La Comisión de Preservación de Monumentos Históricos de la Ciudad de Nueva York ( LPC ) es la agencia de la ciudad de Nueva York encargada de administrar la Ley de Preservación de Monumentos Históricos de la ciudad . La LPC es responsable de proteger los edificios y sitios de importancia arquitectónica, histórica y cultural de la ciudad de Nueva York otorgándoles el estatus de distrito histórico o emblemático y regulándolos después de su designación. Es la agencia de preservación municipal más grande del país. [1] Al 1 de julio de 2020 [actualizar], la LPC ha designado más de 37,800 propiedades emblemáticas en los cinco condados . La mayoría de ellos se concentran en distritos históricos, aunque hay más de mil monumentos individuales, así como numerosos monumentos interiores y paisajísticos.
El alcalde Robert F. Wagner Jr. organizó por primera vez un comité de preservación en 1961 y, al año siguiente, creó el LPC. El poder de la LPC se fortaleció enormemente después de que se aprobara la Ley de Monumentos Históricos en abril de 1965, un año y medio después de la destrucción de la Estación Pennsylvania . La LPC ha estado involucrada en varias decisiones de preservación importantes, incluida la de Grand Central Terminal . En 1990, David Dinkins citó que la LPC había preservado la identidad municipal de la ciudad de Nueva York y mejorado la percepción del mercado de varios vecindarios.
La LPC está gobernada por once comisionados. La Ley de Preservación de Monumentos Históricos estipula que un edificio debe tener al menos treinta años antes de que la LPC pueda declararlo monumento histórico.
El objetivo de la ley de monumentos históricos de la ciudad de Nueva York es preservar los edificios, estructuras y objetos de importancia estética e histórica que conforman la vista de la ciudad de Nueva York. La Comisión de Preservación de Monumentos Históricos es responsable de decidir qué propiedades deben estar sujetas al estatus de monumento histórico y promulgar regulaciones para proteger la naturaleza estética e histórica de estas propiedades. El LPC preserva no sólo los edificios de importancia arquitectónica, sino también el sentido histórico general del lugar de los vecindarios designados como distritos históricos . [2] El LPC es responsable de supervisar una variedad de puntos de referencia designados en los cinco distritos, desde el Castillo Fonthill en el norte del Bronx , construido en 1852 para el actor Edwin Forrest , hasta la Casa de Conferencias de 1670 en Staten Island , donde Benjamín Franklin y John Adams asistió a una conferencia destinada a poner fin a la Guerra Revolucionaria.
La LPC ayuda a preservar las propiedades emblemáticas de la ciudad regulando los cambios en sus características importantes. [3] El papel de la LPC ha evolucionado con el tiempo, especialmente con el cambiante mercado inmobiliario en la ciudad de Nueva York. [4]
Los puntos de referencia potenciales son nominados primero para la LPC por ciudadanos, propietarios, personal del gobierno de la ciudad, comisionados u otro personal de la LPC. Posteriormente, el LPC realiza un estudio de las propiedades y visita los sitios para determinar qué estructuras o propiedades deben investigarse más a fondo. Las propiedades seleccionadas luego se discutirán en audiencias públicas donde se registrará el apoyo u oposición a una designación de hito propuesta. [5] Según la Ley de Preservación de Monumentos Históricos, un edificio debe tener al menos treinta años de antigüedad antes de que la LPC pueda declararlo monumento histórico. [6] [7] La aprobación de una designación histórica requiere que seis comisionados voten a favor. Luego, las designaciones aprobadas se envían al Concejo Municipal de Nueva York , que recibe informes de otras agencias de la ciudad, incluida la Comisión de Planificación de la Ciudad de Nueva York , y decide si confirma, modifica o veta la designación. [8] Antes de 1990, la Junta de Estimaciones de la Ciudad de Nueva York tenía poder de veto, en lugar del Concejo Municipal. [9] Después de la aprobación final del Concejo Municipal, la designación de un hito puede ser revocada si se presenta una apelación dentro de los 90 días. [10]
La Fundación para la Preservación de Monumentos Históricos de Nueva York es una organización sin fines de lucro, establecida en 1980 para apoyar a la Comisión. Patrocinan placas, letreros del distrito histórico y letreros de las calles.
