CARE ( Cooperative for Assistance and Relief Everywhere , anteriormente Cooperative for American Remittances to Europe [1] ) es una importante agencia humanitaria internacional que brinda ayuda de emergencia y proyectos de desarrollo internacional a largo plazo . Fundada en 1945, CARE es una organización no sectaria , imparcial y no gubernamental . Es una de las organizaciones de ayuda humanitaria más grandes y antiguas enfocada en la lucha contra la pobreza global. En 2019, CARE informó que trabajaba en 104 países, apoyando 1349 proyectos de lucha contra la pobreza y proyectos de ayuda humanitaria, y llegando a más de 92,3 millones de personas directamente y 433,3 millones de personas indirectamente. [2]
Los programas de CARE en el mundo en desarrollo abordan una amplia gama de temas, entre ellos la respuesta a emergencias , la seguridad alimentaria , el agua y el saneamiento , el desarrollo económico , el cambio climático , la agricultura , la educación y la salud . CARE también aboga a nivel local, nacional e internacional por el cambio de políticas y los derechos de los pobres. En cada una de estas áreas, CARE se centra en empoderar y satisfacer las necesidades de las mujeres y las niñas y en promover la igualdad de género . [2]
CARE Internacional es una confederación de dieciocho miembros nacionales de CARE, cada uno de los cuales está registrado como una organización no gubernamental autónoma sin fines de lucro en su propio país, dos miembros candidatos y un miembro afiliado.
CARE, entonces Cooperativa para Remesas Estadounidenses a Europa, fue fundada formalmente el 27 de noviembre de 1945, [3] y originalmente estaba destinada a ser una organización temporal. [4] Veintidós miembros del Consejo Americano de Agencias Voluntarias para el Servicio Exterior se reunieron para ratificar los artículos de incorporación de CARE a Europa. [5] La Segunda Guerra Mundial había terminado en agosto del mismo año. Después de la presión del público y el Congreso, el presidente Harry S. Truman acordó permitir que las organizaciones privadas brindaran alivio a los hambrientos debido a la guerra. [6] El director ejecutivo de CARE, French, se aseguró, a través de una carta escrita al presidente Truman, de que se imprimieran sellos postales en el exterior de los paquetes, para informar a la comunidad internacional de quién financiaba estas iniciativas. [7] CARE fue inicialmente un consorcio de veintidós organizaciones benéficas estadounidenses (una mezcla de organizaciones cívicas , religiosas, cooperativas , agrícolas y laborales ) para entregar ayuda alimentaria a Europa después de la Segunda Guerra Mundial . [8] Donald M. Nelson fue el primer director ejecutivo, [9] pero luego William N. Haskell sirvió como director ejecutivo desde fines de 1945 hasta 1947. [10] En febrero de 1946, William N. Haskell le escribió a Oskar Lange, el embajador polaco en Washington, explicándole el plan y pidiéndole su ayuda para obtener el consentimiento del gobierno polaco para su extensión a Polonia. [11] La organización entregó sus primeros paquetes de alimentos en 1946.
