La antropología del desarrollo es un término aplicado a un cuerpo de trabajo antropológico que considera el desarrollo desde una perspectiva crítica . El tipo de cuestiones abordadas y las implicaciones para el enfoque típicamente adoptado pueden deducirse de una lista de preguntas planteadas por Gow (1996). Estas preguntas implican que los antropólogos se pregunten por qué, si un objetivo clave de desarrollo es aliviar la pobreza, ¿está aumentando la pobreza? ¿Por qué existe tal brecha entre planes y resultados? ¿Por qué quienes trabajan en el desarrollo están tan dispuestos a ignorar la historia y las lecciones que ésta podría ofrecer? ¿Por qué el desarrollo está tan impulsado externamente en lugar de tener una base interna? En resumen, ¿por qué hay tanta falta de desarrollo planificado?
Esta antropología del desarrollo se ha distinguido de la antropología del desarrollo . [1] [2] La antropología del desarrollo se refiere a la aplicación de perspectivas antropológicas a la rama multidisciplinaria de los estudios del desarrollo . Toma el desarrollo internacional y la ayuda internacional como objetivos primarios. En esta rama de la antropología , el término desarrollo se refiere a la acción social realizada por diferentes agentes ( instituciones , empresas , estados , voluntarios independientes ) que intentan modificar la vida económica, técnica, política y/y social de un lugar determinado . en el mundo, especialmente en las regiones empobrecidas y anteriormente colonizadas.
Los antropólogos del desarrollo comparten el compromiso de criticar y contribuir simultáneamente a proyectos e instituciones que crean y administran proyectos occidentales que buscan mejorar el bienestar económico de los más marginados y eliminar la pobreza. Si bien algunos teóricos distinguen entre la "antropología del desarrollo" (en la que el desarrollo es el objeto de estudio) y la antropología del desarrollo (como una práctica aplicada), esta distinción se considera cada vez más obsoleta. [3]
Algunos describen la crítica antropológica del desarrollo como una crítica que enfrenta la modernización y la erradicación de la cultura indígena , pero esto es demasiado reduccionista y no es el caso de la mayoría del trabajo académico. De hecho, la mayoría de los antropólogos que trabajan en áreas empobrecidas desean el mismo alivio económico para las personas que estudian que los formuladores de políticas, sin embargo, desconfían de los supuestos y modelos en los que se basan las intervenciones de desarrollo. Los antropólogos y otros que critican los proyectos de desarrollo ven el desarrollo occidental en sí como un producto de la cultura occidental que debe ser refinado para ayudar mejor a aquellos a quienes dice ayudar. Por lo tanto, el problema no es el de que los mercados expulsen a la cultura, sino el de los puntos ciegos fundamentales de la propia cultura del desarrollo occidental. Por lo tanto, las críticas a menudo se centran en los prejuicios culturales y los puntos ciegos de las instituciones de desarrollo occidentales, o en los modelos de modernización que: representan sistemáticamente a las sociedades no occidentales como más deficientes que Occidente; asumir erróneamente que los modos de producción y los procesos históricos occidentales son repetibles en todos los contextos; o que no toman en cuenta cientos de años de explotación colonial por parte de Occidente que ha tendido a destruir los recursos de la antigua sociedad colonial. Lo más crítico es que los antropólogos argumentan que el desarrollo sostenible requiere al menos una mayor inclusión de las personas a las que apunta el proyecto para que participen en el proceso de creación, gestión y toma de decisiones en la creación del proyecto con el fin de mejorar el desarrollo.
El gobierno británico estableció el Instituto Rhodes-Livingstone en 1937 para realizar investigaciones en ciencias sociales en el África central británica. Era parte del establishment colonial, aunque su líder, el antropólogo Max Gluckman , era un crítico del dominio colonial. Gluckman se negó a describir el colonialismo como un simple caso de "contacto cultural", ya que no se trataba de un caso de culturas que se influyeran mutuamente entre sí, sino de la incorporación forzada de africanos a un sistema social, político y económico extranjero. [4] Los antropólogos del Instituto eran miembros centrales de lo que llegó a conocerse como la " escuela de Manchester " de antropología, destacada por examinar cuestiones de justicia social como el apartheid y el conflicto de clases.
