El gobierno de Suiza es un estado federal con democracia directa . [1]
Para cualquier cambio en la constitución, es obligatorio un referéndum ( referéndum obligatorio ); para cualquier cambio en una ley , se puede solicitar un referéndum ( referéndum opcional ). Además, el pueblo podrá presentar una iniciativa popular constitucional para introducir enmiendas a la constitución federal .
El pueblo también asume un papel similar al del tribunal constitucional , que no existe, y actúa así como guardián del Estado de derecho. Según los índices V-Dem Democracy , Suiza era en 2023 el país democrático más participativo del mundo. [4]
La Economist Intelligence Unit calificó a Suiza como " democracia plena " en 2022. [5] Según los índices V-Dem Democracy , Suiza era en 2023 el cuarto país más democrático electoralmente del mundo. [4]
La política cantonal y municipal varía en los diferentes cantones , que pueden tener sistemas diferentes.
El federalismo se refiere a una separación vertical de poderes. El objetivo es evitar la concentración del poder en un foro que permita una moderación del poder estatal y una flexibilización de las funciones del Estado federal.
En Suiza se trata sobre todo de señalar la independencia de los cantones frente a la Confederación.
.jpg/1280px-Viola_Amherd_(2024,_cropped).jpg)
El Consejo Federal Suizo es un consejo ejecutivo de siete miembros que dirige la administración federal y funciona como una combinación de gabinete y presidencia colectiva . Puede ser elegido cualquier ciudadano suizo que reúna los requisitos para ser miembro del Consejo Nacional ; [6] los candidatos no tienen que registrarse para las elecciones ni ser miembros del Consejo Nacional. El Consejo Federal es elegido por la Asamblea Federal por un período de cuatro años. Los miembros actuales son: Guy Parmelin (SVP/UDC), Ignazio Cassis (FDP/PLR), Viola Amherd (DM/LC), Karin Keller-Sutter (FDP/PLR), Albert Rösti (SVP/UDC) y Élisabeth Baume- Schneider (SP/PS).
El Presidente y el Vicepresidente de la Confederación, en gran parte ceremoniales , son elegidos por la Asamblea Federal entre los miembros del Consejo Federal por períodos de un año que se ejecutan simultáneamente. El Presidente casi no tiene poderes más allá de sus seis colegas, pero asume funciones representativas que generalmente desempeña un presidente o un primer ministro en los sistemas de ejecutivo único. La actual presidenta y vicepresidenta son, a partir de 2024, Viola Amherd y Karin Keller-Sutter , respectivamente.
El ejecutivo suizo es uno de los gobiernos más estables del mundo. Desde 1848 nunca se ha renovado completamente al mismo tiempo, lo que proporciona una continuidad a largo plazo. De 1959 a 2003, el Consejo Federal estuvo compuesto por una coalición de todos los partidos principales en la misma proporción: dos del (ya desaparecido) Partido Demócrata Libre , del Partido Socialdemócrata y del (ahora desaparecido) Partido Popular Demócrata Cristiano y uno del el Partido Popular Suizo . Los cambios en el Consejo Federal normalmente sólo se producen en el caso de que uno de los miembros dimita (sólo cuatro miembros en ejercicio han sido destituidos del cargo en más de 150 años); [7] este miembro casi siempre es reemplazado por alguien del mismo partido (y a menudo también del mismo grupo lingüístico).
El Canciller Federal es el jefe de la Cancillería Federal de Suiza , que actúa como estado mayor del Consejo Federal. La Cancillería se divide en tres sectores distintos. El Canciller, actualmente Viktor Rossi , es el jefe formal del Sector de la Canciller Federal, que comprende la sección de planificación y estrategia, la sección de Servicios Internos, la sección de derechos políticos, la unidad federal de capacitación en gestión de crisis de la Administración Federal y la Gestión de Registros y Procesos. sección.
Los Vicecancilleres dirigen dos sectores : el sector del Consejo Federal, encabezado por Jörg De Bernardi, gestiona el orden del día de la reunión del Consejo Federal. Este sector comprende la Sección de Asuntos del Consejo Federal, la Sección Jurídica, el Centro de Publicaciones Oficiales y los Servicios Centrales de Idiomas. El Sector de Información y Comunicaciones está dirigido por el Vicecanciller André Simonazzi ; este papel también se ha ampliado hasta convertirse en el portavoz oficial del Consejo Federal en 2000. Este sector incluye la Sección de Gobierno Electrónico, la Sección de Apoyo a la Comunicación y el Foro Político de la Confederación.
