Poder legislativo del gobierno estatal de Maryland
La Asamblea General de Maryland es la legislatura estatal del estado estadounidense de Maryland que se reúne dentro de la Cámara de Representantes en Annapolis . Es un organismo bicameral : la cámara alta , el Senado de Maryland , tiene 47 representantes, y la cámara baja , la Cámara de Delegados de Maryland , tiene 141 representantes. Los miembros de ambas cámaras cumplen mandatos de cuatro años. Cada cámara elige a sus propios funcionarios, juzga las calificaciones y la elección de sus propios miembros, establece reglas para la conducción de sus asuntos y puede castigar o expulsar a sus propios miembros.
La Asamblea General convoca su sesión legislativa durante 90 días cada año para aprobar más de 2.300 proyectos de ley, incluido el presupuesto anual del estado, que debe aprobar antes de aplazar la sesión sine die . El 446º período de sesiones de la Asamblea General se celebró el 10 de enero de 2024. [2]
Historia
La precursora de la Asamblea General de Maryland fue la institución colonial, una Asamblea de Residentes de Maryland Libres (y también el Consejo de Maryland). La carta fundacional de Maryland creó un estado gobernado por el señor palatino , Lord Baltimore. Como gobernante, Lord Baltimore poseía directamente todas las tierras otorgadas en la carta y poseía autoridad absoluta sobre su dominio.
Sin embargo, como en otras partes de la América del Norte británica, las instituciones políticas británicas se recrearon en las colonias y la Asamblea General de Maryland cumplió prácticamente la misma función que la Cámara de los Comunes . [3] Se aprobó una ley que establece que:
de ahora en adelante y para siempre, todos los que sean miembros del consejo de la Provincia y cualquier otro caballero de juicio capaz convocado por escrito (y el Señor de cada Señorío dentro de esta Provincia después de que se erijan los Señoríos) tendrán y podrán tener su voz, asiento y lugar en cada Asamblea General... junto con dos o más hombres capaces y suficientes para los cien que dichos libertos o la mayor parte de ellos... considerarán bien.
Además, el Lord Propietario podía convocar a los delegados que deseara. [4] En 1639, observando que el Parlamento no había sido convocado en Inglaterra durante una década, los hombres libres de Maryland aprobaron una ley en el sentido de que "las asambleas debían convocarse una vez cada tres años como mínimo", asegurando que sus las voces se escucharían regularmente. [3] Durante la Revolución Americana , la Asamblea colonial dejó de existir y fue reemplazada por su sucesora moderna.
A partir de 1867, la Asamblea se volvió cada vez menos representativa. A medida que aumentó la población de Baltimore , ni a ella ni a otras áreas urbanas se les otorgaron escaños adicionales. En 1918, la población de la ciudad había aumentado un 175%, mientras que todo el estado ganó sólo un 46% sin reasignación del poder político. [5] Debido a la pandemia de COVID-19 , la Asamblea General suspendió su sesión temprano el 18 de marzo de 2020, por primera vez desde la Guerra Civil . [6]
Calificaciones y membresía
Cada senador o delegado debe ser ciudadano estadounidense y residente de Maryland durante al menos un año antes de su elección. Un posible legislador debe haber residido en el distrito legislativo que el candidato busca representar durante los seis meses anteriores a la elección. Un senador debe tener al menos veinticinco años de edad en el momento de la elección y un delegado, al menos veintiuno. Los oficiales militares que no sean miembros de las reservas no son elegibles para ser elegidos miembros de la Asamblea General.
Cada mandato tiene una duración de cuatro años. Sin embargo, los miembros de la Asamblea General no tienen un mandato limitado . Si se produce una vacante en cualquiera de las cámaras por muerte, renuncia o inhabilitación, el Gobernador de Maryland nombra un reemplazo cuyo nombre es presentado por el Comité Central Estatal del mismo partido político que el legislador cuyo escaño se va a cubrir.
Distritos legislativos
Mapa de los distritos electorales de la cámara de delegados de Maryland:Composición partidista actual:
El patrón actual de distribución de escaños comenzó con el plan de distribución legislativa de 1972 y desde entonces ha sido revisado cada diez años según los resultados del censo decenal de Estados Unidos . El plan, una enmienda constitucional, creó 47 distritos legislativos, muchos de los cuales cruzan los límites de los condados para delimitar distritos relativamente iguales en población. Cada distrito legislativo elige un senador y tres delegados. En la mayoría de los distritos, los tres delegados son elegidos en general de todo el distrito mediante votación en bloque . Sin embargo, en algunas áreas del estado menos pobladas, los distritos se dividen en subdistritos para la elección de delegados: ya sea en tres subdistritos de un delegado o en un subdistrito de dos delegados y un subdistrito de un delegado.
