Bruselas ( Bélgica ) es considerada la capital de facto de la Unión Europea y tiene una larga historia de albergar una serie de instituciones principales de la UE dentro de su barrio europeo . [2] [3] La UE no tiene capital oficial , pero Bruselas alberga las sedes oficiales de la Comisión Europea , el Consejo de la Unión Europea y el Consejo Europeo , así como una sede (oficialmente la segunda sede) del Parlamento Europeo . En 2013, esta presencia generó alrededor de 250 millones de euros (8,3% del PIB regional ) y 121.000 puestos de trabajo (16,7% del empleo regional). [4] La razón principal para que Bruselas fuera elegida como "capital de la Unión Europea" fue su ubicación a medio camino entre Francia y Alemania, los dos países cuya rivalidad jugó un papel en el inicio de las dos Guerras Mundiales y cuya reconciliación allanó el camino para la integración europea . [5]
En 1951, los líderes de seis países europeos (Bélgica, Luxemburgo , Países Bajos , Francia , Italia y Alemania Occidental ) firmaron el Tratado de París , que creó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), y con esta nueva comunidad surgieron las primeras instituciones. : la Alta Autoridad , Consejo de Ministros , Tribunal de Justicia y Asamblea Común . Se consideraron varias ciudades y Bruselas habría sido aceptada como compromiso, pero el Gobierno belga puso todos sus esfuerzos en respaldar a Lieja ( Valonia ), [6] con la oposición de todos los demás miembros, y no pudo respaldar formalmente a Bruselas debido a a la inestabilidad interna. [7]
El acuerdo siguió siendo difícil de alcanzar y hubo que encontrar una sede antes de que las instituciones pudieran comenzar a trabajar, por lo que se eligió Luxemburgo como sede provisional, aunque la Asamblea Común en Estrasburgo era la única ciudad con un hemiciclo suficientemente grande (el utilizado por el Consejo Europeo ). Este acuerdo fue temporal, y se trazaron planes para trasladar las instituciones a Saarbrücken (Alemania), que serviría como "distrito europeo", pero esto no se produjo. [8] [9]
El Tratado de Roma de 1957 estableció dos nuevas comunidades: la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). Estos compartían la Asamblea y el Tribunal de la CECA, pero crearon dos nuevos conjuntos de Consejos y Comisiones (equivalentes a la Alta Autoridad de la CECA). Las discusiones sobre las sedes de las instituciones se dejaron para el último momento antes de la entrada en vigor de los tratados, para no interferir con la ratificación . [10]
Bruselas esperó hasta sólo un mes antes de las conversaciones para presentar su solicitud, que recibió el respaldo no oficial de varios estados miembros . Los miembros acordaron en principio ubicar los ejecutivos, los consejos y la asamblea en una ciudad, aunque aún no podían decidir qué ciudad, por lo que pospusieron la decisión durante seis meses. Mientras tanto, la Asamblea permanecería en Estrasburgo y las nuevas Comisiones se reunirían alternativamente en la sede de la CECA y en el castillo de Val-Duchesse , en Bruselas (sede de un comité temporal). Los Consejos se reunirían donde quisieran sus Presidentes . [11] En la práctica, esto estuvo en Val-Duchesse hasta el otoño de 1958, cuando se trasladó al centro de Bruselas, en el número 2 de la Rue Ravenstein / Ravensteinstraat . [12]
Bruselas perdió su apuesta por un escaño único debido a una débil campaña del Gobierno belga en las negociaciones. El gobierno finalmente impulsó su campaña y comenzó la construcción a gran escala, alquilando espacio de oficinas en el este de la ciudad para uso de las instituciones. El 11 de febrero de 1958, los gobiernos de los seis estados miembros firmaron un acuerdo no oficial sobre la creación de oficinas comunitarias. Partiendo del principio de que, tras un acuerdo final, se necesitarían dos años para preparar el espacio de oficinas adecuado, se crearon servicios completos en Bruselas a la espera de un informe del Comité de Expertos que examinara la cuestión de la sede definitiva. [13]