El término "subcultura de la pobreza" (posteriormente abreviado como "cultura de la pobreza") hizo su primera aparición destacada en la etnografía Cinco familias: estudios de casos mexicanos en la cultura de la pobreza (1959) del antropólogo Oscar Lewis . Lewis luchó por convertir a "los pobres" en sujetos legítimos cuyas vidas fueron transformadas por la pobreza . Sostuvo que, si bien las cargas de la pobreza eran sistémicas y, por lo tanto, impuestas a estos miembros de la sociedad, condujeron a la formación de una subcultura autónoma a medida que los niños eran socializados en comportamientos y actitudes que perpetuaban su incapacidad para escapar de la clase baja. En sociología y antropología, el concepto generó una reacción violenta, empujando a los académicos a abandonar las justificaciones culturales y las descripciones negativas de la pobreza, por temor a que tales análisis puedan leerse como " culpar a la víctima ". [5]
El teórico de la modernización más influyente en el desarrollo fue Walt Rostow , cuyo The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto (1960) se concentra en el aspecto económico de la modernización, y especialmente en los factores necesarios para que un país alcance el "despegue". al crecimiento autosostenible. Sostuvo que las áreas subdesarrolladas de hoy se encuentran en una situación similar a la de las áreas desarrolladas de hoy en algún momento del pasado y que, por lo tanto, la tarea de ayudar a las áreas subdesarrolladas a salir de la pobreza es acelerarlas a lo largo de este supuesto camino común de desarrollo, mediante diversos medios, como inversiones, transferencias de tecnología y una mayor integración en el mercado mundial. El modelo evolucionista unilineal de Rostow planteaba la hipótesis de que todas las sociedades progresarían a través de las mismas etapas hasta una modernidad definida por Occidente. El modelo postula que el crecimiento económico se produce en cinco etapas básicas, de diferente duración: [6]
Como debería quedar claro en el subtítulo de su libro, Rostow buscó ofrecer una refutación capitalista a los modelos de crecimiento marxistas unilineales que se estaban aplicando en los regímenes comunistas recién independizados en el segundo y tercer mundo; un esfuerzo que conduciría a la " Revolución Verde " para combatir la " Revolución Roja ".
George Dalton aplicó las ideas económicas sustantivistas de Karl Polanyi a la antropología económica y a las cuestiones de desarrollo. El enfoque sustantivista demostró las formas en que las actividades económicas en las sociedades sin mercado estaban integradas en otras instituciones sociales no económicas, como el parentesco, la religión y las relaciones políticas. Por tanto, criticó el modelo económico formalista de Rostow. Fue autor de "Crecimiento sin desarrollo: un estudio económico de Liberia" (1966, con Robert W. Clower ) y "Antropología económica y desarrollo: ensayos sobre economías tribales y campesinas" (1971).
La teoría de la dependencia surgió como teoría en América Latina como reacción a la teoría de la modernización . Sostiene que los recursos fluyen desde una "periferia" de estados pobres y subdesarrollados hacia un "núcleo" de estados ricos, enriqueciendo a estos últimos a expensas de los primeros. Un argumento central de la teoría de la dependencia es que los estados pobres se empobrecen y los ricos se enriquecen por la forma en que se integran al " sistema-mundo " y, por lo tanto, los países pobres no seguirán el camino de modernización predicho por Rostow. La teoría de la dependencia rechazó la visión de Rostow, argumentando que los países subdesarrollados no son simplemente versiones primitivas de los países desarrollados, sino que tienen características y estructuras propias y únicas; y, lo que es más importante, se encuentran en la situación de ser los miembros más débiles de una economía de mercado mundial y, por tanto, incapaces de cambiar el sistema. [7]
La "teoría de los sistemas-mundo" de Immanuel Wallerstein fue la versión de la teoría de la dependencia con la que se involucraron la mayoría de los antropólogos norteamericanos. Sus teorías son similares a la teoría de la Dependencia, aunque puso más énfasis en el sistema como sistema y se centró en los desarrollos del centro más que en la periferia. Wallerstein también proporcionó un relato histórico del desarrollo del capitalismo que faltaba en la teoría de la dependencia. [7]
Mujeres en el desarrollo (WID) es un enfoque de los proyectos de desarrollo que surgió en la década de 1970 y exigía el tratamiento de las cuestiones de las mujeres en los proyectos de desarrollo. Posteriormente, el enfoque Género y desarrollo (GAD) propuso poner más énfasis en las relaciones de género en lugar de ver las cuestiones de las mujeres de forma aislada. [8] La escuela WID surgió del trabajo pionero de Esther Boserup . El libro más notable de Boserup es Las condiciones del crecimiento agrícola: la economía del cambio agrario bajo presión demográfica . [9] Este libro presenta un "análisis dinámico que abarca todos los tipos de agricultura primitiva". [10] Basándose en Boserup, los teóricos de la MED señalaron que la división del trabajo en la agricultura con frecuencia está basada en el género, y que en las sociedades que practican la agricultura migratoria , son las mujeres quienes realizan la mayor parte del trabajo agrícola. Sin embargo, los proyectos de desarrollo estaban sesgados hacia los hombres, bajo el supuesto de que eran "jefes de familia".