Liderazgo
El Senado está dirigido por un Presidente y la Cámara por un Portavoz cuyos respectivos deberes y prerrogativas les permiten influir significativamente en el proceso legislativo. El Presidente y el Portavoz nombran a los miembros de la mayoría de los comités y nombran a sus presidentes y vicepresidentes, excepto en el caso del Comité Conjunto de Investigación, cuyos miembros eligen a sus propios funcionarios. El Presidente y el Portavoz presiden las sesiones diarias de sus respectivas cámaras, manteniendo el decoro y resolviendo cuestiones de orden. A medida que se introduce la legislación, la asignan a un comité permanente para su consideración y audiencia pública. El presidente pro tempore nombra a los líderes y líderes de la mayoría y la minoría.
Resumen del procedimiento legislativo
Un proyecto de ley es una propuesta para cambiar, derogar o agregar una ley estatal existente. Un Proyecto de Ley (HB) es aquel que se presenta en la Cámara de Delegados (por ejemplo: HB 6); [7] un proyecto de ley del Senado (SB), en el Senado.
Los proyectos de ley se designan por número, en el orden de presentación en cada cámara. Por ejemplo, la HB 16 se refiere al decimosexto proyecto de ley presentado en la Cámara de Delegados. La numeración comienza de nuevo en cada sesión. Los nombres del patrocinador (y copatrocinadores, si los hay), el legislador que presentó el proyecto de ley, pasan a formar parte del título. Los proyectos de ley enumerados como "El Portavoz (por solicitud de la administración)", "El Presidente (por solicitud de la administración)", "Líder de la minoría (por solicitud de la administración)" o "Presidente del comité (por solicitud del departamento)" son proyectos de ley propuestos. por el Gobernador y sus agencias y no son propuestas del Presidente de la Cámara, el Presidente del Senado, el Líder de la Minoría o el Presidente del Comité respectivo. Aparecen con el título oficial de legislador en lugar de gobernador debido a los requisitos de la Constitución de Maryland . [8]
Redacción. El procedimiento comienza cuando un Senador o Delegado decide redactar un proyecto de ley. Un legislador envía la idea del proyecto de ley a la división de redacción de proyectos de ley del Departamento de Servicios Legislativos, donde se redacta en forma de proyecto de ley. El proyecto de ley se devuelve al legislador para su presentación.
Introducción o Primera Lectura . Un proyecto de ley se presenta o lee por primera vez cuando se leen en el piso de la cámara el número del proyecto de ley, el nombre del patrocinador y el título descriptivo del proyecto de ley.
Audiencia del comité . Después de la presentación, un proyecto de ley se asigna al comité de políticas apropiado , apropiado al tema en cuestión, para su primera audiencia. El aviso de la audiencia se publica en el Registro de Maryland para permitir comentarios públicos. Durante la audiencia del comité, el patrocinador presenta el proyecto de ley al comité y se puede escuchar el testimonio de cualquier miembro del público a favor o en contra del proyecto de ley. Luego, el comité vota si aprobar el proyecto de ley fuera del comité o aprobarlo en su forma enmendada. Los proyectos de ley pueden modificarse varias veces. Se necesita una mayoría de votos de los miembros del comité para que un proyecto de ley sea aprobado y enviado al siguiente comité o al pleno .
Segunda lectura . Un proyecto de ley recomendado para su aprobación por el comité se lee por segunda vez en el pleno de la cámara. Los legisladores que no pertenezcan al comité donde el proyecto de ley recibió su audiencia pública sólo pueden ofrecer enmiendas al proyecto de ley en esta etapa. Los proyectos de ley de la Cámara de Representantes en el Senado pueden ser modificados por los senadores en segunda o tercera lectura y los proyectos de ley del Senado en la Cámara de Representantes también pueden ser modificados en segunda o tercera lectura. Después de considerar todas las enmiendas, el presidente ordena que se imprima el proyecto de ley para la tercera lectura. Esta impresión incluiría cualquier enmienda del comité o del pleno.
Tercera lectura . Se realiza una votación nominal . Un proyecto de ley ordinario necesita una mayoría de votos para ser aprobado. Un proyecto de ley de emergencia requiere tres quintos de los votos, y un proyecto de ley que requiere que se enmiende la Constitución de Maryland requiere un voto de tres quintos. [9]
Segunda casa. Si el proyecto de ley recibe una mayoría constitucional de la primera cámara, repite los mismos pasos en la otra cámara. Si la segunda cámara aprueba el proyecto de ley sin modificarlo, se envía al escritorio del gobernador.