La ayuda alimentaria de CARE se hizo en forma de paquetes CARE , que al principio se entregaban a personas específicas: los estadounidenses pagaban 10 dólares para enviar un paquete CARE de alimentos a un ser querido en Europa, a menudo un miembro de la familia. El presidente Truman compró el primer paquete CARE. [12] : p.1 CARE garantizaba la entrega en un plazo de cuatro meses a cualquier persona en Europa, incluso si había dejado su última dirección conocida, y devolvía un recibo de entrega firmado al remitente. [13] Debido a que los servicios postales europeos no eran fiables en ese momento, estos recibos firmados eran a veces la primera confirmación de que el destinatario había sobrevivido a la guerra. [8]
Los primeros paquetes CARE eran, de hecho, paquetes de raciones excedentes del ejército estadounidense "Diez en Uno" (diseñados para contener las comidas de un día para diez personas). [4] A principios de 1946, CARE compró 2,8 millones de estos paquetes de raciones almacenados, originalmente destinados a la invasión de Japón , y comenzó a anunciarlos en Estados Unidos. El 11 de mayo de 1946, seis meses después de la incorporación de la agencia, se entregaron los primeros paquetes CARE en Le Havre , Francia. [8] Estos paquetes contenían alimentos básicos como carnes enlatadas , leche en polvo , frutas secas y grasas junto con algunos artículos de confort como chocolate , café y cigarrillos . (Varios miembros de la Junta Directiva de CARE deseaban eliminar los cigarrillos, pero se consideró poco práctico abrir y volver a sellar 2,8 millones de cajas). [8] 1946 también marcó la primera expansión de CARE fuera de los EE. UU. con el establecimiento de una oficina en Canadá . [14]
A principios de 1947, el suministro de paquetes de raciones "Diez en Uno" se había agotado y CARE comenzó a ensamblar sus propios paquetes. [4] Estos nuevos paquetes fueron diseñados con la ayuda de un nutricionista. No incluían cigarrillos y estaban adaptados en cierta medida al destino: se desarrollaron paquetes kosher y, por ejemplo, los paquetes destinados al Reino Unido incluían té en lugar de café, y los paquetes para Italia incluían pasta . En 1949, CARE ofreció y envió más de doce paquetes diferentes. [4] Desde julio de 1948 hasta el presente, CARE envió 100.000 paquetes a Japón. [15]
Aunque la organización había tenido la intención original de entregar paquetes sólo a individuos específicos, al cabo de un año CARE comenzó a entregar paquetes dirigidos, por ejemplo, "a un maestro" o simplemente "a una persona hambrienta en Europa". [8] : p.18 Estas donaciones no especificadas continuaron y a principios de 1948 la junta directiva de CARE votó por un estrecho margen para pasar oficialmente a donaciones no especificadas y expandirse a una ayuda más general. Algunas agencias miembro fundadoras no estuvieron de acuerdo con este cambio, argumentando que una ayuda más general sería una duplicación del trabajo de otras agencias, pero los donantes reaccionaron favorablemente, las contribuciones aumentaron y esta decisión marcaría el comienzo del cambio de CARE hacia un mandato más amplio. [4]
Entre las primeras entregas de 1946 y las últimas entregas europeas de 1956, se distribuyeron millones de paquetes CARE por toda Europa, más del 50% de ellos a Alemania [14], incluidos muchos entregados como parte del puente aéreo de Berlín en respuesta al bloqueo soviético de Berlín en 1948. [8] La Misión CARE polaca fue clausurada formalmente por su jefe, George Goodfellow, el 31 de diciembre de 1949. Durante la actividad de CARE en Polonia desde mayo de 1946 hasta diciembre de 1949, entregó 201.872 paquetes valorados en 2.067.528,5 dólares.