La Comisión de Preservación de Monumentos Históricos está formada por 11 comisionados, que no reciben remuneración y cumplen mandatos de tres años a tiempo parcial. Por ley, los comisionados deben incluir un mínimo de seis profesionales: tres arquitectos, un historiador, un urbanista o paisajista y un agente inmobiliario. Además, los comisionados deben incluir al menos un residente de cada uno de los cinco distritos de la ciudad de Nueva York (que también puede ser un profesional). Todos los comisionados no reciben remuneración, excepto el presidente. [11] [5] La comisión también emplea una fuerza laboral remunerada a tiempo completo de 80 personas, compuesta por administradores, asesores legales, arquitectos, historiadores, expertos en restauración e investigadores. Los estudiantes patrocinados por el gobierno federal, así como los voluntarios, también ayudan a la comisión. [5]
El personal, los estudiantes y los voluntarios de tiempo completo se dividen en seis departamentos. [12] [11] [13] El departamento de investigación realiza investigaciones de estructuras y sitios que se han considerado hitos potenciales. El departamento de preservación revisa y aprueba las solicitudes de permisos para estructuras y sitios que se han considerado hitos. El departamento de aplicación de la ley revisa los informes de presuntas violaciones de la Ley de Monumentos Históricos, que incluyen modificaciones a un hito. [13] En 2016, la comisión de preservación consolidó su colección arqueológica de artefactos y lanzó un departamento de arqueología reconstruida, conocido como el Depósito Arqueológico de Nueva York: el Centro de Investigación Nan A. Rothschild. [14] Los arqueólogos trabajan para el centro revisando el impacto de los proyectos de subsuelo propuestos, así como supervisando cualquier descubrimiento arqueológico. [15] El departamento de revisión ambiental utiliza datos de los departamentos de investigación y arqueología para recopilar informes para agencias gubernamentales que requieren una revisión ambiental para sus proyectos. [16] Finalmente, el Programa de Subvenciones para la Preservación Histórica distribuye subvenciones a los propietarios de propiedades emblemáticas designadas por la LPC o en el Registro Nacional de Lugares Históricos (NRHP). [17]
Al 1 de febrero de 2022 [actualizar], hay más de 37,800 propiedades emblemáticas en la ciudad de Nueva York, la mayoría de las cuales están ubicadas en 150 distritos históricos en los cinco condados. El número total de sitios protegidos incluye 1.435 puntos de referencia individuales, 121 puntos de referencia interiores y 11 puntos de referencia escénicos. [1] Algunos de estos también son sitios de Monumentos Históricos Nacionales (NHL), y muchos están en el NRHP. [1] [18] A partir de 2007 [actualizar], la gran mayoría de los monumentos interiores también son monumentos exteriores o forman parte de un distrito histórico. [19]
El movimiento de preservación en la ciudad de Nueva York se remonta al menos a 1831, cuando el New York Evening Post expresó su oposición a la demolición de una casa del siglo XVII en Pearl Street en el Bajo Manhattan . [21] [22] Antes de la creación de la LPC, los edificios y estructuras se preservaban principalmente mediante la promoción, ya sea de individuos o de grupos. [23] Numerosas residencias se salvaron de esta manera, incluida la mansión Andrew Carnegie , la casa Percy R. Pyne y la casa Oliver D. Filley , todas las cuales finalmente se convirtieron en puntos de referencia individuales después de la formación de la LPC. [23] Otras estructuras como la Casa Van Cortlandt , la Mansión Morris-Jumel , la Cabaña Edgar Allan Poe y la Casa Dyckman se conservaron como casas museo históricas durante finales del siglo XIX y principios del XX. [24] Los defensores también lideraron esfuerzos para preservar sitios culturales como el Carnegie Hall , que a finales de la década de 1950 estaba previsto ser reemplazado por una torre de oficinas. [25] [26] Sin embargo, los primeros movimientos de preservación a menudo se centraban en preservar las casas de estilo colonial , mientras prestaban relativamente poca atención a otros estilos arquitectónicos o tipos de edificios. [27]