El gobierno federal ha sido una coalición de los cuatro principales partidos políticos desde 1959, y cada partido tiene un número de escaños que refleja aproximadamente su proporción de electorado y representación en el parlamento federal. La distribución clásica de 2 CVP/PDC, 2 SP/PS, 2 FDP/PRD y 1 SVP/UDC tal como estuvo entre 1959 y 2003 fue conocida como la " fórmula mágica ". [7]
Esta "fórmula mágica" ha sido criticada repetidamente: en los años 1960, por excluir a los partidos de oposición de izquierda; en los años 1980, por excluir al emergente Partido Verde; y particularmente después de las elecciones de 1999 , por el Partido Popular Suizo, que para entonces había pasado de ser el cuarto partido más grande en el Consejo Nacional a ser el más grande. En las elecciones federales de 2003 , el Partido Popular Suizo recibió (a partir del 1 de enero de 2004) un segundo escaño en el Consejo Federal, reduciendo la participación del Partido Demócrata Cristiano a un escaño.
Suiza tiene un parlamento bicameral , la Asamblea Federal , que está compuesta por:
La Asamblea Federal se reúne para elegir a los miembros del Consejo Federal. Las dos cámaras son iguales (bicameralismo perfecto). Este sistema de poder compartido sirve para evitar la monopolización de la política federal por parte de los cantones más poblados en detrimento de los cantones más pequeños y rurales.
Los miembros de ambas cámaras sirven durante 4 años y sólo sirven como miembros del parlamento a tiempo parcial (el llamado "Milizsystem" o legislatura ciudadana ). [8]
Suiza tiene un rico panorama festivo. Los cuatro partidos representados en el Consejo Federal se denominan generalmente partidos de gobierno: los liberales (FDP/PLR), el partido socialdemócrata (SP/PS), el centro (DM/LC) y el partido popular suizo (SVP/UDC). .
Suiza tiene un Tribunal Supremo Federal , con jueces elegidos por períodos de seis años por la Asamblea Federal. La función del Tribunal Supremo Federal es conocer de los recursos de los tribunales cantonales o de las sentencias administrativas de la administración federal. Suiza no tiene un Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo no puede comentar sobre las leyes presentadas por el parlamento. Este papel lo asume el pueblo, que actúa como guardián y puede derogar cualquier legislación o cambio constitucional.
Hay 26 cantones en Suiza . [9] Cada cantón tiene su propia constitución, legislatura, gobierno y tribunales. [10]
En Appenzell Rodas Interiores y Glaris, los ciudadanos se reúnen cada año en la Landsgemeinde (asamblea general) para elegir el gobierno cantonal y el poder judicial y votar sobre varios temas de la agenda ( democracia directa ) [11] [12]
Suiza presenta un sistema de gobierno que no se ve en ninguna otra nación: representación directa, a veces llamada democracia semidirecta (esto puede ser discutible, porque teóricamente, el soberano de Suiza es en realidad todo su electorado). [13] Desde la constitución de 1848 se han utilizado referendos sobre las leyes más importantes .
Las enmiendas a la Constitución Federal de Suiza, la adhesión a organizaciones internacionales o las modificaciones de las leyes federales que no tienen fundamento en la Constitución pero que permanecerán en vigor durante más de un año deben ser aprobadas por la mayoría tanto del pueblo como de los cantones . una doble mayoría .
Cualquier ciudadano puede impugnar una ley aprobada por el parlamento. Si esa persona puede reunir 50.000 firmas contra la ley en un plazo de 100 días, se debe programar una votación nacional en la que los votantes decidirán por mayoría simple si aceptan o rechazan la ley. [14]
Además, cualquier ciudadano puede solicitar una decisión sobre una enmienda que quiera introducir en la constitución. Para que se pueda organizar una iniciativa popular federal de este tipo, es necesario recoger las firmas de 100.000 votantes en un plazo de 18 meses. [15] Esta iniciativa popular federal se formula como un nuevo texto preciso (las iniciativas de propuesta general fueron canceladas en 2009) [16] cuya redacción ya no puede ser modificada por el parlamento y el gobierno. Después de una exitosa recolección de firmas, el Consejo Federal puede crear una contrapropuesta a la enmienda propuesta y someterla a votación el mismo día que la propuesta original. Estas contrapropuestas suelen ser un compromiso entre el status quo y la redacción de la iniciativa. Los votantes decidirán en una votación nacional si aceptan la iniciativa de enmienda, la contrapropuesta presentada por el gobierno, si la hubiera, o ambas. Si se aceptan ambos, también hay que indicar una preferencia. Las iniciativas (que son de nivel constitucional) deben ser aceptadas por una mayoría doble de los votos populares y de la mayoría de los cantones, mientras que las contrapropuestas pueden ser de nivel legislativo y, por lo tanto, sólo requieren una mayoría simple.
Suiza tiene un gobierno estable, con un poder democrático compartido a través del consociacionalismo . La mayoría de los votantes apoyan al gobierno en su filosofía de neutralidad armada que subyace a sus políticas exterior y de defensa. La política interna plantea algunos problemas importantes, hasta el punto de que muchos observadores consideran que el sistema está en crisis [17], pero el entorno internacional cambiante ha generado un reexamen significativo de la política suiza en áreas clave como la defensa, la neutralidad y la inmigración. Las elecciones nacionales cuatrienales suelen producir sólo cambios marginales en la representación de los partidos.