La Ley Agrícola de los Estados Unidos de 1949 hizo que los excedentes de productos agrícolas estadounidenses estuvieran disponibles para ser enviados al exterior como ayuda, ya sea directamente por el gobierno de los Estados Unidos o por ONG como CARE. [8] En 1954, la Ley Pública 480 , también conocida como la Ley de Alimentos para la Paz, amplió aún más la disponibilidad de excedentes de alimentos estadounidenses como ayuda. [4] Esta ley permitió a CARE expandir considerablemente sus programas de alimentación y operaciones de socorro en casos de desastre, y entre 1949 y 2009 CARE utilizó cientos de millones de dólares en excedentes de productos básicos en socorro en casos de desastre y en programas como la provisión de almuerzos escolares . [8]
Aunque la misión de la organización se había centrado originalmente en Europa, en julio de 1948 CARE abrió su primera misión no europea, en Japón . [4] Siguieron las entregas a China y Corea , que CARE describió como ayuda a áreas "afectadas por la Segunda Guerra Mundial". [16] : p.119 En 1949 CARE entró en el mundo en desarrollo por primera vez, lanzando programas en Filipinas . Los proyectos en India , Pakistán y México comenzaron poco después. [8] 1949 también marcó la primera expansión de CARE en ayuda no alimentaria con el desarrollo de paquetes de "autoayuda" que contenían herramientas para la agricultura, la carpintería y otros oficios. [4] En 1953, debido a su expansión a proyectos fuera de Europa, CARE cambió el significado de su acrónimo a "Cooperativa para remesas estadounidenses a todas partes". [4]
A medida que Europa se recuperaba económicamente, CARE se enfrentó a la necesidad de reevaluar su misión: en 1955, varios miembros de la junta argumentaron que con la recuperación europea el mandato de CARE había terminado y la organización debía disolverse. Sin embargo, otros miembros de la junta consideraron que la misión de CARE debía continuar, aunque con un nuevo enfoque en el mundo en desarrollo. [16] En julio de 1955, la Junta Directiva votó para continuar y expandir los proyectos de CARE fuera de Europa. Paul French , director ejecutivo de CARE en ese momento, renunció durante el debate. El nuevo director ejecutivo Richard W. Reuter asumió el cargo en 1955 y ayudó a liderar la organización en una nueva dirección. [17] Veintidós de las cuarenta y dos misiones de CARE se cerraron, principalmente en países europeos, y los esfuerzos se concentraron en la distribución de alimentos y la respuesta de emergencia en el mundo en desarrollo. [4] En 1956, CARE distribuyó alimentos a los refugiados de la Revolución húngara de 1956 , y esta sería una de las últimas operaciones de CARE en Europa durante muchos años. [8]
Con un enfoque geográfico más amplio, CARE comenzó a expandirse más allá de su programa original de distribución de alimentos. Para reflejar estos nuevos objetivos más amplios, en 1959 CARE cambió el significado de su acrónimo por segunda vez, convirtiéndose en "Cooperative for American Relief Everywhere" [Cooperativa para la ayuda estadounidense en todas partes]. [4] Como reflejo de este alcance ampliado, CARE se involucró en 1961 con el establecimiento del Cuerpo de Paz por parte del presidente John F. Kennedy . CARE se encargó de seleccionar y capacitar al primer grupo de voluntarios, que luego se desplegarían en proyectos de desarrollo en Colombia . El Cuerpo de Paz asumió un mayor control sobre la capacitación de los Voluntarios del Cuerpo de Paz en misiones posteriores, pero CARE continuó proporcionando directores de país al Cuerpo de Paz hasta que los proyectos conjuntos CARE-Cuerpo de Paz terminaron en 1967. [4]
En 1962, CARE se fusionó con la organización de asistencia médica MEDICO, con la que había estado trabajando estrechamente durante varios años antes, y la absorbió. La fusión aumentó considerablemente la capacidad de CARE para ofrecer programas de salud, incluido personal médico capacitado y suministros médicos. [4]
Durante esta transición, el Paquete CARE original fue eliminado. [4] El último paquete de alimentos fue entregado en 1967 y el último paquete de herramientas en 1968. [18] Más de 100 millones de Paquetes CARE habían sido entregados en todo el mundo desde el primer envío a Francia. [19] Aunque 1968 marcó el "retiro" oficial del Paquete CARE, el formato ocasionalmente sería usado de nuevo, por ejemplo en la ayuda de CARE a las repúblicas de la ex Unión Soviética y a los sobrevivientes de la Guerra de Bosnia . [20] El concepto también fue revivido en 2011 como una campaña en línea que alentaba a los donantes a llenar un "Paquete CARE virtual" con ayuda alimentaria y servicios como educación y atención médica. [21]