En general, hubo poco apoyo para el movimiento de preservación hasta la Segunda Guerra Mundial . [22] Estructuras como la oficina de correos y el palacio de justicia del Ayuntamiento , la Iglesia Presbiteriana de Madison Square (1906) y el Madison Square Garden (1890) fueron demolidas si habían perdido el favor arquitectónico. [28] Otros, como la Capilla de San Juan , fueron destruidos a pesar del apoyo para su conservación. [22] [29] En la década de 1950, hubo un apoyo creciente para la preservación de estructuras arquitectónicamente significativas. Por ejemplo, un estudio de 1954 encontró aproximadamente doscientas estructuras que potencialmente podrían conservarse. [30] [31] Al mismo tiempo, las estructuras más antiguas, especialmente las construidas antes de la Primera Guerra Mundial , se percibían como un impedimento para el desarrollo. [32] La demolición de la estación Pennsylvania entre 1963 y 1966, a pesar de la protesta generalizada, [33] [34] se cita como un catalizador para el movimiento de preservación arquitectónica en los Estados Unidos, particularmente en la ciudad de Nueva York. [35] [36]
El Comité del Alcalde para la Preservación de Estructuras de Importancia Histórica y Estética fue formado a mediados de 1961 por el alcalde Robert F. Wagner Jr. [11] [37] Este comité se había disuelto a principios de 1962. [38] Wagner formó la Comisión de Preservación de Monumentos Históricos el 21 de abril de 1962, con doce socios no asalariados. [11] [39] [40] Poco después, la LPC comenzó a designar edificios como puntos de referencia. [40] Ese julio, Wagner emitió una orden ejecutiva que obligaba a las agencias municipales a notificar a la LPC sobre cualquier "mejora pública propuesta". [41]
La primera versión de la LPC inicialmente tenía poco poder sobre la aplicación de la ley, [11] [42] y no logró evitar la demolición de la estación Pennsylvania. [43] Como resultado, en abril de 1964, Geoffrey Platt, miembro de LPC, redactó una Ley de Monumentos Históricos de la ciudad de Nueva York. [44] La protesta por la propuesta de destrucción de la Mansión Brokaw en el Upper East Side de Manhattan , identificada por la LPC como un posible hito, inspiró a Wagner a enviar la legislación al Ayuntamiento de Nueva York a mediados de 1964. [7] [44] [45] La ley, presentada en el Concejo Municipal en octubre, aumentaría significativamente los poderes de la LPC. [46] El Ayuntamiento citó su preocupación de que "la ciudad ha estado y está sufriendo la pérdida y destrucción de su patrimonio arquitectónico a un ritmo alarmante, especialmente en los últimos 8 a 10 años". [11] [47] El comité del Concejo Municipal que estaba revisando la legislación realizó varios cambios a la Ley de Monumentos Históricos; por ejemplo, el comité eliminó una cláusula que exigía una zona protectora de 120 m (400 pies) alrededor de los puntos de referencia propuestos. [44] [48] El proyecto de ley fue aprobado por el Ayuntamiento el 7 de abril de 1965, [49] y Wagner lo promulgó el 20 de abril. [5] [50]
Los primeros once comisionados que asumieron sus cargos bajo la Ley de Monumentos Históricos prestaron juramento en junio de 1965. [51] Platt fue el primer presidente y sirvió hasta 1968. [52] La primera audiencia pública de la LPC tuvo lugar en septiembre de 1965, y los primeros veinte monumentos fueron designado el próximo mes. [53] La Casa Wyckoff en Brooklyn fue el primer hito numéricamente, [11] [54] y fue designada simultáneamente con estructuras como la Biblioteca Astor , [55] la Casa del Comandante del Brooklyn Navy Yard , la Aduana de EE. UU. de Bowling Green y "Seis edificios en Sailors' Snug Harbor" . [53] El primer distrito histórico, el distrito histórico de Brooklyn Heights , fue designado en noviembre de 1965. [11] Durante su primer año, la LPC designó 37 puntos de referencia además del distrito histórico de Brooklyn Heights. Los primeros hitos de la LPC se seleccionaron principalmente en función de su arquitectura, y eran en gran medida edificios gubernamentales, instituciones o estructuras cuya preservación probablemente no fuera controvertida. [8] Como resultado, varios edificios destacados fueron destruidos en los primeros años de existencia del LPC, como el Singer Building y el New York Tribune Building . Otras estructuras, como las Casas Villard y la Armería del Escuadrón A , se salvaron sólo parcialmente. [56]
La LPC tuvo su sede en el Mutual Reserve Building de 1967 a 1980, [57] y en el Old New York Evening Post Building de 1980 a 1987. [58] La legislación original permitió a la LPC designar puntos de referencia durante dieciocho meses después de que la ley entrara en vigor. eficaces, seguidos de ciclos alternos de pausas de tres años y "períodos de designación" de seis meses. [5] [44] [59] En 1973, el alcalde John Lindsay firmó una legislación que permitió a la LPC considerar puntos de referencia de forma continua. El proyecto de ley también introdujo nuevas designaciones de monumentos escénicos e interiores. [44] [60] [61] El primer hito escénico fue Bryant Park , mientras que el primer hito interior fue parte de la vecina sucursal principal de la Biblioteca Pública de Nueva York ; ambos fueron designados en noviembre de 1974. [62]
En sus primeros veinticinco años, la LPC designó 856 puntos de referencia individuales, 79 puntos de referencia interiores y 9 puntos de referencia escénicos, al tiempo que declaró 52 barrios con más de 15.000 edificios como distritos históricos . [63] En 1989, cuando la LPC y su proceso estaban bajo revisión luego de un panel creado por el alcalde Edward Koch en 1985, [64] se tomó la decisión de cambiar el proceso por el cual los edificios se declaran hitos [65] debido a algunos problemas percibidos con la forma en que opera la LPC [63] , así como la comprensión de que la destrucción temida cuando se formó la LPC ya no era inminente. [64] En 1990, David Dinkins citó a la LPC por haber preservado la identidad municipal de la ciudad de Nueva York y haber mejorado la percepción del mercado de varios vecindarios. Se cree que este éxito se debe, en parte, a la aceptación general del LPC por parte de los desarrolladores de la ciudad. [2] Para 2016, la LPC había designado 1.355 puntos de referencia individuales, 117 puntos de referencia interiores, 138 distritos históricos y 10 puntos de referencia escénicos. [11]
Una de las decisiones más destacadas en las que participó la LPC fue la preservación de la Grand Central Terminal con la asistencia de Jacqueline Kennedy Onassis . [66] En 1978, la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó la ley en Penn Central Transportation Co., et al. contra la ciudad de Nueva York, et al. , impidiendo que Penn Central Railroad alterara la estructura y colocando una gran torre de oficinas encima. [67] Este éxito a menudo se cita como significativo debido a los orígenes de la LPC después de la destrucción de la estación Pennsylvania, a lo que algunos se refieren como vandalismo arquitectónico. [63]
En 1989, la LPC designó el Distrito Histórico Ladies' Mile . [68] El año siguiente marcó la primera vez en la historia de la LPC que un hito propuesto, el Museo Guggenheim (uno de los monumentos declarados más jóvenes), recibió un voto unánime de los miembros de la LPC. [6] La gran mayoría de las acciones de la LPC no cuentan con el apoyo unánime de los miembros de la LPC o de la comunidad; Se han impugnado varios casos, incluidos los de la Iglesia Episcopal de San Bartolomé , Bryant Park y los teatros de Broadway . [69] Una de las propiedades más controvertidas fue 2 Columbus Circle , que permaneció en el centro de una discusión sobre su futuro durante varios años. [70]
Los monumentos culturales, como el Stonewall Inn de Greenwich Village , también son reconocidos no por su arquitectura, sino por su ubicación en un distrito histórico designado. [71]
En una decisión acaloradamente discutida el 3 de agosto de 2010, la LPC declinó por unanimidad conceder el estatus de monumento a un edificio en Park Place en Manhattan y, por lo tanto, no bloqueó la construcción de Cordoba House . [72]
