Artur da Silva Bernardes ( 8 de agosto de 1875 - 23 de marzo de 1955) fue un abogado y político brasileño que se desempeñó como duodécimo presidente de Brasil entre 1922 y 1926. La presidencia de Bernades estuvo marcada por la crisis de la Primera República Brasileña y la duración casi ininterrumpida de un estado de emergencia . Durante su larga carrera política, desde 1905 hasta su muerte, fue el principal líder del Partido Republicano de Minas Gerais (PRM) desde 1918-1922 hasta el cierre del partido en 1937, y fundador y líder del Partido Republicano (PR).
Antes de su presidencia, Bernardes se desempeñó como presidente ( gobernador ) de Minas Gerais de 1918 a 1922, período durante el cual fundó la actual Universidad Federal de Viçosa e impidió que el inversor estadounidense Percival Farquhar explotara los yacimientos de mineral de hierro en Itabira , cultivando una imagen de líder nacionalista y municipalista . Candidato del status quo y del " café con leche " en las elecciones presidenciales de 1922 , Bernardes fue objeto de cartas falsas para dañar su imagen y de un intento de golpe de Estado para impedir su toma de posesión, la revuelta del Fuerte de Copacabana . Su administración fue impopular en las ciudades, especialmente en Río de Janeiro , y a partir de julio de 1924 fue atacado por conspiraciones y levantamientos armados de rebeldes tenentistas .
La actitud de Bernardes hacia la oposición fue intransigente y autoritaria. De los estados que se opusieron a su candidatura, Río de Janeiro y Bahía vieron derrocados a sus partidos dominantes, y Rio Grande do Sul cayó en una guerra civil, la Revolución de 1923, en la que el gobierno federal negoció un acuerdo de paz. En la capital, la policía política se reorganizó en la 4ª Oficina de Policía Auxiliar. Cientos de militares rebeldes y civiles murieron en el bombardeo de São Paulo y la colonia penal de Cleveland . No se concedió ninguna amnistía a los rebeldes. El gobierno reprimió a los trabajadores militantes, especialmente a los anarquistas , al tiempo que promulgaba algunas leyes laborales.
El gobierno también aplicó una política económica de austeridad y contracción monetaria, combatiendo la inflación y la devaluación de la moneda, retiró a Brasil de la Sociedad de Naciones , realizó una reforma constitucional centralizadora, la única a la Constitución brasileña de 1891 , y acercó el Estado a la Iglesia Católica . Después de su presidencia, Bernardes participó en las Revoluciones de 1930 y 1932 , y vio al PRM reducido a una facción minoritaria en Minas Gerais. En sus últimos años participó en la campaña por el monopolio estatal del petróleo en Brasil. Hombre austero y reservado, Bernardes fue idolatrado por sus seguidores, los llamados bernardistas, y odiado por sus enemigos.
Artur da Silva Bernardes nació el 8 de agosto de 1875 en la aldea de Santa Rita do Turvo, actual municipio de Viçosa , [1] como lo reconocen los libros de historia. Su lugar de nacimiento es disputado por el municipio de Cipotânea , donde se afirma que el futuro presidente nació allí, en la época parte de Alto Rio Doce , y luego se mudó a Viçosa, una ciudad ya constituida, a la edad de 5 años. [2] Bernardes fue el cuarto de nueve hijos nacidos de Antônio da Silva Bernardes y Maria Aniceta Bernardes. [3] Uno de sus hermanos, Olegário, se convertiría en juez del Tribunal de Cuentas de la Unión , diputado estatal en Río de Janeiro y alcalde de Teresópolis . [4]
La madre de Bernardes descendía de la familia Vieira de Sousa, una de las familias de la nobleza cafetera de la Zona da Mata , mientras que su padre, un inmigrante portugués de Castanheira de Pera , era coronel de la Guardia Nacional de Brasil y abogado en los distritos de Alto Rio Doce, Piranga y Viçosa. En este último fue el primer abogado designado y luego el fiscal. [5] [6] Según algunas biografías, Antônio Bernardes no asistió más que a la escuela primaria en Portugal. [7] La familia era lo suficientemente rica como para pagar la educación de su hijo, pero no pertenecía al grupo político local. [8]
La estricta educación familiar de Bernardes se complementó con la tradicional Escuela de Caraça, [9] [10] donde ingresó a los estudios secundarios a finales de 1887, a los 12 años. La Escuela de Caraça era una de las escuelas más prestigiosas del país. [11] Gilberto Freyre la llamó una "triste mansión en las montañas". El control de horarios de la escuela, la restricción de visitas, la vigilancia y los castigos dejaron su huella en los niños de la élite minera. [12] Los profesores vivían en clausura y penitencia y "la paleta pasaba de clase en clase, de sala en sala, de patio en patio, nivelando a todos con su dominio abrumador". [10]
Esta experiencia le permitió a Bernardes "valorar el poder disciplinario como formador de mentes y cuerpos para la nación", [12] además de establecer su religiosidad católica para el resto de su vida, mientras muchos de sus contemporáneos coqueteaban con el positivismo y el evolucionismo . [11] Una biografía favorable del Instituto Histórico y Geográfico de Minas Gerais, del que Bernardes es patrono de una cátedra, afirmaba que las enseñanzas de Caraça "tuvieron una gran influencia en su formación moral, religiosa y pública: el celo por la causa pública, la escrupulosidad en la distribución del dinero del gobierno, el espíritu de disciplina, orden y austeridad". [3] En el otro extremo, el libro anti-Bernardes Terra Desumana (1926), de Assis Chateaubriand , argumentaba que la escuela inculcó en el joven Bernardes una personalidad autoritaria, haciéndolo más interesado en las leyes que en los sentimientos humanos. [10]
A finales de 1889, la familia de Bernardes ya no pudo mantenerlo en Caraça debido al impacto de la abolición de la esclavitud en la economía cafetera de Brasil . [11] La solución vino de su cuñado José da Graça Sousa Pereira, socio de la firma Pena e Graça, donde Bernardes consiguió un trabajo. Esta firma en el distrito de Viçosa de Coimbra intermediaba el comercio del café entre productores y exportadores, exponiendo a Bernardes al mundo rural. Esta experiencia continuó en su siguiente trabajo en la firma Adriano Teles, en Visconde do Rio Branco , donde alcanzó el puesto de contador a los 18 años, en 1894. El puesto era el más alto que un empleado podía alcanzar [13] [14] y daba acceso a información confidencial, lo que demostraba que Bernardes era un empleado confiable. Su vida en Rio Branco lo expuso a la cuestión de la modernización de las técnicas agrícolas, ya que el grupo empresarial publicitaba los productos brasileños en el extranjero. [15]
Con su familia en mejor situación económica, Bernardes pudo matricularse en el Externato do Ginásio Mineiro de Ouro Preto a finales de 1894, aprovechando un decreto del gobierno estatal que abría matrículas separadas. Allí estudió para los exámenes preparatorios (equivalentes a un examen de ingreso a la universidad) mientras vivía en una pensión y trabajaba en varios periódicos y brevemente como mensajero de Correos y Telégrafos . Bajo la influencia de su padre y de la Escuela de Caraça, Bernardes se matriculó más tarde en la Facultad Libre de Derecho , inicialmente como alumno asistente, en 1896, antes de aprobar los exámenes e ingresar al segundo año en 1897. [5] [14]
Como estudiante de derecho, Bernardes trabó amistad con su colega y futuro aliado político Raul Soares de Moura, además de conocer a otras figuras de futura relevancia política en Brasil, como Fernando de Melo Viana y José Vieira Marques. En marzo, Bernardes se presentó voluntario al Batallón Patriótico Bias Fortes , en el contexto de la Guerra de Canudos , pero el batallón nunca salió a combatir. La política nacional tuvo mucha repercusión en Ouro Preto, entonces capital de Minas Gerais. Bernardes estaba entre los admiradores de Floriano Peixoto , presidente de Brasil de 1891 a 1894. El aniversario de la abolición de la esclavitud se conmemoró con la creación del periódico Academia , del que Bernardes fue editor. [16] [17] [18]
Al año siguiente la Facultad de Derecho fue transferida a Cidade de Minas, actualmente Belo Horizonte , pero Bernardes, Raul Soares y otros prefirieron ser transferidos a la Facultad de Derecho de São Paulo . La nueva capital del estado, "donde se podía oler la arcilla y la pintura fresca", no podía compararse con la comodidad de Ouro Preto. [19] São Paulo ofrecía oportunidades mucho mejores en la vida pública; la única otra alternativa para la élite política a una licenciatura en Derecho era la Facultad de Derecho de Recife . [17] [18] De los doce presidentes de la Primera República Brasileña, siete tenían títulos de la Facultad de Derecho de São Paulo. [20]
En São Paulo , Bernardes trabajó como redactor del periódico Correio Paulistano , como miembro de la Notaría del padre del senador Álvaro de Carvalho y como profesor de portugués y latín en el Instituto de Ciencias y Letras de São Paulo. [21] Bernardes y Raul Soares se hicieron amigos de otro nativo de Minas Gerais en la facultad, Arduíno Bolívar, y posiblemente se unieron a una sociedad secreta académica, la Bucha . Durante las vacaciones, el contacto se mantuvo a través de cartas, y durante uno de estos períodos, en 1899, Bernardes ganó fama defendiendo a un acusado en el tribunal penal de Viçosa. El acusador era su padre. Al recibir su licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales en diciembre de 1900, siguió la carrera de abogado. Prestigioso entre sus pares, Bernardes fue elegido para el discurso de graduación. Después de llegar a su natal Viçosa, Bernardes fue recibido con una demostración en la estación de tren y un baile. [17] [21] La licenciatura en Derecho elevó su estatus social. El distrito contaba con pocos abogados calificados y sus colegas profesionales tenían una fuerte presencia en el Estado republicano brasileño, ya que intermediaban entre intereses públicos y privados. [22]
A los 25 años, todavía en 1900, Bernardes abrió un bufete de abogados en Viçosa. Poco después, su padre renunció a su cargo de fiscal para evitar un conflicto de intereses con la carrera de su hijo. Los dos años siguientes estuvieron llenos de constantes viajes a ciudades vecinas. Además de la abogacía, Bernardes comenzó a trabajar en el semanario Cidade de Viçosa , propiedad de un líder político local, el senador Carlos Vaz de Melo, [23] líder de directorios locales y simpatizantes del Partido Republicano de Minas Gerais (PRM), el único del estado. [24] El PRM representaba los intereses del sur de Minas Gerais y de la Zona da Mata, [25] y Viçosa era un municipio con una importante producción agrícola en la Zona da Mata, aunque no estaba entre los mayores de la región. [26] El interés de Bernardes por la política era visible. Desde sus días académicos, Cidade de Viçosa lo presentó como miembro de la élite local y como representante de los valores burgueses, y publicó varios artículos en el periódico, [27] incluido un artículo sobre la revisión de la Constitución de Brasil de 1891 en 1901. [28]
La pasión de Bernardes por Clélia Vaz de Melo, hija de Carlos Vaz de Melo, le abrió las puertas del mundo político cuando el senador autorizó su matrimonio, que tuvo lugar el 15 de julio de 1903. Artur Bernardes era ahora el heredero político de su suegro. [8] Bernardes y Clélia llevaban una década de novios, pero el padre de ella no permitió el matrimonio antes de finalizar el curso. [29] La pareja tuvo ocho hijos: Clélia, Artur, Maria da Conceição, Dhalia, Rita, Sylvia, Geraldo y Maria de Pompeia. [30] De ellos, Artur Bernardes Filho siguió la carrera de su padre y fue diputado federal, constituyente, senador y vicegobernador de Minas Gerais, llegando al cargo de Ministro de Industria y Comercio en 1961. [31]
Los Vaz de Melo-Bernardes se convirtieron en uno de los grupos familiares que dominaron, con cierta estabilidad, las zonas, regiones, distritos electorales o municipios de Minas Gerais. [32] El parentesco con al menos otro político se puede observar en el 51,7% de una muestra de 511 políticos mineros entre 1891 y 1930, según un estudio biográfico colectivo de Amílcar Vianna Martins Filho. Bernardes también era muy típico de la clase política minera debido a su licenciatura en Derecho, compartida con el 61,6% de la muestra. El 17,6% tenía educación secundaria en Caraça. [33]
Las propiedades rurales de la familia se vieron directamente beneficiadas por algunas de las decisiones fiscales, presupuestarias y tributarias elogiadas por Cidade de Viçosa , como la reducción de precios en el Ferrocarril Leopoldina . [34] Artur Bernardes apareció en el Almanaque Laemmert de 1907 como agricultor en la región de Viçosa, [35] y durante toda su vida fue plantador de café y director-propietario de una fábrica de azúcar en Ponte Nova . [36] Minas Gerais era una sociedad agraria, pero la educación y la profesión liberal (abogada) tenían relaciones más directas con la carrera política. [33]