En 1967 también se firmó el primer acuerdo de asociación de CARE con un gobierno: para la construcción de escuelas en Honduras . Los acuerdos de asociación con los gobiernos hicieron que los programas pasaran a ser de alcance nacional en lugar de estar dirigidos sólo a unas pocas comunidades. Los programas de CARE durante esta época se centraron principalmente en la construcción de escuelas y centros de nutrición, y en la distribución continua de alimentos. Los centros de nutrición en particular se convertirían en una de las principales áreas de concentración de CARE, vinculándose con los programas de alimentación escolar y la educación nutricional dirigida a las nuevas madres. [4]
En 1975, CARE implementó un sistema de planificación plurianual, lo que nuevamente permitió que los programas se volvieran más amplios y profundos en su alcance. Los proyectos se volvieron cada vez más multifacéticos y, por ejemplo, no solo brindaban educación sanitaria sino también acceso a agua potable y un programa agrícola para mejorar la nutrición. El sistema de planificación plurianual también aumentó el alcance de los proyectos nacionales y las asociaciones con los gobiernos locales. Un proyecto de 1977, por ejemplo, preveía la construcción de más de 200 escuelas preescolares y jardines de infancia en todo Chile durante varios años, financiado conjuntamente por CARE y el Ministerio de Educación chileno . [4]
Aunque CARE había abierto una oficina en Canadá en 1946, no fue hasta mediados de la década de 1970 que la organización realmente comenzó a convertirse en un organismo internacional. [14] CARE Canadá (inicialmente Care of Canada) se convirtió en un organismo autónomo en 1973. En 1976 se estableció CARE Europa en Bonn tras la exitosa campaña de recaudación de fondos "Dank an CARE" (Gracias a CARE). En 1981 se creó CARE Alemania y CARE Europa trasladó su sede a París . [4] CARE Noruega se había creado en 1980, [22] y se establecieron CARE en Italia y el Reino Unido. La popularidad de las oficinas de CARE en Europa se atribuyó al hecho de que muchos europeos recordaban haber recibido asistencia de CARE entre 1945 y 1955. [4]
En 1979 se comenzó a planificar la creación de una organización coordinadora para coordinar y evitar la duplicación de esfuerzos entre las distintas organizaciones nacionales de CARE. Este nuevo organismo se denominó CARE International y se reunió por primera vez el 29 de enero de 1982, con la asistencia de CARE Canadá, CARE Alemania, CARE Noruega y CARE USA (anteriormente simplemente CARE). [4]
CARE International se expandiría significativamente durante la década de 1980, con la incorporación de CARE Francia en 1983; [23] CARE International UK en 1985; [24] CARE Austria en 1986; [25] y CARE Australia, CARE Dinamarca y CARE Japón en 1987. [26] [27] [28]
Junto con una labor de desarrollo más amplia, los proyectos de CARE en los años 1980 y principios de los años 1990 se centraron especialmente en iniciativas agroforestales como la reforestación y la conservación del suelo en África oriental y Sudamérica . CARE también respondió a una serie de emergencias importantes durante este período, en particular la hambruna de 1983-1985 en Etiopía y la hambruna de 1991-1992 en Somalia . [4]
En el decenio de 1990 también se produjo una evolución en el enfoque de CARE sobre la pobreza. En un principio, CARE consideraba la pobreza principalmente como la falta de bienes y servicios básicos, como alimentos, agua potable y atención sanitaria. A medida que el alcance de CARE se expandió tanto geográfica como temáticamente, este enfoque se amplió para incluir la visión de que la pobreza era causada en muchos casos por la exclusión social , la marginación y la discriminación . A principios de los años 1990, CARE adoptó un marco de seguridad de los medios de vida de los hogares que incluía una visión multidimensional de la pobreza que abarcaba no sólo los recursos físicos sino también la posición social y las capacidades humanas. Como resultado de esto, en 2000, CARE había adoptado un enfoque del desarrollo basado en los derechos . [19]
Uno de sus edificios fue atacado y hubo muertos y heridos durante los ataques de Kabul en septiembre de 2016. En la caída de Kabul de 2021 tras la retirada de las tropas estadounidenses y el miedo a las mujeres y las niñas provocado por la toma del gobierno por los talibanes , se informó que la directora adjunta de CARE en el país, Marianne O'Grady , dijo que las mujeres seguirían educando a sus familias y vecinos, incluso "detrás de los muros", en comparación con el régimen de hace 25 años, a pesar de las reglas de los talibanes. [29]