En los últimos años, Suiza ha presenciado un cambio gradual en el panorama partidario. El derechista Partido Popular Suizo (SVP), tradicionalmente el socio menor en el gobierno de coalición de cuatro partidos , duplicó con creces su porcentaje de votos del 11,0% en 1987 al 22,5% en 1999, aumentando al 28,9% en 2007, superando así su tres socios de coalición. Este cambio en el porcentaje de votantes puso a prueba la " fórmula mágica ", el acuerdo de intermediación de poder de los cuatro partidos de la coalición. Desde 1959 hasta 2004, el gabinete de siete escaños estuvo compuesto por 2 Demócratas Libres, 2 Demócratas Cristianos, 2 Socialdemócratas y 1 Partido Popular Suizo, pero en 2004, el Partido Popular Suizo tomó un escaño de los Demócratas Cristianos. En 2008, el Partido Conservador Demócrata se separó del UDC y se llevó consigo sus dos escaños en el Consejo Federal. Sin embargo, la UDC finalmente retomó ambos escaños, en 2009 y 2015 respectivamente. [18]
La Constitución Federal Suiza limita la influencia federal en la formulación de la política interna y enfatiza el papel de la empresa privada y el gobierno cantonal . Sin embargo, en tiempos más recientes los poderes de la Confederación han aumentado en materia de educación , agricultura , salud , energía , medio ambiente , crimen organizado y narcóticos . [19]
La Economist Intelligence Unit calificó a Suiza como una " democracia plena " en 2022. [5] Según Freedom House , una ONG estadounidense , Suiza se encuentra entre los países más libres del mundo, con una puntuación en 2020 de 39/40 en derechos políticos y 57/ 60 en libertades civiles (para una puntuación combinada de 96/100). [20] Suiza tiene un alto nivel de libertad de prensa , ocupando el octavo lugar a nivel internacional (entre 180 países) en la Clasificación de Libertad de Prensa 2020 publicada por Reporteros sin Fronteras . [21] Además, se percibe que Suiza se encuentra entre las naciones políticamente menos corruptas del mundo, ocupando el tercer lugar a nivel internacional (empatado con Suecia y Singapur ) en el Índice de Percepción de la Corrupción de 2020 publicado por Transparencia Internacional . [22]
Suiza ha evitado alianzas que pudieran implicar acciones militares, políticas o económicas directas. En junio de 2001, los votantes suizos aprobaron una nueva legislación que preveía el despliegue de tropas suizas armadas para misiones internacionales de mantenimiento de la paz bajo los auspicios de las Naciones Unidas o la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, así como la cooperación internacional en entrenamiento militar. Los suizos han ampliado el ámbito de actividades en las que se sienten capaces de participar sin comprometer su neutralidad.
Suiza mantiene relaciones diplomáticas con casi todos los países e históricamente ha servido como intermediario neutral y anfitrión de importantes conferencias de tratados internacionales. El país no tiene grandes disputas en sus relaciones bilaterales.
La energía generada en Suiza se compone en un 55,2% de energía hidroeléctrica , un 39,9% de energía nuclear , alrededor de un 4% de fuentes convencionales y alrededor de un 1% de otras fuentes.
El 18 de mayo de 2003 se celebraron dos referendos sobre el futuro de la energía nuclear en Suiza. El referéndum Electricidad Sin Nuclear pidió una decisión sobre una eliminación gradual de la energía nuclear y Moratorium Plus preguntó sobre una extensión de una ley existente que prohíbe la construcción de nuevas centrales nucleares . Ambos fueron rechazados: Moratoria Plus por un margen del 41,6% a favor y 58,4% en contra, y Electricidad sin energía nuclear por un margen del 33,7% a favor y 66,3% en contra. La anterior moratoria de diez años sobre la construcción de nuevas centrales nucleares fue el resultado de una iniciativa popular federal votada en 1990 que fue aprobada con un 54,5% de votos a favor frente a un 45,5% de votos en contra (para más detalles, véase Energía nuclear en Suiza ).
En mayo de 2011, debido al accidente de Fukushima en Japón, el gobierno suizo decidió abandonar los planes de construir nuevos reactores nucleares. Se permitirá que los cinco reactores existentes en el país sigan funcionando, pero no serán reemplazados al final de su vida útil. El último dejará de funcionar en 2034. [23]
Votar en Appenzell requiere mucha paciencia.
Las más de 3.900 personas apiñadas en el ring permanecen de pie (sólo los ancianos y los discapacitados tienen asiento) durante más de tres horas... "Esta es una ocasión muy especial", susurra una mujer que se encuentra fuera del círculo: "Ellos ¡Cuenta los votos!
– algo que no ha sucedido durante la última década.
Para que se lleve a cabo el conteo, la multitud se divide lentamente en dos corrientes y sale del ring a través de dos salidas separadas, cada una de las cuales representa a un candidato.
Cuatro mostradores en cada salida hacen clic en sus botones para cada persona que pasa.