La participación de Bernardes en las elecciones no fue inmediata, y rechazó una oferta de su suegro para apoyar una candidatura a diputado federal. En su lugar, Vaz de Melo asignó a su yerno para recibir al presidente del estado (gobernador) Francisco Sales y a otros políticos. Bernardes hizo contactos gradualmente y demostró su retórica. [37] En 1904 se presentó como candidato a concejal especial por el distrito de Viçosa de Teixeiras. A pesar de sus declaraciones anteriores sobre la reforma de la Constitución, en octubre Bernardes afirmó en Cidade de Viçosa que no quería cargos electivos y que solo apareció en la lista del PRM en el último minuto, "cediendo a las órdenes de amigos en el Distrito". [38]
El 19 de noviembre, los 52 electores del Distrito lo eligieron por unanimidad. Carlos Vaz de Melo murió tres días después, y Bernardes lo sucedió como director de Cidade de Viçosa en enero, que comenzó a cubrir temas extramunicipales y a apoyar las opiniones políticas del concejal. El primer día del año, Bernardes publicó otra defensa de la reforma de la Constitución, prometiendo que "este periódico será una lucha feroz y despiadada contra la idea, promovida por algunos, de no cambiar nada en la ley fundamental". Esta ambición se haría realidad dos décadas después, cuando Bernardes asumió la presidencia. [39] [40] El programa presentado en el artículo era valorizar los municipios y defender los intereses de la agricultura, el comercio y la industria. [41] Otros artículos discutían los problemas de la caficultura local y las alternativas de producción, representando los intereses de los productores y comerciantes. [42] Su discurso era compatible con el del presidente estatal João Pinheiro , cuya agenda incluía fomentar la educación y el policultivo . [43]
En junio de 1905, Bernardes fue nombrado coronel de la Guardia Nacional, lo que legitimó su poder local y le confirió honores y privilegios. [44] Elegido presidente del Ayuntamiento el mes siguiente, prefirió permanecer como vicepresidente. Al año siguiente fue elegido nuevamente, aceptó y fue investido agente ejecutivo, cargo equivalente al de alcalde . [45] El agente ejecutivo era elegido por el Ayuntamiento. [46] En un Congreso de Municipios celebrado en Leopoldina , en octubre de 1907, Bernardes fue invitado por el diputado Ribeiro Junqueira para pronunciar un discurso en nombre de los jefes del Ejecutivo en la región. [45] [47]
Este rápido ascenso no fue aceptado por todos los veteranos; José Teotônio Pacheco, líder político de Viçosa y antiguo aliado de Vaz de Melo, rompió sus vínculos con Bernardes y lideró la oposición municipal. Los " Bernardistas " y los " Pachequistas " compitieron por el poder en Viçosa durante una década. En la elección de un concejal en 1906 y en la renovación de todo el Ayuntamiento a finales del año siguiente, los bernardistas ganaron por un pequeño margen de votos. [47] [48] Cidade de Viçosa acusó a los pachequistas y a su periódico A Reação de falta de patriotismo y republicanismo. [49] Bernardes intercambió cartas con João Pinheiro, prometiéndole su apoyo y haciendo varias peticiones a Viçosa. [50]
El prestigio de su difunto suegro fue suficiente para que Bernardes fuera incluido en la lista de candidatos del PRM a diputado estatal y elegido para el segundo distrito en marzo de 1907. En la Cámara estatal , fue elegido secretario de la junta en 1907 y 1908, pronunció discursos sobre cuestiones agrícolas y ayudó a aprobar la reforma fiscal de João Pinheiro. Este último cargo facilitó su nominación para postularse a diputado federal en 1909. [35] [45] Los candidatos a diputados federales de Minas Gerais eran coroneles o intelectuales, ambos elegidos por el presidente del estado y el Comité Ejecutivo del PRM, conocido como " Tarasca ", compuesto en su mayoría por políticos del sur de Minas Gerais. El partido se enorgullecía de promover las carreras de políticos jóvenes. [51] Su gobierno era elitista y centralizado, controlando los nombramientos políticos, presionando a la prensa, cooptando grupos de presión y asegurando sus votos mediante el coronelismo y el fraude. [52] Ser elegido como candidato del PRM equivalía a ser elegido. [8]
Francisco Bernardino Rodrigues Silva, abogado de Juiz de Fora y anterior ocupante del escaño, se presentó como candidato independiente contra Bernardes, con el apoyo de los pachequistas de Viçosa . En enero de 1909, Silva obtuvo más votos que su rival, pero una Comisión de Reconocimiento de Poderes, cuyo relator fue Altino Arantes , despojó a Bernardes de 2.552 votos en Viçosa y de 3.339 a Silva en Juiz de Fora. Por órdenes del PRM, la Cámara de Diputados aprobó la decisión y Bernardes obtuvo más de mil votos por encima de su competidor. Según Afonso Arinos de Melo Franco, el PRM confirmó a Bernardes porque era "un líder joven y enérgico", un "comandante experimentado del oficialismo en una de las luchas municipales más duras de la Zona da Mata". [45] [53]
En este primer período en la Cámara de Diputados, Bernardes no se destacó ni participó en las comisiones técnicas. Su mayor logro fue en Viçosa, donde consiguió para el candidato presidencial Hermes da Fonseca la mayoría de votos en las elecciones presidenciales de 1910. [ 45] [53]
El 7 de septiembre de 1910, Bernardes renunció a su cargo de diputado federal y regresó a Belo Horizonte para hacerse cargo de la Secretaría de Hacienda del estado, tras ser nombrado por el presidente estatal Júlio Bueno Brandão. Minas Gerais tenía una de las mayores economías del país, y por lo tanto el cargo impulsó aún más la carrera de Bernardes. Su gestión se centró en aumentar los ingresos, crear oficinas de recaudación de impuestos, negociar la tributación de los productos mineros enviados a través de São Paulo y Espírito Santo , y reorganizar la Oficina de Recibos de Minas Gerais en Río de Janeiro . [54] [55] Estas medidas todavía tenían un sesgo regionalista, evitando perjudicar los intereses del cultivo de café en la Zona da Mata. [56]
En este período se crearon el Banco de Beneficencia de los Empleados del Estado y el Banco Hipotecário e Agrícola , futuro Banco del Estado de Minas Gerais. En 1911, nuevos tipos de préstamos a largo plazo a los municipios beneficiaron a las administraciones de la Zona da Mata y del sur de Minas Gerais, en una política municipalista que rendiría dividendos electorales. Bernardes dejó la secretaría al final del gobierno de Bueno Brandão, en septiembre de 1914, y en enero siguiente fue el candidato a diputado federal más votado en el distrito. En este segundo período en la Cámara de Diputados presidió la Comisión Especial del Código de Contabilidad. [54] [55]
A principios de 1917, el diputado Gomes Lima se reunió con Bernardes en Viçosa para informarle que Américo Lopes, secretario del Interior del presidente estatal Delfim Moreira , había sido elegido como candidato del PRM para el gobierno estatal. Bernardes confirmó su aceptación en una carta al presidente. [57] Américo Lopes era el candidato del ex senador y presidente estatal Francisco Sales, [57] [58] presidente del Comité Ejecutivo del PRM [59] y líder de una de las tres facciones que existieron en el partido hasta 1918. Los otros dos eran los seguidores de Bias Fortes, llamados " Biistas " y los de Silviano Brandão , los " viuvinhas ". Los políticos de la Zona da Mata generalmente eran partidarios de Sales. [60] El nombre de Américo Lopes fue cuestionado por Raul Soares, el secretario de Agricultura, quien sintió que su región de la Zona da Mata (él era de Ubá ) estaba desacreditada. Argumentando la incapacidad moral de la candidatura de los secretarios, especialmente la del Interior, Soares convenció al presidente Venceslau Brás , que era de Minas Gerais, para que vetara la candidatura. El resultado fue una lista de candidatos, pero omitió a Bernardes. Aún sintiendo que Zona da Mata estaba siendo pasada por alto, Soares convenció al presidente para que apoyara a Bernardes. [61] [62]
El nombre fue aceptado por el presidente del estado, Delfim Moreira, y oficializado por el Comité Ejecutivo en junio, reunificando al partido. El vicepresidente de Bernardes era el senador estatal Eduardo Amaral. [61] [62] Aunque elegido nuevamente diputado, Bernardes renunció a su cargo para asumir el cargo de gobernador en el Palacio de la Liberdade , en Belo Horizonte, [63] en septiembre de 1918. Su secretaría se instaló con figuras ilustres: Raúl Soares y posteriormente Afonso Pena Júnior en el Interior, Afrânio de Melo Franco y posteriormente João Luís Alves en Finanzas y Clodomiro de Oliveira en Agricultura, Industria, Tierras, Transportes y Obras Públicas. [59]
Apenas asumió el cargo, Bernardes rompió con Sales y sus seguidores, [64] vistos por él y Raul Soares como un símbolo de las viejas prácticas del coronelismo , y por lo tanto un objetivo a ser erradicado. [59] Con el aparato estatal en control, los puestos de administración fueron entregados a individuos leales. [65] En las elecciones, se renovó el 72% de la Cámara del Estado y el 50% del Senado del Estado. [66] Los diputados y senadores salistas fueron "decapitados", es decir, sus votos no fueron reconocidos por la Cámara del Estado. [67] Francisco Sales, que hizo mucho por los primeros pasos de Bernardes en su carrera política, fue relegado al ostracismo. [68] Su disputa personal existía desde el 7 de julio de 1918 cuando, en un banquete celebrado para Delfim Moreira, el discurso de Sales ignoró por completo a Bernardes, que estaba en la mesa principal como líder de Minas Gerais. [69]
En febrero de 1919, Bernardes hizo que la " Tarasca " aceptara su lista de candidatos para una cuarta parte de los senadores y todos los diputados. [70] A partir de la convención del 17 de septiembre, cada delegado no podía representar a más de cinco distritos locales. En el Comité Ejecutivo, todos los ex presidentes de estado se convirtieron en miembros perpetuos, se crearon tres nuevos puestos y la presidencia y la secretaría tendrían que cambiar anualmente. [71]
En dos años, Bernardes impuso su autoridad sobre la Tarasca y los coroneles. [65] La lucha contra el coronelismo obviamente no afectó a sus aliados, [71] pero estos eran líderes más jóvenes, intelectualizados, con algunas conexiones con el sector industrial [64] y centrados en el desarrollo económico. [72] Una verdadera transición generacional tuvo lugar en el PRM. La primera generación, responsable de consolidar la República brasileña en Minas Gerais, fue reemplazada por otra que entró en la vida pública alrededor de la década de 1910. El sur de Minas Gerais perdió su predominio en la política estatal y la Zona da Mata ganó prominencia. [64] Los miembros del gobierno ahora debían lealtad al presidente del estado y no al Comité Ejecutivo del PRM. [65]
Dos políticos mineros, Artur Bernardes y Melo Franco, fueron considerados para postularse a la presidencia en las elecciones programadas para abril de 1919. [73] Por razones de salud, el ganador de las elecciones de 1918 , Rodrigues Alves , nunca asumió el cargo, y su vicepresidente Delfim Moreira gobernó el país durante unos ocho meses hasta que se eligió un sucesor. [74] [75] Bernardes rechazó su propia candidatura, que habría sido de interés para las élites de Minas Gerais, e insistió en que los tres estados más fuertes (Minas Gerais, São Paulo y Rio Grande do Sul) decidieran un nuevo nombre. Se especula con varias razones para su negativa, como los temores de una falta de apoyo de São Paulo y Rio Grande do Sul o una mala reacción de la opinión pública, ya que un político minero ya ocupaba la presidencia, y la inconveniencia de interrumpir una administración recién instalada. [76] Primero sería necesario ganar prestigio en el gobierno estatal. [77] [78]
Incluso sin postularse, Bernardes logró posicionarse como árbitro de la sucesión presidencial. [79] [80] El 9 de febrero, Tarasca lo invistió con el liderazgo de las negociaciones en Minas Gerais. João Luís Alves y Raul Soares fueron sus emisarios. [81] El día 25 [82] presidió la Convención en el edificio del Senado Federal , en Río de Janeiro, para oficializar a Epitácio Pessoa , de Paraíba , como candidato del statu quo . Los políticos de São Paulo estaban resentidos con Bernardes por su negativa a apoyar la candidatura de Altino Arantes, presidente de São Paulo. [83] Pessoa, candidato neutral entre los tres estados más grandes, São Paulo, Minas Gerais y Rio Grande do Sul, fue el resultado del rechazo de estos dos últimos a Arantes. La propuesta para el nombre de Pessoa vino de Minas Gerais y fue aceptada por São Paulo. La victoria de Pessoa en las elecciones no fue una sorpresa. [82] [84]
La administración del estado de Bernardes privilegió la Zona da Mata. [85] La educación fue una prioridad en el programa y se lograron avances efectivos en la educación secundaria y superior pública. [86] Se construyeron 13 grupos escolares y 421 escuelas aisladas en la educación primaria y secundaria. [85] Una nueva regulación para la educación agrícola itinerante, el 12 de julio de 1920, reforzó la educación práctica proporcionada por las escuelas distritales y rurales. [87] En la educación superior, el gobierno creó el Instituto de Química Industrial y amplió las clínicas de la Facultad de Medicina de Belo Horizonte. [85]
