El sistema de milicias , también conocido como principio de milicia , es un principio organizativo común en la vida pública suiza. [1] En el modelo suizo de sociedad, el sistema de milicias constituye un pilar central junto con la democracia directa , el federalismo y la concordia . [2]
En la práctica, abarca asuntos políticos y militares y se extiende a otras áreas de interés general, como las tareas comunales o la gestión de desastres.
El principio de milicia se basa en la idea republicana de que los ciudadanos capaces deben asumir deberes y tareas públicas de manera extraprofesional y honoraria ( ehrenamtlich ). [1] La participación en la milicia constituye, por tanto, un servicio temporal, a tiempo parcial o voluntario a la comunidad. [3]
Desde la perspectiva del ideal democrático, la soberanía popular abarca no sólo la participación en la toma de decisiones sobre los asuntos públicos ( autodeterminación ), sino también en su ejecución ( autogestión ).
El principio de milicia es una máxima de organización pública que, al igual que el principio de democracia , no está codificada exhaustivamente. Es un principio constitutivo del Estado ( staatstragendes Prinzip ). [3]
Sin embargo, a nivel federal y constitucional, el principio de milicia se deriva del principio de subsidiariedad (art. 5a de la Constitución Federal [4] ), del llamado a la responsabilidad individual y social (art. 6 Constitución Federal [5] ), y está explícitamente consagrado en la organización del ejército en el art. 58 párrafo 1 Constitución Federal. [6]
La actividad miliciana se diferencia de la actividad voluntaria principalmente en su grado de institucionalización : la actividad miliciana se lleva a cabo siempre en un ámbito reconocido por la ley como de interés público y en una relación jurídica especial con la comunidad pública.
En la práctica, sin embargo, hay muchas superposiciones entre la actividad voluntaria y la de las milicias.
El término "milicia" deriva de la raíz latina militia (ámbito de la guerra, servicio militar).
Históricamente, el principio de milicia se basa en la idea del ciudadano-soldado, que se originó en la Antigüedad y fue reapropiada en los tiempos modernos, particularmente durante la Revolución Francesa. [7]
En la democracia ateniense y en los primeros tiempos de la República romana, el término también se utilizaba para designar el ejercicio de los cargos civiles. Los terratenientes libres, capaces de defenderse de forma independiente, unían sus esfuerzos y responsabilidades en la asamblea del pueblo para garantizar la soberanía de sus tierras.
La expansión hacia el ámbito político se produjo durante el período del Antiguo Régimen . El derecho a participar en las decisiones de la comunidad iba de la mano con el deber de defenderla. [8] [9]
En Suiza, el espíritu de milicia, como responsabilidad individual hacia el grupo, era una tradición muy antigua, introducida entre la población de las comunidades rurales y de las regiones confederadas a finales de la Edad Media, como lo atestigua la Carta Federal de 1291. En esa época, la ayuda mutua estaba muy extendida en forma de diversas organizaciones cooperativas, y se hacía eco del deber cristiano de asistencia ( Caritas ).
Los pioneros de la Ilustración suiza (por ejemplo, Béat Louis de Muralt , Isaac Iselin ) establecieron que el coraje, la frugalidad, la ayuda mutua, la confianza en el propio juicio y el rechazo del artificio mundano eran valores republicanos esenciales para construir una conciencia nacional y una estructura estatal comunalista en Suiza. Ya en 1830, el sistema de milicias estaba consagrado en las constituciones cantonales, en particular a favor de las comunas y su autonomía. [9] [10]
En términos organizativos, el principio de milicia se implementa a través del servicio voluntario por un lado, y la obligación de servir ( Dienstpflicht ) por el otro.
Según el Tribunal Federal, el principio de milicia no podría implementarse sin el reclutamiento general, y la obligación de servir es, por lo tanto, el complemento necesario del principio de milicia. [11]
Las actividades de las milicias voluntarias son numerosas en la vida pública suiza, lo que refleja su papel esencial en el modelo federalista de democracia directa.
A nivel cantonal y comunal , los milicianos y milicianas forman el cuerpo legislativo, y a veces incluso el poder ejecutivo en comunas más pequeñas.