Mientras se esperaba la finalización del edificio en la Avenue de la Joyeuse Entrée / Blijde Inkomstlaan , las oficinas se trasladaron al 51-53, Rue Belliard/Belliardstraat el 1 de abril de 1958 (luego utilizado exclusivamente por la Comisión Euratom), aunque con los números de los europeos. Los funcionarios en rápida expansión, los servicios se instalaron en edificios de la Rue du Marais / Broekstraat , la Avenue de Broqueville / De Broquevillelaan , la Avenue de Tervueren/Tervurenlaan , la Rue d'Arlon / Aarlenstraat , la Rue Joseph II / Jozef II- straat , la Rue de la Loi/Wetstraat y la Avenue de Kortenberg / Kortenberglaan . Además, el Gobierno belga proporcionó oficinas de nueva construcción en el Mont des Arts/Kunstberg (22, Rue des Sols / Stuiversstraat ) para la Secretaría del Consejo de Ministros y el Banco Europeo de Inversiones . [14] [15]
Un comité de expertos consideró que Bruselas era la única opción que tenía todas las características necesarias para una capital europea: una metrópolis grande y activa, sin un centro congestionado ni mala calidad de las viviendas; buenas comunicaciones con las capitales de otros estados miembros, incluidos los principales mercados comerciales y marítimos; vastas conexiones de transporte interno; un importante centro de negocios internacional; viviendas abundantes para los funcionarios europeos; y una economía abierta. Además, estaba situada a medio camino entre Francia y Alemania (como en el caso de otras sedes de instituciones europeas), y en la frontera entre las dos grandes civilizaciones europeas: la latina y la germánica ; y estuvo en el centro del primer experimento de integración de la posguerra: el Benelux . Como capital de un país pequeño, tampoco podía pretender utilizar la presencia de instituciones para ejercer presión sobre otros estados miembros, siendo más bien un territorio neutral entre las principales potencias europeas. El informe de la comisión fue aprobado por el Consejo, el Parlamento y las Comisiones; sin embargo, el Consejo aún no pudo lograr una votación final sobre el tema y, por lo tanto, aplazó la cuestión por otros tres años, a pesar de que todas las instituciones lideran ahora el avance a Bruselas. [dieciséis]
La decisión se pospuso debido a que las diversas posiciones nacionales impedían una decisión unánime. Luxemburgo luchó por mantener la CECA o obtener una compensación; Francia luchó por Estrasburgo; Italia, que inicialmente respaldó a París, luchó por cualquier ciudad italiana para frustrar a Luxemburgo y Estrasburgo. Mientras tanto, el Parlamento aprobó una serie de resoluciones quejándose de la situación de distribución en tres ciudades, aunque sin poder hacer nada al respecto. [17]
El Tratado de Fusión de 1965 se consideró un momento apropiado para resolver finalmente la cuestión; las Comisiones y Consejos separados debían fusionarse. Luxemburgo, preocupado por perder la Alta Autoridad, propuso una división entre Bruselas y Luxemburgo. La Comisión y el Consejo estarían ubicados en Bruselas, y Luxemburgo se quedaría con el Tribunal y la Asamblea Parlamentaria, junto con algunos de los departamentos de la Comisión. Esto fue en gran medida bien recibido por los Estados miembros, pero con la oposición de Francia, que no deseaba que el Parlamento abandonara Estrasburgo, y del propio Parlamento, que deseaba estar con los ejecutivos y estaba además molesto por el hecho de que no fue consultado sobre la cuestión de su propia ubicación. [18]
De ahí que se mantuviera el statu quo con algunos ajustes; la Comisión, con la mayoría de sus departamentos, estaría en Bruselas; al igual que el Consejo, excepto en abril, junio y octubre, cuando se reuniría en Luxemburgo. Además, Luxemburgo mantendría el Tribunal de Justicia, algunos de los departamentos de la Comisión y la Secretaría del Parlamento Europeo . Estrasburgo seguiría siendo la sede del Parlamento. [19] [20] [21] A la Comisión se unió la Secretaría del Consejo fusionado. La Secretaría de la CECA se fusionó con la de la CEE y la CEEA en el edificio Ravenstein, que luego se trasladó al edificio Charlemagne , junto al edificio Berlaymont , en 1971. [12]