Un punto culminante fue la creación de la Escuela Superior de Agricultura y Veterinaria (ESAV), la futura Universidad Federal de Viçosa . [88] Bernardes inició el proceso de creación con un decreto el 6 de septiembre de 1920. [9] La sede de la ESAV estaría en una región con predominio de pequeñas y medianas haciendas cafetaleras en la Zona da Mata, que dependería de la modernización agrícola para resistir las presiones de las políticas de valorización del café. La ciudad elegida fue Viçosa, precisamente la ciudad natal del presidente. [88] Según el libro A Universidade Federal de Viçosa no Século XX , publicado por Editora UFV, la ubicación de la escuela no fue una decisión arbitraria de Bernardes y tuvo en cuenta la topografía, la disponibilidad de agua y la proximidad al Ferrocarril Leopoldina. La enseñanza sería según líneas americanas. La inauguración solo tuvo lugar en 1926. [89]
En la agricultura, la administración Bernardes concedió favores al Banco de Crédito Real de Minas Gerais y al Banco Hipotecário e Agrícola , con la esperanza de aliviar la insolvencia de las cooperativas rurales . [90] La administración redujo los impuestos a la exportación de café, ganado y cereales y mantuvo la garantía del precio del café, [85] que merecía más atención según el presidente. [91] Por sugerencia del Ejecutivo, el 20 de septiembre de 1919, los legisladores aprobaron una reforma del impuesto territorial, buscando frenar el fraude y la evasión en la declaración de valores de la tierra. [92] Hace muchos años, este impuesto se discutió en Minas Gerais como una forma de desincentivar los latifundios improductivos, [93] y uno de los puntos del programa económico del PRM era la "remodelación del régimen fiscal, basado en impuestos territoriales y de renta, con la supresión gradual del impuesto a la exportación sobre los ingresos presupuestarios del Estado". [94]
En 1919 se aprobó una ley sobre el suministro de maquinaria agrícola por parte de la Secretaría de Agricultura, pero sólo se pondría en práctica efectivamente en el gobierno siguiente. [95] Para otro punto del programa, la "población del territorio del Estado", [94] se fundaron cuatro grandes colonias mixtas de inmigrantes alemanes y agricultores brasileños: las colonias Álvaro da Silvera, Bueno Brandão, David Campista y Francisco Sá. [96] La expansión de la red vial, mencionada en el programa, [94] incluyó la construcción de 1.498 kilómetros de carreteras, 138 puentes, subsidios para otras carreteras y la adquisición por parte del gobierno de los Ferrocarriles de Paracatu y Goiás. [97] Los activos inmobiliarios y los ingresos del Estado crecieron y se pagó gran parte de su deuda. [98]
La ambición industrial de Bernardes era transformar el valle del río Doce en el " Valle del Ruhr " de Brasil , un complejo de minas, ferrocarriles, fábricas de acero y puertos desde Minas Gerais hasta Espírito Santo. [99] Minas Gerais tenía grandes depósitos de mineral de hierro sin utilizar, [100] y la producción de acero de Brasil era incipiente. [101] Bernardes y Raul Soares querían una industria siderúrgica y estaban en contra de la simple exportación de mineral de hierro. [102] El modelo pretendido por el secretario de Agricultura Clodomiro de Oliveira consistía en pequeñas plantas alimentadas por electricidad, carbón vegetal y carbón mineral de Santa Catarina , [103] con tecnología de la Escuela de Minería de Ouro Preto, donde Oliveira era profesor. El uso del carbón vegetal trajo consigo el problema de la deforestación, del que Bernardes era consciente. Sus discursos subrayaron su preocupación por la "conservación de los bosques y la reforestación del Estado, amenazado con ver grandes porciones de su territorio transformadas en zonas desnudas y estériles". [95]
En septiembre de 1919, el Congreso de Minas Gerais redujo el impuesto de exportación de mineral de hierro para las empresas que transformaran al menos el 5% del monto exportado en hierro y acero. De lo contrario, el impuesto sería cien veces mayor. [104] Leyes del mismo contenido fueron aprobadas en los años siguientes. [105] Varias plantas siderúrgicas fueron fundadas durante este período bajo el estímulo del gobierno estatal, todas con baja producción. [102] La excepción fue la Companhia Siderúrgica Belgo-Mineira (CSBM), [106] la primera siderúrgica integrada de tamaño medio en Brasil, cuya planta en Sabará inició operaciones en 1925. Aunque lejos de hacer al país autosuficiente, hizo que Minas Gerais exportara trabajadores siderúrgicos a otros estados. La CSBM fue el resultado de negociaciones que comenzaron durante la visita del rey Alberto I de Bélgica a Brasil en 1920; Bernardes lo invitó a Minas Gerais para atraer capital belga, y el gobierno estatal hizo un acuerdo con una empresa brasileña, Companhia Siderúrgica Mineira , y otra empresa belga-luxemburguesa, ARBED . [103] [107]
La actitud del gobierno de Minas Gerais fue diferente frente al sindicato del inversor estadounidense Percival Farquhar , que había adquirido acciones de la Itabira Iron Ore Company y recibió la aprobación del gobierno federal para exportar mineral de hierro a través de líneas privadas hasta el Ferrocarril Vitória-Minas y un puerto privado que se construiría hasta Santa Cruz , en Espírito Santo. A cambio, Farquhar instalaría una siderúrgica y una planta de laminación en Santa Cruz, alimentada por carbón europeo y estadounidense. El Congreso Nacional de Brasil tardó de 1920 a 1928 en debatir el contrato, y mientras tanto Farquhar negoció otro contrato con el gobierno de Minas Gerais, como estaba estipulado en el contrato federal. [108] [109]
En septiembre de 1920, el Congreso de Minas Gerais autorizó al Ejecutivo a contratar a Itabira Iron u otra empresa para instalar una o más plantas siderúrgicas en el estado. Los debates entre legisladores y técnicos agriaron la actitud positiva inicial, y Clodomiro de Oliveira logró convencer a Bernardes de posponer la firma del contrato. El gobierno de Minas Gerais dudaba de la promesa de una gran planta siderúrgica y temía que la empresa cobrara precios exagerados en el mercado interno y creara un monopolio en el transporte de mineral. [110] [111] Bernardes adoptó una postura nacionalista, exigiendo que las empresas extranjeras demostraran los beneficios de sus contratos. [65] Aun así, sus mensajes al Congreso de Minas Gerais no rechazaron perentoriamente la propuesta de Farquhar. [103]
Desde las elecciones de 1919 estaba claro que Bernardes podía convertirse en presidente de Brasil, incluso si tenía que esperar a las siguientes elecciones. [112] [113] Prudente de Morais Filho habría dicho a Afrânio de Melo Franco que Bernardes sin duda sería presidente de Brasil "porque es de Minas Gerais, no hace concesiones, es tenaz y siempre lleva pantalones bien planchados". [63] Si bien la candidatura de Bernardes era obvia, el apoyo a la misma no lo era, [114] y todas las acciones del PRM a nivel nacional estaban dirigidas a la ambición de la presidencia. [115]
La alianza Minas Gerais-São Paulo apoyó la gestión de Epitácio Pessoa en el Congreso. [116] Minas Gerais aprovechó la relativa debilidad de Epitácio Pessoa, que era de un estado pequeño ( Paraíba ), [117] y aunque sólo recibió un ministerio (el de Marina, bajo Raúl Soares), [115 ] logró colocar al diputado del PRM, Astolfo Dutra, en la presidencia de la Cámara de Diputados , a pesar de la oposición de Rio Grande do Sul y Bahía . [118] Los aliados de São Paulo también eran competidores, ya que tenían su propio precandidato, el presidente del estado Washington Luís . El 21 de marzo de 1920, Raúl Soares escribió a Bernardes para alertarlo sobre la financiación de São Paulo para los periódicos de oposición de Minas Gerais y las negociaciones de São Paulo con Francisco Sales. [119]
En 1920, Bernardes buscó el apoyo de J. J. Seabra, presidente de Bahía, enviando armas para defender su gobierno contra la revuelta armada del coronel Horácio de Matos . Esta medida fue duramente criticada en la prensa. [120] [121] Otra carta de Raul Soares, en julio, expresó el temor de una alianza entre São Paulo y el gobierno federal en torno a la candidatura del carioca Nilo Peçanha . [122] En septiembre, Bernardes resolvió una disputa entre políticos paulistas y el presidente de Brasil sobre la emisión de moneda para apoyar el café. Un periódico de la época evaluó que Bernardes impidió que Epitácio Pessoa aislara a São Paulo, ya que no podía renunciar a la alianza. [123]
Las negociaciones para la sucesión presidencial comenzaron temprano, en los primeros meses de 1921, debido al desgaste del gobierno federal en múltiples sectores: con los militares, la población urbana y las oligarquías de Minas Gerais y São Paulo. [124] [125] El PRM lanzó la candidatura de Bernardes en abril y convocó a los líderes estatales a una convención nacional. [126] São Paulo la aceptó con la condición de atender sus demandas económicas, el apoyo del gobierno de Epitácio Pessoa y el futuro apoyo a una candidatura de Washington Luís. Epitácio Pessoa aceptó la candidatura de Bernardes prácticamente por imposición. [124] [127] Para atraer a los estados del norte, Minas Gerais prometió continuar las obras públicas iniciadas bajo la administración de Pessoa. [128]
El consenso en torno a la candidatura oficial fue por lo general fácil. [129] Hasta mayo, la mayoría de los estados habían aprobado la candidatura de Bernardes, con la notable excepción de Rio Grande do Sul. Las promesas económicas hechas a São Paulo eran incompatibles con los objetivos de Rio Grande do Sul, y en la evaluación de los políticos de Minas Gerais, Rio Grande do Sul se había convertido en la oposición por haber sido excluido de la elección. La elección del candidato a vicepresidente, Urbano Santos , agregó a Pernambuco y Bahía a la oposición, ambos con sus propios precandidatos. La convención para aprobar la candidatura oficial tuvo lugar en el Senado el 8 de junio, con la ausencia de delegados de Rio Grande do Sul, Pernambuco, Bahía y Río de Janeiro. La pérdida de Río de Janeiro fue otra sorpresa para Minas Gerais, ya que Nilo Peçanha había aconsejado previamente al Partido Republicano de Río de Janeiro que apoyara la candidatura de Bernardes, pero ahora declaró que el compromiso "era prematuro", a pesar de la "confianza inspirada por el señor Bernardes y la tradición de la política de Minas Gerais". [130] [131]
De los 192 delegados presentes, 188 aprobaron la candidatura. Desde las tribunas del Senado llegaron abucheos a las primeras declaraciones de Bernardes e incluso imitaciones del balido de una oveja. Bernardes ya era objeto de burlas por su apariencia. [c] Días antes, el senador bernardista Paulo de Frontin había culpado de la inestabilidad política a "los canallas de la calle y la ambición de los cuarteles". [132]
Los cuatro estados disidentes se unieron en la llamada Reacción Republicana para lanzar las candidaturas de Nilo Peçanha a la presidencia de Brasil y de JJ Seabra a la vicepresidencia. [133] La división entre las oligarquías estatales tiene varias explicaciones en la historiografía: la cuestión de la vicepresidencia, la asociación con la disidencia urbana, la política económica centrada exclusivamente en el café y el monopolio de Minas Gerais-São Paulo sobre los beneficios estatales. [134] Un tercer precandidato, el mariscal Hermes da Fonseca , se volvió inviable, pero su apoyo militar pasó entonces a la Reacción Republicana. [135] El 26 de abril, Fonseca visitó a Bernardes en el Palácio da Liberdade, pero sin ningún resultado político. [136]
Fue en ese momento que el ascenso político de Bernardes dejó de ser pacífico y entró en la crisis de la Primera República brasileña, [137] que atravesaba su última década. [138] Minas Gerais se presentaba sin aliados tradicionales, pero el apoyo del gobierno federal, de São Paulo y de estados menores le daban una buena oportunidad a la candidatura de Bernardes. Bernardes rechazó las propuestas de retirar su candidatura para que se pudiera llegar a un nombre conciliador. [139] El método tradicional de asegurar votos, distribuyendo favores a oligarcas y coroneles del campo, dio una clara ventaja al bando apoyado por la maquinaria federal. Nilo Peçanha también utilizó este método, pero lo complementó con los militares y las masas urbanas, que se sentían marginadas del sistema político. [129] La situación económica y social se estaba deteriorando. [140]
En la segunda mitad del año, se publicaron entre bastidores cartas falsas atribuidas a Bernardes , con comentarios insultantes sobre Hermes da Fonseca y los militares, que incluso fueron ofrecidas al propio Bernardes. Las cartas fueron divulgadas el 9 de octubre por Correio da Manhã . La primera carta, dirigida a Raul Soares, llamaba a Fonseca un "sargento sin modales", su evento de campaña una "orgía" y a los oficiales "sinvergüenzas", "venales" en "casi todos ellos". [141] [142] Los falsificadores, Oldemar Lacerda y Jacinto Guimarães, manipularon hábilmente el resentimiento de los militares por el desprecio que recibían de la élite civil. [143] Bernardes negó inmediatamente la autoría de las cartas, y Fonseca estuvo de acuerdo en que eran falsas. [141]
