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Ataques a trabajadores humanitarios

Los trabajadores humanitarios pertenecientes a organizaciones de las Naciones Unidas , PVO / ONG o la Cruz Roja / Media Luna Roja se encuentran entre la lista de personas protegidas por el derecho internacional humanitario que les otorga inmunidad ante los ataques de las partes beligerantes. Sin embargo, ocasionalmente se han producido ataques a trabajadores humanitarios, y se han vuelto más frecuentes desde los años 1990 y 2000. En 2017, la Base de Datos de Seguridad de los Trabajadores Humanitarios (AWSD) documentó 139 trabajadores humanitarios asesinados en ataques intencionales de la población mundial estimada de 569.700 trabajadores. En cada año desde 2013, más de 100 trabajadores humanitarios fueron asesinados. [1] Esto se atribuye a una serie de factores, incluido el número cada vez mayor de trabajadores humanitarios desplegados, los entornos cada vez más inestables en los que trabajan y la erosión de la percepción de neutralidad e independencia. [ cita requerida ] En 2012, los viajes por carretera se consideraron el contexto más peligroso, con secuestros de trabajadores humanitarios que se cuadruplicaron en la última década, alcanzando a más víctimas de trabajadores humanitarios que cualquier otra forma de ataque. [2]

El principal recopilador de datos sobre ataques contra trabajadores humanitarios es la Aid Worker Security Database , que tiene parámetros estrictos que permiten comparar los datos en todo el mundo a lo largo del tiempo, lo que produce un análisis útil para la comunidad humanitaria, política y académica. [3] Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED) es otra base de datos que incluye ataques a trabajadores humanitarios además de otros incidentes relacionados con conflictos. [4] Insecurity Insight produce informes mensuales de Aid in Danger que destacan los ataques durante el mes de los medios de comunicación, AWSD y ACLED . [5]

Base jurídica para la protección de los trabajadores humanitarios

La base jurídica para la protección de los trabajadores humanitarios en los conflictos armados está contenida en los Convenios de Ginebra de 1949 y los Protocolos I y II de 1977. Estos tratados describen los derechos y obligaciones de los no combatientes que cumplen los criterios de personas protegidas durante los conflictos armados. Estos derechos incluyen el derecho a ser tratados humanamente; a tener acceso a alimentos, agua, refugio, tratamiento médico y comunicaciones; a estar libre de violencia contra la vida y la integridad corporal, toma de rehenes y tratos humillantes o degradantes; y la prohibición de castigos colectivos o encarcelamientos . Las personas protegidas incluyen ciudadanos y nacionales de países que no son parte en el conflicto, excepto si dichas personas se encuentran en el territorio de una potencia beligerante que mantiene relaciones diplomáticas con sus estados de origen.

Aunque las Convenciones de Ginebra garantizan la protección de los trabajadores humanitarios, no garantizan el acceso de estos a las zonas afectadas: los gobiernos o las fuerzas de ocupación pueden, si lo desean, prohibir a una organización de socorro trabajar en su zona. Médicos Sin Fronteras se creó en 1971 con el propósito expreso de ignorar esta restricción, prestando asistencia a las poblaciones afectadas por la guerra civil de Biafra a pesar de las prohibiciones del gobierno de Nigeria .

Además, los Convenios de Ginebra no exigen que las partes en conflicto garanticen la seguridad de los trabajadores humanitarios. Los Convenios prohíben a los combatientes atacar a las personas protegidas y exigen que las fuerzas de ocupación mantengan el orden general. Sin embargo, los Convenios no exigen que las partes combatientes proporcionen escoltas de seguridad, por ejemplo, cuando otras facciones amenacen la seguridad de las personas protegidas que operan en su zona.

En 2003, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 1502, que otorga mayor protección a los trabajadores humanitarios y trata los ataques contra ellos como crímenes de guerra . El CICR promueve un marco para la Acción Humanitaria Neutral e Independiente (AINI) que permita una comprensión diferenciada de los roles.

Motivos

El método de atacar a extranjeros mediante atentados suicidas, artefactos explosivos improvisados ​​y secuestros (a menudo estrechamente asociados con actores criminales y políticos) es una prueba contundente de al menos algunas motivaciones políticas contra los trabajadores humanitarios. [6] A menudo es muy difícil determinar con precisión un motivo; por ejemplo, en el 55% de los incidentes registrados por el AWSD en 2008, el motivo fue descrito como "indeterminado". [6] Sin embargo, de los que fueron determinados, las motivaciones políticas han aumentado (del 29% del total determinado en 2003 al 49% en 2008) en relación con las motivaciones económicas, o cuando la condición de la víctima como trabajador humanitario era sólo incidental. [6] Afganistán, como uno de los países más peligrosos para los trabajadores humanitarios, influye en esta dinámica cambiante; en 2007, el 61% de los incidentes fueron llevados a cabo por criminales y el 39% por grupos de oposición política, pero en 2008, el 65% de los incidentes fueron obra de grupos armados de oposición. [6]