Una importante crítica del desarrollo por parte de los antropólogos provino del libro fundamental de Arturo Escobar Encountering Development , que sostenía que el desarrollo occidental explotaba en gran medida a los pueblos no occidentales. Arturo Escobar ve el desarrollo internacional como un medio para que Occidente mantenga el control sobre los recursos de sus antiguas colonias. [11] Escobar muestra que entre 1945 y 1960, mientras las antiguas colonias atravesaban la descolonización , los planes de desarrollo ayudaron a mantener la dependencia del tercer mundo de la antigua metrópoli . Los propios proyectos de desarrollo florecieron después de la Segunda Guerra Mundial y durante la guerra fría, cuando se desarrollaron para
1. detener la expansión del comunismo con la expansión de los mercados capitalistas; y
2. crear más prosperidad para Occidente y sus productos creando una demanda de consumo global de productos occidentales terminados en el extranjero.
Algunos académicos culpan a los diferentes agentes por haber considerado sólo un pequeño aspecto de la vida de la población local sin analizar consecuencias más amplias, mientras que otros, como la teoría de la dependencia o Escobar, argumentan que los proyectos de desarrollo están condenados al fracaso por las formas fundamentales en que privilegian la industria y las corporaciones occidentales. El argumento de Escobar se hace eco del trabajo anterior sobre la teoría de la dependencia y sigue una crítica más amplia planteada más recientemente por Foucault y otros postestructuralistas .
El Grupo del Banco Mundial está formado por múltiples instituciones, entre ellas la Asociación Internacional de Fomento (AIF) , la Corporación Financiera Internacional (IFC) , el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) . Los créditos de la AIF y los préstamos del BIRF respaldan tanto proyectos de desarrollo como programas de ajuste estructural. [12]
La AIF del Grupo del Banco Mundial fue creada en 1960, por petición urgente del presidente estadounidense Dwight D. Eisenhower . La AIF dio al Banco los recursos y el mandato que necesitaba para abordar los problemas de los países más pobres y sus ciudadanos. Esta institución sirvió como canal para que las naciones económicamente más estables del mundo ayudaran a aquellas con menos estabilidad financiera proporcionando préstamos a largo plazo sin interés a los países en desarrollo con mayores desafíos económicos. [13] El financiamiento concesional de la AIF por parte de 138 países es principalmente exclusivo para países que tienen un ingreso per cápita de $400 o menos (no más de aproximadamente $900) y carecen de los medios financieros para tomar préstamos del BIRF , la principal institución crediticia de el Banco Mundial . [12] [13] Los préstamos emitidos por la AIF tienen fechas de vencimiento de 35 o 40 años a partir de la fecha de emisión, con un período de gracia de 10 años en el reembolso del principal. [13] En el año fiscal de 1989, los préstamos totales para el Banco Mundial fueron de aproximadamente 23.060 millones de dólares. [12]
En la actualidad, más de 2.500 millones de personas, más de la mitad del mundo en desarrollo, que representan 79 países, tienen derecho a recibir préstamos de la AIF . Desde su creación en 1960, la AIF sigue siendo la principal fuente de financiación de donantes para servicios sociales de nivel básico; incluyendo salud, agua potable, saneamiento, educación e infraestructura para las naciones empobrecidas del mundo. [13]
En la década de 1950, muchas de estas naciones acababan de independizarse del dominio colonial , por lo que padecían inestabilidad económica y política y no podían pagar préstamos para el desarrollo en las condiciones típicas que ofrecía el Banco Mundial . Utilizando los mismos criterios para evaluar préstamos que el mecanismo del BIRF del Banco Mundial , el régimen de desarrollo de la AIF busca financiar proyectos que protejan el medio ambiente y construyan la infraestructura necesaria. También ayudan a mejorar las condiciones que apoyan el desarrollo de industrias privadas y apoyan reformas que funcionan para liberalizar las economías de los países. Desde su creación en 1960, la AIF ha prestado $106 mil millones a 106 países para financiar las necesidades básicas de miles de millones de personas afectadas por la pobreza. [13]
Los préstamos de la AIF para el año fiscal 1989 (AF89) ascendieron a US$4.900 millones en créditos y se desglosaron por región: 48% a África , 44% a Asia y 8% a Europa , Medio Oriente y América Latina .