Al comienzo de la campaña electoral, el día 15, la delegación bernardista fue recibida con abucheos por una enorme multitud en el centro de Río de Janeiro . [144] Según un testigo, los manifestantes "asaltaron los autos, insultaron a los ocupantes con palabras obscenas, golpearon las ventanas y los faros con palos tomados de los árboles y aullaron como poseídos, en una especie de furiosa liberación". [145] Bernardes continuó hasta el tradicional banquete de presentación de candidatos, en el que leyó su plataforma: [144] una revisión constitucional por iniciativa del Congreso, equilibrio presupuestario, apreciación monetaria y protección del café y la industria. [119] Estas propuestas no eran tan diferentes de las de Nilo Peçanha. [146]
La campaña fue feroz, con ataques personales y sátiras. Para la Reacción Republicana, la candidatura de Bernardes era una imposición de las oligarquías al pueblo. [147] La prensa estaba polarizada entre los dos candidatos e intercambiaba insultos y acusaciones. [148] Bernardes recibió los apodos populares de " Seu Mé " (Sr. Mé), por su perfil afilado, similar a un carnero, y " rolinha ", por su delgadez. [149] Sólo Hermes da Fonseca, durante la elección presidencial de 1910 , fue más ridiculizado. [150] La canción de carnaval Ai, Seu Mé , muy popular durante el Carnaval de 1922 , advertía que "allá en el Palácio das Águias" ( Catete ), "él [Bernardes] no pondrá el pie". [151] [152] Los partidarios de Bernardes casi linchan al ex diputado Maurício de Lacerda cuando aterrizó en Juiz de Fora, el 24 de enero de 1922, y la policía de Minas Gerais no intervino. [153]
La cuestión de las cartas falsas radicalizó a los militares, un sector que ya estaba insatisfecho. El Club Militar, presidido por Hermes da Fonseca, creó una comisión para estudiar la autenticidad de las cartas. Bajo la presión de los antibernardistas, confirmó la autenticidad de la primera carta el 28 de diciembre de 1921, a pesar de las evidencias de fraude señaladas por los expertos. El informe proponía entregar el juicio a la nación, es decir, a las urnas. [154] [155] Otros opositores argumentaron que "si las cartas eran falsas, su pensamiento era verdadero". [156] Los incidentes disciplinarios y los castigos comenzaron en el Ejército brasileño incluso antes de las elecciones, con soldados posicionándose abiertamente a favor de Nilo Peçanha y en contra de Bernardes. [157] Algunos ya pensaban en un golpe de Estado. [153]
Las elecciones, celebradas el 1 de marzo de 1922, dieron 466.972 votos a Artur Bernardes contra 317.714 a Nilo Peçanha, un margen estrecho y sorprendente para los estándares de la Primera República. [153] [158] Peçanha acusó los resultados de fraude, se proclamó "ganador moral" y propuso un "Tribunal de Honor", con cinco representantes del Congreso y cinco del Supremo Tribunal Federal (STF), para determinar la imparcialidad de las elecciones. El presidente saliente Epitácio Pessoa y algunos líderes del status quo incluso consideraron la propuesta, pero los de Minas Gerais la rechazaron. El 1 de mayo, Pessoa reunió a sus ministros militares y representantes de São Paulo y Minas Gerais para discutir la situación, que según él, se estaba saliendo de control. [159] [160]
Para combatir la conspiración militar, se había trasladado a oficiales poco fiables fuera de la capital. [161] Los falsificadores de las cartas habían confesado el fraude, [162] y la mayoría de los oficiales aceptaron las explicaciones de Bernardes. Aun así, algunos oficiales de bajo rango idearon planes golpistas. [163] [164] Pero Pessoa todavía creía que Bernardes debía dimitir, ya que "no duraría ni 24 horas en Catete". [161] Bernardes se negó, diciendo que había sido elegido "en la más disputada y libre de las elecciones presidenciales". El Congreso proclamó su victoria el 7 de junio. [165]
El intento de golpe, o revolución, llegaría a ser conocido como el primer episodio del movimiento tenentista . Aún políticamente inmaduro, fue liderado por una parte de los oficiales jóvenes del ejército que estaban insatisfechos con la sociedad, el papel que el ejército desempeñaba en ella y la conducta de los políticos civiles, incluido Bernardes. La revuelta comenzó el 5 de julio y fue mucho más pequeña de lo esperado por los conspiradores, limitándose a unas pocas unidades en Río de Janeiro, Niterói y Mato Grosso . Las fuerzas leales rápidamente restauraron el control. [166] [167] El impactante espectáculo de los últimos rebeldes del Fuerte de Copacabana , que cayeron en combate en una marcha suicida por la Avenida Atlântica , cambió el clima político y sirvió de inspiración para futuras revueltas. [168]
En respuesta, el Congreso aprobó la declaración del estado de emergencia en el Distrito Federal y el estado de Río de Janeiro, que se extendió preventivamente hasta el 31 de diciembre. La represión policial, incluido el cierre del Correio da Manhã , aseguró el resto del mandato de Pessoa. [169] El día 9, Bernardes pidió a Afrânio de Melo Franco que insistiera al presidente de Brasil en que "aproveche todas las ventajas" del estado de emergencia. "Entre otras cosas, él [el presidente] debería, en mi opinión, arrestar a los alborotadores y holgazanes que infestan Río y Niterói, y deportarlos lejos, a Acre , por ejemplo". [170] El 7 de septiembre, Bernardes entregó el gobierno de Minas Gerais a Raul Soares. El día anterior, promovió a un gran número de oficiales de la Fuerza Pública de Minas Gerais . A lo largo de su administración, las inversiones en entrenamiento y equipamiento habían ganado la simpatía de los oficiales de esta fuerza militar, cuyos soldados serían apodados "los secuaces de Bernardes" en los años siguientes. [171] [172]
El 15 de noviembre de 1922 tuvo lugar la primera investidura presidencial en estado de emergencia en la historia brasileña. [173] La comitiva de investidura contó con una fuerte escolta armada de la Fuerza Pública de Minas Gerais. [168] Como medida de seguridad, la ceremonia de juramento se llevó a cabo en la Cámara de Diputados en lugar del Senado. [174] Estácio Coimbra asumió el cargo de vicepresidente, después de que se celebraran nuevas elecciones tras la inesperada muerte de Urbano dos Santos en mayo. [175]
Bernardes entregó los ministerios a Rafael de Abreu Sampaio Vidal ( Hacienda ), João Luís Alves (Interior), Félix Pacheco ( Relaciones Exteriores ), Francisco Sá (Transporte y Obras Públicas), Miguel Calmon ( Agricultura ), Setembrino de Carvalho ( Guerra ) y Alexandrino de Alencar (Marina). La selección representó un amplio apoyo civil. En el Ministerio de Guerra fue difícil encontrar un nombre leal al gobierno y respetado entre sus pares. [174]
Bernardes llegó aislado y amargado a la capital federal, un ambiente desconocido y lleno de amenazas. [176] Su administración fue impopular en Río de Janeiro y en las áreas urbanas en general debido al alza del costo de la vida, que se duplicó entre 1921 y 1923, según algunos cálculos imprecisos. La causa fue la política de apreciación del café, que infló la economía y depreció el tipo de cambio. [177] El país estaba dividido y el gobierno tenía enemigos en las clases medias urbanas, los militares inquilinos , los trabajadores y las oligarquías estatales disidentes. [178]
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Río de Janeiro, Rio Grande do Sul y Bahía, antiguos miembros de la Reacción Republicana, tuvieron todos crisis políticas internas, con riesgos de intervención federal y oposiciones locales que buscaban el apoyo de Bernardes. [179] Fortalecido, el Ejecutivo federal obtuvo presidentes estatales favorables en los tres. [180] La interpretación predominante en las memorias y la historiografía es que Bernardes era vengativo. Incluso sus defensores admitieron que las intervenciones fueron "preventivas", planificadas de antemano. [181] Según la interpretación del brasilero Eul-Soo Pang, Bernardes reemplazó la "política de los gobernadores" por la "política de los presidentes", en la que el Ejecutivo federal era el árbitro de las disputas estatales. [182]
En los primeros días de enero de 1923, el presidente del STF, Hermínio Francisco do Espírito Santo, buscó a Bernardes y al Ministro del Interior para discutir sobre Río de Janeiro. [183] Raul Fernandes, un " nilista " (aliado de Nilo Peçanha), había asumido el cargo de presidente del estado, asegurado por tropas federales y un recurso de habeas corpus de la Corte Suprema. [184] La oposición, que no reconoció los resultados electorales, instaló a Feliciano Sodré en el mismo cargo, creando así un gobierno paralelo. La violencia se extendió por todo el interior de Río de Janeiro, donde los consejos municipales nilistas fueron depuestos. [185] Hermínio Espírito Santo estaba convencido de que el recurso de habeas corpus ya se había cumplido y que las autoridades municipales no estaban protegidas por él. [186]
En respuesta, Bernardes decretó la intervención federal en el estado de Río de Janeiro el 10 de enero, "considerando que el Estado de Río tiene actualmente dos gobiernos", reinando "un estado de desorden permanente". [187] El gobierno federal no estuvo exento; sus autoridades boicotearon a Raul Fernandes y sus partidarios, y oficiales de policía del Distrito Federal participaron en las deposiciones de las autoridades municipales. [188] El decreto de intervención instaló a Aurelino Leal como jefe del gobierno de Río de Janeiro, cargo que aprovechó para desmantelar la maquinaria política nilista . La decisión de intervenir en Río de Janeiro fue muy discutida e incluso el propio STF debatió si emitir una nota de protesta por el incumplimiento de su habeas corpus . Juristas y políticos contemporáneos aprobaron la intervención, pero los biógrafos de los involucrados intentaron eximir sus responsabilidades. [181] Raul Soares había escrito a Bernardes en diciembre advirtiéndole contra la idea, ya que sería un "acto de fuerza que repugna a nuestro espíritu legalista". [189] Según Aurelino Leal, Bernardes lamentaba "haber afectado directamente a un hombre tan distinguido como Raúl Fernandes", y dijo que "quisiera ver qué dirá Nilo a todo esto". [190]
En Rio Grande do Sul, Bernardes no se atrevió a intervenir, a pesar de la Revolución de 1923, una guerra civil en la que la oposición libró una guerrilla rural contra el gobierno de Borges de Medeiros . El Partido Republicano de Rio Grande do Sul estaba arraigado en el poder y protegido por la Brigada Militar del estado . El Ejército Federal permaneció neutral, aunque parcializado hacia la oposición. [191] El Pacto de Pedras Altas, negociado por el Ministro de Guerra en diciembre, amnistió a los rebeldes y prohibió la reelección de Medeiros. [192] [193] Borges de Medeiros ganó algunos años adicionales en el poder, a costa de una promesa de lealtad a Bernardes. [194]
En Bahía, el conflicto no fue tan grande, pero las tropas federales aseguraron la investidura del presidente del estado Góis Calmon en marzo de 1924, [195] poniendo fin al gobierno de JJ Seabra. [196] Más tarde, de diciembre a febrero, Bernardes no apoyó a Calmon en sus expediciones militares contra Horácio de Matos, un poderoso coronel de Chapada Diamantina . Matos y Bernardes estaban vinculados a través de Francisco Sá Filho, diputado federal por Minas Gerais e hijo del ministro de Transporte. Bernardes presionó al presidente de Bahía utilizando a su hermano, el ministro de Agricultura, y Matos continuó gobernando su "estado dentro del estado". [197]
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La amnistía fue el resultado común en las sediciones militares republicanas brasileñas. El gobierno de Bernardes se la negó a los responsables de la revuelta del 5 de julio de 1922 y el STF acusó a 50 de ellos en diciembre de 1923. Once de ellos, prófugos, fueron el núcleo de una nueva conspiración armada, [198] [199] la Revuelta de São Paulo , surgida en julio de 1924. Elementos rebeldes del ejército y de la Fuerza Pública sumieron a la ciudad de São Paulo en un prolongado combate urbano . [200] El líder del movimiento, el general Isidoro Dias Lopes , se autoproclamó jefe de un "Gobierno Provisional". [201] Los manifiestos revolucionarios aclararon que el movimiento era de alcance nacional, no regional, acusaron a Bernardes de despotismo y exigieron su renuncia. [202] Las revueltas militares se extendieron a otros estados; Sólo en julio estallaron en Mato Grosso , Sergipe , Amazonas y Pará. [200]
La censura controlaba las noticias sobre el conflicto, pero era "posible ver, entre líneas de los periódicos, que, a pesar de mantenerse firmemente al mando, Bernardes navega peligrosamente entre los obstáculos de una crisis militar que podría extenderse por todo el país". [203] El 12 de julio, los diplomáticos extranjeros escuchaban rumores de que renunciaría. Un barco amarrado en la parte trasera del Palacio de Catete tenía una tripulación siempre en espera. [204] En São Paulo, las fábricas pararon, multitudes hambrientas saquearon tiendas, [205] y se cernía el espectro de una revolución popular. [206] La artillería leal bombardeó indiscriminadamente el territorio rebelde. Al final del conflicto, el ayuntamiento contabilizó 503 muertos y 4.846 heridos, de los cuales dos tercios eran civiles. [207] El gobierno rechazó los llamamientos humanitarios para detener los bombardeos. [208]
