El Comité de Seguridad Nacional ( NSC ), también conocido como Comité de Gabinete de Seguridad Nacional , [1] es el máximo órgano de toma de decisiones para la seguridad nacional y los principales asuntos de política exterior del gobierno australiano . Es un comité del Gabinete de Australia , aunque las decisiones del NSC no requieren el respaldo del propio Gabinete. [2] [3] [4]
Los orígenes del NSC se derivan de las recomendaciones presentadas en 1977 por la Comisión Real de Inteligencia y Seguridad , establecida el 21 de agosto de 1974 por el Primer Ministro de Australia , Gough Whitlam , y encabezada por el juez Robert Hope , para la creación de un "comité ministerial de inteligencia y seguridad". dar supervisión general y control político a la comunidad de inteligencia". [5] [6] [7]
En consecuencia , el Primer Ministro Malcolm Fraser estableció el Comité de Seguridad Nacional e Internacional en 1977. [7] El Primer Ministro Bob Hawke también continuó el formato del Comité de Seguridad Nacional e Internacional como un subcomité del Comité de Defensa y Relaciones Exteriores para considerar e informar sobre la seguridad nacional. , defensa y relaciones internacionales. [8]
El formato actual del Comité de Seguridad Nacional fue creado por el Primer Ministro John Howard en 1996 con un amplio mandato de seguridad nacional que incluía política exterior y cuestiones económicas internacionales. Bajo Howard, el NSC también jugó un papel central en el período previo y durante el despliegue de la Fuerza Internacional para Timor Oriental , la formulación de Libros Blancos de Defensa y la participación australiana en la guerra de Afganistán y la guerra de Irak . [7]
En 2008, el Primer Ministro Kevin Rudd renovó el marco de seguridad nacional australiano con la creación del Comité de Coordinación de Inteligencia Nacional (NICC) a nivel de funcionarios intergubernamentales y el puesto de servicio público de Asesor de Seguridad Nacional (NSA) dentro del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete. . El Comité Nacional de Coordinación de Inteligencia desempeña un papel central en el asesoramiento de las prioridades nacionales de inteligencia y el apoyo a un enfoque coordinado por parte de la Comunidad Nacional de Inteligencia respecto de las instrucciones del NSC.
El Asesor de Seguridad Nacional se creó sin una base estatutaria, pero se le asignaron diversas responsabilidades que incluían contraterrorismo , gestión de emergencias y política estratégica de defensa. [9] El cargo de Asesor de Seguridad Nacional fue disuelto por el Primer Ministro Tony Abbott en 2013. [10]
Las responsabilidades del Comité de Seguridad Nacional incluyen deliberar y decidir sobre las cuestiones de seguridad nacional de Australia, incluidas las cuestiones de seguridad internacional de relevancia estratégica, la seguridad fronteriza australiana , las respuestas nacionales a las crisis y el terrorismo nacionales e internacionales, las operaciones militares y el despliegue de las Fuerzas de Defensa de Australia. , y el funcionamiento y actividades de la Comunidad de Inteligencia Nacional. [11]
El NSC también considera cuestiones de adquisición de defensa y recomendaciones del Grupo de Adquisición y Mantenimiento de Capacidades del Departamento de Defensa . [12]
Sus decisiones no requieren el respaldo del Gabinete. [13]
El Parlamento de Australia no tiene autoridad para declarar guerra o autorizar operaciones militares . Como tal, el NSC, y en última instancia el Primer Ministro a través del Gobernador General a través de la prerrogativa real bajo la Sección 68 de la Constitución de Australia , tiene el poder de desplegar y utilizar las Fuerzas de Defensa Australianas en operaciones ofensivas sin autorización legislativa. Por lo tanto, el NSC decide sobre el uso de los poderes más extremos de que dispone el gobierno, incluso para matar, capturar o destruir. [14] [15] Como tal, el despliegue de las Fuerzas de Defensa Australianas lo decide el NSC mediante consultas con el Jefe de las Fuerzas de Defensa y el Secretario de Defensa y con aportaciones de la Comunidad de Inteligencia Nacional. [16]
El NSC se reunió en numerosas ocasiones en respuesta a la pandemia de COVID-19 en Australia , con la asistencia del Ministro de Salud , Greg Hunt , y el ex director médico , Brendan Murphy , quien inició la respuesta sanitaria de Australia al COVID-19. [17] [18]
El 5 de marzo de 2020, el Primer Ministro , Scott Morrison , anunció que el NSC había acordado nuevas restricciones de viaje, actualizado los consejos de viaje e implementado nuevas medidas de detección de COVID-19 , destinadas a "ralentizar la importación de casos de COVID-19 a Australia para "permitir que continúen las medidas preparatorias y permitir una respuesta de salud pública a los casos iniciales".