Los préstamos de la AIF para el ejercicio de 1989 por sector se aproximan a lo siguiente: 29% agricultura ; 24% préstamos para ajuste estructural y sectorial; 16% transporte y telecomunicaciones ; 10% de energía ; 9% educación ; 5% población , salud y nutrición ; 4% abastecimiento de agua y alcantarillado . [12]
A gran escala, la AIF ha impactado a la comunidad mundial de desarrollo , con tasas de éxito que se comparan favorablemente con las inversiones del sector público y privado en todo el mundo. Treinta y dos países que tomaron préstamos de la AIF tienen como resultado crecimiento y desarrollo más allá del punto en que han perdido su elegibilidad para utilizar los fondos de la AIF , lo que les otorga el estatus de "graduados" de la AIF . [13]
Los miembros de la comunidad de la AIF , incluidos los más ávidos partidarios de la AIF , han criticado las políticas, la eficacia y los recursos de la AIF . Hay mucho margen de mejora en el historial de la AIF , concretamente en su apoyo a África . [13] Varias reformas políticas instituidas por varios países africanos no habían logrado obtener los resultados deseados. Los fracasos específicos radicaron en la caída de los precios de exportación, junto con las restricciones emergentes a la importación de productos africanos, impuestas por algunos de los países industrializados. El hecho de que el Banco Mundial prestara servicios a África mejorando su estrategia de desarrollo actual resultó insuficiente para colocar a sus naciones en un camino seguro de desarrollo. [14]
En un momento crítico a principios del siglo XIX, el Estado comenzó a conectarse con una serie de grupos "que de diferentes maneras habían tratado durante mucho tiempo de moldear y administrar las vidas de los individuos en pos de diversos objetivos" en lugar de simplemente extender el poder represivo del Estado absolutista. maquinaria de control social. [15] El trabajo de Michel Foucault sobre la prisión, la clínica y el asilo -sobre el desarrollo del " biopoder "- analizó la pluralidad de agencias y autoridades gobernantes que desarrollaron programas, estrategias y tecnologías que se implementaron para optimizar la salud, el bienestar y la vida de las poblaciones. Se refirió a este proceso con el neologismo " gubernamentalidad " (racionalidad gubernamental). Una de las últimas de estas nuevas ciencias aplicadas fue el "aparato de desarrollo", la extensión del dominio colonial después de la guerra mundial después de la independencia de los estados del tercer mundo. [16] James Ferguson utilizó el marco de gubernamentalidad en "The Anti-Politics Machine: "Development," Depoliticization and Bureaucratic Power in Lesotho" (1990), [17] la primera de muchas exploraciones similares. Ferguson intentó explorar cómo funciona el "discurso del desarrollo". Es decir, ¿cómo influyen el lenguaje y las prácticas utilizadas por los especialistas en desarrollo en las formas en que se logra el desarrollo y qué consecuencias no deseadas fomenta? Encontró que los proyectos de desarrollo que fracasaban en sus propios términos podían redefinirse como "éxitos" sobre los cuales se debían modelar nuevos proyectos. Descubrió que el efecto neto del desarrollo era "despolitizar" las cuestiones de asignación de recursos y fortalecer el poder burocrático. En su análisis de un proyecto de desarrollo en Lesotho (Sudáfrica) entre 1978 y 1982, examinó las siguientes maniobras discursivas.