El escritor Monteiro Lobato envió una carta a Bernardes después de su cumpleaños, el 9 de agosto. Después de decir que ningún presidente de Brasil fue "menos comprendido en sus intenciones honestas", Lobato advirtió que "el estado de ánimo del pueblo brasileño es de abierta rebelión". Después de que los rebeldes abandonaran São Paulo, el 27 de julio, "las tropas legales desfilaron por la ciudad y el pueblo no las saludó como libertadores (...) Indiferencia absoluta. El ejército alemán entrando en París..." En su respuesta, Bernardes culpó en parte a los inmigrantes de la clase trabajadora de São Paulo por la "falta de una reacción cívica más rápida". [209]
El presidente no escatimó recursos para combatir el tenentismo y no podía comprender la hostilidad que recibía. En una carta a un amigo, Bernardes escribió que "los políticos ambiciosos y los malos ciudadanos no me han dejado tiempo para trabajar". [210] Años más tarde declaró que el tenentismo era un movimiento "sin programa conocido ni objetivos más que los de carácter personal. Eran revueltas preparadas incluso antes de que yo asumiera el gobierno y creo que estaban dirigidas contra mí entonces". [d] Según su "Manifiesto a la Nación" de noviembre de 1924, las "causas reales, no confesadas, son la ambición desenfrenada de poder y la posesión del Tesoro Público". [211] Los historiadores del tenentismo reconocieron que efectivamente había un programa político en el movimiento, de carácter vagamente nacionalista, que exigía libertad de prensa, voto secreto y superación de las antiguas oligarquías políticas, [212] [213] del que Bernardes sería el icono, [129] [214] el "símbolo de la perversión de la República". [215]
El 4 de noviembre, los conspiradores de la Marina brasileña tomaron el control del acorazado São Paulo , [216] creando pánico en el Palacio de Catete cuando el barco fue avistado en posición de ataque. Bernardes, ya un veterano de estas crisis, no se molestó: "todos pueden irse si quieren, incluida mi familia. Yo, sin embargo, permaneceré aquí en defensa del régimen del que soy representante". [217] Como medida de precaución, el barco estaba casi sin municiones. [218] São Paulo navegó al exilio. [219] La guerra continuó; los rebeldes de São Paulo estaban librando la Campaña de Paraná , y una nueva revuelta surgió en Rio Grande do Sul en octubre. [220] La unión entre estos dos grupos rebeldes dio lugar a la Columna Prestes , que marchó por todo el interior, prolongando la lucha hasta el comienzo del siguiente mandato presidencial. [221]
Continuaron estallando revueltas menores, [222] y muchas conspiraciones fueron descubiertas de antemano. [223] La Columna Prestes, con su persistencia, desacreditó al gobierno central y al ejército, [224] pero evitó las áreas más pobladas y sólo atacó una gran ciudad, Teresina . [225] Aparte de la clase media urbana, los rebeldes tenentistas quedaron aislados. La clase política, las oligarquías rurales y urbanas y los altos rangos militares se pusieron del lado del gobierno para defender el orden. [226] [227] [228] Bernardes permaneció en control absoluto. [229] La única oposición organizada estaba en el Congreso, [230] donde no alcanzó a la cuarta parte de los diputados. [231] Los congresistas felicitaron al presidente por la "energía serena y la intrepidez imperturbable" con la que aplastó las revueltas. [232]
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Ante la inestabilidad, Bernardes prefirió la represión a la conciliación. [178] 1.287 de los 1.460 días, el 88,15% de su mandato, transcurrieron con estado de excepción en algún punto del territorio brasileño, más que todos sus antecesores juntos. [e] Esta medida suprimió las garantías individuales y autorizó medidas coercitivas para sofocar el malestar popular y los actos revolucionarios. [234] En sus mensajes al Congreso, Bernardes afirmó que la medida fue tomada "de mala gana, pero en defensa de altos intereses nacionales", para "prevenir el desorden, eliminando sus causas", pero el estado de excepción no sería más que "una situación que casi puede compararse con el régimen constitucional bajo el que normalmente viven muchos pueblos más avanzados y libres". [235]
En una carta a Bueno Brandão, antes de asumir el cargo, le confió: "dada la anarquía mental que ahora observamos, la tendencia de las clases a la indisciplina y la tendencia social a desacreditar la autoridad, consideré necesario tener una Policía fuerte". [236] Cinco días después de asumir el cargo, firmó un decreto que reorganizaba la policía en el Distrito Federal. El cargo de Jefe de Policía ya no necesitaría ser ocupado por un graduado en Derecho y la Inspección de Investigación y Seguridad Política se transformó en la 4ª Oficina Auxiliar de Policía, que tenía varias secciones con funciones de policía política . [237] [238] El archivo personal de Bernardes contiene informes de la 4ª Oficina producidos entre marzo de 1924 y noviembre de 1926, muchos de los cuales son registros diarios de espionaje a opositores y conspiradores. [239]
Las dos figuras principales de la represión fueron el mariscal Carneiro da Fontoura (" Marechal Escuridão "), jefe de la policía, y el mayor Carlos Reis, 4º jefe de la policía. [240] Fontoura, considerado un símbolo de la discreción policial, [241] perdería más tarde su puesto debido a su implicación con Jogo do Bicho . [242] Bajo las órdenes del mariscal, un "ejército de espías" vigilaba a la oposición en la capital. [243] Los sindicatos fueron allanados y clausurados. [244] Los periódicos críticos con el gobierno tuvieron ejemplares confiscados y sus redacciones allanadas. [245] Las detenciones y torturas de rebeldes, partidarios, sospechosos y sus familiares se repitieron en todo el país. [246]
Con las cárceles superpobladas, el gobierno recurrió a barcos prisión e islas en la bahía de Guanabara . [247] [248] Aprovechando la legislación sobre el estado de excepción, que permitía el "exilio a otros lugares del territorio nacional", algunos recibieron destinos remotos y aislados: la isla de Trindade , en medio del Atlántico Sur, [249] y la colonia penal de Clevelândia , en la frontera con la Guayana Francesa , donde los malos tratos y las enfermedades tropicales mataron a alrededor de la mitad de los deportados. El historiador Carlo Romani llegó a describir el lugar como un campo de concentración. [250] El informe oficial registró 946 prisioneros, de los cuales 491 murieron y 262 escaparon. [f] Eran militares, civiles arrestados por motivos políticos, incluidos anarquistas , pequeños delincuentes, pequeños comerciantes, menores y desempleados. [251]
La plataforma económica del gobierno de Bernardes prometía equilibrar las finanzas públicas, estabilizar el tipo de cambio y crear un banco central independiente. El equilibrio en la balanza comercial vendría de la defensa permanente del café, el aumento de otras exportaciones, como el algodón, y la sustitución de importaciones , incluso mediante la instalación de una fábrica de acero en Minas Gerais. [252] [253] El gobierno instituyó el impuesto a la renta por primera vez en Brasil [254] y desde el primer año en adelante realizó recortes drásticos en los salarios de los funcionarios y las obras públicas, [255] incluyendo el recorte de las inversiones contra la sequía en el Nordeste realizadas por la administración anterior. [256]
El banco central sería el Banco de Brasil , que recibía reservas de oro del Tesoro. [257] El presidente del banco, Cincinato Braga, y el ministro de Hacienda, Sampaio Vidal, eran ambos de São Paulo, un ejemplo perfecto de un acuerdo de " café con leche ". Utilizaron la capacidad de emisión del banco para defender los precios del café, [258] contra las preferencias de los políticos ortodoxos de Minas Gerais. [259] La cosecha de café de 1923 fue más del doble de grande que la anterior, la moneda continuó depreciándose y el gobierno buscó un préstamo de los banqueros de Londres . Estos tenían el poder de negociación para imponer una misión de expertos. [260] [261]
Las recomendaciones de la misión fueron un escándalo en la prensa de oposición: privatizaciones, favores a inversores extranjeros, despidos de funcionarios públicos y abandono del proyecto de la siderúrgica y de los subsidios federales para la valorización del café. [262] Para garantizar la ejecución del acuerdo, los británicos querían la venta de acciones públicas del Banco de Brasil. [263] El 2 de marzo de 1924, Bernardes fue presionado personalmente por Edwin Samuel Montagu , jefe de la misión financiera. No estuvo de acuerdo y, aconsejado por el ministro de Hacienda, acabó accediendo. [g] Antes de que la propuesta relativa al Banco de Brasil llegase al Congreso, el gobierno británico restringió los préstamos externos, echando por la borda meses de negociaciones. [263] Aun así, la Misión Montagu inspiró muchas de las reformas del resto del cuatrienio. [264]
La inflación siguió aumentando y los gastos en las revueltas militares superaron el límite legal para las emisiones monetarias del Banco de Brasil. A fines de 1924, los asesores ortodoxos convencieron a Bernardes de realizar un ajuste deflacionario y recesivo, la única opción en ausencia de crédito externo. El Banco de Brasil realizó una drástica contracción monetaria y el gobierno redujo aún más el déficit presupuestario. Cincinato Braga y Sampaio Vidal fueron destituidos y la responsabilidad de proteger los precios del café fue transferida a São Paulo. [265] Esto fue una repentina reversión de la alianza con los sectores agroexportadores, desgastando al presidente con São Paulo. [177] [266] Bernardes se defendió: "sería absurdo atribuirme una actitud contra el cultivo del café". A lo que se oponía era a "aumentar artificial y dramáticamente el precio del producto a expensas (...) de las finanzas de la Unión, de la economía nacional y de la tranquilidad pública". [267]
El ajuste ortodoxo [256] contrajo la producción industrial, que se estancó en el nivel de 1924, ya bajo debido a los combates en São Paulo. Las importaciones de bienes de capital cayeron y las quiebras se produjeron por encima de los niveles promedio. Los objetivos se lograron: apreciación del tipo de cambio y control de la inflación. Esto no se debió solo al gobierno, sino también a las tendencias positivas del comercio internacional. La disciplina fiscal y monetaria del gobierno convenció a los banqueros de Nueva York a conceder un préstamo en 1926. [268] [269] El tipo de cambio de peniques por mil-réis , que había caído a 4,84 en noviembre de 1923, alcanzó un máximo de 7,75 en julio de 1926. [270] El coste de vida en Río de Janeiro, como porcentaje del valor de 1939, era de 67 en 1922, subió a 114,6 hasta 1925 y cayó a 93,9 en 1926. [271] El Producto Interno Bruto (PIB) de Brasil creció a un promedio anual del 3,7% en el cuatrienio 1922-1926. [272]
De los gobiernos del final de la Primera República brasileña, el de Bernardes fue simultáneamente el que más intervino en las relaciones laborales y más reprimió el movimiento obrero. Acercándose a algunos dirigentes obreros, [273] Bernardes promulgó la Ley Eloy Chaves, considerada el origen de la seguridad social en Brasil , [274] y varias otras leyes laborales, aunque modestas y a menudo eludidas por los empleadores. [275] En la legislación de prensa, Bernardes apreció el proyecto de ley del senador Adolfo Gordo, promulgado en octubre de 1923, [276] por proteger "la dignidad del periodismo" contra "los profesionales de la difamación" y "los explotadores del escándalo". [277] Entre otras disposiciones, el decreto estableció la censura previa y el derecho de réplica , y determinó que el "director o redactor principal será considerado autor de todos los escritos". [278]
En educación, la "Reforma Rocha Vaz", promulgada en enero de 1925, [279] creó el Departamento Nacional de Educación, considerado por algunos autores como precursor del actual Ministerio de Educación , aunque sus atribuciones eran limitadas, [280] e incluyó la educación moral y cívica en el programa de educación secundaria. [279] El gobierno coincidió con la Iglesia católica en que las cuestiones políticas, económicas y sociales eran, en el fondo, morales. [281] El 4 de mayo del año anterior, el presidente asistió con todo su ministerio al jubileo de oro de D. Arcoverde , arzobispo de Río de Janeiro, haciendo público el acercamiento de la Iglesia al Estado brasileño. [282]
La primera y única reforma a la Constitución de 1891 fue aprobada en septiembre de 1926. [283] Los cambios a la constitución versaron, entre otros temas, sobre el veto presidencial a los proyectos de ley, la elaboración de presupuestos, la posibilidad de restringir el comercio internacional, [284] la deportación, los pasaportes y la explotación de yacimientos minerales por extranjeros, [285] [286] el sistema de apelaciones de la judicatura federal, [287] el habeas corpus [288] [289] y los casos de intervención federal. [290] [291] Por el quinto párrafo del artículo 60, "No se admite recurso judicial alguno, ante la justicia federal o local, contra la intervención en los Estados [y] la declaratoria de estado de excepción". [292] El resultado fue un fortalecimiento del Poder Ejecutivo y central. [293] [294]