Resolución de Diferencias ( concurrencia o conferencia). Si una medida se modifica en la segunda cámara y se aprueba , se devuelve a la cámara de origen para la consideración de las modificaciones. La cámara de origen puede estar de acuerdo con las enmiendas y enviar el proyecto de ley al gobernador o rechazar las enmiendas y presentarlo a un comité conferencia de dos cámaras . Nombrado por el presidente del Senado y el presidente de la Cámara, un comité conferencia está formado por tres miembros de cada cámara. El comité envía un informe de sus recomendaciones a cada cámara, que luego puede adoptarlas o rechazarlas. Si se adopta el informe, el proyecto de ley se vota para su aprobación final en cada cámara. Si el informe es rechazado por cualquiera de las cámaras, el proyecto de ley fracasa.
Los legisladores se hacen pasar por el gobernador O'Malley firmando un proyecto de ley en una ceremonia de firma en Annapolis , Maryland, el 13 de mayo de 2008.
La acción del gobernador. Todos los proyectos de ley aprobados, excepto el proyecto de presupuesto y las enmiendas constitucionales, deben presentarse al Gobernador dentro de los veinte días siguientes al cierre de una sesión. El Gobernador podrá vetar los proyectos de ley dentro de los treinta días siguientes a su presentación. Si un proyecto de ley aprobado no es vetado, se convierte en ley. Sin embargo, el proyecto de presupuesto se convierte en ley tras su aprobación final y no puede ser vetado. Las enmiendas constitucionales tampoco pueden ser vetadas; sólo se convierten en ley tras su ratificación por los votantes en las próximas elecciones generales.
Anula el veto . Un proyecto de ley vetado se devuelve a la cámara de origen, donde se puede votar para anular el veto del gobernador; Se requiere el voto de las tres quintas partes de ambas cámaras para anular un veto.
Fecha efectiva. El Secretario de Estado asigna un número de capítulo a cada proyecto de ley aprobado por la Legislatura y aprobado por el Gobernador . Estos proyectos de ley divididos en capítulos son estatutos y normalmente pasan a formar parte de la ley de Maryland. Normalmente una ley aprobada durante un período ordinario de sesiones entra en vigor el 1 de octubre del mismo año. Los proyectos de ley de emergencia entran en vigor tan pronto como el gobernador los firma; estos incluyen actos que exigen elecciones especiales y medidas de emergencia necesarias para la preservación inmediata de la paz, la salud o la seguridad públicas. [10]
Andrews, Matthew Page, Historia de Maryland , Doubleday, Nueva York (1929)
Notas
^ Agua ancha, Lucas; Madera, Pamela (1 de mayo de 2019). "Después de una batalla divisiva entre los demócratas, la Cámara de Representantes de Maryland elige a la delegada del condado de Baltimore, Adrienne Jones, como presidenta". El sol de Baltimore . Archivado desde el original el 1 de mayo de 2019 . Consultado el 1 de mayo de 2019 .
^ "Asamblea General de Maryland - Sesión de 2024".
^ ab Andrews, pág. 70
^ Andrews, página 71
^ Okrent, Daniel (11 de mayo de 2010). Última llamada: el ascenso y la caída de la prohibición . Escribano. ubicación 2017 (Kindle). ISBN978-0743277020.
^ Collins, David. "La Asamblea General de Maryland levanta la sesión anticipadamente debido al coronavirus" Archivado el 25 de abril de 2020 en Wayback Machine , WBAL , Baltimore, 18 de marzo de 2020. Consultado el 11 de abril de 2020.
^ "Proyecto de ley 6 de la Cámara (2008)". Departamento de Servicios Legislativos de Maryland. Archivado desde el original el 6 de junio de 2015 . Consultado el 25 de diciembre de 2012 .
^ "La Asamblea General de Maryland". Departamento de Servicios Legislativos de Maryland, Oficina de Sistemas de Información. Archivado desde el original el 19 de julio de 2013 . Consultado el 11 de mayo de 2008 .
^ "Manual del legislador de Maryland" (PDF) . Maryland.gov . Estado de Maryland. Archivado (PDF) desde el original el 28 de marzo de 2015 . Consultado el 23 de marzo de 2015 .
^ "El proceso legislativo: cómo un proyecto de ley se convierte en ley" (PDF) . Archivos del estado de Maryland. 2012. Archivado desde el original (PDF) el 22 de diciembre de 2012 . Consultado el 25 de diciembre de 2012 .
enlaces externos
Página web oficial
Washington Post: Informe Metro: Legislatura de Maryland
Billhop - Wiki Legislativo de Maryland
Información sobre la Asamblea General del Manual de Maryland en línea
Artículo III de la Constitución de Maryland (Departamento Legislativo)
El extenso sitio de Archives of Maryland sobre los diversos órganos legislativos de Maryland. Leyes de sesión completas para la mayoría de las sesiones, actas completas, diarios y resúmenes para muchas, especialmente entre los siglos XVII y XIX.