A principios de los años 1990, CARE también desarrolló lo que se convertiría en un modelo importante para las microfinanzas cooperativas . Este modelo se llama Asociaciones de Ahorro y Préstamos de Aldeas y comenzó en 1991 como un proyecto piloto dirigido por la Oficina de País de CARE en Níger . [30] El proyecto piloto se llamó Mata Masu Dubara y CARE Níger desarrolló el modelo adaptando el modelo de Asociaciones de Ahorro y Crédito Acumuladas . El modelo involucra grupos de aproximadamente 15 a 30 personas que ahorran y piden prestado regularmente utilizando un fondo grupal. Los ahorros de los miembros crean capital que se puede utilizar para préstamos a corto plazo y el capital y los intereses se comparten entre el grupo al final de un período determinado (generalmente alrededor de un año), momento en el que los grupos normalmente se vuelven a formar para comenzar un nuevo ciclo. Porque la contabilidad requerida para administrar una Asociación de Ahorro y Préstamos de Aldeas es bastante simple y la mayoría de los grupos se independizan con éxito en el plazo de un año y disfrutan de una alta tasa de supervivencia grupal a largo plazo. [31] CARE ha creado más de 40.000 asociaciones de ahorro y préstamo en pueblos (más de un millón de miembros en total) en África, Asia y América Latina [30] y en 2008 lanzó Access Africa, que tiene como objetivo extender la capacitación de las asociaciones de ahorro y préstamo en pueblos a 39 países africanos para 2018. [32]
El modelo también ha sido ampliamente replicado en África y Asia y por otras grandes ONG, incluidas Oxfam , Plan International y Catholic Relief Services . [33]
CARE UK lanzó posteriormente lendwithcare.org , que permite a los ciudadanos conceder microcréditos , incluidos préstamos ecológicos, a empresarios de África y Asia. Evita muchas de las críticas dirigidas a Kiva.org .
En 1993, CARE, para reflejar su estructura organizativa internacional, cambió el significado de su acrónimo por tercera vez y adoptó su nombre actual, "Cooperativa de asistencia y socorro en todas partes". CARE también celebró su 50º aniversario en 1994. [19]
CARE amplió la confederación a doce miembros a principios de la década de 2000; CARE Países Bajos (anteriormente la Agencia de Ayuda en Desastres) se unió en 2001 [34] y CARE Tailandia (llamada Fundación Raks Thai) se unió en 2003, convirtiéndose en el primer miembro nacional de CARE en un país en desarrollo. [35]
La conocida campaña "Soy Poderosa" de CARE se lanzó en los Estados Unidos en septiembre de 2006 y tenía como objetivo llamar la atención del público sobre el enfoque tradicional de la organización en el empoderamiento de las mujeres . [19] CARE afirma que sus programas se centran en las mujeres y las niñas porque los pobres del mundo son desproporcionadamente mujeres y porque se piensa que el empoderamiento de las mujeres es un importante motor del desarrollo. CARE también enfatiza que considera que trabajar con niños y hombres es una parte importante del empoderamiento de las mujeres, y que el empoderamiento de las mujeres beneficia a ambos géneros. [2]
En 2007, CARE anunció que para 2009 ya no aceptaría ciertos tipos de ayuda alimentaria estadounidense por un valor de unos 45 millones de dólares al año, argumentando que estos tipos de ayuda alimentaria son ineficientes y perjudiciales para los mercados locales. [36] [37] En concreto, CARE anunció que renunciaría a toda la ayuda alimentaria monetizada (excedentes de alimentos estadounidenses enviados a organizaciones benéficas en el mundo en desarrollo que luego venden los alimentos en el mercado local para financiar proyectos de desarrollo) [37] y a toda la ayuda alimentaria destinada a establecer una ventaja comercial para el donante, y que aumentaría su compromiso de comprar ayuda alimentaria localmente. [38] CARE también anunció que ya no aceptaría alimentos del USDA a través del Título 1 (ventas concesionales) o la Sección 416 (eliminación de excedentes) porque estos programas están destinados principalmente a establecer una ventaja comercial para la agricultura estadounidense. [38]
En 2011, CARE agregó a su primer miembro afiliado, CARE India, y en 2012 la junta directiva de CI aceptó a CARE Perú como el segundo miembro afiliado de CARE. [2] CARE India se convirtió en miembro pleno en noviembre de 2013. La junta directiva de CI aceptó a CARE Perú como miembro pleno de la confederación en junio de 2015.
