La Carta del Atlántico fue una declaración emitida el 14 de agosto de 1941 que establecía los objetivos estadounidenses y británicos para el mundo después del final de la Segunda Guerra Mundial , meses antes de que Estados Unidos entrara oficialmente en la guerra. La declaración conjunta, más tarde denominada Carta del Atlántico, esbozaba los objetivos de Estados Unidos y el Reino Unido para el mundo de la posguerra de la siguiente manera: ningún engrandecimiento territorial, ningún cambio territorial contra los deseos de los pueblos ( autodeterminación ), restauración de Autogobierno para aquellos privados de él, reducción de las restricciones comerciales, cooperación global para asegurar mejores condiciones económicas y sociales para todos, libertad frente al miedo y la miseria, libertad de los mares, abandono del uso de la fuerza y desarme del agresor. naciones. Los partidarios de la Carta firmaron la Declaración de las Naciones Unidas el 1 de enero de 1942, que fue la base de las Naciones Unidas modernas.
La carta inspiró varios otros acuerdos y eventos internacionales después de la guerra. El desmantelamiento del Imperio Británico , la formación de la OTAN y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio derivaron de la Carta del Atlántico. En 2021, el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, y el primer ministro británico, Boris Johnson, firmaron un documento titulado Nueva Carta del Atlántico en su primera reunión en Cornualles . [1]
Los aliados de la Segunda Guerra Mundial expresaron por primera vez sus principios y visión para el mundo después de la guerra en la Declaración del Palacio de St. James en junio de 1941. [2] El Acuerdo Anglo-Soviético se firmó en julio de 1941 y formó una alianza entre los dos. países. [3]
El presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill discutieron lo que se convertiría en la Carta del Atlántico en agosto de 1941 durante la Conferencia del Atlántico en la Bahía de Placentia , Terranova . [4] Hicieron su declaración conjunta el 14 de agosto de 1941 desde la base naval estadounidense en la bahía, la Base Naval Argentia , que recientemente había sido arrendada a Gran Bretaña como parte del acuerdo Destructores por bases . Estados Unidos no entró en la guerra como combatiente hasta el ataque a Pearl Harbor , cuatro meses después. Dado que la política se emitió como una declaración, no existía ningún documento legal formal llamado "Carta del Atlántico".
Muchas de las ideas de la carta surgieron de una ideología del internacionalismo angloamericano, que buscaba la cooperación británico-estadounidense para la seguridad internacional. [5] Los intentos de Roosevelt de vincular a Gran Bretaña con objetivos bélicos concretos y la desesperación de Churchill por vincular a Estados Unidos al esfuerzo bélico ayudaron a proporcionar motivaciones para la reunión que produjo la Carta del Atlántico. En ese momento se suponía en Gran Bretaña que los británicos y los estadounidenses tendrían un papel igual que desempeñar en cualquier organización internacional de posguerra que se basara en los principios de la Carta. [6]
Churchill y Roosevelt comenzaron a comunicarse en 1939, la primera de sus 13 reuniones durante la guerra; sin embargo, no fue su primer encuentro, ya que habían asistido a la misma cena en Gray's Inn el 29 de julio de 1918. [7] Ambos hombres viajaron en secreto; Roosevelt estaba en un viaje de pesca de diez días. [8]
El 9 de agosto de 1941, el acorazado británico HMS Prince of Wales entró en la bahía de Placentia , con Churchill a bordo, y escoltado por los destructores HMS Ripley , HMCS Assiniboine y HMCS Restigouche , y se encontró con el crucero pesado estadounidense USS Augusta , donde Roosevelt y miembros de su personal estaba esperando. Augusta fue escoltado por el crucero USS Tuscaloosa y los destructores USS McDougal , USS Madison , USS Moffett , USS Sampson y USS Winslow . Una vez que se conocieron, Churchill y Roosevelt guardaron silencio por un momento hasta que Churchill dijo: "Por fin, señor presidente". Roosevelt respondió: "Me alegro de tenerlo a bordo, señor Churchill".