En Bruselas, el personal siguió distribuido en varios edificios, en la calle Belliard, la avenida de la Joyeuse Entrée, la calle del Marais y el Mont des Arts. [21] El primer edificio construido expresamente fue el edificio Berlaymont en 1958, diseñado para albergar a 3.000 funcionarios, que pronto resultó demasiado pequeño, lo que provocó que la institución se extendiera por el barrio. [22] Sin embargo, a pesar del acuerdo para albergar estas instituciones en Bruselas, su estatus formal aún no estaba claro y, por lo tanto, la ciudad buscó fortalecer su posición con importantes inversiones en edificios e infraestructura (incluida la estación de metro Schuman ). Sin embargo, estos desarrollos iniciales fueron esporádicos, con poca planificación urbana y basados en la especulación (ver Bruselas ). [22]
El acuerdo de 1965 fue motivo de discordia para el Parlamento, que deseaba estar más cerca de las demás instituciones, por lo que empezó a trasladar algunos de sus órganos de decisión, comisiones y reuniones de grupos políticos a Bruselas. [23] En 1983, fue más allá al celebrar simbólicamente una sesión plenaria en Bruselas, en los sótanos del centro de congresos Mont des Arts. Sin embargo, la reunión fue un fiasco y las malas instalaciones desacreditaron en parte el objetivo de Bruselas de ser la sede única de las instituciones. [24] Las cosas mejoraron para Bruselas cuando, en 1985, el Parlamento obtuvo su propia cámara plenaria en la ciudad (en la calle Wiertz / Wiertzstraat ) para algunas de sus sesiones parciales. [23] Esto se hizo extraoficialmente debido a la naturaleza delicada de la sede del Parlamento, y el edificio se construyó como un "centro de conferencias internacional". [22] Cuando Francia impugnó sin éxito el traslado del Parlamento a Bruselas ante el Tribunal de Justicia, la victoria del Parlamento le llevó a construir instalaciones completas en la ciudad. [25]
En respuesta al Consejo Europeo de Edimburgo de 1992, la UE adoptó un acuerdo final sobre la ubicación de sus instituciones. Según esta decisión, que posteriormente se anexó al Tratado de Amsterdam en 1997, [23] aunque el Parlamento debía celebrar algunas de sus sesiones, incluida su sesión presupuestaria, en Estrasburgo, otras sesiones y comités podían reunirse en Bruselas. También reafirmó la presencia de la Comisión y el Concejo en la ciudad. [26]
Poco antes de esta cumbre, la Comisión se instaló en el edificio Breydel , en el número 45 de la Avenue d'Audergem / Oudergemlaan . Esto se debió al descubrimiento de amianto en Berlaymont, lo que obligó a su evacuación en 1989. La Comisión amenazó con mudarse de la ciudad por completo, lo que habría destruido las posibilidades de Bruselas de albergar el Parlamento, por lo que el Gobierno belga intervino para construir el edificio Breydel. a poca distancia del Berlaymont, en sólo 23 meses, lo que garantizó que la Comisión pudiera instalarse antes de la Cumbre de Edimburgo. Poco después de Edimburgo, el Parlamento compró su nuevo edificio en Bruselas. Una vez claro el estatus de Bruselas, ONG , grupos de presión , órganos consultivos y oficinas regionales empezaron a establecerse en el barrio cercano a las instituciones. [22]
El Consejo, que se había ido ampliando a medida que iba creciendo, se consolidó una vez más en el edificio Justus Lipsius , [12] y en 2002 se acordó que el Consejo Europeo también debería tener su sede en Bruselas, habiéndose desplazado anteriormente entre diferentes ciudades. a medida que rotaba la Presidencia de la UE . A partir de 2004, todos los Consejos debían celebrarse en Bruselas; sin embargo, todavía se celebran algunas reuniones extraordinarias en otros lugares. El motivo de la medida se debió en parte a la experiencia de la policía belga en el trato con los manifestantes y las instalaciones fijas en Bruselas. [27]
La Comisión emplea a 25.000 personas [28] y el Parlamento emplea a unas 6.000 personas. [29] Debido a esta concentración, Bruselas es un lugar preferido para cualquier avance hacia una sede única para el Parlamento. [30] [31] A pesar de no ser formalmente la "capital" de la UE, algunos comentaristas ven el hecho de que Bruselas atrajo a un número cada vez mayor de sesiones del Parlamento a la ciudad, además de las sedes principales de los otros dos principales partidos políticos. instituciones, como hacer de Bruselas la capital de facto de la UE. [32] Bruselas es frecuentemente etiquetada como la "capital" de la UE, particularmente en publicaciones de las autoridades locales, la Comisión y la prensa. [33] [34] [35] [36] [37] [38] De hecho, Bruselas interpreta que el acuerdo sobre escaños de 1992 declara a Bruselas como la capital. [33]