Ferguson señala que una parte crítica del proceso de desarrollo es la forma en que se define el objeto de desarrollo. Al definir este objeto, se lo separa de su contexto histórico y geográfico y se lo aísla como un "país menos desarrollado". En el caso de Lesotho, se ignoró su historia como región exportadora de cereales, al igual que su papel actual como reserva de mano de obra para las minas sudafricanas. Al no querer tratar con el régimen de apartheid sudafricano, las agencias de desarrollo aislaron al "independiente" Lesotho de la economía regional en la que estaba atrapado en los fundamentos e informes de sus proyectos. Extraída artificialmente de este contexto capitalista más amplio, la economía de Lesotho fue descrita como "aislada", "no de mercado" y "tradicional" y, por lo tanto, un objetivo adecuado para la intervención de ayuda. [18]
Ferguson subraya que estos discursos se producen dentro de entornos institucionales donde deben proporcionar una carta para la intervención gubernamental. Cualquier análisis que sugiera que las raíces de la pobreza se encuentran en áreas fuera del alcance del gobierno es rápidamente descartado y descartado, ya que no puede proporcionar una justificación para la acción estatal. Y dado que la economía capitalista es una de esas áreas que ha sido ideológicamente colocada fuera del alcance de la acción gubernamental, la creación discursiva de una "economía nativa" deformada crea la apertura necesaria para esa intervención.
Ferguson escribe que no basta con señalar los fracasos del desarrollo; Incluso los directores del proyecto lo reconocieron inicialmente como un fracaso. Si eso hubiera sido todo lo que Ferguson hubiera hecho, su libro no habría tenido la influencia que tuvo. Preguntar si el desarrollo es un fracaso es formular la pregunta equivocada; ignora los "efectos instrumentales" de lo que los proyectos SÍ hacen. En otras palabras, deberíamos preguntarnos ¿a qué funciones NO económicas cumple el desarrollo? Su respuesta:
La ecogubernamentalidad (o ecogubernamentalidad) es la aplicación de los conceptos de biopoder y gubernamentalidad de Foucault al análisis de la regulación de las interacciones sociales con el mundo natural. El concepto de ecogubernamentalidad amplía el examen genealógico del Estado realizado por Foucault para incluir racionalidades ecológicas y tecnologías de gobierno. Siguiendo a Michel Foucault , los escritos sobre ecogubernamentalidad se centran en cómo las agencias gubernamentales , en combinación con los productores de conocimiento experto, construyen "El Medio Ambiente". Esta construcción se ve tanto en términos de la creación de un objeto de conocimiento como de una esfera dentro de la cual se crean y despliegan ciertos tipos de intervención y gestión para promover el objetivo más amplio del gobierno de gestionar las vidas de sus electores. Esta gestión gubernamental depende de la difusión e internalización del conocimiento/poder entre los actores individuales. Esto crea una red descentrada de elementos autorreguladores cuyos intereses se integran con los del Estado. [19]
El trabajo realizado por Arun Agrawal sobre la gobernanza forestal local en la India es un ejemplo de este método de análisis. Ilustra cómo la producción de tipos específicos de conocimiento experto (la productividad económica de los bosques) junto con tecnologías específicas del gobierno (Consejos de Manejo Forestal locales) pueden alinear los intereses individuales con los del Estado. Esto, no mediante la imposición de resultados específicos, sino mediante la creación de marcos que racionalicen el comportamiento de maneras particulares e involucren a los individuos en el proceso de definición e intervención del problema . [20]
El término "Revolución Verde" fue utilizado por primera vez en 1968 por el ex director de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), William Gaud, quien destacó la difusión de las nuevas tecnologías:
"Éstos y otros acontecimientos en el campo de la agricultura contienen los ingredientes de una nueva revolución. No es una Revolución Roja violenta como la de los soviéticos, ni una Revolución Blanca como la del Shah de Irán . Yo la llamo la Revolución Verde. Revolución." [21]