNSMIL"; los detalles del alto el fuego seguían siendo objeto de discusión. Las dos partes no se reunieron cara a cara. [60]
El resultado de la reunión celebrada a principios de febrero entre ambas partes fue un consenso sobre varios principios, entre ellos la defensa del territorio libio, la independencia de Libia frente a la injerencia internacional, la oposición a los "grupos terroristas identificados por las Naciones Unidas (Al Qaeda, ISIS, Ansar al-Sharia)" y el apoyo al papel de un comité existente de la UNSMIL en los intercambios de prisioneros y la devolución de restos mortales. Las dos partes acordaron seguir negociando para alcanzar un "acuerdo general de alto el fuego". La UNSMIL propuso el 18 de febrero para la siguiente ronda de conversaciones. [31]
La Comisión Militar Conjunta Libia 5+5 inició su segunda ronda de negociaciones en Ginebra el 18 de febrero. Salamé describió el tipo de cuestiones que se discutirían, entre ellas: "¿Qué tipo de vigilancia se necesita? ¿Quién la va a realizar sobre el terreno? ¿Van a estar desarmados? ¿Qué pasará con las otras armas? ¿Qué pasará con los combatientes no regulares? ¿Qué pasará con las zonas sobreconstruidas, es decir, muy urbanizadas en la ciudad de Trípoli, es decir, quién estará a cargo de la policía..." [64] El GNA declaró que se retiraba de las conversaciones después de que el puerto de Trípoli fuera bombardeado por el LNA. Las conversaciones continuaron el 20 de febrero [65] y concluyeron el 23 de febrero. Los participantes de la JMC acordaron un proyecto de declaración de alto el fuego para que los civiles regresaran a sus lugares de residencia y definir un mecanismo conjunto de vigilancia del alto el fuego que sería gestionado por la UNSMIL y la JMC, que se propondría a los líderes del GNA y el LNA. Se programó una tercera reunión para marzo para finalizar los términos de referencia de los subcomités responsables de la implementación del acuerdo. [32]
El 7 de enero de 2020, Salamé manifestó su expectativa de que el diálogo político comenzara a fines de enero, posiblemente en el Palacio de las Naciones en Ginebra . [45] En la conferencia de Berlín del 19 de enero, el GNA y el LNA acordaron participar en una reunión de Ginebra sobre el diálogo político "pronto". [66]
El 20 de enero, Salamé declaró que la reunión de finales de enero incluiría a trece representantes de la Cámara de Representantes (CdR) y trece del Alto Consejo de Estado (ASC); y "personas independientes", incluidas mujeres y representantes de minorías. Las negociaciones de la vía política estarían abiertas a "todos los temas", incluido el proyecto de constitución libia de 2017 , las leyes y fechas electorales y "tal vez" un acuerdo sobre la celebración de elecciones de manera unificada a nivel nacional. [57] El 30 de enero, Salamé declaró que los representantes del GNA acordaron participar en el diálogo y que había "profundas divisiones" en la CdR que "obstaculizaban" la elección de representantes por parte de la CdR. [39] El 4 de febrero, Salamé declaró que esperaba que el diálogo de la vía política comenzara a mediados de febrero. [9] Los días 4 y 5 de febrero, el HCS y el componente de Trípoli de la Cámara de Representantes condicionaron la participación de sus representantes en la reunión de la vía política de Ginebra al "éxito de la vía militar", al fortalecimiento del alto el fuego y al regreso del LNA a sus posiciones anteriores al 4 de abril de 2019. [67] [68] El 6 de febrero, Salamé declaró que se esperaba que la vía política se lanzara el 26 de febrero en Ginebra con 40 participantes. [60]
La composición de la banda política se aclaró más tarde y quedó definida como 13 representantes de la Cámara de Representantes, 13 representantes del Consejo de Seguridad Nacional y 14 personas "independientes" seleccionadas por la UNSMIL. [33] Entre los participantes independientes se encontraban el ex ministro de Educación Othman Abdul Jalil, el ministro del Interior Fathi Bashagha , el ex jefe del Consejo de Seguridad Nacional Abdulrahman Sewehli [10] y Abdullah Othman. [10] Libya Herald describió a Othman como una "ex figura del régimen" sospechosa de estar implicada con la Hermandad Musulmana en Libia . [10]
El 24 de febrero, el HCS y la sección de la Cámara de Representantes con base en Trípoli declararon que boicotearían las negociaciones de la vía política hasta que se lograra un progreso significativo en la vía militar. [10] La sección de la Cámara de Representantes con base en Tobruk deseaba que los 13 representantes de la Cámara de Representantes fueran de la sección de Tobruk y se opuso a que la UNSMIL aceptara a 5 representantes de la Cámara de Representantes seleccionados por el grupo de la Cámara de Representantes con base en Trípoli. El grupo de Tobruk declaró que boicotearía la reunión de la vía política a menos que se aceptara a las 13 personas seleccionadas como participantes [33] y calificó la negativa de la UNSMIL a aceptar a la totalidad de las 13 personas como una "intervención" en la toma de decisiones. [10]