Luego, Churchill entregó una carta del rey Jorge VI a Roosevelt e hizo una declaración oficial, pero el equipo de sonido de la película que estaba presente no logró grabarla a pesar de dos intentos. [9]
La Carta del Atlántico dejó claro que Estados Unidos apoyó a Gran Bretaña en la guerra. Ambos querían presentar su unidad en cuanto a sus principios y esperanzas mutuos para un mundo pacífico de posguerra y las políticas que acordaron seguir una vez que Alemania fuera derrotada. [10] Un objetivo fundamental era centrarse en la paz que seguiría, no en la participación estadounidense ni en la estrategia de guerra, aunque la participación estadounidense parecía cada vez más probable. [11] [ página necesaria ]
Había ocho cláusulas principales de la carta:
La cuarta cláusula, con respecto al comercio internacional, enfatizaba conscientemente que tanto "el vencedor [como] el vencido" tendrían acceso al mercado "en igualdad de condiciones". Se trataba de un repudio a las relaciones comerciales punitivas que se habían establecido dentro de Europa después de la Primera Guerra Mundial , como lo ejemplificó el Pacto Económico de París . [ cita necesaria ]
Cuando se hizo pública el 14 de agosto de 1941, [12] la carta se tituló "Declaración conjunta del Presidente y el Primer Ministro" y se la conocía generalmente como la "Declaración conjunta". El periódico Daily Herald del Partido Laborista acuñó el nombre de Carta Atlántica . Churchill utilizó el término en el Parlamento británico el 24 de agosto de 1941 y desde entonces ha sido adoptado de forma generalizada. [13]
Nunca existió una versión firmada. El documento fue depurado a través de varios borradores, y el texto final acordado fue telegrafiado a Londres y Washington, DC. Roosevelt entregó al Congreso el contenido de la carta el 21 de agosto de 1941. [14] Más tarde dijo: "Hasta donde yo sé, no existe ninguna copia de la Carta del Atlántico. Yo no tengo ninguna. Los británicos no tienen ninguna". . Lo más parecido que obtendrá es el [mensaje del] operador de radio en Augusta y Príncipe de Gales . Eso es lo más parecido que obtendrá... No había ningún documento formal". [7]
El Gabinete de Guerra británico respondió con su aprobación, y una aceptación similar fue telegrafiada desde Washington. Durante el proceso, se introdujo un error en el texto de Londres, pero fue corregido posteriormente. El relato de Churchill en La Segunda Guerra Mundial concluía: "Se acordaron una serie de modificaciones verbales y el documento ya estaba en su forma final". No mencionó ninguna firma o ceremonia.
El relato de Churchill sobre la Conferencia de Yalta citaba a Roosevelt diciendo de la constitución británica no escrita que "era como la Carta del Atlántico: el documento no existía, pero todo el mundo lo conocía. Entre sus documentos había encontrado una copia firmada por él mismo y Para mí, pero es extraño decir que ambas firmas estaban escritas de su puño y letra. [15]
Los aliados, que se habían reunido en junio , y las principales organizaciones respaldaron rápida y ampliamente la carta. [16] Luego, en la reunión del Consejo Interaliado en Londres el 24 de septiembre de 1941, los gobiernos en el exilio de Bélgica , Checoslovaquia , Grecia , Luxemburgo , Países Bajos , Noruega , Polonia y Yugoslavia , junto con la Unión Soviética Unión y representantes de las Fuerzas Francesas Libres , adoptaron unánimemente la adhesión a los principios comunes de política establecidos por Gran Bretaña y Estados Unidos. [17]
El 1 de enero de 1942, un grupo más amplio de naciones, que adhirieron a los principios de la Carta, emitieron una Declaración conjunta de las Naciones Unidas , que subrayaba su solidaridad en la defensa contra el hitlerismo. [18]
Las potencias del Eje , en particular Japón, interpretaron los acuerdos diplomáticos como una alianza potencial contra ellas. En Tokio, la Carta del Atlántico reunió apoyo para los militaristas del gobierno japonés, que presionaron por un enfoque más agresivo contra Estados Unidos y Gran Bretaña. [ cita necesaria ]
Los británicos arrojaron millones de folletos sobre Alemania para disipar sus temores de una paz punitiva que destruiría al Estado alemán. El texto citaba la carta como la declaración autorizada del compromiso conjunto de Gran Bretaña y Estados Unidos de "no admitir ninguna discriminación económica de los derrotados" y prometía que "Alemania y los demás estados pueden volver a lograr una paz y prosperidad duraderas". [19]
Lo más sorprendente de la discusión fue que se había llegado a un acuerdo entre una serie de países que tenían opiniones diversas y que aceptaban que las políticas internas eran relevantes para la situación internacional. [20] La Carta resultó ser uno de los primeros pasos hacia la formación de las Naciones Unidas.
Los problemas no provinieron de Alemania y Japón , sino de los aliados que tenían imperios y por eso se resistían a la autodeterminación, especialmente el Reino Unido, Francia , la Unión Soviética y los Países Bajos .
Inicialmente, Roosevelt y Churchill parecían haber acordado que el tercer punto de la Carta no se aplicaría a África y Asia. Sin embargo, el redactor del discurso de Roosevelt, Robert E. Sherwood , señaló que "no pasó mucho tiempo antes de que los pueblos de la India, Birmania , Malasia e Indonesia comenzaran a preguntarse si la Carta del Atlántico se extendía también al Pacífico y a Asia en general".