CARE es actualmente una de las pocas ONG importantes que pone a disposición del público su base de datos de evaluaciones de proyectos y que realiza periódicamente un metaanálisis de las metodologías de evaluación y el impacto organizacional general. [39] [40]
CARE International es una confederación de (a julio de 2024 [update]) dieciocho miembros nacionales, dos miembros candidatos y un miembro afiliado, coordinada por la secretaría internacional de CARE. La secretaría tiene su sede en Ginebra (Suiza), con oficinas en la ciudad de Nueva York y en Bruselas para establecer vínculos con las Naciones Unidas y las instituciones europeas, respectivamente. [41] [42]
Cada miembro nacional de CARE es una organización no gubernamental autónoma registrada en el país y lleva a cabo programas, actividades de recaudación de fondos y comunicación tanto en su propio país como en los países en desarrollo en los que CARE opera. Los miembros son: [41]
Los miembros nacionales se muestran como tipo "N", los miembros candidatos como tipo "C" y los miembros afiliados como tipo "A".
En 2016, CARE estuvo activo en los siguientes países (así como en países miembros y afiliados): [2]
En estos países se llevaron a cabo 962 proyectos de desarrollo y ayuda humanitaria, que beneficiaron directamente a 80.120.323 millones de personas. El desglose por regiones fue el siguiente: [2]
Para el año fiscal 2016, CARE reportó un presupuesto de más de 574 millones de euros y una plantilla de 9.175 personas (el 94% de ellas ciudadanos locales del país donde trabajan). [2]
CARE apoya programas de socorro de emergencia, así como de prevención, preparación y recuperación. En 2016, CARE llegó a más de 7,2 millones de personas a través de su respuesta humanitaria. Los sectores centrales de CARE para la respuesta de emergencia son la seguridad alimentaria, el alojamiento, el agua, el saneamiento y la higiene, y la salud sexual y reproductiva. CARE es signataria de importantes normas y códigos de conducta humanitarios internacionales, entre ellos el Código de conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en materia de socorro en casos de desastre, las normas Esfera y los principios y normas de la Alianza para la Responsabilidad Humanitaria (HAP). [ cita requerida ]
CARE es signataria de las siguientes normas de intervención humanitaria: el Código de Conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en el Socorro en Desastres, [45] las normas Esfera, [46] y la Norma Humanitaria Básica [47]. Además, CARE es miembro de varias redes que tienen como objetivo mejorar la calidad y la coordinación de la ayuda humanitaria: el Proyecto de Creación de Capacidad de Emergencia , [48] el Consorcio de Agencias Humanitarias Británicas , [49] la Red de Aprendizaje Activo para la Rendición de Cuentas y el Desempeño en la Acción Humanitaria , [50] el Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria , [51] el Consejo Internacional de Agencias Voluntarias , [52] y la Carta de Responsabilidad de las OING. [53] CARE también participa regularmente en campañas de promoción conjuntas con otras ONG importantes. La Campaña Mundial para la Acción contra el Cambio Climático es un ejemplo. [54]