Las enmiendas se discutieron en medio de un estado de emergencia, revueltas militares y sucesión presidencial. [295] Bernardes revirtió la idea de que la crisis justificaría no cambiar el estatus político republicano. [296] La iniciativa vino de él, quien fue anfitrión de las reuniones del comité de revisión en Catete. [297] El historiador Hélio Silva trató de refutar las acusaciones de que la reforma fue promovida para oprimir a la oposición: solo se logró al final del mandato de Bernardes, sus condiciones más específicas para la intervención federal dificultaron la aplicación de la medida por parte de los gobiernos posteriores y su definición más estrecha del habeas corpus era normal en otros países. Los principales cambios de la reforma persistieron en las constituciones siguientes. [298]
El mayor cambio en la política exterior brasileña durante la administración de Bernardes fue la retirada de la Sociedad de Naciones , el 10 de junio de 1926. [299] Esta fue la culminación y la derrota de los esfuerzos diplomáticos de Brasil para obtener un asiento permanente en el Consejo Deliberativo de la institución, [300] una reivindicación que puede compararse, en el siglo XXI, con la ambición de Brasil de obtener un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [301] Afrânio de Melo Franco representó a Brasil en la Sociedad, en Ginebra , [302] donde la representación brasileña fue elevada, a un gran costo, al estatus de embajada. La imagen del país en el exterior, sin embargo, se vio perjudicada por las medidas represivas internas. [303] En julio de 1924, el esfuerzo bélico del gobierno mató a ciudadanos italianos, destruyó propiedades británicas y censuró a periodistas estadounidenses. [304]
Para presionar al Consejo, Brasil amenazó con vetar la entrada de Alemania, [300] [305] y finalmente, amenazó con desacreditar a la Liga con su retirada, lo que el país terminó teniendo que hacer al no ser tomado en serio. [306] Bernardes sobreestimó la importancia de Brasil, ya que la normalización diplomática de Alemania en los Tratados de Locarno era una preocupación mucho mayor para las potencias europeas. [300] La retórica brasileña criticó la "europeización" de la organización, [306] afirmando representar al continente americano, pero los diplomáticos de los países latinoamericanos pidieron que se levantara el veto. Las relaciones con estos países estaban desfasadas, visibles en los desacuerdos en torno al desarme en la Quinta Conferencia Panamericana . [300] Con los países vecinos (Argentina y Uruguay), Brasil intercambió información respecto del conflicto en Rio Grande do Sul. [307]
Los escritos sobre el tema se basaron principalmente en los opositores del presidente, concluyendo que la retirada de Brasil de la Liga fue un fiasco diplomático, [308] en el que Bernardes, impulsado por consideraciones de opinión pública interna, impuso su voluntad en contra de la recomendación de los diplomáticos. [309] Estudios más recientes sostienen que el fiasco también fue del sistema internacional en su conjunto [308] y el presidente estaba informado sobre geopolítica (a través de correspondencia con el contralmirante Augusto Carlos de Souza e Silva) y quería mostrar que Brasil tenía su propia opinión en el exterior. [310]
La transición de poder de Artur Bernardes a Washington Luís , el 15 de noviembre de 1926, fue pacífica, muy diferente de lo que había ocurrido cuatro años antes. [311] Catete, Minas Gerais y São Paulo pudieron decidir al sucesor con solo una resistencia retórica. Los posibles enemigos fueron desmovilizados por la represión. [312] El único problema vino de Fernando de Melo Viana , el presidente de Minas Gerais. Viana incluso se imaginó a sí mismo como el candidato de Bernardes a la presidencia, criticando la candidatura de Washington Luís y coqueteando con la oposición al sugerir una amnistía para los rebeldes. La solución fue nominarlo como candidato a vicepresidente. [229] [313]
Melo Viana fue el sucesor de Raúl Soares, fallecido en 1924, en el gobierno de Minas Gerais y en la jefatura del PRM. [314] Bernardes, alejado de Minas Gerais y distraído por la agitación política nacional, no logró controlar la sucesión en su estado natal. Su "era de poder personal" no se perpetuó en el PRM, que volvió al sistema colegiado de Tarasca . [72] Melo Viana eligió como sucesor a un rival de Bernardes, el diputado Antônio Carlos Ribeiro de Andrada, líder de la mayoría en la Cámara de Diputados. Para asombro de sus partidarios, el presidente aceptó tranquilamente el nombramiento. [314]
La toma de posesión de Washington Luís se realizó en estado de excepción, como en 1922. [315] Bernardes no participó en la ceremonia. [316] Los primeros actos del nuevo gobierno relajaron las tensiones políticas: el gobierno puso fin progresivamente al estado de excepción, liberó a los presos políticos y suspendió la censura. La Columna Prestes se exilió. Sin embargo, no hubo amnistía. [317] [318]
Apenas dos días después de la investidura de Luís, una edición especial de O Globo denunció los "volcanes de lodo" de la pasada administración. [316] La prensa fue en busca de venganza, desatando sátiras y caricaturas contra el expresidente. [152] Las acusaciones eran graves: el caso Clevelândia finalmente salió a la luz, conmocionando a la opinión pública. [319] El caso de Conrado Niemeyer, un empresario que murió en el Edificio Central de la Policía en 1925, tuvo mucha repercusión. [320] El periódico O Combate , de São Paulo, mencionó a los "nuevos ricos del bernardismo", los jefes de la policía política enriquecidos por medios ilegales. [250] O Globo acusó al grupo presidencial de haber usado la censura a favor de sus intereses privados, como la prohibición de informar sobre el incendio de la fábrica de tejidos Gávea , de la que Bernardes era uno de los principales accionistas. [321]
El Congreso redujo el período de inelegibilidad de los expresidentes, de seis a tres meses después de su mandato, para permitir que Bernardes se presentara como candidato a senador en las elecciones de febrero de 1927, [322] llenando la vacante dejada por Antônio Carlos. Bernardes fue elegido con poco menos de 175 mil votos, sin competidor, pero los resultados fueron impugnados en la Comisión de Poderes. [313] Finalmente asumió el cargo en el Palacio Monroe el 25 de mayo, protegido por una enorme guardia policial. El esquema de seguridad más fuerte fue desde Tijuca , donde vivía su hermano Olegário, hasta el Palacio Monroe, para despistar a la multitud que pretendía abuchear a la delegación. Poco antes, Bernardes había declarado a la prensa de Belo Horizonte que el pueblo de Río era "carnavalesco" y carente de civilidad. El expresidente apareció por el lado de Botafogo y entró por la puerta trasera. En el Senado, fue cubierto de confeti y dalias blancas, aclamado por cientos de seguidores y habló en defensa de sus logros. [323]
A la mañana siguiente se embarcó con escolta policial hacia Europa, [324] donde pasó un período de vacaciones, [325] viviendo en París en la casa de su amigo Lineu de Paula Machado y visitando varios países. [313] En mayo de 1929 comenzó a participar en los trabajos del Senado. [313] Sólo dos de sus discursos fueron destacados: refutando las críticas de Antônio Azeredo y debatiendo con Irineu Machado. [325] Frente a Azeredo, que recordó la detención de «ciudadanos de todas las clases, condenados por el odio y el capricho», Bernardes leyó los registros policiales de la época del estado de excepción. [326]
La sucesión de Antônio Carlos en el gobierno de Minas Gerais dividió al PRM: Bernardes, Melo Viana y Venceslau Brás se lanzaron como precandidatos en 1929. Bernardes acabó aceptando a Olegário Maciel, el candidato de conciliación propuesto por el presidente del estado. Melo Viana se negó e hizo campaña contra la Alianza Liberal , la coalición de la que formaban parte el PRM y sus equivalentes en Rio Grande do Sul y Paraíba para las elecciones presidenciales de 1930. [327] La estructura partidaria montada por Bernardes conoció su primera escisión. [ 64] Su oponente en las elecciones federales fue Júlio Prestes , de São Paulo, candidato de Washington Luís. No era una cuestión personal; Prestes admiraba a Bernardes. [328]
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Con la Alianza Liberal derrotada por Júlio Prestes en marzo-abril, los líderes del PRM fueron convencidos por el diputado de Minas Gerais Virgílio de Melo Franco y el político de Rio Grande do Sul Batista Luzardo para unirse a un futuro movimiento armado contra el gobierno, la Revolución de 1930. [ 329] Según el diputado Daniel Serapião de Carvalho, Bernardes fue el político de Minas Gerais más difícil de ganar para la causa revolucionaria, pero se mantuvo fiel a ella hasta el final. [330] Bernardes seguía siendo el miembro más prestigioso de su partido y ayudó a arrastrar a los miembros indecisos del partido. [325] [331]
Luís Aranha, hermano de Oswaldo Aranha y secretario del Interior de Rio Grande do Sul, visitó a Bernardes en abril para informarle de los planes. Aranha informó que el expresidente dejó una impresión muy fuerte y no tenía ninguna razón ideológica para apoyar la revolución, pero la consideraba necesaria e inevitable. Bernardes propuso organizar un consejo de expresidentes después de tomar el poder. [332] La historiadora Helena Bomeny cree que Bernardes participó en la revolución para restaurar la antigua relación Minas Gerais-São Paulo, que Washington Luís había traicionado. [333]
Bernardes tomó los riesgos de conspirar y fue el único líder que participó en la revolución hasta el final. [334] Esto lo convirtió en un aliado temporal de los antiguos rebeldes tenentistas . [335] Al comienzo del movimiento armado, en octubre, Bernardes estaba en Belo Horizonte, [336] habiendo estado al lado de Olegário Maciel cuando ordenó el asalto al 12º Regimiento de Infantería [334] e influyó en él para que aceptara la transferencia de poder de la Junta Provisional de Gobierno a Getúlio Vargas . [336]
El nuevo régimen disolvió el Congreso Nacional, poniendo fin al mandato de Bernardes como senador. [325] La revolución mejoró momentáneamente su imagen. [333] Al regresar a Viçosa, fue visitado por el comandante revolucionario João Alberto Lins de Barros , un veterano de la Columna Prestes. [337] En los periódicos de Río, los tenentistas identificaron a Bernardes con el yugo oligárquico y el regionalismo del que la revolución debía deshacerse. [333] La desilusión fue rápida. La fiesta de los políticos de Minas Gerais en el Jóquei Clube do Rio de Janeiro , el 29 de diciembre, fue fría y sin discursos. [338]
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El período posterior a 1930 vería el ascenso de la siguiente generación de políticos de Minas Gerais, algo que los seguidores de Bernardes no pudieron evitar. [339] En noviembre de 1930, Olegário Maciel despidió a tres secretarios de estado bernardistas . A sus 80 años, [340] Maciel estaba influenciado por las figuras en ascenso que necesitaban reducir el poder de Bernardes: el "Bloque de la Montaña" de Francisco Campos (ministro federal de Educación), Gustavo Capanema y Amaro Lanari. [341] Francisco Campos había sido introducido a la política como diputado estatal y luego federal por el propio Bernardes, quien veía a Campos como un traidor. [342]
Todas sus nominaciones para alcalde fueron ignoradas. [343] El presidente Vargas invitó a Bernardes a dirigir la embajada brasileña en París, quien se negó, al darse cuenta de que sus enemigos estaban al acecho. [344] En 1931, el 80% de las direcciones municipales del PRM se incorporaron a la Legión de Octubre, más tarde Legión Liberal de Minas Gerais. [344] Incluía a Venceslau Brás, Olegário Maciel y Antônio Carlos, pero no a Bernardes. [343] La ideología de la Legión recordaba a las críticas tenentistas al bernardismo. [333]
Olegário Maciel anunció la absorción del PRM por el nuevo partido, pero Bernardes lo negó: "eso depende de sus directores, que no se reúnen desde hace muchos años". [345] Por ello, llamó a los militantes del partido a elegir una nueva dirección. [344] El partido quedó reducido a una facción minoritaria liderada por Bernardes, [346] que aglutinaba a algunas figuras como Mário Brant, Djalma Pinheiro Chagas, Ovídio de Andrade, Daniel de Carvalho, Afrânio y Virgílio de Melo Franco. [344] En opinión de Bernardes, "las deserciones vinieron a fortalecer el partido, depurándolo de los malos elementos, de aquellos que no saben ser leales". [347]
El 18 de agosto de 1931, Bernardes y otros miembros del PRM fueron detenidos en la convención del partido en Belo Horizonte. Se les culpó de un "error", como lo definió el gobierno federal: un intento de golpe de Estado por parte del ejército organizado por Oswaldo Aranha, ministro de Justicia de Vargas, para instalar a Virgílio de Melo Franco como gobernador en lugar de Olegário Maciel. Vargas pretendía derrocar a Maciel a través del PRM y luego deshacerse del propio PRM. Maciel permaneció en el poder gracias a la lealtad de la Fuerza Pública del estado. En febrero de 1932, el partido llegó a un acuerdo con la facción dominante, unificando la política de Minas Gerais en el Partido Social Nacionalista (PSN). Apodado el "partido sin nombre", el acuerdo no duró ni dos meses. [348] [349]