Hay otras dos ciudades que albergan instituciones importantes: Luxemburgo (sede judicial y segunda sede) y Estrasburgo (sede principal del Parlamento). Las autoridades de Estrasburgo y las organizaciones con sede allí también se refieren a Estrasburgo como la "capital" de Europa [39] [40] [41] y Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo también se conocen como las capitales conjuntas de Europa. [37] En 2010, el entonces vicepresidente de los Estados Unidos , Joe Biden , mientras hablaba ante el Parlamento Europeo, dijo: "Como probablemente saben, algunos políticos y periodistas estadounidenses se refieren a Washington, DC como la 'capital del mundo libre.' Pero me parece que en esta gran ciudad, que cuenta con 1.000 años de historia y que sirve como capital de Bélgica, sede de la Unión Europea y sede de la OTAN , esta ciudad tiene su propio derecho legítimo a ese título. " [42]
Bruselas es un centro de actividad política y los embajadores en Bélgica, la OTAN y la UE tienen su sede en la ciudad. Alberga 120 instituciones internacionales, 181 embajadas ( intra muros ) y más de 2.500 diplomáticos , lo que la convierte en el segundo centro de relaciones diplomáticas del mundo (después de la ciudad de Nueva York ). También hay un mayor número de periodistas en la ciudad: los medios de comunicación de cada estado miembro de la UE tienen un corresponsal en Bruselas y hay 10.000 lobbystas registrados. La presencia de la UE y de otros organismos internacionales ha provocado, por ejemplo, que haya más embajadores y periodistas en Bruselas que en Washington, DC [28]
Bruselas ocupa el tercer lugar en número de conferencias internacionales que alberga, [43] convirtiéndose también en uno de los centros de convenciones más grandes del mundo. [44] El número total de periodistas acreditados ante las instituciones de la UE era 955 a finales de octubre de 2015. Esta cifra es ligeramente superior a la de 2012, cuando había 931 periodistas, y casi la misma que después de la ampliación de 2004 . Además de los 955 periodistas acreditados ante la UE, hay 358 técnicos (por ejemplo, camarógrafos, fotógrafos, productores, etc.), con lo que el número total de credenciales de acreditación asciende a 1.313. Bélgica suministra con diferencia la mayor proporción de técnicos con 376, seguida de Alemania. en 143 y Francia en 105. [45]
Bruselas está situada en una de las regiones más urbanizadas de Europa , entre París , Londres , el Rin-Ruhr (Alemania) y el Randstad (Países Bajos). En tren de alta velocidad , Bruselas está a aproximadamente 1 hora 25 minutos de París, 1 hora 50 minutos de Londres, Ámsterdam y Colonia (con la vecina Düsseldorf y el Rin-Ruhr) y a 3 horas de Frankfurt . El proyecto "Eurocap-rail" pretende mejorar las conexiones de Bruselas hacia el sur con Luxemburgo y Estrasburgo. [37]
Bruselas es el centro de una serie de carreteras nacionales, las principales en el sentido de las agujas del reloj: N1 (N hacia Breda ), N2 (E hacia Maastricht ), N3 (E hacia Aquisgrán ), N4 (SE hacia Luxemburgo) N5 (S hacia Reims ). ), N6 (S hasta Maubeuge ), N7 (SO hasta Lille ), N8 (O hasta Koksijde ) y N9 (NO hasta Ostende ). La región está bordeada por la ruta europea E19 (NS) y la E40 (EW), mientras que la E411 desemboca en el SE.
Bruselas también cuenta con el aeropuerto de Bruselas , ubicado en el cercano municipio flamenco de Zaventem , y con el aeropuerto más pequeño de Bruselas Sur Charleroi , ubicado cerca de Charleroi (Valonia), a unos 50 km (30 millas) de Bruselas.
La mayoría de las instituciones de la Unión Europea con sede en Bruselas están ubicadas dentro de su Barrio Europeo (francés: Quartier Européen ; holandés: Europese Wijk ), que es el nombre no oficial del área correspondiente al triángulo aproximado entre el Parque de Bruselas , el Parque Cincuentenario y el Parque Leopold ( y el hemiciclo del Parlamento Europeo se extiende hasta este último). La Comisión y el Consejo están situados a ambos lados de la Rue de la Loi, en el corazón de esta zona, cerca de la estación de tren Schuman y de la rotonda Robert Schuman .