A nivel federal , la Asamblea Federal también se conoce como "Parlamento de la Milicia". Sin embargo, en la práctica esta afirmación se ve desvirtuada.
La mayoría de los miembros de la Asamblea Federal, es decir, de las dos cámaras legislativas de Suiza ( el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados ), tienen un trabajo además de su actividad parlamentaria, al igual que los miembros del parlamento a nivel cantonal y comunal . Sin embargo, estudios recientes muestran que sólo un poco más del 10% de los miembros del Consejo Nacional dedican menos de un tercio de su tiempo de trabajo a un mandato parlamentario, por lo que pueden ser descritos como "milicianos parlamentarios" en sentido estricto. Esta categoría ha desaparecido de facto por completo en el Consejo de los Estados: la mayoría de los miembros dedican más de dos tercios de su tiempo de trabajo a un mandato parlamentario. El poder legislativo federal es, por lo tanto, una mezcla de actividad miliciana y política profesional. [12]
La Comisión de Competencia (COMCO) es una autoridad militar federal, [13] responsable de la aplicación de la legislación suiza sobre competencia, y está formada por un colegio de doce personas que actúan con carácter militar.
En los municipios, y más aún en los más pequeños, la mayoría de los cargos oficiales (mantenimiento escolar, servicios sociales, comisión de auditoría, comisión de ingeniería civil y obras, comisión de construcción, comisión de propiedad, comisión de cultura, comisión de diseño paisajístico, oficina electoral, etc.) son desempeñados por autoridades de la milicia. En 2019, había alrededor de 100.000 personas involucradas directamente en la vida política local, es decir, casi 1 de cada 50 electores elegibles. [2]
La milicia obligatoria se refiere a la obligación de servicio militar masculino (artículo 58, párrafo 1 [14] en relación con el artículo 59, párrafo 1 de la Constitución Federal [15] ) y, por extensión, a los servicios alternativos al servicio militar, es decir, el servicio civil (para reclutas aptos para el ejército pero objetores de conciencia) y la protección civil (para reclutas no aptos para el ejército).
El ejército suizo está formado por soldados y oficiales con funciones civiles que son llamados a filas para prestar el servicio militar semanalmente o en bloque durante un número determinado de años. Suiza no cuenta con un ejército permanente en tiempos de paz, ya que las tropas son convocadas principalmente para fines de entrenamiento. [3]
Las actividades de las milicias son obligatorias en los cantones y municipios suizos, por ejemplo:
En tales casos, la obligación de servir se extiende generalmente a todos los residentes de un determinado grupo de edad, ya sean hombres o mujeres, suizos o extranjeros.
La actividad de las milicias sigue siendo importante en Suiza, pero presenta numerosas deficiencias tanto en términos de cantidad como de calidad, por ejemplo entre los bomberos voluntarios [23] o en los mandatos comunales [24] .
La responsabilidad voluntaria, extraprofesional y honoraria de tareas y funciones públicas no suele ser remunerada o sólo lo es parcialmente. Cuando la actividad de las milicias se sustituye por una profesionalización (evaluación externa de escuelas, autoridades de protección de la infancia y de los adultos, etc.), los costes son mucho más elevados y la aceptación social es menor, porque la milicia está arraigada en la población.
Las fusiones municipales también tienen un impacto negativo en la participación de las milicias, ya que la gente se siente menos apegada a las comunidades nuevas y más grandes y, por lo tanto, se siente menos responsable de ellas.
La Asociación de Comunas Suizas está decidida a fortalecer el sistema de milicias para que siga siendo sostenible, porque el sistema político en Suiza vive, en todos los niveles, de la participación y el compromiso de sus ciudadanos: declaró 2019 como el "Año del trabajo de milicia". [25] Para ello, se crearon plataformas para proporcionar y recibir impulso, en un enfoque transdisciplinario y participativo.
El 26 de abril de 2022, la asociación servicecitoyen.ch lanzó una iniciativa popular federal con el fin de introducir el servicio ciudadano, es decir, la obligación de servir en el ejército, la protección civil o el servicio civil para cualquier persona de cualquier nacionalidad, en sustitución de la obligación militar y masculina de servir. [26] El objetivo de este proyecto era seguir desarrollando el sistema de milicias y revitalizar su espíritu, más allá del servicio militar.
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos .
