El cannabis en California ha sido legal para uso médico desde 1996 y para uso recreativo desde finales de 2016. El estado de California ha estado a la vanguardia de los esfuerzos para liberalizar las leyes sobre el cannabis en los Estados Unidos , comenzando en 1972 con la primera iniciativa electoral del país que intentaba legalizar el cannabis ( Proposición 19 ). Aunque no tuvo éxito, California se convertiría más tarde en el primer estado en legalizar el cannabis medicinal mediante la Ley de Uso Compasivo de 1996 (Proposición 215), que fue aprobada con un 56% de aprobación de los votantes. [1] En noviembre de 2016, los votantes de California aprobaron la Ley de Uso de Marihuana en Adultos (Proposición 64) con el 57% de los votos, que legalizó el uso recreativo del cannabis .
Como resultado de la legalización recreativa, los gobiernos locales (ciudad y condado) no pueden prohibir a los adultos cultivar, usar o transportar marihuana para uso personal. Las actividades comerciales pueden estar reguladas o prohibidas por los gobiernos locales, aunque no se pueden prohibir las entregas. [2] [3] Tras la legalización recreativa, los cultivadores y proveedores existentes de cannabis medicinal debían registrarse, cumplir con las regulaciones y solicitar permisos. Más de la mitad de los dispensarios sin fines de lucro que legalmente suministraban marihuana medicinal cerraron. Las agencias locales han tardado en aprobar las tiendas minoristas que venden cannabis con fines recreativos y la mayoría de las ciudades y condados prohíben la venta minorista con un enfoque de esperar y ver. Muchos cultivadores existentes han tardado en solicitar permisos, ya que se estima que el 60 por ciento o más de todo el cannabis consumido en los Estados Unidos proviene del norte de California. La exportación de marihuana a otros estados sigue siendo ilegal ya que la Agencia Antidrogas de Estados Unidos la considera una droga de Lista I.
Reducir la actividad ilegal se considera esencial para el éxito de las operaciones legales que pagan los considerables impuestos evaluados por las autoridades estatales y locales. Muchas personas no tienen tiendas minoristas cercanas que vendan cannabis y continúan comprando a vendedores sin licencia. El cultivo ilegal continúa en zonas rurales remotas. Las redadas y confiscaciones por parte de las fuerzas del orden de operaciones de venta y cultivo ilegales han continuado y, en algunos casos, se han intensificado después de la legalización.
Las principales agencias reguladoras de California fueron inicialmente la Oficina de Control del Cannabis (BCC), el Departamento de Alimentación y Agricultura y el Departamento de Salud Pública . [4] [5] Sus responsabilidades se fusionaron bajo el Departamento de Control de Cannabis en 2021. [6]
Las empresas deben tener una licencia de la agencia local para cultivar, probar o vender cannabis dentro de cada jurisdicción. [7] Las ciudades y condados ( áreas no incorporadas ) pueden otorgar licencias para ninguna o solo algunas de estas actividades. [2] Las jurisdicciones locales no pueden prohibir las entregas realizadas por empresas con licencia estatal a partir de enero de 2019 según el Reglamento 5416 de la BCC. [3] Una empresa distribuidora debe trabajar como intermediaria entre los productores y los minoristas de marihuana. [8]
Las agencias estatales se consolidaron en el Departamento de Control de Cannabis de California en julio de 2021. [9] [10] Anteriormente, la industria dependía de tres agencias reguladoras estatales diferentes. Los minoristas, distribuidores y laboratorios de pruebas estaban regulados por la Oficina de Control del Cannabis . Los cultivadores dependían de la División de Licencias de Cultivo de CalCannabis del Departamento de Alimentación y Agricultura . La Subdivisión de Seguridad del Cannabis Elaborado del Departamento de Salud Pública se ocupa de los fabricantes de productos. [11]
Dado que hay muchas comunidades donde no se han permitido tiendas, los legisladores estatales han presentado proyectos de ley que obligarían a muchas jurisdicciones locales a permitir algunos establecimientos minoristas, especialmente si una mayoría en el área votara a favor de legalizar el cannabis con fines recreativos. [2] Los gobiernos locales han sido críticos con la propuesta y a ellos se unió un editorial de mayo de 2019 en Los Angeles Times que criticaba este tipo de legislación. [12] Los legisladores estatales argumentan que la falta de acceso a establecimientos legales es una de las razones por las que continúan las ventas ilegales. [2]
California prohíbe la exportación de marihuana a otros estados ya que la Agencia Antidrogas de Estados Unidos la considera una droga de Lista 1. [13] [14] California crece hasta cinco veces más de lo que consumen sus residentes, según algunas cuentas. Otros han estimado que el 80% de la cosecha se envía fuera del estado. El cannabis exportado no sólo escapa a los impuestos o la regulación de California, sino que los consumidores de otros estados pagarán un precio mucho más alto. [15] La Oficina Federal de Investigaciones ha investigado a funcionarios en varias ciudades y condados. [dieciséis]
Las ventas sin licencia no se redujeron tan rápido como muchos esperaban. [17] [18] El crecimiento del mercado legal se ha visto inhibido ya que la mayoría de las ciudades y condados no han permitido la venta minorista de cannabis. [19] Debido a la continuidad de muchas actividades ilegales, los altos impuestos son una cuestión importante para los operadores autorizados. [20] Les preocupa la percepción de que no se aplican medidas suficientes contra las actividades ilegales. [21] [22] El mercado legal incluye el costo de las pruebas obligatorias. [17] La transición de una licencia provisional y temporal a una licencia permanente también ha sido difícil. En abril de 2020, alrededor del 82% de las licencias de cannabis todavía eran provisionales. [23] Las autoridades advierten que el mercado ilegal puede contener pesticidas u otros residuos químicos y moho. [18] Otros productos vendidos ilegalmente que no han sido probados incluyen productos comestibles [24] y bolígrafos de vapeo . [25] [26] [27]
Los gobiernos locales no pueden prohibir a los adultos cultivar, usar o transportar marihuana para uso personal. Un tribunal de apelaciones dictaminó que los reclusos que poseen pequeñas cantidades de marihuana en prisión no son culpables de un delito grave. [28] La oficina del Fiscal General Xavier Becerra había argumentado que la posesión de pequeñas cantidades de marihuana está legalmente prohibida en prisión, lo que puede resultar en un aumento significativo de la sentencia del preso. [29]
Se estima que el cannabis es el cultivo comercial más importante de California, con un valor de más de 11.000 millones de dólares. [30] El estado proporcionaba la mayor parte del cannabis consumido en los Estados Unidos antes de la legalización, que tenía como objetivo proporcionar una transición al cultivo legal y con licencia. La Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA) requiere un análisis detallado del impacto ambiental de las operaciones de los productores. En todo el estado, 208 productores habían obtenido licencias anuales regulares hasta julio de 2019. En este punto, aproximadamente 18 meses después de la legalización, 1,532 productores todavía estaban operando con permisos provisionales mientras atravesaban el proceso CEQA que requiere un papeleo extenso. [31] A las granjas más pequeñas se les dieron cinco años para establecerse bajo la legalización antes de que se permitiera a los productores más grandes ingresar al mercado. [32] Según las regulaciones que expirarán en 2023, los productores solo pueden tener una licencia mediana, pero no hay límite en la cantidad de licencias pequeñas que un productor individual puede tener. Esta laguna jurídica ha permitido operar a los productores más grandes. [33]
Los condados de Humboldt , Mendocino y Trinity se conocen desde hace mucho tiempo como el Triángulo Esmeralda del norte de California , ya que se estima que el 60 por ciento o más de todo el cannabis consumido en los Estados Unidos se cultiva allí. Registrarse y solicitar permisos no ha sido una decisión fácil para muchos productores veteranos en estos tres condados. [30]
En el condado de Santa Bárbara , el cultivo de cannabis se ha apoderado de los invernaderos que antes cultivaban flores. En los primeros cuatro meses de legalización, el condado emitió casi 800 permisos para cultivadores, la mayor cantidad de cualquier condado del estado. [33]
El condado de Calaveras registró a más de setecientos cultivadores después de que los votantes del condado aprobaron un impuesto en 2016. [34]
El cultivo sin licencia continúa en zonas rurales remotas y se ha expandido según informes de las autoridades. Las redadas y confiscaciones de operaciones de cultivo ilegales por parte de las fuerzas del orden han continuado y en algunos casos se han intensificado después de la legalización. [35] [36] [37] Las autoridades se ocupan constantemente del cultivo ilegal en áreas protegidas remotas, como parques estatales y bosques nacionales. [38] [39] [40] Los cultivos ilegales son parcialmente responsables de niveles récord de robos de agua durante la sequía que comenzó en 2020 . [41]
Son importantes una gran cantidad de insectos plaga , junto con algunos mamíferos: ratones , Rattus rattus , Neotoma rat spp., Thomomys gopher spp., venado de cola negra ( Odocoileus hemionus columbianus ) y osos negros ( Ursus americanus ). [42] El mildiú polvoroso Sphaerotheca macularis y diversas pudriciones de la raíz por Pythium ( Pythium spp.) son enfermedades importantes en este cultivo . [42] El Departamento de Regulación de Pesticidas proporciona orientación legal y recomendaciones de tratamiento para todos estos. [42]
En julio de 2019, West Hollywood aprobó una licencia de consumo de cannabis para Lowell Herb Co , "la primera de su tipo en el país". Lowell Farms: A Cannabis Cafe abrió sus puertas en septiembre de 2019 con un menú de cannabis para consumo, bebidas con THC y comidas para mejorar el sentido del gusto y el olfato con cannabis. Incluye la experiencia de los sommeliers de cannabis , conocidos en el lugar como " budtenders ". [43] [44] Desde entonces, ha sido rebautizado como "Original Cannabis Café", separándose de la marca corporativa Lowell Farms. Un establecimiento minorista, Seaweed On Ocean, obtuvo licencia en Lompoc para consumo in situ en julio de 2018 y abrió en diciembre de 2019, y afirma ser el primero entre Los Ángeles y San Francisco. [45]
Se han prohibido las tiendas que venden cannabis con fines recreativos en el 80% de los 482 municipios de California. [2] En septiembre de 2019, 873 vendedores de cannabis habían obtenido licencia del estado, mientras que United Cannabis Business Assn. realizó una auditoría que estimó que existen aproximadamente 2,835 dispensarios y servicios de entrega sin licencia basados en publicidad. [25] Los minoristas legales dicen que el mercado ilegal es más grande que el mercado legal debido a los altos costos que pagan en costos de permisos iniciales e impuestos continuos. Se quejan de la falta de medidas eficaces contra los comercios sin licencia. [30]
Antes de 2018, alrededor de 2000 dispensarios sin fines de lucro suministraban legalmente marihuana medicinal. La legalización introdujo regulaciones que aumentaron el costo de operación y más del 65% de los dispensarios cerraron sus puertas. [46] Las tiendas de marihuana recreativa comenzaron a abrir en enero de 2018, y muchos distritos comenzaron las ventas recreativas el primero o el cinco de enero de 2018. [47] En enero de 2018, Los Ángeles no tenía minoristas autorizados; las ciudades más cercanas con ventas minoristas autorizadas fueron Santa Ana el 1 de enero y West Hollywood el 2 de enero. [48] [49] En septiembre de 2019 [update], 187 dispensarios tenían aprobación temporal de la ciudad en Los Ángeles. [25] Los Ángeles adoptó una ordenanza en 2018 para restringir algunos escaparates y vallas publicitarias después de que una investigación mostrara que los adultos jóvenes que vivían cerca de dispensarios que tenían letreros en las tiendas consumían marihuana con más frecuencia que sus pares y tenían opiniones más positivas sobre la droga. [50]
Muchos dispensarios y empresas de reparto continuaron operando bajo la orden de quedarse en casa durante la pandemia de COVID-19 . [51] Con una orden ejecutiva del 22 de marzo, el gobernador Gavin Newsom declaró que el cannabis era una de las empresas consideradas un negocio esencial. [52]
Los organizadores de festivales de cannabis deben obtener permiso de agencias estatales y locales. Según los permisos, pueden permitir que cualquier persona mayor de 21 años compre y fume marihuana en el festival. [53] [54] En 2019, el Festival de Música y Artes Outside Lands en San Francisco se convirtió en el primer festival de música importante en ofrecer cannabis legal a la venta en el lugar. El área era conocida como "Grass Lands" y vendió más de $1 millón en productos de cannabis como comestibles, cartuchos de vapeo y porros durante el evento de tres días. [55]
El cannabis se cultivaba para obtener fibras y cuerdas ya en 1795 en California, cuando comenzó el cultivo en la Misión San José bajo la gobernación de Diego de Borica . El cannabis se cultivaba en varias regiones del sur de California, y dos tercios del mismo se cultivaba en las misiones. [56] California produjo 13.000 libras de cáñamo en 1807 y 220.000 libras en 1810. [57] Sin embargo, en 1810 México comenzó a rebelarse contra la corona española y se recortaron los subsidios para el cultivo de cáñamo, lo que llevó a una casi desaparición del La cosecha. Algunas misiones continuaron cultivándolo para uso local, y los colonos rusos cultivaron cáñamo en Fort Ross hasta que la estación fue abandonada en 1841. [56]
Entre los primeros cultivadores de cannabis para uso recreativo en California se encontraban árabes, armenios y turcos que cultivaban cannabis ya en 1895 para producir hachís para el consumo local. [58] A diferencia de otros estados donde los temores del uso de cannabis por parte de negros o hispanos impulsaron nuevas restricciones, California fue una excepción por su enfoque en los inmigrantes del sur de Asia. Un delegado de California en la Convención de La Haya escribió en 1911: Durante el último año, en California hemos recibido una gran afluencia de hindúes y ellos, a su vez, han iniciado una gran demanda de cannabis indica; son un grupo muy indeseable y el hábito está creciendo muy rápidamente en California. [59]
La Ley de Venenos se aprobó en California en 1907, y en 1913 se hizo una enmienda [60] para convertir la posesión de "extractos, tinturas u otras preparaciones narcóticas de cáñamo o hierba loca, sus preparaciones y compuestos" en un delito menor. [61] No hay evidencia de que la ley alguna vez se haya utilizado o haya tenido la intención de restringir el cannabis farmacéutico; más bien fue un error legislativo, y en 1915 otra enmienda [62] prohibió la venta o posesión de "sumas y hojas floridas, extractos, tinturas y otras preparaciones narcóticas de cáñamo o hierba loca ( Cannabis sativa ), cáñamo indio", excepto con una prescripción. [61] Ambos proyectos de ley fueron redactados y apoyados por la Junta de Farmacia del Estado de California. [61]
En 1914, una de las primeras redadas contra drogas de cannabis en el país ocurrió en el barrio mexicano-estadounidense de Sonoratown en Los Ángeles, donde la policía allanó dos "jardines de ensueño" y confiscó un carro lleno de cannabis. [63] En 1925, la posesión, que anteriormente había sido tratada de la misma manera que la distribución, pasó a ser castigada con hasta 6 años de prisión, y la venta en el mercado negro, que inicialmente había sido un delito menor castigado con una multa de $100 a $400 y/o 50 –180 días de cárcel para los primeros infractores, que pasaron a ser castigados con entre 6 meses y 6 años. [61] En 1927, las leyes diseñadas para combatir el uso del opio finalmente se extendieron al cáñamo indio. [61] En 1929, los segundos delitos por posesión pasaron a ser castigados con sentencias de 6 meses a 10 años. [61] En 1937, el cultivo de cannabis se convirtió en un delito independiente. [61]
En 1932, el 60% de los arrestos por narcóticos en Los Ángeles estaban relacionados con el cannabis, que se consideraba "mucho menos grave que los casos de morfina". [64] En 1954, las penas por posesión de marihuana se aumentaron a un mínimo de 1 a 10 años de prisión, y la venta se castigó con 5 a 15 años, con un período obligatorio de 3 años antes de ser elegible para la libertad condicional; dos delitos graves anteriores elevaron las penas máximas para ambos delitos a cadena perpetua. [61]
En las décadas de 1950 y 1960, la cultura beatnik y más tarde la hippie experimentaron con el cannabis, lo que generó un mayor interés en la droga. En 1964, se formó el primer grupo de legalización del cannabis en Estados Unidos cuando Lowell Eggemeier de San Francisco fue arrestado, y su abogado fundó LEMAR (LEgalize MARijuana) poco después. [65] A mediados de la década de 1960, el Saturday Evening Post publicaba artículos que estimaban que la mitad de la población universitaria de California había probado el cannabis. Un escritor comentó que su uso estaba tan extendido que la marihuana debe considerarse una parte integral de la experiencia de vida de esta generación. [66]
En las décadas de 1960 y 1970, la gente de California desarrolló el método sinsemilla ("sin semillas") para producir cannabis, arrancando las plantas masculinas antes de que pudieran polinizar a las hembras, lo que dio como resultado un cannabis más potente y sin semillas. Alrededor de 1975, esta técnica llegó al condado de Humboldt, que se convertiría en uno de los centros de producción de cannabis más famosos del país. Los productores de California recibieron una ventaja involuntaria del gobierno de Estados Unidos, que en la década de 1970 comenzó a fumigar los campos de cannabis en México con el herbicida paraquat . Los temores a la contaminación provocaron una caída en la demanda de cannabis mexicano más barato y un aumento correspondiente en la demanda de cannabis cultivado en California. En 1979, el 35% del cannabis consumido en California se cultivaba en el estado. En 2010, el 79% del cannabis a nivel nacional procedía de California. [67]
La despenalización del cannabis –que trata la posesión de pequeñas cantidades como un delito civil (y no penal)– se estableció en julio de 1975 cuando la legislatura estatal aprobó el Proyecto de Ley Senatorial 95, la Ley Moscone. [61] [68] [69] [70] La SB 95 convirtió la posesión de una onza (28 g) de marihuana en un delito menor punible con una multa de $100, con castigos más altos para cantidades superiores a una onza, por posesión en terrenos escolares, o para cultivo. [71]
En 1999, se permitió que expirara una ley estatal que ordenaba la suspensión de la licencia de conducir por seis meses por posesión de cannabis u otras drogas ilegales. [72] La ley fue promulgada en 1994 a instancias del gobernador Pete Wilson , quien argumentó que la política mantenía a los conductores inseguros fuera de la carretera y ayudaba a prevenir el uso de drogas ilegales. [73] Los críticos argumentaron que el castigo era excesivo y a menudo no tenía nada que ver con el delito cometido. [73] La ley resultó en hasta 100.000 suspensiones de licencias por año según el Departamento de Vehículos Motorizados de California . [72]
La Proposición 36 (también conocida como Ley de Prevención del Delito y Abuso de Sustancias de 2000) fue aprobada por el 61% de los votantes, y exige que "los infractores de drogas por primera y segunda infracción sean enviados a programas de tratamiento de drogas en lugar de enfrentar un juicio y un posible encarcelamiento". [74]
El 30 de septiembre de 2010, el gobernador Arnold Schwarzenegger promulgó el proyecto de ley 1449 del Senado estatal de California, que redujo aún más el cargo de posesión de una onza (28 g) de cannabis o menos, de un delito menor a una infracción, similar a una infracción de tránsito. una multa máxima de $100 y sin comparecencia ante el tribunal obligatoria ni antecedentes penales. [75] La ley entró en vigor el 1 de enero de 2011.
El movimiento para legalizar el cannabis medicinal en Estados Unidos surgió en San Francisco a principios de la década de 1990, y pronto los esfuerzos se extendieron por todo el estado y, finalmente, por todo el país. La Proposición P fue aprobada por el 79% de los votantes de San Francisco en noviembre de 1991, pidiendo a los legisladores estatales que aprobaran una legislación que permitiera el uso médico del cannabis. [76] Además, la junta de supervisores de la ciudad aprobó una resolución en agosto de 1992 instando a la comisión de policía y al fiscal de distrito a "dar la menor prioridad al arresto o procesamiento de aquellos involucrados en la posesión o cultivo de [cannabis] con fines medicinales" y a " permitir que una carta de un médico tratante se utilice como evidencia prima facia de que la marihuana puede aliviar el dolor y el sufrimiento de la condición médica de ese paciente". [77] La resolución permitió la venta abierta de cannabis a pacientes con SIDA y otras personas dentro de la ciudad, sobre todo a través del Club de Compradores de Cannabis de San Francisco, que era operado por el activista del cannabis medicinal Dennis Peron (quien encabezó la Proposición P y más tarde la Proposición 215 a nivel estatal). . [78] Clubes similares aparecieron fuera de San Francisco en los años siguientes cuando otras ciudades aprobaron leyes para apoyar el uso médico del cannabis. La Alianza de Hombres y Mujeres por la Marihuana Medicinal se fundó en 1993 después de que el 75% de los votantes de Santa Cruz aprobaran la Medida A en noviembre de 1992. [79] Y la Cooperativa de Compradores de Cannabis de Oakland se fundó en 1995, poco antes de que el concejo municipal aprobara múltiples resoluciones sobre cannabis medicinal. . [79]
Siguiendo el ejemplo de San Francisco y otras ciudades de California, los legisladores estatales aprobaron la Resolución Conjunta 8 del Senado en 1993, una medida no vinculante que pedía al gobierno federal que promulgara legislación que permitiera a los médicos prescribir cannabis. [80] En 1994, los legisladores estatales aprobaron el Proyecto de Ley del Senado 1364 para reclasificar el cannabis como droga de Lista II a nivel estatal. [80] Y el Proyecto de Ley 1529 de la Asamblea fue aprobado en 1995, para crear una defensa de necesidad médica para los pacientes que consumen cannabis con recomendación de un médico, para el tratamiento del SIDA, el cáncer, el glaucoma o la esclerosis múltiple. [80] Sin embargo , tanto la SB 1364 como la AB 1529 fueron vetadas por el gobernador Pete Wilson , allanando el camino para la aprobación de la Proposición 215 en 1996. [80]
Frustrados por los vetos a proyectos de ley sobre cannabis medicinal en años sucesivos, los defensores del cannabis medicinal en California llevaron la cuestión directamente a los votantes, reuniendo 775.000 firmas para la calificación de una iniciativa electoral estatal en 1996. [81] Proposición 215 – la Ley de Uso Compasivo de 1996 – Posteriormente fue aprobado con el 56% de los votos, legalizando el uso, posesión y cultivo de cannabis por parte de pacientes con recomendación médica, para el tratamiento del cáncer, anorexia, SIDA, dolor crónico, espasticidad, glaucoma, artritis, migraña o "cualquier otras enfermedades para las que la marihuana proporciona alivio". [82] La ley también permitía a los cuidadores de pacientes cultivar cannabis e instaba a los legisladores a facilitar la "distribución segura y asequible de marihuana". [82]
La redacción vaga se convirtió en una de las principales críticas a la Proposición 215, aunque desde entonces la ley ha sido aclarada mediante fallos de la Corte Suprema estatal y la aprobación de leyes posteriores. La primera solución legislativa de este tipo llegó en enero de 2003 con la aprobación del Proyecto de Ley Senatorial 420 (conocido coloquialmente como Ley del Programa de Marihuana Medicinal). El Proyecto de Ley del Senado 420 estableció un sistema de tarjetas de identificación para pacientes de cannabis medicinal y permitió la formación de colectivos sin fines de lucro para el suministro de cannabis a los pacientes.
En 2006, el condado de San Diego presentó una demanda por su participación requerida en el programa estatal de tarjetas de identificación, [83] pero la impugnación fue posteriormente rechazada y la ciudad se vio obligada a cumplir. [84] En enero de 2010, la Corte Suprema de California dictaminó en el caso People v. Kelly que la SB 420 no limitaba la cantidad de cannabis que un paciente puede poseer. Por tanto, se levantaron todos los límites de posesión.
California fue el primer estado en establecer un programa de cannabis medicinal, promulgado por la Proposición 215 en 1996 y el Proyecto de Ley del Senado 420 en 2003. La Proposición 215, también conocida como Ley de Uso Compasivo, permite a las personas el derecho a obtener y utilizar cannabis para cualquier enfermedad si obtener una recomendación de un médico. La Corte Suprema de California ha dictaminado que no existen límites específicos en cuanto a lo que un paciente puede poseer en su residencia privada si el cannabis es estrictamente para su propio uso. [85] Las tarjetas de identificación de cannabis medicinal se emiten a través del Programa de Marihuana Medicinal (MMP) del Departamento de Salud Pública de California . El programa comenzó en tres condados en mayo de 2005 y se expandió a todo el estado en agosto del mismo año. Hasta diciembre de 2009 se habían emitido 37.236 tarjetas en 55 condados. Sin embargo, los dispensarios de cannabis del estado aceptan recomendaciones, con una licencia estampada, de un médico que ha examinado al paciente y cree que el cannabis sería beneficioso para su dolencia.
Los críticos del programa de cannabis medicinal de California argumentaron que el programa esencialmente otorgaba cuasi legalidad al cannabis, ya que "cualquiera puede obtener una recomendación para la marihuana medicinal en cualquier momento para prácticamente cualquier dolencia". [86] Reconociendo que hubo casos en los que se abusó del sistema y que las leyes podrían mejorarse, Stephen Gutwillig de Drug Policy Alliance insistió en que lo que la Proposición 215 había logrado era "nada menos que increíble". [86] Gutwillig argumentó que gracias a la ley, 200.000 pacientes en el estado tenían acceso seguro y asequible al cannabis medicinal para aliviar el dolor y tratar afecciones médicas, sin tener que correr el riesgo de ser arrestados o comprados en el mercado negro. [86]
Aunque la Proposición 215 legalizó el cannabis medicinal en California, a nivel federal siguió siendo una droga prohibida de la Lista I. [87] Para hacer cumplir esta prohibición, el Departamento de Justicia llevó a cabo numerosas redadas y procesamientos de proveedores de cannabis medicinal en todo el estado en los años siguientes. Quién cultiva marihuana y de dónde viene estaba ligeramente regulado. Las autoridades federales afirmaron que estos negocios de marihuana medicinal eran fachadas para el mercado negro. Además, en lugar de cultivar marihuana medicinal en pequeños lotes para los pacientes, afirmaron que el cannabis provenía de México o de grandes cultivos ocultos en California. [88] Algunos funcionarios estatales y locales apoyaron firmemente estos esfuerzos de aplicación de la ley, en particular el Fiscal General Dan Lungren , quien se opuso abiertamente a la Proposición 215 antes de su aprobación. [84] Otros funcionarios, como el fiscal de distrito de San Francisco, Terence Hallinan , condenaron las acciones como una grave intrusión en los asuntos del estado. [84] Las redadas y los procesamientos aumentaron en frecuencia a lo largo de los años de Bush y Obama, [89] hasta que finalmente, en diciembre de 2014, se promulgó la enmienda Rohrabacher-Farr a nivel federal.
Una de las redadas que se produjeron fue en la Alianza de Mujeres y Hombres por la Marihuana Medicinal en Santa Cruz en septiembre de 2002. WAMM era un colectivo sin fines de lucro creado para proporcionar cannabis a pacientes gravemente enfermos y estaba trabajando estrechamente con las autoridades locales para seguir todas las leyes estatales y locales aplicables. [90] En la mañana del 5 de septiembre, agentes de la DEA equipados con equipo paramilitar y armas semiautomáticas irrumpieron en el local, destruyeron todas las plantas de cannabis y arrestaron a los propietarios Mike y Valerie Corral. [84] [91] Esto provocó una respuesta airada de los pacientes de cannabis medicinal cercanos, algunos en sillas de ruedas, que se reunieron en el lugar para impedir que los agentes federales se fueran, hasta que finalmente, tres horas después, los Corral fueron liberados. [84] La redada también provocó una fuerte reacción de los funcionarios de la ciudad de Santa Cruz, quienes aprobaron un evento dos semanas después en el que se entregó cannabis a los pacientes en las escaleras del ayuntamiento, [92] atrayendo una amplia atención de los medios. [79] La DEA quedó "horrorizada" por el suceso, [93] pero no tomó más medidas.