Los trabajadores humanitarios pueden ser objeto de persecución por razones políticas, tanto directamente como por asociación. [6] A veces, la organización humanitaria puede ser objeto de persecución por algo que ha hecho o por una declaración que ha hecho, o simplemente por la entrega de ayuda a una población a la que otros no desean que llegue la ayuda. [6] También puede ser objeto de persecución por estar asociada como entidad que colabora con el "enemigo" (un gobierno, un grupo rebelde o una potencia extranjera). [6] Los peligros de estar asociado con gobiernos o fuerzas armadas específicos han aumentado aún más la determinación de los trabajadores humanitarios de ser vistos como separados, independientes y neutrales políticamente. [6] Sin embargo, la evidencia muestra que esto tiene poco impacto y, en cambio, las agencias de ayuda occidentales son percibidas como una parte intrínseca de la "agenda" occidental y no simplemente asociadas con ella. [6]

En el caso de Afganistán, con la notable excepción del Comité Internacional de la Cruz Roja , se ha supuesto que los locales ya no hacen distinciones (como lo hacían antes) entre organizaciones, por ejemplo, las que trabajaban con los Equipos de Reconstrucción Provincial de la fuerza de coalición y las que no. [6] En áreas remotas, a veces representan el único objetivo occidental accesible. [6] Aunque los estudios empíricos sobre la inseguridad de los trabajadores humanitarios han sido escasos, se han realizado dos en Afganistán. Watts (2004) [7] no encontró evidencia que indicara una mayor inseguridad de los trabajadores humanitarios en las provincias donde estaba presente el ejército estadounidense. De manera similar, Mitchell (2015) [8] no pudo descubrir una relación entre los ataques contra las ONG y su proximidad al ejército estadounidense o los PRT liderados por Estados Unidos respectivamente; sin embargo, su estudio reveló que los trabajadores humanitarios tenían más probabilidades de encontrar un mayor número de incidentes de seguridad en provincias con PRT no liderados por Estados Unidos.

Tendencias en los riesgos que enfrentan los trabajadores humanitarios

Ataques a la atención sanitaria

Entre todos los ataques, los que afectan a la atención sanitaria son numerosos. Se atacan hospitales, clínicas y ambulancias y los trabajadores sanitarios resultan heridos o muertos. En cuanto a la iniciativa de la Coalición para la Protección de la Salud en Conflictos, en 2018 se han producido 973 ataques a la salud en 23 países. [10] Los ataques suelen tener como objetivo a personas heridas o enfermas, personal sanitario, instalaciones o transporte médico; las instalaciones o los emblemas médicos se utilizan indebidamente. [11] Estos ataques tienen un impacto negativo en la prestación general de la atención sanitaria. A pesar de los efectos inmediatos de muertes, lesiones y destrucción de instalaciones, los efectos a largo plazo suelen ser aún más graves. Los sistemas sanitarios ya debilitados por los conflictos actuales se convierten en el blanco de los ataques. Eso puede llevar al colapso de sistemas sanitarios enteros que se necesitan con urgencia en los conflictos. Los sistemas sanitarios no pueden hacer frente a la situación, las personas no tienen acceso a la atención sanitaria y los objetivos de salud pública a largo plazo son casi imposibles de alcanzar. [12] Muchas instalaciones tienen que cerrar después de los ataques, los hospitales se quedan sin suministros y los proyectos sanitarios, como las campañas de vacunación, se detienen. Además, el personal abandona su puesto, huye de la región o del país y las organizaciones internacionales retiran a su personal y/o cierran proyectos. [13] El acceso general a los servicios de salud y a la atención sanitaria se ve restringido para las personas necesitadas. Por lo tanto, el número de personas afectadas indirectamente es incluso mayor que el número real de víctimas. Además, los ataques tienen un impacto negativo en el bienestar psicológico del personal y afectan a su motivación, así como a la calidad de la atención que prestan. [14]

Lista de los principales ataques contra trabajadores humanitarios

Se puede encontrar una lista completa y descargable de los principales incidentes de violencia contra trabajadores humanitarios desde 1997 hasta el presente en la base de datos de seguridad de trabajadores humanitarios de Humanitarian Outcomes . [15]

1964

1993

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2013

2014

2015

2016

2017

2019

2020

2021

2023

2024

Véase también

Referencias

  1. ^ Stoddard, Abby (2020). Riesgos necesarios: humanitarismo profesional y violencia contra los trabajadores humanitarios. Palgrave Macmillan. ISBN 978-3-030-26410-9.
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  13. ^ "LA IMPUNIDAD DEBE TERMINAR: Ataques a la salud en 23 países en conflicto en 2016" (PDF) . Salvaguardar la salud en situaciones de conflicto . Mayo de 2016 . Consultado el 23 de noviembre de 2019 .
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