El Parlamento Europeo está situado sobre la estación de tren Bruselas-Luxemburgo , junto a la Place du Luxembourg/Luxemburgplein . [21] El área, gran parte de la cual fue conocida como el Barrio Leopold durante la mayor parte de su historia, fue históricamente residencial, un aspecto que se perdió rápidamente a medida que las instituciones se mudaron, aunque el cambio de una zona residencial a una más orientada a oficinas ya estaba en marcha desde hacía algún tiempo antes de la llegada de las instituciones europeas. [46]
Los edificios históricos y residenciales, aunque todavía presentes, han sido reemplazados en gran medida por oficinas modernas. Estos edificios no fueron construidos según un plan maestro de alta calidad o una iniciativa gubernamental, sino según la construcción especulativa de espacio para oficinas por parte del sector privado, sin el cual la mayoría de los edificios de las instituciones no se habrían construido. [47] Sin embargo, debido a los intentos de Bruselas de consolidar su posición, hubo una gran inversión gubernamental en infraestructura en el trimestre. [22] Las autoridades desean subrayar que el desarrollo caótico anterior ha terminado, siendo reemplazado por concursos de arquitectura planificados [48] y un plan maestro (ver "futuro" más abajo). [49] El arquitecto Benoit Moritz ha argumentado que la zona ha sido un enclave de élite rodeado de distritos más pobres desde mediados del siglo XIX, y que el contraste actual es comparable al de una ciudad india. Sin embargo, también dijo que la ciudad ha avanzado en la última década en la mezcla de usos del suelo, la incorporación de más negocios y residencias, y que las instituciones están más abiertas a "interactuar" con la ciudad. [50]
Plaza Jourdan
Avenida Cortenbergh
Calle de Luxemburgo
Calle Froissart
Estacion de trenEl uso del suelo del barrio es muy homogéneo y criticado por algunos, por ejemplo el ex presidente de la Comisión, Romano Prodi , por ser un gueto administrativo aislado del resto de la ciudad (aunque no todos comparten esta opinión). También se percibe una falta de simbolismo, y algunos, como el arquitecto Rem Koolhaas, proponen que Bruselas necesita un símbolo arquitectónico para representar a Europa (similar a la Torre Eiffel o el Coliseo ). Otros no creen que esto esté en consonancia con la idea de la UE: el novelista Umberto Eco ve a Bruselas como una "capital blanda"; en lugar de ser la "ciudad imperial" de un imperio, debería reflejar la posición de la UE como " servidor " de Europa. [48] A pesar de esto, los planes de remodelación pretenden abordar una cierta medida de la identidad visual del barrio. [49]
La estructura más emblemática es el edificio Berlaymont , la sede principal de la Comisión. Fue el primer edificio construido para la Comunidad, construido originalmente en la década de 1960. Fue diseñado por Lucien De Vestel , Jean Gilson, André Polak y Jean Polak y pagado por el Gobierno belga (que podría ocuparlo si la Comisión abandonara Bruselas). Se inspiró en el edificio de la sede de la UNESCO en París, diseñado como una estrella de cuatro puntas sobre columnas de soporte, y en ese momento era un diseño ambicioso.
Originalmente construido con amianto flocado, el edificio fue renovado en la década de 1990 para eliminarlo y renovar el edificio antiguo para hacer frente a la ampliación. Tras un período de exilio en el edificio Breydel de la Avenue d'Auderghem, la Comisión volvió a ocupar el Berlaymont a partir de 2005 y compró el edificio por 550 millones de euros.
El presidente de la Comisión ocupa la oficina más grande, cerca de la sala de reuniones de la Comisión en el piso superior (13). Aunque es el edificio principal de la Comisión, alberga sólo a 2.000 de los 20.000 funcionarios de la Comisión con sede en Bruselas. Además de los Comisarios y sus gabinetes, el Berlaymont también alberga la Secretaría General y el Servicio Jurídico de la Comisión. En todo el trimestre, la Comisión ocupa 865.000 m 2 (9.310.783 pies cuadrados) en 61 edificios, siendo los edificios Berlaymont y Charlemagne los únicos con más de 50.000 m 2 (538.196 pies cuadrados).
Al otro lado de la Rue de la Loi desde Berlayont se encuentra el edificio Europa , que el Consejo de la Unión Europea y el Consejo Europeo utilizan como sede desde principios de 2017. [51] Su antigua sede en el edificio adyacente Justus Lipsius sigue siendo Se utiliza para reuniones de bajo nivel y para albergar la Secretaría del Consejo , que ha estado ubicada en el centro de la ciudad de Bruselas y en el edificio Carlomagno a lo largo de su historia. [20] [21] [51] La renovación y construcción del nuevo edificio del Consejo tenía como objetivo cambiar la imagen del Barrio Europeo, y fue diseñado por el arquitecto Philippe Samyn para ser un edificio "femenino" y "jazz" que contrastara con la arquitectura dura y más "masculina" de otros edificios de la UE. [50] El edificio presenta una estructura en forma de "linterna" rodeada por un atrio de vidrio formado por ventanas recicladas de toda Europa, con la intención de parecer "unidas desde lejos pero mostrando su diversidad de cerca". [50]
