La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq (UNAMI) se creó el 14 de agosto de 2003 mediante la Resolución 1500 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) a petición del gobierno iraquí para apoyar los esfuerzos nacionales de desarrollo. [1] [2]
El mandato de la UNAMI incluye asesorar y ayudar al gobierno en el diálogo político y la reconciliación nacional; apoyar procesos políticos como las elecciones y el censo nacional; facilitar el diálogo regional entre Iraq y los países vecinos; coordinar la prestación de ayuda humanitaria; promover reformas judiciales y legales; y promover los derechos humanos. [3]
Los logros de la Misión incluyen la asistencia en seis elecciones nacionales, la coordinación de la asistencia humanitaria y financiera de las Naciones Unidas y de terceros donantes, y la prestación de apoyo consultivo al Consejo de Representantes , [4] apoyo que influyó en procedimientos como la redacción de la constitución iraquí de 2005. Desde 2017, la UNAMI también ha trabajado para investigar y llevar ante la justicia a los miembros del ISIS por sus crímenes en el país . [5]
Desde su creación, el mandato de la UNAMI está sujeto a renovación y revisión anual por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; en 2019, la Resolución 2682 extendió su mandato hasta el 31 de mayo de 2024. [6]
En mayo de 2024, el primer ministro iraquí, Mohammed Shia' Al Sudani , escribió al secretario general de la ONU, António Guterres , anunciando que la UNAMI debía finalizar sus operaciones y declarando el 31 de diciembre de 2025 como fecha oficial de finalización de la Misión en Irak. [7] Según el primer ministro, la decisión de poner fin a la misión se basó en "la estabilidad política y de seguridad que está experimentando Irak y el progreso logrado en varios campos". [8]
Las Naciones Unidas han estado operando en Irak desde 1955 a través de una variedad de programas; los organismos especializados establecieron sus oficinas a principios de la década de 1990, y la UNAMI se estableció después de la invasión de Irak de 2003. En medio del deterioro de las condiciones en 2007, la ONU trabajó para aumentar progresivamente su presencia en Irak y continuó expandiendo sus operaciones en todo el país. La ONU mantiene su presencia en Irak a través de la Misión de Asistencia y el Equipo de las Naciones Unidas en el País (UNCT), que reagrupa a las 20 agencias de la ONU que actualmente operan en Irak. [2] El ex Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas Sérgio Vieira de Mello estuvo entre las 22 personas asesinadas en un ataque suicida de 2003 llevado a cabo contra las Naciones Unidas. La muerte del enviado que era visto como un posible candidato para Secretario General dejó un impacto duradero en las Naciones Unidas . [9]
El 13 de octubre de 2023, el Secretario General de las Naciones Unidas nombró al alemán Volker Perthes "Jefe del Examen Estratégico Independiente de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq, de conformidad con el mandato de la resolución 2682 (2023) del Consejo de Seguridad". El propósito del Examen Estratégico Independiente era: a) evaluar las amenazas actuales a la paz y la seguridad del Iraq y la pertinencia de las tareas y prioridades de la Misión; b) formular recomendaciones para optimizar el mandato, la estructura de la misión y la dotación de personal de la UNAMI; y c) evaluar las opciones para apoyar al Gobierno del Iraq en el fortalecimiento de la cooperación regional eficaz en las cuestiones descritas en el párrafo 2 b) iv) de la resolución. [10]
El informe final del Sr. Perthes se presentó al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 28 de marzo de 2024. En el informe final se recomendó que el Consejo de Seguridad "inicie una transición, con plazos determinados y basada en indicadores, de las tareas de la Misión a las instituciones nacionales y al equipo de las Naciones Unidas en el país de manera responsable, ordenada y gradual". [11] El informe final establece que:
Por su parte, el gobierno iraquí del Primer Ministro Mohammed Shia' Al Sudani solicitó la disolución de la UNAMI, afirmando que la misión había dejado de ser necesaria. El gobierno afirmó que "esta decisión de poner fin a las operaciones de la UNAMI en el Iraq, aparte de las razones mencionadas, es un resultado natural de la evolución de la relación entre el Iraq y las Naciones Unidas, que fomenta la cooperación en distintos niveles". [12] El 17 de mayo de 2024, los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debatieron y se mostraron divididos sobre el futuro de la UNAMI; los Estados Unidos afirmaron que la UNAMI todavía tenía "un trabajo importante que hacer" y no mencionaron la solicitud de Bagdad. [13]
La UNAMI está encabezada por el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para el Iraq, que cuenta con el apoyo del Representante Especial Adjunto para el Iraq en materia de Apoyo Político, Electoral y Constitucional , que supervisa los asuntos políticos y de derechos humanos, y el Representante Especial Adjunto para el Iraq, Coordinador Residente y Humanitario, que supervisa las actividades humanitarias y de desarrollo de las Naciones Unidas. La Misión está administrada por el Departamento de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas y cuenta con el apoyo del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz y el Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno .
Ashraf Jehangir Qazi (2004-2005) : Qazi fue designado Representante Especial del Secretario General en julio de 2004 y permaneció en el cargo hasta septiembre de 2007.
Staffan de Mistura (2005-2009) : De Mistura tiene madre sueca y padre italiano. Fue nombrado Representante Especial del Secretario General en septiembre de 2007 y permaneció en el cargo hasta julio de 2009.
Ad Melkert (2009–2011) : Melkert es de los Países Bajos. Estudió Ciencias Políticas en la Universidad de Ámsterdam. Fue nombrado Representante Especial del Secretario General en julio de 2009. [14]
Martin Kobler (2011-2013) : Kobler es de Alemania. Kobler fue nombrado RESG en agosto de 2011. [15]
Nickolay Mladenov (2013–2015) : Mladenov es de Bulgaria . En 1995 se graduó en la Universidad de Economía Nacional y Mundial, con especialización en relaciones internacionales. Al año siguiente obtuvo una maestría en estudios de guerra del King's College de Londres. Mladenov fue designado Representante Especial del Secretario General en agosto de 2013. Mladenov permaneció en su puesto hasta febrero de 2015, cuando fue designado Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el Proceso de Paz en Oriente Medio.
Ján Kubiš (2015-2019) : Kubiš fue designado Representante Especial del Secretario General en febrero de 2015. Kubiš es de Eslovaquia . Kubiš estudió relaciones internacionales en la Universidad de Moscú. Kubiš permaneció en su puesto hasta diciembre de 2018. En enero de 2019, Kubiš fue designado Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el Líbano.
Jeanine Hennis-Plasschaert (2019-presente) : Jeanine Hennis-Plasschaert de los Países Bajos es la actual Representante Especial Adjunta para Irak, y sucedió a Ján Kubiš de Eslovaquia en diciembre de 2018. [16] La actual Representante Especial Adjunta para Asuntos Políticos, Electorales y Constitucionales es Alice Walpole del Reino Unido, [17] mientras que Ghulam Isaczai de Afganistán se desempeña como Representante Especial Adjunto responsable de los esfuerzos humanitarios y de desarrollo. [18]
En 2023, había aproximadamente 648 funcionarios, 251 funcionarios internacionales y 397 funcionarios nacionales trabajando para la UNAMI. [19]
El mandato actual de la UNAMI se prorrogó hasta el 31 de mayo de 2023 en virtud de la Resolución 2631 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, aprobada el 26 de mayo de 2022. [20] Una de sus tareas es aplicar el Pacto Internacional con el Iraq . La Misión tiene el mandato "si las circunstancias lo permiten" y "a petición del Gobierno del Iraq" de:
Fiji : 160 efectivos, encargados de proteger los edificios y el personal de las Naciones Unidas en la Zona Verde. El contingente, que fue entrenado, equipado y transportado a Irak por Australia, fue desplegado por primera vez en Irak en diciembre de 2004, cuando estaba integrado por 134 efectivos. [21] [22]
Nepal : 77 soldados y un observador militar. Después de Fiji, Nepal es el país con mayor responsabilidad en la protección de los activos de las Naciones Unidas en Irak. [22]
Rumania - 100 soldados rumanos fueron enviados a Iraq en marzo de 2005 para un despliegue de seis meses en apoyo de la UNAMI (además de la contribución de Rumania a la Coalición liderada por los EE.UU. ). [23]
Georgia - En marzo de 2005 se desplegaron alrededor de 550 soldados para realizar tareas de protección de las Naciones Unidas (además de la contribución de Georgia a la Coalición liderada por los EE.UU. ). [24] Sin embargo, fueron colocados bajo el mando de los EE.UU. en una misión de "seguridad de anillo intermedio" en la Zona Verde, [25] y más tarde fueron reasignados para unirse al contingente de la Fuerza Multinacional Georgiana en Irak ..svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá - Se desplegó un observador militar entre octubre de 2004 y julio de 2007. [26]
Austria - Un observador militar. [27]
Reino Unido – Un observador militar. [27]
Estados Unidos - Cuatro observadores militares. [27]
Dinamarca - Un observador militar. [27] Anteriormente, se habían desplegado alrededor de 35 tropas como guardias de la ONU (además de la contribución de Dinamarca a la Coalición liderada por Estados Unidos ).
Nueva Zelanda – Un observador militar. [27].svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Australia : Dos observadores militares y un civil de defensa. [27]
Jordania - Dos observadores militares. [27]