En junio de 2003 se produjeron nuevas reacciones contra los esfuerzos federales de aplicación de la ley, tras la condena en juicio por jurado de Ed Rosenthal , que había sido allanado por la DEA en 2002 por cultivar más de 100 plantas de cannabis en un almacén de Oakland . [94] Debido a que el cannabis seguía siendo una sustancia prohibida según la ley federal, no se pudo informar a los miembros del jurado que la ciudad de Oakland había designado a Rosenthal para cultivar el cannabis, o incluso que el cannabis se estaba utilizando únicamente con fines médicos. [84] Como resultado, Rosenthal fue fácilmente condenado; sin embargo, inmediatamente después del juicio, cuando los jurados conocieron las verdaderas circunstancias del caso, renunciaron públicamente al veredicto que acababan de dictar y exigieron un nuevo juicio. [84] El juez Charles Breyer , en parte influenciado por la acción extraordinaria de los jurados, condenó a Rosenthal a sólo un día de cárcel, del cual ya había cumplido. [94]
En julio de 2007, la DEA adoptó una nueva táctica de amenazar a los propietarios que alquilan a proveedores de cannabis medicinal. [95] Se enviaron cartas a varios propietarios en el área de Los Ángeles, informándoles que enfrentaban hasta 20 años de prisión por violar el "estatuto de la casa del crack" de la Ley de Sustancias Controladas, además de la incautación de sus propiedades. . Posteriormente, esta táctica se extendió a otras áreas de California, mientras que las redadas de la DEA continuaron aumentando también en los años siguientes. En octubre de 2011, los fiscales jefe de los cuatro distritos federales del estado anunciaron una ofensiva amplia y coordinada contra los dispensarios de cannabis de California. [96]
Tres casos judiciales importantes se originaron en California y intentaron desafiar la capacidad del gobierno federal para hacer cumplir la ley federal en los estados que han legalizado el cannabis medicinal. Conant v. McCaffrey se presentó en respuesta a varias amenazas realizadas por el gobierno federal contra los médicos que recomiendan cannabis a los pacientes. Decidido en 2000, confirmó el derecho de los médicos a recomendar pero no prescribir cannabis. [97] En el caso Estados Unidos contra Oakland Cannabis Buyers' Cooperative (fallado en 2001), se argumentó que el uso médico del cannabis debería permitirse si estuviera constituido por una " necesidad médica ", pero este argumento no tuvo éxito. [97] En Gonzales v. Raich (decidido en 2005), se cuestionó la constitucionalidad de la Ley de Sustancias Controladas basándose en la idea de que el cannabis cultivado y consumido en California no califica como comercio interestatal , pero también se encontró que este argumento carecía de validez. mérito. [97]
En 1972, California se convirtió en el primer estado en votar una medida electoral que buscaba legalizar el cannabis. La Proposición 19 (la Iniciativa de Marihuana de California) buscaba legalizar el uso, la posesión y el cultivo de cannabis, pero no permitía las ventas comerciales. [68] La iniciativa fue encabezada por el grupo Amorphia, fundado en 1969 (por Blair Newman) y financiaba sus actividades mediante la venta de papeles de fumar de cáñamo . [98] Finalmente fue derrotado por un amplio margen (33-67%), pero los partidarios se sintieron alentados por los resultados, [99] que dieron impulso a otros esfuerzos de reforma en California en los años siguientes. [79] En 1974, Amorphia atravesó dificultades financieras y se convirtió en el capítulo de California de NORML . [100]
En febrero de 2009, Tom Ammiano presentó la Ley de Educación, Regulación y Control de la Marihuana, que eliminaría las sanciones previstas por la ley estatal por el cultivo, posesión y uso de marihuana para personas de 21 años o más. Cuando el Comité de Seguridad Pública de la Asamblea aprobó el proyecto de ley con una votación de 4 a 3 en enero de 2010, marcó la primera vez en la historia de los Estados Unidos que un proyecto de ley que legalizaba la marihuana fue aprobado por un comité legislativo. Si bien la legislación no logró llegar al pleno de la Asamblea, Ammiano manifestó sus planes de reintroducir el proyecto de ley más adelante este año, dependiendo del éxito de la Proposición 19 , la Ley de Regulación, Control e Impuestos sobre el Cannabis. [101] Según Time , los recaudadores de impuestos de California estimaron que el proyecto de ley habría recaudado alrededor de 1.300 millones de dólares al año en ingresos.
Críticos como John Lovell, cabildero de la Asociación de Oficiales de Paz de California, argumentaron que demasiadas personas ya luchan contra el abuso de alcohol y drogas, y que la legalización de otra sustancia que altera la mente provocaría un aumento en su consumo, empeorando los problemas. [102] Además de ayudar al presupuesto estatal al imponer un impuesto a la venta de cannabis, los defensores del proyecto de ley argumentaron que la legalización reduciría la cantidad de actividad criminal asociada con la droga.