Los edificios del Parlamento Europeo están situados al sur, entre el parque Leopold y la plaza de Luxemburgo, sobre la estación subterránea Bruselas-Luxemburgo. El complejo, conocido como " Espace Léopold " (o "Leopoldsruimte" en holandés ), tiene dos edificios principales: el edificio Paul-Henri Spaak y el edificio Altiero Spinelli, que cubren 372.000 m 2 (4.004.175 pies cuadrados). El complejo no es la sede oficial del Parlamento y su trabajo se divide entre Estrasburgo (su sede oficial) y Luxemburgo (su secretaría). Sin embargo, los órganos de decisión del Parlamento, junto con sus comisiones y algunas de sus sesiones plenarias, tienen su sede en Bruselas, hasta el punto de que las tres cuartas partes de su actividad se desarrollan en la ciudad. [52] Los edificios del Parlamento se ampliaron y los nuevos edificios D4 y D5 se completaron y ocuparon en 2007 y 2008. Se cree que el complejo ahora proporciona suficiente espacio para el Parlamento sin que se prevean nuevos proyectos de construcción importantes. [53]
El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) tiene su sede en el edificio Triangle desde el 1 de diciembre de 2010. Los órganos del SEAE relacionados con la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) están situados en el edificio Kortenberg . El Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones ocupan juntos el edificio Delors , que se encuentra junto al parque Leopold y que antiguamente ocupaba el Parlamento. También utilizan el edificio de oficinas Bertha von Suttner . Ambos edificios fueron nombrados en 2006. [54] [55]
Bruselas también alberga dos agencias adicionales de la UE: la Agencia Europea de Defensa (ubicada en la Rue des Drapiers / Lakenweversstraat ) y la Agencia Ejecutiva para la Competitividad y la Innovación (en la Torre Madou Plaza en Saint-Josse-ten-Noode ). También existe EUROCONTROL , una agencia de control del tráfico aéreo semi-UE que cubre gran parte de Europa y la Unión Europea Occidental , que es una organización militar no perteneciente a la UE que actualmente se fusiona con la PESC de la UE y que tiene su sede en Haren , en el perímetro nororiental. de la ciudad de Bruselas .
La presencia de la UE en Bruselas ha creado un impacto social y económico significativo. Jean-Luc Vanraes , miembro del Parlamento de Bruselas responsable de las relaciones exteriores de la ciudad, llega incluso a decir que la prosperidad de Bruselas "es consecuencia de la presencia europea". Además de las propias instituciones, la ciudad atrae a grandes empresas debido a la presencia de la UE. En total, alrededor del 10% de la ciudad tiene conexión con la comunidad internacional. [56]
En términos demográficos, el 46% de la población de Bruselas proviene de fuera de Bélgica; [57] De estos, la mitad proviene de otros estados miembros de la UE. Aproximadamente 3/5 de los funcionarios europeos viven en la Región de Bruselas-Capital, con el 63% en los municipios alrededor del distrito europeo (24% en la Región Flamenca y 11% en la Región Valona ). [58] La mitad de los funcionarios son propietarios de viviendas. La "comunidad internacional" en Bruselas cuenta con al menos 70.000 personas. [59] Las instituciones atraen, empleadas directamente y por representantes, a 50.000 personas para trabajar en la ciudad. Otras 20.000 personas trabajan en Bruselas gracias a la presencia de las instituciones (que generan 2.000 millones de euros al año) y 2.000 empresas extranjeras atraídas a la ciudad emplean a 80.000 locales multilingües . [60]
En Bruselas, hay 3.500.000 m 2 (38.000.000 de pies cuadrados) de espacio de oficinas ocupado; la mitad de esta cifra la ocupan únicamente las instituciones de la UE, lo que representa una cuarta parte del espacio de oficinas disponible en la ciudad. La mayor parte del espacio de oficinas de la UE se concentra en el Barrio Leopold . Los costes de funcionamiento de las instituciones de la UE ascienden a 2.000 millones de euros al año, la mitad de los cuales benefician directamente a Bruselas y otros 800 millones de euros provienen de los gastos de diplomáticos, periodistas, etc. El turismo de negocios en la ciudad genera 2,2 millones de noches de hotel al año . Hay treinta escuelas internacionales (15.000 alumnos dirigidas por 2.000 empleados) que cuestan 99 millones de euros al año. [60]
Sin embargo, existe una división considerable entre las dos comunidades, y los residentes locales de Bruselas se sienten excluidos del Barrio Europeo (un " gueto de cuello blanco "). Las comunidades a menudo no se mezclan mucho y los expatriados tienen su propia sociedad. Esto se debe en parte a que muchos expatriados en Bruselas permanecen sólo por períodos cortos y no siempre aprenden los idiomas locales (sustituidos por el inglés/ globish ), permaneciendo en comunidades de expatriados y enviando a sus hijos a escuelas europeas , en lugar de a las locales belgas. [57] [58] [61]