El 26 de febrero se inició la vía política en Ginebra con la participación de 20 participantes libios de la Cámara de Representantes, tanto de la sección de la Cámara de Representantes con base en Tobruk como de la de la sección con base en Trípoli, y del grupo de personas independientes. [10] El primer día de las conversaciones comenzó con negociaciones sobre la estructura y el programa de las conversaciones y con la creación de un comité de redacción. La UNSMIL dijo que los invitados ausentes se unirían a las conversaciones más tarde. [10]
En agosto/septiembre de 2020 se reanudó el alto el fuego y las negociaciones, [12] [13] [14] durante aproximadamente el mismo período que las protestas libias de 2020 en las ciudades controladas por el GNA y el LNA. [69] [70]
El 21 de agosto de 2020 se dio un paso importante en la fase de negociaciones posterior a Salamé, cuando Al-Sarraj, por el GNA, y Aguila Saleh, por el LNA, anunciaron conjuntamente un alto el fuego y pidieron el levantamiento del bloqueo petrolero, el establecimiento temporal de un nuevo consejo presidencial en Sirte, la celebración de elecciones parlamentarias y presidenciales en marzo de 2021 y el despliegue conjunto de fuerzas de seguridad en Sirte para proteger al nuevo consejo presidencial. [12]
Las negociaciones continuaron del 7 al 9 de septiembre en Montreux entre "partes clave libias" no identificadas, con el apoyo de la UNSMIL y el Centro para el Diálogo Humanitario . Los participantes acordaron un plazo de 18 meses para la celebración de elecciones parlamentarias y presidenciales, la aplicación de una amnistía que sería aprobada por el parlamento, el apoyo al retorno de los desplazados internos y de la diáspora, y el traslado de varias funciones gubernamentales a Sirte. La UNSMIL declaró que ayudaría a apoyar la "reanudación del Foro de Diálogo Político Libio plenamente inclusivo ". [13] [14]
El 11 de septiembre, en Bouznika , prosiguieron las conversaciones del Diálogo Libio entre cinco miembros del GNA y cinco miembros de la Cámara de Representantes, entre ellos Idris Omran, de la Cámara de Representantes. Omran afirmó que el grupo había acordado "los criterios, los mecanismos transparentes y los objetivos" para los principales cargos nacionales. Según los medios de comunicación libios, entre los cargos que se estaban debatiendo figuraban los de los jefes del banco central, de la Corporación Nacional del Petróleo y de las fuerzas armadas. [14]
El proceso de paz intralibio de tres vías continuó a fines de 2020, presidido por Stephanie Williams de la UNSMIL, luego del alto el fuego de agosto y la reunión de Montreux de septiembre [15] , y la vía política evolucionó hacia el Foro de Diálogo Político Libio [16] , y la vía militar condujo a un acuerdo del 24 de octubre sobre un alto el fuego permanente [ 17] .
La tercera reunión de la vía económica de las negociaciones, en la que participaron 29 expertos económicos libios, junto con representantes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial y Stephanie Williams , de la UNSMIL, como presidenta, se celebró virtualmente el 18 de septiembre de 2020, utilizando centros en Trípoli, Bengasi y Sebha. Los temas de debate incluyeron una "auditoría de las dos sucursales del Banco Central de Libia" y el establecimiento de un precedente para futuras reuniones en línea. [15]
La vía política de las negociaciones tomó el nombre de Foro de Diálogo Político Libio (LPDF), que se llevará a cabo tanto en línea como presencialmente, a partir de octubre de 2020. La UNSMIL, basándose en una "recomendación de una gran mayoría de los distritos electorales libios", estableció una condición de que la participación en el LPDF requeriría que los participantes se declararan no elegibles para puestos de poder político o "soberano" en las nuevas instituciones que se crearían. [16] Se planeó que las reuniones virtuales del LPDF comenzaran el 26 de octubre de 2020, y las reuniones presenciales estaban previstas para comenzar en Túnez a principios de noviembre de 2020. [16] Las reuniones entre Williams y los alcaldes libios del oeste, sur y este de Libia comenzaron a mediados de octubre. [71]
En enero de 2021, el LPDF decidió con una mayoría del 73% un procedimiento de selección de un ejecutivo unitario para los puestos del Consejo de Presidencia y para el cargo de primer ministro [72] [73] que conduciría a elecciones nacionales propuestas para el 24 de diciembre de 2021. [ 74]
La cuarta ronda de la Comisión Militar Conjunta Libia 5+5 comenzó en Ginebra el 19 de octubre de 2020, presidida por Williams. [75] El 24 de octubre, los participantes firmaron un acuerdo para un alto el fuego permanente e inmediato en toda Libia. [76] El acuerdo incluía: [17]