No es de extrañar, por tanto, que Bernardes participara en la conspiración de la Revolución Constitucionalista de 1932, que comenzó en São Paulo. Sus objetivos eran derrocar a Vargas, cuya autoridad consideraba ilegal, y a Olegário Maciel. El 8 de agosto, Bernardes publicó un manifiesto: "En cuanto a mí, me quedo con São Paulo, porque el alma cívica de Brasil ha sido transportada allí hoy". [350] [351] En esto tuvo que hacer un esfuerzo para mejorar su imagen ante los políticos paulistas. [352] El constitucionalista Leven Vampré utilizó el bombardeo de São Paulo como un ejemplo de la indiferencia del gobierno federal hacia el Estado en el pasado, incluso sin glorificar la rebelión en sí. [353]
Bernardes intentó rebelar a la Fuerza Pública de Minas Gerais, sin éxito. [354] Los alcaldes y agricultores de la región de Viçosa aceptaron su liderazgo en un esfuerzo de guerra, en el que reclutaron voluntarios y compraron armas, uniformes y alimentos. Las tropas gubernamentales reprimieron esta milicia y Bernardes siguió escondido, pasando una noche en cada granja. Los investigadores lo arrestaron en una choza en el bosque, con ropas rotas y un revólver en la cintura. No se resistió al arresto, pero pidió pasar otros tres días en Viçosa y continuar hasta Belo Horizonte sin escolta. Se le informó que no era una "autoridad superior" y fue enviado en un tren a Río de Janeiro. [355]
Encarcelado en la capital, Bernardes, junto con sus hijos y otros parientes, pasó por las islas de Cobras y Rijo, y en esta última dio una declaración asumiendo toda la responsabilidad por su revuelta. El 1 de noviembre fue trasladado a Fort Vigia. Como otros líderes de la revolución, se le revocaron sus derechos políticos por tres años y fue enviado al exilio el 3 de diciembre. Al día siguiente, tomó un barco hasta el muelle de la Policía Marítima para abordar el barco Asturias . [356] Una multitud se enfrentó a la policía para aplaudir su salida, lo que Hélio Silva citó como prueba de su prestigio acumulado. [357] Sin embargo, el abordaje de sus familiares, en otros muelles, fue violento: su esposa e hijas fueron atacadas por partidarios de los inquilinistas y Artur Bernardes Filho fue herido por una bala. Con Bernardes en Lisboa [356] y otros líderes eliminados, el PRM se quedó sin liderazgo. [350]
Getúlio Vargas convocó una Asamblea Nacional Constituyente en 1933 y decretó una amnistía general el 28 de mayo del año siguiente, haciendo elegible a Bernardes. [358] Vargas fue reelegido indirectamente por el Congreso en una elección en la que Bernardes recibió uno de los 71 votos de la oposición. [359] Las manifestaciones positivas a su llegada a Belo Horizonte, el 21 de agosto, fueron incluso reportadas por Estado de Minas , el periódico oficial del Partido Progresista (PP), liderado por el interventor federal Benedito Valadares, al que el PRM se oponía. El partido eligió a 14 de los 48 diputados estatales y 11 diputados federales, siendo el resto perteneciente al PP. Bernardes, presidente honorario del PRM y elegido en ambas listas, optó por la Cámara de Diputados, que inició sus trabajos el 3 de mayo de 1935. Bernardes planeó con otros opositores regionales (Borges de Medeiros, Cincinato Braga, Sampaio Correia y Otávio Mangabeira ) un partido nacional. [360]
Como diputado, Bernardes se opuso a la Ley de Seguridad Nacional, fue uno de los pocos opositores que apoyó plenamente la declaración del estado de emergencia después del Levantamiento Comunista [361] y se opuso radicalmente a la Compañía de Minerales de Hierro de Itabira, cuyo caso aún era controvertido, [362] proponiendo que el gobierno declarara vencido el contrato, por ser perjudicial para los intereses de Brasil. [363] En la política de Minas Gerais, el interventor Valadares fue acusado de violencia policial contra candidatos del PRM en las elecciones municipales de 1936. Bernardes se reunió con Valadares dos veces en Río, pero no quería una conciliación. Flores da Cunha, el interventor federal de Rio Grande do Sul, le advirtió que el acuerdo solo sería una maniobra contra el presidente de la Cámara de Diputados, Antônio Carlos. A finales de año, diez de los catorce diputados estatales del PRM se adhirieron a un acuerdo con Valadares y, por lo tanto, fueron acusados de "desertores" y "desertores" por Bernardes. [364]
Para las elecciones presidenciales de 1938, Bernardes presidió el comité ejecutivo de la Unión Democrática Brasileña, creada el 10 de junio para lanzar al candidato opositor Armando de Sales Oliveira . [365] Tales negociaciones fueron interrumpidas por el golpe de Estado de 1937 , que instaló a Vargas como dictador con el Estado Novo y cerró el Congreso Nacional. Bernardes, sin mandato, fue amenazado con el exilio (que se impuso a Artur Bernardes Filho en 1938) y restringido en su movimiento: primero solo a Río de Janeiro y Viçosa y, finalmente, a principios de 1939, solo a su finca en Viçosa. En agosto, después de informar al jefe de la policía del Distrito Federal, Filinto Müller , que iba a Río de Janeiro para cuidar su salud, ya no estaba confinado. Bernardes se mantuvo alejado de la política, aparte de conversaciones privadas y negociaciones discretas, pero firmó el Manifiesto dos Mineiros en 1943, una declaración a favor de la redemocratización en Brasil. [366] Tras leer la versión final del manifiesto, que mencionaba «la opresión de estados de excepción de dudosa legitimidad y larga duración», Bernardes intentó retirar su firma. [367]
Tras el derrocamiento de Getúio Vargas en 1945, Bernardes participó en el comité provisional de la Unión Democrática Nacional (UDN), formada por opositores al régimen, pero lo abandonó para fundar su propio partido, el Partido Republicano (PR), que presidió hasta su muerte en 1955. [368] El PR "se confundió (...) con la figura de su creador", mucho más bernardista de lo que había sido el PRM. Con poca proyección nacional, el partido era la tercera fuerza política en Minas Gerais, donde vivía en coaliciones con los dos partidos más grandes, la UDN y el Partido Socialdemócrata (PSD). [369] [370] A nivel nacional, el PR apoyó a Eduardo Gomes , de la UDN, en las elecciones presidenciales de 1945. [369] Irónicamente, Eduardo Gomes fue uno de los antiguos líderes tenentistas . [371] En las elecciones presidenciales de 1950 , el PR apoyó a Cristiano Machado , del PSD. [372]
En las elecciones para la nueva Asamblea Constituyente, Bernardes fue elegido con 8.548 votos, el menos votado de los seis diputados del PR de Minas Gerais. Como diputado federal, después de 1946, fue elegido presidente de la Comisión Nacional de Seguridad. Con poco más de nueve mil votos en la elección de 1950, fue apenas el tercer suplente del partido, ocupando varias veces los escaños de los titulares en la legislatura de 1951-1955. [373] Curiosamente, nunca volvió al Senado, el destino tradicional de los ex presidentes y gobernadores. Cuando el periodista Paulino de Oliveira le preguntó, Bernardes respondió que no podía afrontar los gastos de la elección. Pero Artur Bernardes Filho era senador por Minas Gerais. [374]
A lo largo de este período final de su carrera política, en las décadas de 1940 y 1950, Bernardes participó en la campaña por el monopolio del petróleo de Brasil, que resultaría en la fundación de Petrobras . En abril de 1948, se convirtió en uno de los presidentes honorarios del Centro de Estudios y Defensa del Petróleo y de la Economía Nacional (CEDPEN). La campaña fue perseguida por el presidente Eurico Gaspar Dutra e incluyó a militares, estudiantes, figuras públicas, intelectuales y comunistas. También en 1948, Bernardes se opuso a la creación del Instituto Internacional de la Amazonia Hyleia, que según él, resultaría en la internacionalización de la Amazonia. [375] [376] En las elecciones de 1954 , casi a los 80 años, Bernardes fue el segundo más votado de los cinco diputados federales del PR, con 21.761 votos. [377]
Bernardes murió a las 13:45 de un infarto de miocardio , en compañía de su familia y del fraile capuchino Cassiano de Vila Rosa, [3] [376] el 23 de marzo de 1955, menos de dos meses después de haber iniciado su trabajo como diputado federal. [377] La procesión fue acompañada por distinguidos políticos y aviones de la Fuerza Aérea Brasileña . En una corona de flores dejada al lado de su ataúd, estaba escrito un recuerdo incómodo y posiblemente irónico: "los sobrevivientes de Cleveland piden perdón por haberse alzado contra un gobierno tan honesto y un presidente tan digno". [378] [376] Bernardes fue velado en la Cámara de Diputados y luego enterrado en el Cementerio de São João Batista . [3] Fue el final de una carrera política de 51 años. [25] [379] El culto a la imagen de Bernardes todavía dio al PR supervivencia hasta la extinción de los antiguos partidos políticos por el Acto Institucional No. 2 , ya durante la dictadura militar en Brasil , en 1965. [380]
En lo personal, Bernardes ha sido descrito como un hombre disciplinado, diligente, inteligente y bien informado, [8] puntual, [381] "bien hablado, culto y de gestos corteses". [382] De una "vida privada fuera de toda sospecha", [383] "de hábitos austeros, de aspecto severo, siempre serio", "raramente sonreía". [384] "Nadie le ha visto nunca tener un arrebato de cólera". [385] Aparentemente tímido, Bernardes se expresaba bien, aunque prefería escuchar antes que hablar delante de los ministros. En público, siempre vestía "pantalones impecablemente confeccionados". Escribía correctamente, [384] con "sobriedad" y "elegancia". [386] Nair de Teffé , esposa de Hermes da Fonseca, lo describió como un "hombre seco, austero, formal", "afable de manera apacible". [136] Afonso Arinos lo describió como "invariablemente cortés, extremadamente reservado, siempre bien vestido y acostumbrado a permanecer inmóvil en su banco, tan concentrado en la lectura de las citas diarias que parecía que las aprendía de memoria". [63]
Cuando era presidente, Bernardes no aparecía en público y sólo se mostraba en espacios cerrados o ante públicos previamente seleccionados, lo que se explica por las turbas enfurecidas que lo recibieron al comienzo de la campaña en Río de Janeiro. O Globo elogió a Washington Luís por abrir Catete al público popular, "restableciendo prácticas que la tendencia misántropa de su predecesor había abolido". [387] Incluso en su despacho privado, por la mañana, Bernardes vestía una chaqueta cruzada. [388] Por las tardes, se le podía ver rezando en la terraza de Catete, [384] aunque, según él, en 1925 ya no era católico practicante y sólo más tarde retomó la religión. [389]
Según Afonso Arinos, Bernardes tenía una «amplia ambición personal», trayendo «probablemente bien arraigada en su espíritu la certeza de su propia ascensión». [63] Depositaba mucha confianza en sí mismo debido a «una fe casi religiosa en la misión republicana que le había sido asignada por Dios o el destino». Por el contrario, «desconfiaba de sus adversarios por razones morales, atribuyéndoles siempre intenciones cavilosas. Desconfiaba también de sus amigos, pero porque los creía ingenuos, inexpertos, ignorantes de la malicia universal». Bernardes ya decía que «es esencial tener mucha malicia hacia los políticos en este ambiente y desconfiar siempre de ellos, por mucho que nos la merezcan». [390] En opinión de Pandiá Calógeras, uno de los ministros de Epitácio Pessoa, Bernardes «consideraba cualquier disidencia de sus propias opiniones como prueba de enemistad personal». [383]
Según la historiadora Norma de Goés Monteiro, Bernardes "no era un hombre que perdonara. Tenía fama de luchador político empedernido: recordaba a sus amigos y nunca olvidaba a sus enemigos", según Eul-Soo Pang. [391] Siempre trataba a sus enemigos con hierro y fuego". [392] Su caracterización predominante en la historiografía es la de un gobernante revanchista y vengativo, [393] con un carácter testarudo y voluntarioso. [394] Según Afonso Arinos, Bernardes llevó a cabo la "destrucción metódica de todos sus enemigos y antiguos adversarios", menos "por sentimientos de venganza o en interés de su seguridad, que por un espíritu de moralidad pública y el deber de mantener el orden en el país". [395] [h] Afrânio de Carvalho, biógrafo de Raul Soares, evaluó que Bernardes se comportó como "una persona resentida que, habiendo derrotado a sus oponentes, no se derrotó a sí misma". [396]
El presidente "llenó el cuatrienio 1922-1926 con su individualidad dura e indomable", en términos de Assis Chateaubriand. [397] Según Pedro Calmon, los psicólogos lo veían como un "hombre fuerte", "inflexible en sus directivas". [ 398] Según el testimonio de Gilberto Amado, "a Bernardes le gustaba el poder para ejercerlo realmente" y "mandaba, nunca le ordenaban". "No se podía concebir la hipótesis de que Bernardes abandonara el poder". [399] Según otras descripciones, era "áspero, duro e intransigente", pero también "honroso e incorruptible"; [400] "honesto y con alto espíritu público", pero "demasiado rígido y reservado". [396] "[Un] hombre de acción", "[él] iría hasta el final". [401] «No supo ser generoso, ni siquiera tolerante con sus adversarios», sino todo por una sincera «convicción de cumplir una misión superior», según Calógeras. [383]