En noviembre de 2010, los votantes de California rechazaron la Proposición 19 (por 53,5% de los votos contra 46,5%), una iniciativa que habría legalizado el uso, posesión y cultivo de cannabis para adultos mayores de 21 años y habría regulado su venta de manera similar al alcohol. . [103] La iniciativa enfrentó una dura oposición de numerosas organizaciones policiales en el estado, mientras que muchos productores en el Triángulo Esmeralda se opusieron firmemente debido al temor de que las megagranjas corporativas los dejaran fuera del negocio. [84] La iniciativa también se vio socavada por la aprobación del Proyecto de Ley del Senado 1449 un mes antes de las elecciones. [84] La Proposición 19 fue encabezada por Richard Lee , fundador de la Universidad de Oaksterdam . [84]
El 8 de noviembre de 2016, la Proposición 64, la Ley de Uso de Marihuana en Adultos, fue aprobada por un 57% de votos contra un 43%, legalizando el uso, la venta y el cultivo de cannabis recreativo en California para adultos mayores de 21 años. La iniciativa fue certificada para la votación el 28 de junio de 2016, [104] después de que sus partidarios entregaran más de 600.000 firmas en bruto de las 365.000 firmas certificadas que se requerían. [105] La iniciativa recibió la mayor cantidad de apoyo del fundador de Napster, Sean Parker, quien contribuyó con más de 8,6 millones de dólares de los 25 millones de dólares que se recaudaron en apoyo de la iniciativa. [106] El vicegobernador Gavin Newsom fue el funcionario de más alto rango en el estado que respaldó la iniciativa; [106] también fue respaldado por varios de los periódicos más importantes del estado, incluidos Los Angeles Times , [107] San Francisco Chronicle , [108] San Diego Union-Tribune , [109] Orange County Register , [110] y San Jose Mercury. Noticias . [111]
Inmediatamente después de la certificación de los resultados de la votación de noviembre de 2016, a los adultos mayores de 21 años se les permitió:
Los usuarios no podrán:
Se emitieron licencias para permitir el cultivo y el establecimiento de negocios a partir de 2018. Las ventas legales para uso no médico fueron permitidas por ley a partir del 1 de enero de 2018, luego de la formulación de nuevas regulaciones sobre el mercado minorista por parte de la Oficina de Regulación de Cannabis Medicinal del estado (que pasará a llamarse Oficina de Control de Marihuana). [114] [115]
La Proposición 64 no pretende de ninguna manera afectar, modificar o restringir los estatutos previstos para el cannabis medicinal en California en virtud de la Proposición 215. [113]
En 2016, en respuesta a la Propuesta 64, el Tesorero del Estado, John Chiang, creó un grupo de trabajo para explorar el acceso a servicios financieros para empresas legales relacionadas con la marihuana que operan en California, [116] ya que el acceso a los servicios bancarios ha sido un problema debido a la cargas impuestas por la Red de Ejecución de Delitos Financieros (FinCEN) a las instituciones financieras para garantizar que cualquier cliente comercial relacionado con la marihuana cumpla con todas las leyes estatales. [117]
Después de la adopción de la Proposición 64, California ha sido pionera [118] en el Proyecto de Apelaciones CalCannabis (CAP), [119] para desarrollar denominaciones de origen para productos de cannabis. [120] El Departamento de Alimentación y Agricultura de California afirma que la PAC "promoverá los productos regionales de cannabis y las empresas locales, evitará la tergiversación del origen de un producto de cannabis y apoyará la confianza del consumidor sobre el origen y las características de un producto de cannabis". [121] Se están llevando a cabo una serie de consultas para desarrollar la PAC. [121]
Los beneficios de este programa: [122]
En septiembre de 2022, el gobernador Gavin Newsom promulgó una serie de reformas relacionadas con el cannabis, incluidos proyectos de ley para proteger a los consumidores de cannabis de la discriminación en la atención médica, [125] exigen que los trabajadores sociales de bienestar infantil traten el consumo de cannabis por parte de los padres de la misma manera que el alcohol, [126] previenen que los empleados sean despedidos por consumir cannabis fuera del horario laboral (con excepciones para empleados federales o trabajadores en puestos sensibles a la seguridad), [127] permitir a los veterinarios recomendar cannabis medicinal para mascotas, [127] facilitar el sellado de registros para ciertos delitos relacionados con el cannabis , [127] y permitir el comercio interestatal de cannabis hacia y desde California (siempre que el gobierno federal haya indicado primero que permitirá dicha actividad). [127]
California no tiene regulaciones estrictas sobre quién cultiva marihuana y de dónde viene. Entonces los federales intervienen y lo que afirman es que estos negocios de marihuana medicinal son fachadas de lo que en realidad no son más que traficantes de drogas del mercado negro de la vieja escuela. Y no cultivan marihuana medicinal en pequeños lotes para los pacientes. Lo cultivan en México, o lo cultivan en las colinas, y simplemente lo traen y de repente, mágicamente, se vuelve legal una vez que llega a la tienda. Pero en realidad se basa en la ilegalidad.