En septiembre de 2007, el entonces Comisario de Asuntos Administrativos , Siim Kallas , junto con el entonces Ministro Presidente de la Región de Bruselas-Capital , Charles Picqué , dieron a conocer planes para reconstruir el distrito. Implicaría nuevos edificios (220.000 m 2 (2.368.060 pies cuadrados) de nuevo espacio para oficinas) pero también un uso más eficiente del espacio existente. Esto se logra principalmente mediante la sustitución de numerosos edificios más pequeños por menos edificios y más grandes. [49]
En marzo de 2009, un equipo franco-belga-británico dirigido por el arquitecto francés Christian de Portzamparc ganó un concurso para rediseñar la Rue de la Loi entre Maalbeek/Jardín Maelbeek y el Résidence Palace en el este hasta el Small Ring en el oeste. Siim Kallas afirmó que el proyecto, que se implementará en un período breve y no de una sola vez, creará un "área simbólica para las instituciones de la UE" que dará "cuerpo y alma al proyecto político europeo" y brindará la Comisión con espacio de oficina adicional. La carretera se reduciría de cuatro carriles a dos, volvería a ser de doble sentido (en lugar de en dirección oeste) y los arquitectos propusieron una línea de tranvía que recorría el centro. Se construiría una serie de edificios de gran altura a cada lado con tres rascacielos "emblemáticos" más altos en el extremo este del lado norte. Charles Picqué describió las torres como "edificios icónicos que estarían entre los más altos de Bruselas" y que "construir más alto permite convertir bloques cerrados en espacios abiertos". [62] [63] Los edificios más altos tendrían hasta 80 metros (260 pies) de altura, aunque la mayoría entre 16 y 55, pero cuanto más alto sea el edificio, más atrás estará de la carretera. [64] El espacio liberado (unos 180.000 m 2 (1.900.000 pies cuadrados)) se dedicaría a viviendas, comercios, servicios y espacios abiertos para dar a la zona una sensación más "humana". [49] También podría construirse una sexta Escuela Europea. En el extremo occidental del barrio, en el Anillo Pequeño, habría "puertas a Europa" para añadir impacto visual. [sesenta y cinco]
Dados los retrasos y el coste de Berlaymont y otros proyectos, el Comisario subrayó que los nuevos planes ofrecerán "una mejor relación calidad-precio" y que los diseños estarían sujetos a un concurso de arquitectura internacional. También insistió en que controlar la huella de carbono de los edificios sería "una parte integral del programa". [49]
Había planes para peatonalizar partes de la Rue de la Loi junto al Berlaymont. [66] Una nueva Place Schuman / Schumanplein (actualmente Rotonda Robert Schuman ) sería una de las tres nuevas plazas peatonales. Schuman se centraría en "la política y la política" [65] y la propia estación Schuman sería rediseñada. [67] Las cubiertas de las autopistas y vías férreas cercanas se ampliarían para protegerlas de la vista. [65] Sin embargo, la peatonalización prevista de la rotonda Schuman fue cancelada a finales de 2014. [50]
Se crearía un vínculo visual y peatonal entre Berlaymont y el parque Leopold mediante la demolición de secciones del suelo al cuarto piso del Justus Lipsius, cuya fachada sur "sosa" sería rediseñada. A lo largo del barrio se crearán más conexiones para peatones y ciclistas. También se crearían rutas peatonales para las manifestaciones. [65] Junto al Parlamento en el parque Leopold, se eliminaría el bloque de edificios entre la Rue d'Arlon / Aarlenstraat y la Rue de Trêves / Trierstraat , creando una amplia extensión similar a un bulevar [68] de la Place du Luxemburgo. la segunda plaza peatonal (centrada en los ciudadanos). [sesenta y cinco]
La tercera plaza peatonal sería la Esplanade du Cinquantenaire / Esplanade van het Jubelpark (para eventos y festividades). [69] Un desarrollo más amplio también podría rodear el Parque del Cincuentenario con planes para una nueva estación de metro, un aparcamiento subterráneo y la "europeización" de una parte del complejo del Cincuentenario con una "instalación sociocultural". Es posible que el Consejo tenga que trasladarse a esta zona desde el edificio Europa por razones de seguridad. [sesenta y cinco]
La concentración de oficinas en el Barrio Europeo ha provocado un aumento de los precios inmobiliarios debido al aumento de la demanda y la reducción del espacio. En respuesta a este problema, la Comisión ha comenzado, desde 2004, a descentralizar la ciudad en áreas como la Avenue de Beaulieu / Beaulieulaan en Auderghem y la Rue de Genève / Genevestraat en Evere . [70] [71] Esto ha reducido los aumentos de precios, pero sigue siendo una de las zonas más caras de la ciudad (295 €/m 2 , frente a 196 €/m 2 de media). [70] [71] Sin embargo, ni el Parlamento ni el Consejo han hecho lo mismo, y la política de descentralización es impopular entre el personal de la Comisión. [53]