El 18 de marzo de 2020, [19] se declaró una emergencia de bioseguridad humana en Australia debido a los riesgos para la salud humana que plantea la pandemia de coronavirus (COVID-19) , después de que el NSC se reuniera el día anterior. La Ley de Bioseguridad de 2015 especifica que el Gobernador General puede declarar que existe tal emergencia si el Ministro de Salud (entonces Greg Hunt ) está convencido de que "una enfermedad humana incluida en la lista representa una amenaza grave e inmediata, o está causando daños a la salud humana en una escala de importancia nacional". Esto otorga al Ministro amplios poderes, incluida la imposición de restricciones o la prevención del movimiento de personas y bienes entre lugares específicos y evacuaciones . [20] La Declaración de Bioseguridad (Emergencia de Bioseguridad Humana) (Coronavirus Humano con Potencial Pandémico) de 2020 fue declarada por el Gobernador General, David Hurley , en virtud de la Sección 475 de la Ley. [19]
El Primer Ministro determina la composición del NSC. Bajo el actual Gobierno albanés , el NSC está presidido por el Primer Ministro y el Viceprimer Ministro y el Ministro de Defensa ejercen de vicepresidentes. En julio de 2022, Albanese incorporó al comité a Chris Bowen , ministro de Cambio Climático. [21]
Los miembros del Comité a julio de 2022 [actualizar]son: [13]
Anteriormente, bajo el gobierno de Turnbull , también era miembro el secretario del gabinete ministerial . [22] [11]
Como máximo organismo de toma de decisiones en materia de seguridad nacional, el NSC también cuenta con la asistencia y el asesoramiento de los secretarios de cada departamento de servicio público respectivo representado por un ministro en el NSC. Como tal, la asistencia del NSC también incluye el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete , el Departamento de Defensa , el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio , el Departamento del Tesoro y el Departamento del Interior . [16]
El Jefe de las Fuerzas de Defensa y otros oficiales superiores de las ADF también asisten si el NSC lo solicita o lo requiere. [16]
Otros ministros del gobierno, como el Ministro de Comercio, Turismo e Inversiones , están invitados a asistir a las reuniones según sea necesario. A veces también se invita al líder de la oposición a asistir a reuniones informativas importantes. [23]
Como se mencionó anteriormente, el NSC se reunió en numerosas ocasiones durante la pandemia de coronavirus de 2020 con la asistencia del Ministro de Salud y el Director Médico. [24]
El Comité de Secretarios de Seguridad Nacional (SCNS) (anteriormente Comité de Secretarios de Inteligencia y Seguridad) actúa como el comité de máximo nivel de funcionarios que considera cuestiones de seguridad nacional y apoya directamente al NSC. Es un comité interdepartamental que considera todos los asuntos importantes que deben presentarse ante el NSC y apoya la coordinación de todo el gobierno de la política de seguridad nacional. [2] [25]
Los miembros del SCNS están compuestos por los secretarios de cada departamento de servicio público respectivo representado por un Ministro en el NSC, así como por los jefes de las agencias de la Comunidad de Inteligencia de Australia y otras agencias relacionadas con la seguridad nacional. [12]
El Grupo de Seguridad Nacional y Política Internacional del Departamento del Primer Ministro y Gabinete proporciona funciones de apoyo de secretaría para el NSC y el SCNS. [12]