Durante la década de 1980 surgió una importante disputa sobre la preservación de los teatros en el distrito de los teatros . La LPC consideró proteger cerca de 50 teatros legítimos como hitos individuales de la ciudad en 1982, tras la destrucción de los teatros Helen Hayes y Morosco . [73] Un panel asesor bajo el mando del alcalde Koch votó para permitir que la LPC considere los teatros no sólo por su importancia histórica sino también por sus méritos arquitectónicos. [74] En respuesta a las objeciones de algunos de los principales operadores teatrales, varias docenas de diseñadores escénicos y de iluminación se ofrecieron a trabajar en el LPC para crear pautas para posibles puntos de referencia. [75] Los teatros estaban marcados en orden alfabético; Los primeros teatros designados según el plan de 1982 fueron Neil Simon , Ambassador y Virginia (ahora August Wilson) en agosto de 1985. [76] [77] [a] El plan histórico se aplazó temporalmente hasta que se promulgaran algunas pautas históricas. ; [78] Las directrices, implementadas en diciembre de 1985, permitían a los operadores modificar las salas para las producciones sin tener que consultar a la LPC. [79] [80]
Las designaciones de teatros emblemáticos aumentaron significativamente en 1987, [81] comenzando con el Palacio a mediados de 1987. [82] Finalmente, se designaron 28 teatros adicionales como hitos, de los cuales 27 eran teatros de Broadway . La Junta de Estimaciones de la Ciudad de Nueva York ratificó estas designaciones en marzo de 1988. [83] De ellos, tanto el interior como el exterior de 19 teatros estaban protegidos, mientras que sólo los interiores de siete teatros (incluido el Lyceum, cuyo exterior ya estaba protegido) y Se aprobaron los exteriores de dos teatros. [83] Varios propietarios de cines argumentaron que las designaciones de hitos los impactaron negativamente, a pesar del acercamiento de Koch a los propietarios de cines. [84] La Organización Shubert , la Organización Nederlander y los Teatros Jujamcyn demandaron colectivamente a la LPC en junio de 1988 para revocar las designaciones históricas de 22 teatros basándose en que las designaciones limitaban severamente el grado en que los teatros podían modificarse. [85] La Corte Suprema de Nueva York confirmó las designaciones de estos teatros por parte de la LPC el año siguiente. [86] [87] Los tres operadores teatrales impugnaron el fallo ante la Corte Suprema de los Estados Unidos, que se negó a escuchar la demanda en 1992, confirmando así las designaciones. [88]
Un distrito histórico designado por LPC para South Street Seaport ha estado activo desde 1977 y se amplió el 11 de julio de 1989. [89] Después de que el mercado de pescado de Fulton se trasladó al Bronx en 2005, los miembros de la comunidad, con el liderazgo del organizador Robert Lavalva, [90] desarrolló el "Nuevo Mercado de Ámsterdam", una reunión periódica con vendedores que vendían productos alimenticios regionales y "sostenibles" fuera de los antiguos edificios del Mercado de Pescado. La organización autorizada del grupo planeó eventualmente intentar reconstituir el "Edificio Nuevo Mercado", una estructura de 1939 con una fachada Art Déco [91] y que era propiedad de la ciudad, en un mercado de alimentos permanente. Sin embargo, una empresa de bienes raíces, Howard Hughes Corporation , poseía un contrato de arrendamiento para gran parte del área del puerto y deseaba reconstruirla, generando temores entre los lugareños de que el edificio New Market fuera alterado o destruido. [91] La corporación ha ofrecido incluir un mercado de alimentos más modesto (de 10.000 pies cuadrados (930 m 2 )) en sus planes de desarrollo, pero los organizadores del mercado no han quedado satisfechos porque creen que esta propuesta no está garantizada o no es lo suficientemente grande, y todavía no garantizaría la protección del edificio histórico. [92]
Un grupo de activistas comunitarios formó la "Coalición Save Our Seaport" para abogar por que el New Market Building se incorpore al distrito histórico fijado por la Comisión de Preservación de Monumentos Históricos, además de pedir la protección del espacio público en el barrio y el apoyo a el museo del puerto. Este grupo incluía el Consejo de Distritos Históricos , el grupo comunitario "Save Our Seaport", el New Amsterdam Market y la Metropolitan Waterfront Alliance. [93] El grupo "Save Our Seaport" argumentó específicamente que el New Market Building era culturalmente importante por el mantenimiento del histórico mercado de pescado durante 66 años, y que ofrece un "buen ejemplo de arquitectura municipal WPA Moderne (una forma cada vez más rara en todo la Nación)." [94] Habían alentado a otros a escribir cartas a la LPC para apoyar la designación formal o la protección del distrito. [94] Sin embargo, en 2013, la LPC se negó a celebrar una audiencia para considerar esta designación histórica o ampliar el distrito. [91] La Junta Comunitaria 1 apoya la protección y reutilización del Nuevo Edificio del Mercado, [91] y la Sociedad Municipal de Arte argumentó en un informe que "[tiene] importancia tanto arquitectónica como cultural como el último sitio en funcionamiento del importante centro comercial y marítimo en South Street Seaport." [95]
Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, el guía turístico de la ciudad de Nueva York, Joseph Svehlak, y otros historiadores locales se preocuparon de que el desarrollo alentado por el gobierno en el centro de Manhattan condujera a la desaparición del último patrimonio físico del alguna vez "bajo" Lower West Side. de Manhattan. [96] También conocida como "Pequeña Siria" a finales del siglo XIX y principios del XX, el área entre Battery Park y el sitio del World Trade Center , al este de West Street y al oeste de Broadway , [97] había sido una zona residencial durante la élite naviera de Nueva York a principios del siglo XIX y se convirtió en un importante barrio de inmigración étnica a mediados del siglo XIX. A finales del siglo XIX y principios del XX, centrada en Washington Street , el área se hizo conocida como la Pequeña Siria , y acogió a inmigrantes del actual Líbano , Siria y Palestina , así como a aquellos de muchos otros grupos étnicos, incluidos griegos, armenios, irlandeses y eslovacos. y checos. Debido a las acciones de expropiación asociadas con la construcción del túnel Brooklyn-Battery y el World Trade Center , [98] además de la importante construcción de rascacielos en las décadas de 1920 y 1930, solo una pequeña cantidad de edificios históricos de poca altura de épocas anteriores permanecer.
En 2003, Svehlak escribió un manifiesto defendiendo la designación histórica de "una trilogía" [99] de tres edificios contiguos en Washington Street, la vía más estrechamente asociada con la "Pequeña Siria". Estos consistían en la Casa Comunitaria del Centro , que albergaba la Asociación Bowling Green para servir a los inmigrantes del vecindario, 109 Washington Street (una vivienda de 1885) y la Iglesia Católica Siria de San Jorge de terracota . Después de años de promoción, en enero de 2009, la LPC celebró una audiencia sobre la designación histórica de la iglesia melquita, que tuvo éxito. [100] Sin embargo, bajo el presidente Robert Tierney, la LPC se había negado a celebrar audiencias en Downtown Community House o 109 Washington Street.
Los grupos comunitarios y de preservación, incluidos los "Amigos del Lower West Side" y el grupo "Save Washington Street" dirigido por el estudiante del St. Francis College Carl "Antoun" Houck [101] , han seguido, especialmente, abogando por una audiencia sobre la Casa Comunitaria del Centro , argumentando que su historia demuestra la herencia multiétnica del vecindario, y que su arquitectura de Renacimiento Colonial vincula intencionalmente a los inmigrantes con los cimientos del país, [102] y que preservar los tres edificios juntos indicaría una solución coherente. historia de un barrio étnico importante pero pasado por alto. [98] Además de las organizaciones nacionales árabe-estadounidenses, [103] la Junta Comunitaria 1 de Manhattan [104] y la concejal de la ciudad Margaret Chin [105] también han abogado para que la LPC celebre una audiencia sobre la Casa Comunitaria del Centro . Sin embargo, según el Wall Street Journal , la LPC sostiene que "los edificios carecen de la importancia arquitectónica e histórica necesaria y que existen mejores ejemplos del movimiento de casas de asentamiento y viviendas en otras partes de la ciudad". [98] Los activistas han dicho que esperan que la LPC bajo el nuevo alcalde sea más receptiva a la preservación en el vecindario. [104]
En muy raras ocasiones, se ha revocado un estatus de hito otorgado por la LPC. Algunas han sido revocadas por votación del Concejo Municipal de Nueva York o, antes de 1990, por la Junta de Estimaciones de la Ciudad de Nueva York . Otros han sido demolidos, ya sea por negligencia o por motivos de desarrollo, y revocados por la LPC. [106]
Notas explicatorias
Citas
..Bibliografía
40°42′47″N 74°00′13″O / 40.71306°N 74.00361°W / 40.71306; -74.00361