Bernardes fue uno de los gobernantes más controvertidos de su período. [137] [402] Carismático, pero no popular, fue idolatrado por sus amigos y odiado por sus enemigos. Se le recuerda por haber gobernado mediante un autoritarismo violento, pero también un "autoritarismo modernizador". [403] Sus oponentes acuñaron apodos como "réprobo de Viçosa", " Seu Mé ", " rolinha ", " Calamitoso " y "presidente [de estado de] emergencia". [211] El Estado Novo, al descalificar a la "Vieja República", de la que Bernardes era representante, cimentó el recuerdo negativo en torno a él. [404] En la historiografía se le ve como xenófobo e intransigente. [379] Los escritores más favorables prefieren justificar las medidas represivas de Bernardes como una reacción a las actitudes de la oposición. [405] Biografías favorables lo describen como estadista [9] y "constructor del Estado", que implementó políticas de interés público, [401] sin tolerar nunca la inmoralidad administrativa. [3]
Pandiá Calógeras vio una tragedia en la presidencia de Bernardes: «el presidente anhelaba sinceramente presentarse a los ojos de la nación como un ángel defensor de la pureza de la doctrina republicana y del principio de autoridad». Pero lo que la «masa gobernada» podía ver era «una especie de dictadura policial de baja estofa, en manos de subordinados irresponsables, de la clase más baja y la menos respetable». Calógeras eximió a Bernardes de culpa por «sus decisiones más censuradas»: fue «víctima de explotadores de sus debilidades conocidas». [383]
El flagrante incumplimiento de una de sus promesas de campaña fue muy criticado: "el presidente olvidará los insultos hechos al candidato". [i] Hélio Silva remarcó que la prensa de oposición desestimó esta promesa, [406] [407] y Bruno de Almeida Magalhães sostuvo que la oposición canceló la promesa en el momento en que amenazaba la gobernabilidad. [393] Para Francisco Moacir de Assunção Filho, el papel de Bernardes "no fue exactamente el de un estadista", pero "posiblemente ningún otro presidente de la llamada Vieja República enfrentó tantas adversidades durante su mandato". Años después, una autocrítica de Bernardes, cuando era diputado federal, fue publicada en Ultima Hora el 17 de noviembre de 1967: "como presidente de la República, yo era apenas un jefe de policía. Y como jefe de policía frente a la presión revolucionaria, yo sólo sabía hacer una cosa: arrestar, perseguir, contener por el terror". [211]
Otro aspecto de su reputación fue la "lucha por la defensa de los recursos naturales" contra el capital extranjero, en los casos del hierro, el petróleo y la Hyleia amazónica. [403] [408] Como proteccionista y opositor a la Compañía de Minerales de Hierro de Itabira, fue acusado de ser enemigo de la industria siderúrgica. [409] Su nacionalismo económico no siempre fue reconocido por sus contemporáneos. Debido a las propuestas de la Misión Montagu, Bernardes fue acusado de ser un títere de los intereses extranjeros en 1924. [410] [411]
La biografía autorizada Arthur Bernardes: Estadista da República , de Bruno de Almeida Magalhães, apenas cubre los bombardeos, la represión y otros temas sensibles a la imagen del expresidente. [211] El capítulo referente al estado de excepción, Clevelândia y la reforma constitucional se titula "Bastión de la legalidad". Magalhães remarcó las medidas excepcionales tomadas en los gobiernos anteriores, argumentando que Floriano Peixoto, con sus pelotones de fusilamiento y deportaciones a la Amazonia, lo hizo mucho peor. En el mismo capítulo, comparó a Bernardes con Peixoto, elogiando a ambos por salvar la República aplastando las olas revolucionarias. La "voluntad de hierro" de Pessoa y Bernardes supuestamente salvó a la nación de una lucha fratricida. [412]
En São Paulo, el presidente es recordado en parte como el destructor de la ciudad. [413] El uso de la artillería, pues dañó más a los civiles que a las posiciones rebeldes, fue tildado de «bombardeo aterrador». Los juristas discutieron la decisión de bombardear São Paulo como un posible crimen de guerra del que Bernardes sería la máxima autoridad responsable. Bernardes evitó el tema en público. En privado, habría argumentado que el bombardeo era para impedir una ocupación estadounidense de la Amazonia, con el pretexto de la debilidad del gobierno brasileño. Esta explicación encaja con su retórica nacionalista, pero no es muy creíble considerando el no intervencionismo del entonces presidente de los Estados Unidos, Calvin Coolidge . [211]
La revuelta armada de 1924 acabó cayendo en el olvido oficial en São Paulo. [414] Cleveland también cayó en el olvido durante muchos años, aunque a veces apareciera en la prensa bajo "la tesis central de un campo de exterminio a cielo abierto". [415] Magalhães ignoró el caso: "algunos prisioneros perecieron", pero "la leyenda sobre Cleveland" ya ha sido "refutada incuestionablemente". La bibliografía especializada prueba una alta tasa de mortalidad en la zona. [250]
La corriente política alineada con el liderazgo de Bernardes, [416] su estilo y su tiempo en el poder se denominan bernardismo , [400] cuyo símbolo era un clavel rojo usado en la solapa. [417] Como admirador de Floriano Peixoto , Bernardes incluso fue citado como jacobino , una etiqueta ideológica que podría significar radicalismo, nacionalismo y/o autoritarismo en este período histórico. Las acciones de Bernardes en los gobiernos de Minas Gerais y federal demuestran su simpatía por las líneas generales del programa jacobino brasileño: la protección de la industria, la nacionalización del suelo, la exclusión de los extranjeros de la política, la ayuda a las pequeñas propiedades y las reformas arancelarias. Sin embargo, difería mucho al proponer la colaboración entre la Iglesia y el Estado. [418] El politólogo Christian Lynch clasificó a Bernardes como un republicano conservador en la línea de Pinheiro Machado , Quintino Bocaiúva , Campos Sales y otros políticos eminentes de la época. [419]
Bernardes, Raul Soares y Nelson Coelho de Sena fueron exponentes de lo que Fabíula Sevilha de Souza definió como un proyecto desarrollista al estilo minero iniciado durante la administración de João Pinheiro (1906-1908). [420] Pinheiro defendió el proteccionismo en una etapa temprana de la industria, para impulsar la iniciativa privada, que comenzaría con las materias primas disponibles en el territorio y evolucionaría hacia industrias más complejas. [421] La educación, incluida la educación popular y técnico-agrícola, formaría una fuerza de trabajo disciplinada y moral, con amor por el trabajo y la propiedad, aliviando la inestabilidad social de la modernización. [422] La ESAV puede considerarse heredera de las granjas modelo de João Pinheiro. [423]
Pinheiro y el trío Bernardes-Soares-Sena divergen en el liberalismo, del que este último se alejó, en un ambiente intelectual más nacional-autoritario. [424] En la figura de Bernardes "el culto, el respeto, [y] la personalización de la autoridad, se completaron mutuamente, ampliándose con el autoritarismo, bajo cuyo signo comenzó a vivir el mundo". [402] El autoritarismo sería la respuesta a la degeneración y desviación del Orden y del Progreso demostrada por las convulsiones sociales. [425] Las leyes brasileñas, decía Bernardes, fueron elaboradas bajo un "idealismo entusiasta y generoso, por hombres que no tenían experiencia ni conocimiento práctico de la nueva forma de gobierno", lo que habría transformado la República brasileña en un "sistema de libertades excepcionales", "excesivamente progresista y poco adecuado a nuestro país, a nuestra naturaleza, a nuestra cultura social y política". La Constitución de 1891 "desarmó al gobierno para defender convenientemente el orden". [426] Bernardes incluso coincidió con los tenentistas en que las elecciones en la Antigua República eran una "estafa" y el gobierno estaba lleno de gente corrupta. [427]
Christian Lynch vio en él y en Washington Luís una presidencia autocrática, diferente de sus predecesores, que eran árbitros o centinelas del sistema. [428] Hélio Silva defendió a Bernardes contra la acusación de dictador, pero reconoció que era un presidente autoritario. [408] Para Afonso Arinos, "si el gobierno de Bernardes en Minas Gerais fue, como dicen, dictatorial, no hay duda de que fue una especie de ' dictadura ilustrada '". [429]
La ambición de Bernardes por el desarrollo era elitista y mantendría a las élites agrarias, ahora asociadas con las élites industriales, en el poder. [430] Una modernización conservadora colocaría a las clases bajas bajo la tutela del estado. [394] Al declarar un feriado nacional el 1 de mayo, el Día del Trabajador , Bernardes aclaró que la fecha no estaba destinada a "proyectos subversivos", sino a la "glorificación del trabajo ordenado y útil". [431]
El Ejecutivo sería fuerte, y el Estado sería voluntarista y dirigista ; [432] en sus palabras a la prensa, cuando fundó el PR, "el Estado no puede ser un simple espectador", "debe intervenir para vigilar, regular, mantener el equilibrio, reprimir los abusos e injusticias, como órgano supremo de seguridad y armonía social". [380] Por otro lado, en la Asamblea Constituyente criticó el intervencionismo estatal y propuso la extinción de los entes gubernamentales creados durante los gobiernos de Getúlio Vargas. [433]
La fuerza política del sistema, reconoció Bernardes, empezaba en los municipios. Como municipalista , defendió la autonomía municipal y la descentralización administrativa, aunque también buscó un mayor control externo sobre los presupuestos municipales. En su plataforma como candidato a la presidencia del estado, defendió el apoyo estatal a las facciones que se ocupasen mejor de la «recaudación imparcial y severa de los impuestos» y de la «aplicación honesta y escrupulosa del dinero público», exigiéndoles «un sello de mayor nobleza y elevación en la política local». [434]
Sus mensajes al Congreso Nacional defendían el voto obligatorio y secreto , el desarrollo de los ferrocarriles y la colonización de tierras marginales, la reformulación del impuesto sobre la renta, [435] la restricción de las armas de fuego al personal militar y policial, [436] el endurecimiento de los criterios de naturalización para extranjeros y la aplicabilidad de la pena de muerte durante las revueltas internas. [437] Bernardes también propuso el traslado de la capital de Brasil lejos del "tumulto de una gran ciudad cosmopolita", combinando la promesa de desarrollo en el campo con el miedo de las masas de Río de Janeiro. [438] En la Asamblea Constituyente de 1946, se opuso a la elección del alcalde del Distrito Federal y defendió un mandato de seis años para el Presidente de Brasil. [369]
Según el historiador Carlo Romani, el legado del gobierno de Bernardes fue "el comienzo del control social preventivo y sistemático, por parte del gobierno federal", cuyo "aparato represivo y, más que eso, la mentalidad en los escalones inferiores de la burocracia de vigilancia y control sobre la vida permaneció latente" en las dictaduras de 1937-1945 y 1964-1985 . [439] El ejemplo de la 4ª Oficina Auxiliar de Policía, que arrestó al propio Bernardes en 1932, [440] fue pronto seguido por la creación de DOPS ( Departamento de Orden Político y Social ) en los estados. [441] La represión durante el estado de emergencia coincide con el comienzo del declive de los anarquistas y el ascenso del Partido Comunista en el movimiento obrero brasileño. [442] Ambos fueron reprimidos, pero los comunistas menos, volviéndose predominantes en Río de Janeiro. [443] [444]
En Viçosa, la ESAV no impidió la crisis del cultivo del café en la Zona da Mata, pero se convirtió en una referencia nacional, [445] cultivando una élite intelectual agrícola en la administración pública, el sector privado y la academia. [446] El resumen biográfico de Bernardes publicado por la Universidad Federal de Viçosa tiene un tono positivo, [9] y la Casa Artur Bernardes, ubicada en la Plaza Silviano Brandão, en Viçosa, fue declarada en 1995 por el Instituto Estatal del Patrimonio Histórico y Artístico (Iepha) de Minas Gerais. Construida durante su mandato presidencial, la casa fue visitada esporádicamente por él y hoy contiene un monumento conmemorativo. [89]
La legislación laboral del gobierno de Bernardes apuntaba al sindicalismo oficial, modelo implementado posteriormente en la Era Vargas. [273] La Companhia Vale do Rio Doce SA , fundada en 1942 para gestionar, entre otras, las minas de Itabira, siguió un modelo similar al propuesto por Bernardes. [447] [448] Sin embargo, la primera gran empresa siderúrgica estatal de Brasil, la Companhia Siderúrgica Nacional , se instaló en Río de Janeiro y no en Minas Gerais. [107]
Bernardes presta su nombre a un municipio de Minas Gerais , antiguamente Calambau, [449] y a otro de São Paulo , antiguamente Guarucaia. [450] También presta su nombre a una refinería de petróleo en Cubatão . [451]
Gran Oficial de la Orden de Cristo , Portugal (17 de mayo de 1958) [452]
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