Sin embargo, la Comisión tiene intención de desarrollar dos o tres grandes "polos" fuera del barrio, cada uno de más de 100.000 m 2 (1.076.391 pies cuadrados). [72] La meseta de Heysel/Heizel ha sido propuesta como uno de los nuevos polos por la ciudad de Bruselas, que tiene la intención de desarrollar el área como un distrito internacional de todos modos. El parque, construido alrededor del Atomium , ya alberga una Escuela Europea , cuenta con el aparcamiento más grande de Bélgica, una estación de metro , un centro de exposiciones y el parque en miniatura Mini-Europe . La ciudad pretende construir un centro de conferencias internacional con 3.500 asientos y un "importante centro comercial". La Comisión responderá a la propuesta en el primer semestre de 2009. [73] [ necesita actualización ]
En cuanto al polo existente de Beaulieu, que se encuentra al sureste del Barrio Europeo, existe una propuesta para conectarlo con el barrio principal cubriendo las líneas ferroviarias entre Beaulieu y el Parlamento Europeo (cuya explanada se encuentra en lo alto de Bruselas -Estación de Luxemburgo). Se espera que el tráfico en las líneas aumente creando problemas ambientales que se resolverían cubriendo las líneas. A continuación, la superficie se cubriría con losas, al igual que la explanada del Parlamento, para crear un camino para peatones y ciclistas entre los dos distritos. El plan propone que este "paseo de los europeos" de 3.720 metros (12.200 pies) se divida en áreas dedicadas a cada uno de los estados miembros. [74]
Bélgica opera un sistema federal complejo y está dividida en tres regiones, siendo la Región de Bruselas-Capital una región independiente, junto con Flandes y Valonia . Las regiones son las principales responsables de la economía, la movilidad y otras cuestiones relacionadas con el territorio. Bélgica también está dividida en tres comunidades: la Comunidad Flamenca , la Comunidad Francesa y la Comunidad Germanófona . Estas comunidades son responsables de cuestiones relacionadas con la lengua, como la cultura o la educación.
Bruselas no pertenece a ninguna comunidad, pero tiene un estatus bilingüe, por lo que los habitantes de Bruselas pueden disfrutar de educación, asuntos culturales y educación organizada por la comunidad flamenca y/o francesa. Esta estructura es el resultado de numerosos compromisos en el espectro político, que van del separatismo al unionismo, combinando al mismo tiempo los deseos de la población bruselense de tener un cierto grado de independencia, así como los de las poblaciones flamenca y valona de tener un nivel de influencia. sobre Bruselas. El sistema ha sido criticado por algunos pero también ha sido comparado con la UE, como un "laboratorio de Europa".
En el hipotético escenario de una separación de Bélgica, se desconoce el futuro estatuto de Bruselas. Podría convertirse en un estado miembro de la UE [75] o ser administrado conjuntamente por las naciones formadas por Bélgica y la propia UE. [76] El posible estatuto de Bruselas como " ciudad-estado " también ha sido sugerido por Charles Picqué, quien ve un impuesto a las instituciones de la UE como una forma de enriquecer la ciudad. Sin embargo, la cuestión belga se debate muy poco en los órganos de la UE. [77]
Los límites de la Región de Bruselas-Capital se determinaron a partir de los datos del censo lingüístico de 1947. Esta fue la última vez que algunos municipios monolingües de habla holandesa se convirtieron legalmente en municipios bilingües, junto con la aglomeración de Bruselas. La naturaleza sugerente de las preguntas provocó protestas masivas en Flandes (especialmente en los alrededores de Bruselas), lo que hizo que fuera poco probable que se volviera a realizar un censo relacionado con la lengua en Bélgica. El resultado es que la Región de Bruselas es ahora mucho más pequeña que la influencia francófona alrededor de la capital, y que queda muy poco espacio en Bruselas para ampliaciones importantes de su infraestructura. Ampliar el territorio de Bruselas podría darle alrededor de 1,5 millones de habitantes , un aeropuerto , un bosque más grande y traer el Anillo de Bruselas a su territorio. Un estatus grande e independiente también puede ayudar a Bruselas en su reclamo como capital de la UE. [75]
Bruselas, la capital de Bélgica, es considerada la capital de facto de la UE.
La metamorfosis gradual de zona residencial a distrito de oficinas comenzó en serio después de la Exposición Universal de 1958 con la llegada de los primeros funcionarios europeos.
Sin embargo, el progresivo éxodo de la población hacia las frondosas comunas y su sustitución por sedes de empresas comerciales ya había comenzado a principios de siglo.
50°50′N 4°23′E / 50.84°N 4.38°E / 50.84; 4.38 (European Quarter of Brussels)
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