El Comité Económico y Social Europeo ( CESE ) es un órgano consultivo de la Unión Europea (UE) establecido en 1958. Es una asamblea consultiva compuesta por representantes de asociaciones de empleadores , sindicatos de trabajadores ( sindicatos ) y organizaciones de la sociedad civil . Su sede, que comparte con el Comité de las Regiones , es el edificio Jacques Delors en Belliardstraat/ Rue Belliard 99 en Bruselas .
Una vez conocido por el acrónimo "EcoSoc", el organismo ahora se denomina "CESE", para evitar confusiones con el ECOSOC de las Naciones Unidas .
El Comité Económico y Social Europeo fue creado por el Tratado de Roma de 1957 con el fin de unir diferentes grupos de interés económico para establecer un Mercado Único . La creación de este comité les dio una institución que les permitió hacer oír sus voces ante la Comisión Europea , el Consejo y el Parlamento Europeo . El CESE se declara "un puente entre Europa y la sociedad civil organizada". [1]
Es obligatorio que el comité sea consultado en aquellas cuestiones previstas en los Tratados y en todos los casos en que las instituciones lo consideren oportuno. El Tratado de Maastricht amplió considerablemente el dominio del comité. Su influencia se extiende ahora a cuestiones como la política social, la cohesión social y económica, el medio ambiente, la educación, la salud, la protección de los clientes, la industria, las redes transeuropeas , los impuestos indirectos y los fondos estructurales. En determinadas cuestiones, el CESE trabaja en colaboración con el Comité de las Regiones .
En los últimos años, el comité ha asumido el desafío de la sociedad civil, abriendo su foro a representantes de todos los sectores, desarrollando dos misiones complementarias:
Es obligatorio que el comité sea consultado en aquellas cuestiones previstas en los Tratados y en todos los casos en que las instituciones lo consideren oportuno. El CESE también podrá ser consultado con carácter exploratorio por una de las otras instituciones y, de conformidad con el artículo 29, apartado 2, de su Reglamento, podrá emitir dictámenes por iniciativa propia. [2] Alrededor del 15 % de sus dictámenes son dictámenes de iniciativa.
Los dictámenes de iniciativa y exploratorios suelen sensibilizar a los órganos rectores, y en particular a la comisión, sobre temas que hasta ahora apenas han llamado su atención. Los dictámenes exploratorios elaborados a petición de otras instituciones antes de que la Comisión haya siquiera redactado sus propuestas permiten a los distintos componentes de la sociedad civil organizada representados en el CESE expresar las expectativas, preocupaciones y necesidades de las partes interesadas de base.
El Comité adopta una media de 170 dictámenes al año sobre una amplia gama de temas relacionados con la integración europea. Por lo tanto, desempeña un papel activo en los procesos de configuración de las políticas comunitarias y preparación de decisiones comunitarias.
Actualmente, el CESE cuenta con 329 miembros (los mismos que el Comité de las Regiones ). [3] El número de miembros por estado de la UE varía según la población de cada estado (consulte la tabla a continuación para conocer las cifras de membresía estado por estado; el desglose es el mismo para el Comité de las Regiones). Los miembros del CESE se dividen en tres grupos de igual número: empresarios, trabajadores y un tercer grupo formado por otros intereses cambiantes, como agricultores, grupos de consumidores, asociaciones profesionales, etc.
Los miembros son nombrados por el consejo (por mayoría cualificada) tras las nominaciones realizadas por el gobierno del respectivo Estado miembro . Sin embargo, una vez nombrados, los miembros son completamente independientes de sus gobiernos. Tienen un mandato renovable de cinco años. El Presidente del CESE, elegido por 2+1 ⁄ año , es Oliver Röpke (desde 2023), [4] y los presidentes anteriores fueron Christa Schweng (2020-2023) Luca Jahier (2018-2020) Georges Dassis (2015-2018) y Henri Malosse (2013- 2015). [5]
Algunos dictámenes de iniciativa seleccionados incluyen:
En un informe que analiza los 50 años del CESE, [9] CS Dimitrioulas cita a Jacques Delors afirmando que las contribuciones del CESE entre 1958 y 2008 en materia civil y social fueron "notables". Dimitrioulas comentó: "Gracias a su membresía y su papel único en el marco institucional de la UE, el Comité tendrá en el futuro una responsabilidad especial para hacer realidad la democracia participativa y trabajar para desarrollar un diálogo estructurado entre la sociedad civil organizada y las instituciones de la Unión".
El Tratado de Lisboa ha confirmado el papel y la influencia del CESE. Según los defensores del CESE: "De hecho, el artículo 11 del nuevo Tratado de la Unión Europea, que sienta las bases para el futuro establecimiento de un verdadero diálogo civil estructurado a nivel europeo junto con el diálogo político entre la UE y sus Estados miembros y el diálogo social con los interlocutores sociales, garantizando así la participación sostenible de la sociedad civil organizada en el proceso político europeo. En este contexto, el CESE tiene la responsabilidad particular de hacer realidad la democracia participativa. Teniendo en cuenta su composición y su papel, tal como se establecen en los Tratados, y en colaboración con las demás instituciones, el objetivo del Comité es ser aún más en el futuro el medio para desarrollar la democracia participativa y el diálogo civil a nivel de la Unión." [ cita necesaria ]
En octubre de 2020, la reelección de un representante empresarial polaco, Jacek Krawczyk, para otro mandato de cinco años como miembro del CESE se convirtió en blanco de duras críticas, ya que el CESE se enfrentaba a presiones para prevenir mejor el acoso en la organización. El propio Sr. Krawczyk fue acusado de acoso psicológico y está siendo procesado por las autoridades belgas. [10] Además, la conducta de Jacek Krawczyk ha sido investigada por la oficina antifraude de la UE, OLAF. [11] Por lo tanto, los eurodiputados rechazaron las cuentas financieras del CESE de 2018 por no haber abordado la cuestión del acoso. Según palabras del eurodiputado Tomáš Zdechovský , que dirigió el procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria, el CESE no pudo responder a las preguntas sobre sus diversos errores ni tomar medidas que hicieran creer a los eurodiputados que esta institución en particular es capaz de proteger los intereses de los ciudadanos europeos. [12]
Recientemente también se ha cuestionado la utilidad general del CESE. Si bien el número de personal administrativo ha disminuido de 727 en 2013 a 668 en 2019 y el número de dictámenes ha disminuido, el presupuesto anual del CESE ha seguido creciendo. [13] El eurodiputado checo Tomáš Zdechovský afirmó que “muy pocos legisladores leen las opiniones de esta comisión. El impacto es cercano a cero”. También describió al CESE como “un comité zombi que perdió su propósito pero que aún sigue vivo”. [13]