Ante una guerra que sólo podía ganarse con la ayuda de esos aliados, la solución de Roosevelt fue ejercer cierta presión sobre Gran Bretaña pero posponer la cuestión de la autodeterminación de las colonias hasta después de la guerra. [21]
El reconocimiento de que todos los pueblos tenían derecho a la autodeterminación dio esperanza a los líderes independentistas de las colonias británicas . [22] [ página necesaria ] La historiadora Caroline Elkins dijo: "El genio de la independencia estaba fuera de su botella, y fue la Carta del Atlántico la que la había liberado". [23]
Los estadounidenses insistieron en que la carta debía reconocer que la guerra se libraba para garantizar la autodeterminación. [24] En un discurso de septiembre de 1941, Churchill dijo que la carta debía aplicarse sólo a los estados bajo ocupación alemana, no a aquellos que formaban parte del Imperio Británico. [25] Churchill y otras figuras del gobierno británico argumentaron que las colonias británicas nunca tuvieron "derechos soberanos", por lo que no había ningún gobierno soberano preexistente que restaurara en el poder después de la guerra. [23]
Churchill rechazó su aplicabilidad universal cuando se trataba de la autodeterminación de naciones sometidas como la India británica . Mahatma Gandhi escribió en 1942 a Roosevelt: "Me aventuro a pensar que la declaración aliada de que los aliados están luchando para hacer que el mundo sea seguro para la libertad del individuo y para la democracia suena hueca mientras la India y, por lo demás, África sean explotadas por Gran Bretaña..." [26] La autodeterminación fue el principio rector de Roosevelt, pero se mostró reacio a presionar a los británicos con respecto a la India y otras posesiones coloniales, ya que estaban luchando por sus vidas en una guerra en la que los Estados Unidos no participó oficialmente. [27] Gandhi se negó a ayudar a los británicos o al esfuerzo bélico estadounidense contra Alemania y Japón de ninguna manera, y Roosevelt optó por respaldar a Churchill. [28] Con la ayuda de los líderes de la oposición de Gandhi, se reclutaron alrededor de 2,5 millones de hombres de la India británica, la fuerza de voluntarios más grande del mundo, para luchar por los aliados, principalmente en Asia occidental y África del norte. [29]
Churchill no estaba contento con la inclusión de referencias al derecho a la autodeterminación y afirmó que consideraba la carta como una "declaración provisional y parcial de objetivos de guerra diseñada para asegurar a todos los países nuestro justo propósito y no la estructura completa que deberíamos construir después la victoria." Una oficina del gobierno polaco en el exilio escribió para advertir a Władysław Sikorski que si la carta se implementaba con respecto a la autodeterminación nacional, impediría la deseada anexión polaca de Danzig , Prusia Oriental y partes de la Silesia alemana . Eso llevó a los polacos a acercarse a Gran Bretaña para pedir una interpretación flexible de la Carta. [30]
Durante la guerra, Churchill abogó por una interpretación de la carta que permitiera a la Unión Soviética continuar controlando los estados bálticos , interpretación que fue rechazada por Estados Unidos hasta marzo de 1944. [31] Lord Beaverbrook advirtió que la carta " "Sería una amenaza para nuestra propia seguridad [de Gran Bretaña], así como para la de la Unión Soviética". Estados Unidos se negó a reconocer la toma soviética de los estados bálticos, pero no insistió en el tema contra Stalin mientras luchaba contra los alemanes. [32] Roosevelt planeó plantear la cuestión del Báltico después de la guerra, pero murió en abril de 1945, antes de que terminaran los combates en Europa. [33]
Los nacionalistas marroquíes también utilizaron la Carta del Atlántico para reclamar la independencia. Como muchas otras élites asiáticas y africanas, las organizaciones anticoloniales marroquíes interpretaron la carta como un manifiesto anticolonial y, a cambio, pidieron "la caída del llamado protectorado" frente a las administraciones coloniales francesa y española. [34]
Los participantes en la conferencia fueron: [35] [36]
El 10 de junio de 2021, se emitió una versión revisada de la Carta del Atlántico original entre el presidente estadounidense Joe Biden y el primer ministro británico Boris Johnson en Cornualles , Inglaterra. [37] Una declaración emitida por la Casa Blanca describió la nueva Carta del Atlántico "revitalizada" como dirigida a enfrentar los "nuevos desafíos del siglo XXI", al mismo tiempo que "construye sobre los compromisos y aspiraciones establecidos hace ochenta años". [38]
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